土地托管项目可研

1、实用标准文案某某农业投资开发有限公司土地托管项目可行性研究报告2018-1-19公司名称目录第1章总论11.1项目实施单位基本情况 11.1.1 概况11.1.2 法定代表人基本情况 11.1.3 经营情况21.1.4 财务状况21.2项目概况21.3投资结构及资金来源31.4项目效益31.5申报书编制依据4第2章项目背景及必要性 72.1项目建设背景72.1.1区域经济概况背景 72.1.2 政策背景82.1.3 土地托管模式 92.2项目建设的必要性102.2.1项目的建设有助于扩宽当地农民增收渠道.102.2.2有利于解决谁来种地的难题，创新了农业经营方式112.2.3实现了土地规模经营

2、，有利于促进现代农业发展.112.2.4解决了外出务工农民的后顾之忧，促进了农民增收11225降低了农业生产成本，提髙了土地经营效益12226项目的建设有利于企业自身的发展 12第3章建设条件133.1项目区概况133.1.1 项目区选择133.1.2 建设地点选择14第4章服务市场分析234.1 4.1现状分析23第5章建设方案285.1建设规划和布局285.1.1 总体规划285.1.2 项目布局285.2主要建设内容305.2.1 为农服务中心设施建设内容 305.2.2 土地托管服务功能315.2.3 土地托管面积和类型 325.2.4 土地托管统一服务内容 325.2.5农民选择合适

3、的方式托管土地 335.2.6 推进适度规模经营 345.2.7 保障合作社自身收益 345.3主要技术指标（参数） 355.4项目运营模式 36541土地托管流程365.5设备方案385.5.1 设备选型385.6 建筑方案395.6.1 主体工程395.6.2 辅助及其他配套工程 415.7实施进度安排42第6章 环境影响与节能评价 446.1环境影响评价 446.1.1 主要污染源及污染物 446.1.2环境保护与治理、节能措施 446.1.3 评价与审批456.2节能评价456.2.1项目综合能耗情况 456.2.2能源供应保障情况 466.2.3 综合节能措施 46第7章 项目组织与

4、管理 497.1项目组织机构与职能划分 497.2项目保障措施517.3项目管理模式 52第8章 投资估算与资金来源 538.1投资估算依据538.2投资估算53821项目总投资538.3资金来源 548.4资金使用和管理 558.4.1 财政资金使用和管理 558.4.2银行贷款的使用和管理 558.4.3 其它55第9章财务评价569.1财务评价依据569.2销售收入、销售税金和附加估算 569.2.1 销售收入569.2.2 销售税金及附加569.3总成本及经营成本估算579.3.1 项目总成本估算:579.4财务效益分析589.4.1 盈利能力分析589.5不确定性分析599.5.1

5、盈亏平衡分析 599.5.2 敏感性分析609.6财务评价结论 62第10章社会效益分析6310.1促进为农服务体系构建、提高土地利用效率及示范性分析6310.2项目带动及辐射能力分析 6310.2.1项目申报单位对参与农户带动作用 6310.2.2辐射带动能力分析64精彩文档第1章总论1.1项目实施单位基本情况1.1.1概况某某农业投资开发有限公司于 2011年12月在某某市场监督 管 理局登记成立，注册资金10万元，注册地址为某某振兴街106号，单位性质为有限责任公司，是某某供销合作社联合社 控股成立的农 资龙头企业，其中：某某供销合作社联合社出资 3.5万元、控股35% 某某富源农业经济

6、发展中心出资3万元、持股30%某某禾源农资 连锁有限公司出资3.5万元、持股35% 2015年4月变更为某某供 销合作社联合社独资企业。公司办公 经营场所规范使用“中国供销合作社”标识，致力于化肥、农药、农膜、农机具等农业投资 开发的配 送、销售、科技培训、新技术推广等系列化服务。公 司依托县联社 下属21个基层供销社建立了 21个乡镇驻地农资 连锁店、216个农资 经营网点，初步构建起农资经营服务体系。1.1.2法定代表人基本情况某某农业投资开发有限公司法人，经理，兼任某某城区供销合作社理事会主任。该同志自1981年参加工作以来一直 从事供销合作社工作，践行服务三农的办社宗旨，主 导公司农资

7、配 送、直供和农民培训，建立起覆盖全县各乡镇（街 道）的农资经营 服务网络。在城区供销合作社，努力建设农产 品、日用品、农资等 经营服务体系，积极搞好农业社会化服务， 得到市社、县社的多次表杨。没有破产、银行欠资或其他社会形 象和诚信问题。1.1.3经营情况某某新合作农资公司发挥龙头带动作用，积极开展农资经营 服务 体系建设，初步构建起县、乡（镇）、村连锁经营、联采直 供网络。 一是开展连锁直供。在妹仲、王庄集、观城、城区、 朝城、俎店等乡镇发展利新合作农资连锁店 21处。连锁店统一 使用“中国供销总社标识、统一店容店貌、统一供应品种、 统一销售价格、统一科技服务。二是积极开展大田作物、基地所

