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文档简介
1、第四条实行行政执法案例指导制度,应当坚持合法、规范、甘肃省水利厅行政执法案例指导办法第一条为准确适用水法律法规,指导和规范省水利厅系统 行使行政处罚自由裁量权,结合执法工作实际,制定本办法。 第二条行政执法指导案例的报送、遴选、编撰、发布应当 遵守本办法。第三条厅政策法规处负责行政执法案例的指导工作,承担执 法职能的处室和单位具体负责执法案例编报工作。实用的原则。行政执法指导案例应当具有典型性、示范性和真实性。处理相同或者基本相同的行政事务,除法律依据和客观情况 变化外,参照甘肃省人民政府发布的行政执法指导案例。 第五条选择的行政执法指导案例,应当充分体现规范行政 裁量权以下原则:(一)符合法
2、律目的原则;(二)平等对待原则;(三)排除干扰原则;(四)比例原则;(五)先例原则。第六条行政执法指导案例应当从已经发生法律效力的文件中选取,应具有以下情形之一:(一)社会普遍关注的;(二)法律规定比较原则的案例;(三)具有典型性、疑难复杂或者新类型的案例;(四)经过行政复议或行政诉讼的案例;(五)减轻、从轻、从重的行政处罚的案例;(六)地区影响较大的案例;(七)其他具有指导作用的案例;(八)提交指导性案例应当确保其真实性。行政执法指导案例不选择适用简易程序办理的案件。第七条承担执法职能的处室和单位对上一年度行政执法行 为按照行政处罚、行政许可等行政执法行为种类进行分类初 选,并将初选的行政执
3、法指导案例向厅政策法规处报送。 第八条编撰行政执法指导案例,应当以行政执法文书为根 据,不得变动行政执法文书的实质性内容。报送行政执法指导案例时,应当报送编撰的行政执法指导案 例文本、行政执法文书以及行政执法案卷复印件和电子文本。 第九条水行政执法指导案例评审内容包括:(一)是否符合本办法规定的格式;(二)报送的行政执法案卷是否真实、完整;(三)是否与行政执法案卷中认定的事实、理由相一致。评审人员进行评审后,应当就报送的行政执法指导案例是否 具有指导性、是否可以发布等内容作出评审意见,对评审意 见研究后发布行政执法指导案例。水行政执法指导案例包括标题、案情介绍、处理第十条. 结果、法律依据(裁
4、量说明)、案例评析等内容。案例评析 应当具有代表性、合法性和适当性。第十一条水行政执法时证据确认有下列情形的,应当予以说 明:(-)举证责任问题。依职权的行政执法,省水利厅负举证 责任;依申请的行政执法,首先由相对人提出证据,省水利 厅经审查,认为其不符合法定条件的,由省水利厅负举证责 任。(二)取证问题。取证主体及其取证人员、程序、手段以及 证据形式。(三)质证问题。作为定案依据的证据是否经过当事人发表 意见,提出异议。依法应当通过听证会形式质证的,是否举 行听证进行质证。(四)确认问题。证据是否具有客观性、关联性、合法性; 是否符合证据排除规则、证据证明力优先规则、补强证据规 则以及优势证
5、据规则。第十二条水行政执法时依据适用有下列情形的,应当予以说 明:(-)法律规范的效力问题。对同一事项规定不一致的,是 否遵守上位法优于下位法、特别法优于普通法、后法优于前 法的原则;水法律、法规、规章对同一事项的规定无冲突、 无矛盾的,适用最贴切的水法律、法规或规章。(二)法律规范的体系问题。办理水事违法案件,实施水法 律规范时,应当同时遵守其他部门法律规范对水事矛盾 纠纷的相关规定。(三)法律规范的目的问题。应当根据立法的意图、法律的 语言、语法以及法律的逻辑对法律进行理解。第十三条水行政执法时决定裁量有下列情形的,应当予以说 明:(一)一般规则问题。是否符合法律目的原则、平等对待原 则、
6、比例原则、前后一致性原则等一般规则。(二)特别规则问题。是否符合行政许可、行政处罚等行政 行为裁量特别规则。(三)行政裁量权问题。是否符合水行政裁量权规定。)行政执法指导案例问题。是否遵循甘肃省人民政府发 布的行政执法指导案例。第十四条发布水行政执法指导案例,应当遵守政府信息公 开的相关规定,对涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的内 容进行技术处理,不得公开。第十五条水行政执法指导案例应当对当事人的姓名或名称 进行技术处理,不得使用真实姓名或名称。第十六条发布行政执法指导案例时应当遵守省水利厅制定 的统一格式,以年度汇编的形式集中发布。第十七条甘肃省水利厅对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的及时废止:(一)所依据的法律、法规、规章修改或废止的;(二)新的法律、法规、规章公布,原指导性案例与之抵 触的;(三
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