城规划实务56模拟题

1、 模拟 城市规划实务 56 案例分析题（二）第 1 题：图 2 中绘出了一种城市道路交通系统组织模式。参考答案： 由于斜向道路的运用不当，导致局部路网不成系统，布局不合理。主要是城 市中心区周边交通组织混乱， 主干路无法通过， 大量出现畸形路口。 建议对 中心区路网进行调整， 取消两条向支路， 连通主干路。 城市中心区 G点道路 交叉口不合理。根据道路交叉口设计要求，一个交叉口交汇的道路通常为 4 条， 最多不宜超过 5 条，而该路网中为了追求平面构图形式， 导致 6 条道路在 G点交 叉，不符合道路设计原理。H、K 两路口设计不合理。 根据道路设计原理， 道路相交时， 交叉角不宜小于 60或

2、大于 120。 铁路客运站是人流高度集中 地区，南侧不应是支路，应改为主干路，至少为次干路。 路段应调整 为次干路并向北延长至铁路客运站。 路段在 EF 段应改为主干路。 根据主干路合理间距控制， MM不应当是次干路，应改为主干路。路网模式调整建议如图 5 所示。详细解答：A 市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为 滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于 A 市西 侧，距 A 市约 200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一 座；乙市在 A 市北侧，距 A市约 140km，是我国重要的加

3、工业产业基地；丙市为 港口城市，距 A市约 160km。自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分 山体列入国家自然保护区，国家 4A 级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约 2km 的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸， 但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。为充分发挥地域区位优势，进一步推动 A 市经济发展，根据 A 市在城镇 群内滨海旅游城市的定位， 结合 A市城市发展现状， 该市编制了以产业发展为主 的市域城镇体系规划，主要内容如下：(1) 等级结构：分为 A、B、C、D四级。A 为市域中心城市； C为市域副中 心城市，

4、未来城市发展区域； B为重点发展城镇； D 为一般城镇。(2) 职能结构及产业定位： A为市域中心城市；是全市政治、经济、文化中心。 C 市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向， 定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂 ( 装机容量 480 万 kW)一 座。 B1、B2、B3 为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市， 其中 B1定 位工业型城市，并拟建设大型深水码头； B2 定位商贸城市； B3拟建设为东南地 区重要的加工制造基地。 D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心， D2、D3、D4、D5 重点发展工 业。(3) 交通规划： 为把该市建设成重要的港口城市，拟

5、在 B1 建设深水港码头。 考虑到 A 市现状基础设施和城镇依托条件较好， 拟定于市域西侧建设 机场。 为促进区域协调发展规划、完善道路交通体系网，拟加快环形公路网 建设，重点建设 L1、L2、L3三条道路，其中 L1为连接 B1、A及 D1的高速公路， L2为 B2、A及 C的高速公路， L3为连接甲、 B1及 C的滨海道路，以加强各城镇 之间的联系。第 2 题：参考答案：1C市及 B1、B2、B3产业定位工业城市，与 A 市在区域城镇群内滨海旅游 城市性质的定位不符； B3 城市性质与乙市重叠。 2C市电厂规模过大，且 会对海洋动物保护区和红树林造成较大的环境影响。 3该市海域较浅不适 合

6、建设深水码头；建设深水码头及机场与甲市已有基础设施重复，造成浪费。 4规划 L1的北段穿越山脊，在工程上不合理； L2 等级过高； A市与甲市、丙市 联系不便； L3 穿过红树林保护区及海域生物保护区，对环境造成较大影响。简要修改意见：1将 C市定位为依托 A 市及周边区域资源优势，发展滨海旅游业。2B1定位为滨海旅游城市， B2 定位为海陆联运和交通枢纽，田不设置重要产业职能。3L1北段应向东绕过山体；应以 L2串联 A市、甲、丙市即可，L3 道路选线应沿海湾绕行。4取消新建机场及深水码头的计划，应加强区域基础设施协调共享。详细解答：第 3 题： 某村为新农村规划建设试点村。该村地势平坦。水

7、系丰富，总用地面积为 13.6hm2。用地现状图和规划图分别见图。试评述该规划的主要优缺点 参考答案： 村庄空间布局紧凑。有利于节约土地，少占农田、菜地，体现了集约化发展 的基本原则。 规划布局因地制宜，充分保留和利用现有水系，对公共设施 进行了合理的设置，形成良好的空间景观系统。 规划道路充分利用原有道 路进行拓宽，但没有形成较好的内部交通循环系统。详细解答：某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰 富，部分山体列入国家自然保护区。 东湾为水产资源保护区， 沿海分布大量的红 树林、湿地、沙滩及礁石。外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和市场、区位等其 他因素的

8、综合考虑， 计划在该市投巨资兴建大型石化项目。 据此， 该市编制了以 发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下：1 等级结构：分为 A、B、C、D四级。A 为市域中心城市； B为市域副中 心城市； C 为重点发展城镇； D 为一般城镇。2 职能结构： C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能； D13、 D14、 D15 以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。3 交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好， 规划拟在东湾 进行局部填海建设深水港码头。 为促进市域协调发展， 规划建设环状高速公路网 和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。该市市域城镇体系规