8、需农资联采直供。直供化肥470吨。三是开展测土施肥、农民培训、农化服务。全系统共举办培训班32期，培训5000人次。2015年，通过各单位积极努力，采取多种销售渠道，销售各类化肥13.7万吨、农药480吨，占全县农资总 供应量70% 上，有力地促进了农业生产的发展。1.1.4财务状况2015年度，某某新合作农资公司资产总额 679.5万元、固 定资产 净值247万元、流动资产 432.5万元、负债总额383万 元、所有者权 益296.5万元、实收资本10万元、销售收入2120 万元、净利润66.5万元。1.2项目概况项目名称：某某农业投资开发有限公司土地托管项目项目负责人：实施地点：以某某张渝

9、回民镇驻地周边村庄的土地托管为主，使用原张渝油棉加工厂国有划拨土地建设为农服务中心。建设期限：2016年9月-2017年8月土地托管服务内容：智能配肥、农机服务、农资直供、统防 统治、农民培训等服务内容。土地托管类型：半托型 土地托管面积：5000亩 面向对象： 张渝镇辖区的农户1.3投资结构及资金来源项目总投资560.65万元，其中建设投资544.86万元，流动 资金15.79万元。建设投资中，工程费用 525.29万元，工程建 设其他费用3.70万元，预备费15.87万元。资金来源：项目单位自筹 280.65万元，申请中央财政资金 200.0万元，地方财政配套资金 80.0万元。1.4项目

10、效益(1) 经济效益项目实施后，为农服务中心每年经营收入 447.5万元，利润 总额95.5万元，税后利润71.6万元，所得税23.9万元。项目 投资利润率17.03%，税前财务内部收益率为 20.16%,税后为 15.35%，税前财务净现值(i=8%)341.94万元，税后203.82万 元；税前投资回收期5.48年，税后6.54年，经济效益明显。(2) 社会效益土地托管采用了大规模、机械化作业，提髙了土地利用率， 搭 建起了接受、吸纳先进实用科技成果的服务平台，使一家一 户分散种植难以实现的规模化种植的潜在优势得到充分发挥。同 时，集中采购种子、化肥、农药，实行机械化播种、喷药、收 割、节

11、水灌溉 等增收节支措施的综合配套应用，大大提高了资 源利用率和劳动生产率。(3) 生态效益本项目实施后，实行土地规模化经营和标准化种植管理， 保护土壤肥力，特别是规模化、集约化的农业生产能够极大地 减少资 源浪费、更加起到了节能、节水的效果，促进农业可持 续发展，生 态效益显著。1.5编制依据(1) 原国家计委关于建设项目进行可行性研究的试行管理 办法；(2) 国家发改委、建设部发布的建设项目经济评价方法与 参数(第三版)；(3) 中华人民共和国环境保护法(4) 建设项目环境保护管理办法；(5) 中华人民共和国土地管理法；(6) 建设工程质量管理条例；(7) 某某国民经济和社会发展十三五规划纲

12、要(8) 中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定(中发201511 号)(9) 为农服务中心建设管理暂行办法(渝供字201531号)(10) 中华人民共和国农产品质量安全法；(11) 国家有关法律、法规及产业政策，有关设计标准、规 范及规定；(12) 项目单位提供的有关基础资料和数据。1.6综合评价某某新合作农资公司顺应国家农业产业结构调整的战略布局和国 家深化供销合作社综合改革的政策，新建为农服务中心，推进土地托管，把家庭分散经营与托管合作社统一服务的优势 有机结合起来，实现了土地、技术、科技、农资、劳动者和经营者等生产要素的优 化组合，探索出了在坚持土地承包关系长 久不变的前提下，

13、实现农业社会化经营的一条新路。通过对某某农业投资开发有限公司土地托管建设项目进行分析研究，得出如下评价结论：1、项目符合国家产业政策和当前农业产业结构调整的战 略布 局，符合新农村建设经济发展思路和国家农业产业化发展 战略要求， 是落实解决“三农”经济问题的有效途径。2、项目建设目标明确，选址合理，建设规模和产品方案适当；项目生产具有完全成熟的种植管理技术，当地有着良好的资源依托 条件，项目在技术、原料、市场方面可行。3、 项目实施后预计可实现年经营收入447.5万元，利润 总额95.5万元，投资利润率 17.03%，税前财务内部收益率为 20.16%，税后为15.35%,税前财务净现值（i=

14、8%） 341.94万元， 税后203.82万元；税前投资回收期5.48年，税后6.54年。由以上指标可以看 出，本项 目具有显著的经济效益，投资回收期短，具有较强的 抗风险能力，在经济方面可行性。4、项目的实施能够有效地推进某某张渝镇农业产业化进程， 确 保农村经济发展和农民持续增收，有利促进农业结构调整， 推动产业化经营。经考察论证认为，项目经济效益、社会效益和生态效益显著， 项目的实施是必要的、切实可行。第2章 项目背景及必要性2.1项目建设背景2.1.1区域经济概况背景某某位于山东省西部、黄河北岸，冀渝豫三省交界处，隶属 聊 城市，2009年列为山东省财政直管县，是全国闻名的农业生 产

15、大县，国家级生态示范区、全国粮食生产先进县、国家级出口 农产品质量 安全示范区、中国香瓜之乡、中国双抱菇之乡、中 国小肉食鸡之乡、中国蔬菜第一县、全国食用菌生产先进县、中国塑编城，山东省现代农业示范区。某某是重庆市内面积最大、人口最多的县，总面积 1416平方公里，耕地面积140.6万 亩，辖24个镇（街道），1154个 行政村，104万人口。某某张渝回族镇是全省5个少数民族乡镇之一，位于某某城 区的西部，辖51个行政村，53200人（其中回民6500人），72860 亩 耕地。张渝镇的农业生产近几年虽有所提高，但影响农业生 产水平提髙的几个因素始终没有解决：1、 农业专业科技人员少，覆盖面小

16、，难以满足群众要求；2、农村青壮劳动力外出较多，其承包土地缺乏管理；3、在家务农的是老弱群体，文化水平低，接受新知识、新 技术能力差；4、地块零碎没有规模，农民种植没有积极性，科技利用率 低。2.1.2政策背景农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营 体系，提髙农业质量效益和竞争力，走产出髙效、产品安全、 资源节约、 环境友好的农业现代化道路。在中华人民共和国国民经济和社会发展十三五规划纲要 中 指出：“十三五期间构建现代农业经营体系。以发展多种 形式适度 规模经营为引领，创新农业经营组织方式，构建以农 户家庭经营为 基她、合

17、作与联合为纽带、社会化服务为支撑的 现代农业经营体系，提髙农业综合效益。发展适度规模经营。稳定农村土地承包关系，完善土地所有 权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转， 通过代耕代种、联耕联种、土地托管、股份合作等方式，推动 实现多种形 式的农业适度规模经营。培育新型农业经营主体。健全有利于新型农业经营主体成长 的 政策体系，扶持发展种养大户和家庭农场，引导和促进农民 合作社 规范发展，培育壮大农业产业化龙头企业，大力培养新 型职业农民，打造髙素质现代农业生产经营者队伍。 鼓励和支持 工商资本投资现代农业，促进农商联盟等新型经营模式发展。健全农业社会化服务体系。实施农业社会化服务

18、支撑工程， 培育壮大经营性服务组织。支持科研机构、行业协会、龙头企 业和具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，支持多 种类型的新 型农业服务主体开展专业化、规模化服务。推进农 业生产全程社会 化服务创新试点，积极推广合作式、托管式、 订单式等服务形式。加强农产品流通设施和市场建设，完善农村配送和综合服务 网络，鼓励发展农村电商，实施特色农产品产区预冷工程和 “快 递下乡”工 程。深化供销合作社综合改革。创新农业社会化服 务机制。2.1.3 土地托管模式土地托管，就是在“农户加入自愿、退出自由、服务自选” 原则 下，不改变集体土地所有制的性质、不改变土地承包关系 及土地用 途，由托管服务组

19、织（通常为土地托管合作社）为农 户提供从种到管、从技术服务到物资供应的全程服务，即产前、产中、产 后的全 程“保姆式”服务，土地托管的实质是“农业生产托管”， 是为农户提供 农业生产经营服务。各地农村土地托管产生和发展的背景大致相同，但具体的组织 发起方式不尽相同，运作模式也各有特点。有的土地托管组 织由基层供销合作社发起成立； 有的由农技人员发起成立，如从 事育种、 植保等技术人员带头组建；有的由农资经营者发起， 如经营种子、 化肥等人员带头成立；有的由农机户组建，还有 的由村干部发起成 立，以及由龙头企业带动发展等各种方式。 托管组织一般都按合作 社章程规定，设有专门的理事会和监事 会，大

20、多都成立有专业服务 P人伍，如农机服务队、农技服务 队、农资服务队、劳务服务队、植 保服务队等，并聘请生产经 营专家及农业技术专家作咨询。在综合考虑国家产业政策、 地区行业发展规划的前提下， 结 合 企业发展目标，某某农业投资开发有限公司提出了面向某某 张渝镇 辖区的农户开展土地托管业务，通过新建标准化的为农 服务中心，推进农业产业化、规模化经营，让农民增收，让农业 增效，让科技 先行，让土地增值，实现生态效益、经济效益与 社会效益的完美结合。全面推进土地托管种植，使土地集中在 专业合作社、种田能手 和种粮大户手中，能更大发挥科技在农 业生产中的增产作用。为此，各部门要积极配合，解放思想，力争

21、在2-3年内使全镇的小麦、玉米生产实现全面托管种植。2.2项目建设的必要性2.2.1项目的建设有助于扩宽当地农民增收渠道某某张渝镇作为传统的农业生产区，主要以种植粮食、一般 蔬 菜为主，没有规模化的农业生产种植，使得当地农民群众农 业生产 附加值低，较难实现农业增效、农民增收1并且当地农业专业科技 人员少，覆盖面小，难以满足群众要求；青壮劳动 力外出较多，其承包土地缺乏管理；地块零碎没有规模，农民种植没有积极 性，科 技利用率低。通过开展土地托管服务，通过规模化、专 业化、机械 化生产，能降低生产成本，提高生产效益和效率，实现“四个降低” 和“六个提高”，实现了农户、合作社等多方 共赢，提高了

22、粮食产量，增加了农民收入。222有利于解决谁来种地的难题，创新了农业经营方式建立为农服务中心进行土地托管服务， 为解决人们担心农村 因 缺少劳动力种地难，加快土地流转提供了新的组织载体。由 于广大 农户对种地有不同的需求，需要多样化的服务，土地托 管合作社以 多种服务模式为社员提供个性化服务，顺应了我国 农村农业农民的实际需要，创新了农业经营方式。2.2.3实现了土地规模经营，有利于促进现代农业发展土地“托管”后，把一家一户分散零星的土地，统一规划， 统一技术服务，改变了过去农户分散种植品种不统一，田间管理水平差 异大的状况，解决了一家一户办不了、办不好或办起来 不划算的事， 改变了 “家家地

23、不多，户户各干各”的经营状况， 一定程度上实现了 土地规模经营。在合作社服务范围内统一经 营的服务，以标准化方 式对农产品生产过程进行统一管理，从 而实现生产流程标准化和农产品质量标准化，有利于农业新技术推广应用，增强农业竞争力，促进现代农业发展。2.2.4解决了外出务工农民的后顾之忧，促进了农民增收为农服务中心为外出务工农民“托管” 土地后，使这些农民 完全从土地中解放了出来，安心外出务工经商或就地转移从事 二、三产 业，促进了专业化分工，同时这些农民又能得到土地 收益，实现了 打工收入和土地收入“双丰收”。用入社农民的话 说，土地托管合作 社这种形式使他们“离乡不丢地，不种有收 益”。这种

24、新的生产经营 模式解决了农民外出务工与家庭承包经 营的矛盾，既保护了农民土 地承包权利，又促进了农村劳动力 转移。山东省平原县前曹镇益民 土地托管合作社的建立，使全 镇1万多劳动力可以安心常年在外打 工，促进了农民增收。225降低了农业生产成本，提髙了土地经营效益土地托管合作社，把农户土地集中连片起来统一经营，有利于发挥土地适度规模经营效益，提高机械利用率、劳动生产率和 土地 设施利用率，降低机械使用、水电设施投入和劳动力用工 等生产成 本；有利于减少农业投资开发供销环节，降低农资购 买成本。这些 方面所取得的进步，大大提髙了土地经营收益。2.2.6项目的建设有利于企业自身的发展某某农业投资开

25、发有限公司秉承“立足农业，快速发展“的 宗旨，坚持以农业产业化发展为己任，依托当地丰富的自然资 源和农业传 统优势，采用“公司+合作社+基地+农户”的产、供、 销、技术、信息服务为一体的生产经营模式，不断引进新技术、 新品种、开展技术培训，提高农业的生产技能，开拓销售市场， 推动了食用菌产业的 发展，带动了一方百姓致富，取得了良好 的经济效益和社会效益。通过项目的实施，可大大提高某某农业投资开发有限公司市场竞争能力，有利于企业自身的发展。第3章建设条件3.1项目区概况3.1.1项目区选择某某农业投资开发有限公司开展土地托管服务，采取就近原则，主要以服务张渝镇镇区范围内的农户，托管区域集中在张

26、渝镇驻地 周边范围内的区域，预计土地托管规模5000亩。为更好的开展土地托管服务，由某某农业投资开发有限公司 在 原张渝油棉加工厂的国有划拨土地内新建土地托管服务中 心，规划 占地128亩，场地平坦开阔，有发展回旋余地的场所； 周边无污染源，环境条件氣好；交通便利，供电、给排水等基 础设施配套齐全。* T因吟uiirr1事 pf rfJ野 E祈 =E1 - .利酝凤n m项tiL1swrj隹片 EEijlnE）i：jr1: | E t H M.jTRf?+去叩tCZ3OB RM射fl?雹姬JUT*v33q-一 z-sFH1? K丿”+ i= 1 -亍护fJT苇亂，王 f+l；”巧坯杆嗥務峙Jr

27、+ it *- M.W + 3.IHEl白=用E*1IT张渝回族镇是全省5个少数民族乡镇之一，是重庆市唯一的 回 族镇，也是全省唯一的回族中心镇，辖51个行政村，53200人（其中回民6500人），72860亩耕地。张渝回族镇地处冀、渝、 豫三省交界处，东依京九，西近京广，北靠济邯铁路、济聊馆 髙速公路，菩 大、临观公路在此交汇？这里交通便利、水电充 足、政通人和、物 阜民丰。民族英雄马本斋司令员曾在这里战 斗、生活过。“本斋陵园”成为当地最具民族特色的人文景观。3.1.2建设地点选择(1) 选址原则和依据根据关于建设项目工程选址定点的规定要求，该项目选址的原则和依据是： 工程选址必须根据拟建

28、项目的技术经济要求，结合建设地点 落实的资源、水源、原材料、燃料、动力和交通运输等协作 条件，多方案比选。在选址工作中要进行细致的调查研究和技 术经济综合分析，重要技术问题要依靠技术专家深入研究，妥善处理，不能草率决定。 凡在城市规划范围内选址， 都必须符合城市规划要求， 即 要 满足建设项目的使用和经营的需要，又不得破坏城市环境、 影响城 市合理布局和长远发展。由于工程建设需要，需对城市 总体规划进行重大修改时，必须报请原规划审批单位批准。凡与城镇有关的建 设项目，应按照城市规划条例的有关规定， 在当地城市规划部 门的参与下共同选址。 要认真注意环境保护。有害环境的项目，严禁放在城市上 风

29、向、水源上游以及居民稠密区、风景游览区。布局不合理的老厂扩建，要慎重对待，严加控制，尽可能迁建或改建，避免增 加污染源。 凡排放废水、废气、废渣的项目，在建设前要做好环境综合调查，提出环境影响予评价报告，并认真制订环境保护措施。 要十分注意合理使用土地、节约用地、不占或少占良 田，充 分利用荒地、劣地、空地。征用农村集体的耕地要根据 国家和省有 关规定，制订生产、生活安置方案，并同所在市、 县有关部门签订 协议。本项目用地合理，规划符合髙新区韩集 乡整体规划要求。 注意保护文物、古迹风景游览区。本项目地处某某张 渝镇驻 地，不存在保护文物、古迹风景游览区的问题。(2) 地理位置及具体建设地点本

30、项目位于某某原张渝油棉加工厂原址。(3) 土地类型和来源方式为农服务中心项目用地为某某原张渝油棉加工厂土地，土地类 型属于国有划拨土地，距离周边村庄耕地较近，适宜项目建 设。(5)占地面积拟建的为农服务中心规划占地面积128亩(6)涉及农户数量、土地面积：本项目预计土地托管服务规模5000亩，涉及农户1000户左右。3.1.2自然条件(1) 土壤条件项目区土壤主要有褐土、潮土、盐土和风沙土4个土类，10个 亚类，25个土属，104个土种。其中褐土类占全市土壤总 面积的0.004%;潮土类占93.9%,为县内面积最大的土壤类型；盐土类占2.2%;风沙土类占3.9%。项目区土壤为潮土，适合蔬菜 种

31、植与生长。(2) 地质及气象条件项目区属黄泛平原，地势平坦，土层深厚。海拔49.0-35.7米。西南高，东北低，南北地面坡降1/6000，东西坡降1/4000。 由于历 史上黄河多次改道、泛滥，形成了髙中有洼、洼中有岗 的微地貌，主要由河滩高地、沙质河槽地、缓平坡地、河间浅平洼地、河道决 口扇形地等组成。项目区属暖温带亚湿润季风型大陆性气候， 四季分明，雨热 同 期，温度适宜，光照充足。年平均辐射量 1177万焦耳/平方 米，年平 均曰照时数为2420.5小时，曰照率为55%多年平均 气溫13.2 C，一月份平均气溫-6.6 C,极端最低气温-22.7C?日平均气溫 20 C的平均持续天数为

32、294天，活动积温 4993.5 C; 2IOaC的平均持续天数 为208天，活动积温4464.3; 八20 C的平均持续天数为119天，活动 积温3006G无霜期平 均为119天，年平均降水量551.5毫米，多集中在6、7、8月份，对农作物生长非常有利。该气候条件 有利于蔬菜种植及生长。3.13社会经济状况某某是个农业大县、蔬菜大县，常年瓜菜菌播种面积达到90万亩，其中冬暖式大棚26万座、大中小拱棚19万亩，食用 菌栽培面 积600万平方米，瓜菜菌总产 360多万吨；拥有无公 害、绿色和有 机三品认证品牌38个.经过多年的发展，全县已 形成了以燕店、河店、魏庄等乡镇为主的香瓜生产基地，常年种

33、 植面积8万亩，产量 达到40万吨，是全国最大的香瓜生产基地； 以朝城、徐庄、王庄集 等乡镇为主的双抱菇、草菇基地，栽培 面积350万平方米，年产 8万吨；以董杜庄、俎店、妹冢等乡 镇为主的西瓜基地，种植面积6万亩，年产36万吨；以王庄集、櫻桃园等乡镇为主的山药基地，种 植面积2万亩，年产6万吨；以大王寨、张渝、王奉等乡镇为主的富栖苹果、黄金梨、葡萄等果品基地，种植面积2万亩，年产优质 水果7万吨；以莘亭、 朝城、古城等乡镇为主的大蒜、圆葱、香菜等露地菜基地，年种植面积4万亩。作为畜禽养植大县，全县常年出栏小肉食鸡 6亿只，规模全 国 最大；生猪年出栏110万头，是全国生猪调出大县.畜产品加

34、工企 业发展到82家，注册商标42个；以立信食品、盛大食品、 金鑫冻鸡为代表的肉鸡肉鸭加工企业发展到26家，日加工能力达到100多 万只。同时，作为一个粮食生产大县，全县面粉加 工企业发展到70多家，年加工各类面粉 80多万吨，产值16亿 元，其中年加工能力10万吨以上的企业5户；产品主要有雪花 粉、本味粉、水饺粉、高 筋粉、面心粉等20多个品种。2015年，粮食生产实现“十三连增”，达到“吨粮县”标准， 总产 稳定在20亿斤以上，被评为全国粮食生产先进县。 瓜菜播 种面积达 到97万亩，食用菌栽培面积达到600万平方米，总产 470万吨，被 评为中国蔬菜第一县；年出栏生猪达到125万头、小肉

35、食鸡达到2.2亿只，被评为全国生猪调出大县。新增标准 化瓜菜菌基地84处，标准化规模养瘦场241处，合作社796家， 家庭农场101家，“三品一 标”品牌127个，认证面积达到65万亩。省、市级农业产业化龙头 企业达到38家。在全市率先建 成县级农产品质量安全追溯监管平台和农产品质检中心。在北京新发地批发市场设立了某某蔬菜专销区，开通了对北京首农集团等高端客户的配送直供。某某绿色瓜菜菌种植科技园区被命名为国家级农业科技园区.引进了中荷国际健康农 业生态城、 大山合菌物、中盛光伏食用菌等一批高端农业项目。3.2项目建设条件优劣势分析321政策、资源、科技、基碰设施条件等(1)政策条件重庆市坚持加

36、快农业产业化发展作为当地农业发展的重要 举措来抓，大力发展生态髙效农业产业，提升产业的发展质量 和效益，大力推进农业标准化示范区建设，奏响了发展现代农业的乐章。在2004年重庆市人民政府关于鼓励扶持农业产业化 发展的决定(聊 政发20042号)中提出：增加财政资金投 入。各级财政部门都 要把扶持农业产业化经营作为财政支农的 重点，安排资金支持农业 产业化发展，用于龙头企业、基地乡 镇、农产品批发市场、合作经 济组织的贷款贴息和奖励。同时， 鼓励工商企业进入农业领域，采取入股、厂房折价参股、土地作价参股等多种形式吸引社会资金参与农业产业化经营。落实税费优惠政策。要认真执行国家农业部等八部委关于扶

37、持农业产业化经营重点龙头企业的意见(农经发 20008号),落实有关扶持农业产业化经营重点龙头企业的政策。对符合国家产业政策，列入农业产业化国家重点龙头企业， 并且从 事种植业、养殖业和农林产品初加工业的，要按照国家 规定给予税收优惠。(2) 资源条件某某张渝镇有着丰富的自然资源优势，基地农业生态环境良好，周边无任何“三废”污染源，植物类型多，动物资源丰富， 呈现出典 型的生物多样性。镇区属于北温带湿润气候，光照充 足，热量资源丰富，光、热、水资源时序变化与作物生长期匹 配良好，雨热同期，有利于农业生产。区域内水资源非常丰富，地下水资源充足， 项目 区排灌设施齐全，完全能满足基地的排灌需要；区

38、域土地 肥沃，有机质含量高，土壤肥力较高，保水性好，适耕性较长， 适宜作物的生长。(3) 科技条件项目单位与重庆大学农学院、 重庆市农科所建立了良好的科 学 技术合作关系，依托科研院所的技术力量，保障项目的顺利 实施；同时，项目农业生产所选工艺先进、技术成熟，具有很 高的经济适 用性，项目单位有着丰富的农业经营经验，掌握了 一定的种植技术,项目实施可依托的科学技术条件充分。(4) 基础设施条件项目选址于某某张渝回民镇驻地，交通便利，镇区范围内建设有完善的供电线路、给水排水设施，基碰配套设施齐全，适 宜为农服务中心的建设。322主要障碍因素及解决方案农民对土地托管的认识程度和有意愿进行土地托管的

39、积极 性是 影响本项目正常运行的主要因素。虽然随着种粮成本的曰益攀升、种粮比较效益的低下和非农 就业机会与收入的增加，农户种粮积极性每况愈下，农村大量 劳动力 向外转移。但农户对土地的依赖心理依然存在，并且土 地托管是近几年逐渐发展起来的一种新型农业经营模式，很多 农户可能由于对 土地托管模式的不了解，不愿意或不敢将自己 耕种的土地交于外人，导致对于土地托管积极性不高的情况；另一方面，将土地托管后农 户对于土地种粮的收益是否会大幅 降低，也是影响农户是否愿意进 行土地托管的重要因素。为了解决以上问题，项目单位要与在执行过程中发挥引导和 宣传作用，深入到农户中宣传土地托管的目的、意义并做好调查

40、摸底，在一定程度上让农户对土地托管的实行办法、相关政策 和土地入托 的效益等问题有较好的认知，解除农户的后顾之忧 和质疑。第4章服务市场分析4.1 4.1现状分析某某是个农业大县、蔬菜大县，常年瓜菜菌播种面积达到90万亩，其中冬暖式大棚26万座、大中小拱棚19万亩，食用 菌栽培面 积600万平方米，瓜菜菌总产 360多万吨；拥有无公 害、绿色和有 机三品认证品牌38个。经过多年的发展，全县已 形成了以燕店、河 店、魏庄等乡镇为主的香瓜生产基地，常年 种植面积8万亩，产量 达到40万吨，是全国最大的香瓜生产基 地；以朝城、徐庄、王庄集等乡镇为主的双抱菇、草菇基地，栽培面积350万平方米，年产8万

41、吨；以董杜庄、俎店、妹冢 等乡镇为主的西瓜基地，种植面积6万亩，年产36万吨；以王庄集、櫻桃园等乡镇为主的山药基地，种植面积2万亩，年产6万吨；以大王寨、张渝、王奉等乡镇为主的富硒苹果、黄金梨、葡萄等果品基地，种植面积 2万亩，年产优质 水果7万吨；以 莘亭、朝城、古城等乡镇为主的大蒜、圆葱、香菜等露地菜基地，年种植面积4万亩。某某张渝回族镇位于某某城区的西部，辖51个行政村，53200人（其中回民6500人），72860亩耕地。张渝镇的农业生 产近几年虽 有所提高，但影响农业生产水平提髙的几个因素始 终没有解决：1、农业专业科技人员少，覆盖面小，难以满足群众要求；2、农村青壮劳动力外出较多，

42、其承包土地缺乏管理；3、在家务农的是老弱群体，文化水平低，接受新知识、 新技术能力差；4、地块零碎没有规模，农民种植没有积极性，科技利用率 低。近年来，全国各地都在积极探索土地托管模式，在不改变 集体土地所有制性质、不改变土地承包关系及土地用途的基她 上，由土 地托管合作社为农户提供产前、产中、产后的“订单 式”全程服务，降低了生产成本，提髙了生产效益和效率， 取得了较好的成 效，是新时期创新农业经营方式的有益探索。但目前某某张渝镇尚未有土地托管模式的试点。在农业社会化服务体系建设方面，主要依托乡镇供销合作社发挥龙头带动 作用，积极开展农资经营服务体系建设，初步构建起县、乡（镇 ）、 村连锁

43、经营、联采直供网络，积极开展大田作物、基地所需农 资联采直供， 开展测土施肥、农民培训、农化服务，有力地促进了农业生产的发展4.2服务供应分析由于土地托管是新时期创新农业经营方式的有益探索，对于张 渝镇辖区的农民来说还是新生事物，在当地尚未有规模化的 试点，当地也没有正规的土地托管服务机构，本项目计划按照 有关要求新 建标准化的为农服务中心 1处，依托各村农资点并 建立8-10处服务 点，开展土地托管服务。服务的主要类型包括：(1) 智能配肥。配备测土配方设备和智能配肥机，为辐射区域开展测土服务和智能配肥服务，节约化肥使用量，降低农业生产成 本，提髙使用效益，控制农业面源污染。(2) 农机服务

44、。购置大型先进农业机械，整合社会农机， 形成 规模化服务能力，开展统一耕种、统一收获等服务。同时 开展农机展示、销售、存放、维修等业务。(3) 农资直供。发挥供销社农资经营优势，开展联合采购、 统一配送、直供直施业务，把质优价廉的农资送到农民身边。(4) 烘干仓储(或冷藏加工)。配置粮食烘干设施，开展小 麦、玉米等烘干服务，实现增产提质增效；发挥供销社农产品 经营优势， 配置农产品加工冷藏设施，搞好产销对接，拉伸服 务链条。(5) 统防统治。购置自走式喷药机械和飞防设备，开展病虫害 统防统治服务，积极参与区域性小麦“一喷三防、玉米“一防双减”等政府购买服务项目。(6) 农民培训。面向农民合作社

45、社员、种粮大户、农机手等开展新型农民合作知识和生产经营专业技术培训，增强农民的合作意 识，加快农民合作社发展步伐，提髙为农服务队伍的服 务技能，打 造职业农民队伍。(7) 综合服务窗口。建设服务平台，联合农口部门、乡镇政 府 和其他社会化服务组织，为农民开展科普宣传、产品购销、 土地流 转、合作金融、社会保障、文体娱乐等“一站式、一条 龙”服务。4.3项目需求分析“三农问题始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。 解决 好“三农”问题，根本在于深化改革。 2015年的中央一号 文件中明确提出，“要抓好农业生产全程社会化服务机制创新试 点，强化农业社会化服务。作为全市深化供销合作社体制改革、 构

46、建农业生产全程 社会化服务体系的重要举措，为农服务中心建设被列为市委、市政 府2015年为民办的“十件实事”之一。 通过打造为农服务综合平台， 有效解决了服务农民“最后一公 里”难题，进一步促进了农业增效、农民增收、农村发展。土地托管组织以多种服务模式为农户提供个性化服务，农民可 以根据自己的实际情况来选择不同服务项目，既不直接触动 农民的 土地承包权，减少农民失地的担心，又能够有效促进农 村富余劳动 力的转移。而且托管农民所得的收益也比简单流转 要多。在现阶段，土地托管能够被大部分农民所接受。通过对 张渝镇周边10多个村 庄进行调研，在向农户宣传土地托管的模 式和优势后，80%的农户 有意愿

47、进行土地托管，未来1-2年内有 意向进行土地托管的规模就 有5000亩以上。在拓宽服务范围、扩大服务半径的同时，为农服务中心还发 挥 自身在资源融合方面的优势，积极提升服务效能，这就如同 让农户身边有了一位知冷知热的“农业保姆” ，土地托管市场的 潜力很大，市场前景良好。第5章建设方案5.1建设规划和布局5.1.1总体规划解决好“三农”问题，根本在于深化改革。2015年的中央一号文 件中明确提出“要抓好农业生产全程社会化服务机制创 新试点，强化 农业社会化服务 V土地托管可以使农民创业种田 两不误，并实现规 模农业和效率农业生产，发挥生产集约化的 优势。根据中共中央国务院关于深化供销合作社综合

48、改革的决 定（中发201511号）及为农服务中心建设管理暂f办法（渝供字 201531号）的要求，结合当前在张渝镇开展土地 托管服务工作的需要，某某农业投资开发有限公司在原张渝镇 油棉加工厂地块新 建张渝镇为农服务中心1处。5.1.2项目布局新建的为张渝为农服务中心位于原张渝油棉加工厂区域，规划 占地丨28亩。结合场地现状及工艺条件， 将场地分为三大部 分：一、 综合办公区，位于中心的西侧，主要为综合服务楼； 二、农资仓储 区，位于场区的西北角区域，主要用于农业投资 开发（如种子、化 肥、农药等）的存放；三、农机停放区，位 于场区的东北角区域，主要用于农机的停放使用。为农服务中心设有一座大门，

49、车辆、物资均由此进出。场区 中 心区域进行地面硬化，便于物资运输、车辆停放及管理。整 个场区布置，功能分区明确，布局紧凑，工艺线路清晰流畅，交 通运输方便快捷。在绿化设计中，在道路两侧均布置有绿化带， 将各建筑物四 周 充分绿化。其中，建筑四周是重点美化区域，在做充分绿化 的同时，可设置一些建筑小品来点缀；道路竖向布置，结合场区雨水沟和马路边沟排水，纵坡0.3%,横坡2%农资仓库农机仓库1230平方米1120平方米1F1FJ综合服务楼2200 m12F图5-1张渝为农服务中心布局图中心规划及建设贯彻科学规划、稳步推进，公益为重、服务 为 本的原则，把经营性服务与公益性服务有机结合，既要构建 科

50、学的 盈利模式，实现可持续发展，又要体现公益性特点，把 为农服务的宗旨落到实处，成为落实国家支农惠农富农政策的重 要载体。中心 建设要紧紧围绕农民生产生活需要，推广应用农 业科技、提高农业 机械化水平、减少化学品投入，整合各种相 关资源，积极开展综合 性、规模化、可持续的社会化服务，促 进农民增收，促进农民科技素质和合作水平提升，促进农业综合效益全面提升，助力我省农业现代化加快发展。5.2主要建设内容521为农服务中心设施建设内容张渝为农服务中心主要建设综合服务楼、农资仓库和农机仓 库 等建筑物，以及地面硬化、围墙、排水设施、电力设施等辅 助工程，并购置测土化验检测设备、智能配肥机、旋耕机、拖

51、 拉机、自走式喷杆喷雾机等农业生产设备及配套办公设施等。1、主要工程内容(1) 综合服务楼：在项目场地的南侧新建综合服务楼1栋，层数为2层，建筑面积2200平方米，一层设置综合服务大厅、 农资展 厅、测土配方化验室，二层为办公区、农民培训区。(2农资仓库：项目场地的西北区域新建农资仓库1座，单层，建筑面积1230平方米，用于存放农业投资开发，如农药、 化肥、种子等。(3) 农机仓库：项目场地的东北区域新建农机仓库1座，单层，建筑面积1120平方米，用于存放农业生产、统防统治机械 设备。(4) 辅助工程：对中心场区的地面进行硬化，并在场区南侧 和东侧设置铁艺围墙，完善场地内的排水设施、电气设施等

52、。2、购置设备根据为农服务中心的功能要求，需要采购测土化验检测设备、智能配肥机、测土配肥服务车，旋耕机、拖拉机、小麦收 割机等农 业机械，农资展销货架，喷雾器等统防统治设施，投 影仪、电脑等 农民培训设施，以及综合服务需要的办公设施等， 合计85台(套)。详见“ 5.5设备方案”中设备清单表。5.2.2 土地托管服务功能中心以土地托管为切入点，坚持规模适度、半径适宜、功能完 备的原则，打造“ 3公里土地托管服务圈。具备智能配肥、农业服务等以下 6项基本功能：(1) 智能配肥。配备测土配方设备和智能配肥机，为辐射区域 开展测土服务和智能配肥服务，节约化肥使用量，降低农业 生产成本，提髙使用效益，

53、控制农业面源污染。(2) 农机服务。购置大型先进农业机械，整合社会农机，形成 规模化服务能力，开展统一耕种、统一收获等服务。同时开展农机 展示、销售、存放、维修等业务。(3) 农资直供。发挥供销社农资经营优势，开展联合采购、 统一配送、直供直施业务，把质优价廉的农资送到农民身边。(4) 统防统治。购置自走式喷药机械和飞防设备，开展病虫害 统防统治服务，积极参与区域性小麦“一喷三防、玉米“一防双减”等政府购买服务项目。(5) 农民培训。面向农民合作社社员、种粮大户、农机手 等开 展新型农民合作知识和生产经营专业技术培训，增强农民 的合作意 识，加快农民合作社发展步伐，提高为农服务队伍的 服务技能

54、，打 造职业农民队伍。(6) 综合服务窗口。建设服务平台，联合农口部门、乡镇 政府 和其他社会化服务组织，为农民开展科普宣传、产品购销、 土地流 转、合作金融、社会保障、文体娱乐等“一站式、一条 龙”服务。523 土地托管面积和类型托管面积：为农服务中心以服务张渝镇驻地周边区域的农民为主，托管面积5000亩。托管类型：以半托服务为主。524 土地托管统一服务内容针对农村农业生产的现实，为农服务中心把粮食生产的各个 环节进行细化，实行“十统一”服务：是统一供种，为托管土地提供优质良种。二是统一供肥，按照省市县农业部门推荐竞标的各种专用 肥，改变农民那种重氮、轻磷、缺钾的做法。三是统一耕种，保水、

55、保墒、保肥，既耐旱耐涝，又促进增 收。四是统一机条播（机插秧），出苗齐、快、分蘖多，改变托 管土地传统种植模式。五是统一开沟，旱可灌、涝可排，解决托管土地小麦溃害问 题。六是统防统治，为农服务中心成立了两个机防队，对病虫 害进行及时有效防治，农药由县植保站直接供应。七是统管统水，合理调控托管土地用水。八是统一收割，方便了群众特别是外出务工家庭和农村困难 家 庭在农忙季节劳动力不足问题。九是统一回收加工销售，提髙托管土地产品附加值。十是统一秸秆综合利用，收割机必须加装粉碎装置， 收割的 秸秆可以直接作为饲料养牛、还田，有效解决托管土地秸秆焚 烧问题。 统一服务的项目根据实际，制定不同的收费标准，明 码标价，方便群众选择。525农民选择合适的方式托管土地为农服务中心对粮食作物推出了“全托”和“半托”两种服务模式。 全托就是农