9、划示意图如下图所示。 问题 第 4 题：根据以上说明及规划示意图，指出港口选址、石化工业布局及高速公路选线存 在什么问题，并说明主要理由和提出改进意见。 参考答案：(1) 在东湾建港影响水产资源自然保护区， 自然保护区应以旅游开发为主。 建 议在西湾建港。 (2)C2 四面环山易造成污染， 且靠近自然保护区： C3 影响自 然保护区和旅游开发；石化工业布局分散，应适当集中。 (3) 高速公路布置 偏多， D5以东一段没有必要，且翻越山体。详细解答：六)1999年 1 月 4 日，市政府领导班子集体研究决定在 H村开发建设 一个电子工业加工区。 1999年 2 月 2日，市政府联席会在听取政府负

10、责同志的 汇报后，同意与被征地单位签订征地协议， 在该市土地利用总体规划确定的农用 地区域内征用土地。 据此精神， 在未按法定程序申请报批的情况下， 由电子工业 加工区建设办公室主持，于 1999年 2 月 11 日与 H村村委会签订了征地协议一 份。市政府办公室于 1999年 4月 30日分别以府办 (函)(1999)1 号和 2号文 件批准 H村电子工业加工区办公室征用 2754 亩耕地， 批准的征用土地未按法定 程序向省政府申请批准。上述征用的土地，已按协议支付了 40%的用地补偿费共 830万元；截至 1999年 5月 3日，破坏耕地面积达 901 亩。主持市政府全 面工作的负责同志对

11、征地的具体情况是清楚的， 也听取过有关同志的汇报， 但未 提出异议， 并未及时针对这宗违法用地进行检查纠正。 经过多次调查取证， 省人 民政府土地行政主管部门依据土地管理法有关规定，于 1999 年 5 月 20 日 作出如下处罚：(1) 鉴于上述工业区所毁耕地已难以复耕， 同时地方经济发展确实需要， 经核准，对已推平的土地按每平方米 10元进行罚款， 并补办手续；责成 XX市人 民政府就此事向省人民政府做出深刻检查， 并建议按有关规定对有关直接负责人 和直接责任人作出行政处分。(2) 对市人民政府越权征地的情况和处理结果通报全省。 问题 第 5 题： 市人民政府是否有权批准征用农用地 ?省级

12、人民政府土地行政主管部门作出 的处罚是否正确 ?理由是什么 ? 参考答案：市人民政府无权批准征用农用地。 省级人民政府土地行政主管部门做出 的处罚 是正确的。其理由如下。 (1) 市所征用的土地是总体规划确 定的农用地。 (2) 土地管理法第四十五条明确规定征用下列土地的，由 国务院批准： 基本农田； 基本农田以外的耕地超过 35 公顷的； 其他土地超过 70 公顷的。征收前款规定以外的土地，由省、自治区、直辖市 人民政府批准，并报国务院备案。 (3) 土地管理法第七十八条规定，无 权批准征收、 使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的， 超越批准权限非法 占用土地的， 不按照土地利用总体规划

13、确定的用途批准用地的， 或者违反法律规 定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效。对非法批准征收、使用土地 的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的， 以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应 当承担赔偿责任。 (4) 市政府领导同志应负有重要的领导责任。详细解答：第 6 题：分析该规划中主要存在哪些问题 ? 参考答案：该方案中的主要问题是： (1) 根据城市概况，该城市虽然是大城市，但人口 规模刚好 50 万人。对于这样一个人口规模的城市来讲， 城市布局呈“两

14、片四点” 的放射结构， 过于分散，使城市难以形成规模， 同时会加大城市基础设施和资金 投入，增大城市建设压力，因此，应适当集中。 (2) 从方案中发现，沿高速 公路的三个组团均布置了工业用地， 从表面上看， 工业似乎放在了交通非常方便 的地方。实际上， 高速公路与城市连接的出入口在中心城区西侧， 在三个组团并 没有出入口， 因此， 工业运输并不能方便地利用高速公路。 同时工业用地布局过 于分散，而且沿高速公路过多地布置：工业区，对高速公路沿线城市形象不利。(3) 城市中心区不明确，用地分散，难以起到带动城市区片发展的作用。作为一 个大城市， 并且是我国著名的航天城， 城市中心结构应当清晰， 并

15、达到一定的规 模。 (4) 体育场不应布置在高速公路出入口位置。 (5) 沿东海沿岸旅游用 地及娱乐用地过多，从局部利益看，海滨用地环境很好，但开发量过大，极易造 成景观的破坏， 不利于风景区的景观环境保护和可持续发展， 也不符合保护控制 要求。对滨海岸线的开发利用应进行控制， 不可大肆开发占用， 特别是应将东海 与其北侧生态园之间的旅游及娱乐用地迁走。 (6) 在中心城区南，生态园西 侧安置了许多工业， 对生态园造成污染， 这种布局明显不合理， 应将工业用地迁 走。城市中心区的工业也应迁走。 (7) 根据城市工业用地布局的基本原则， 工业用地应相对集中， 不宜过于分散或将城市包围。 本案例中

16、， 工业用地布局明 显过于分散，且用地过多， 对城市环境及景观均会带来不利影响， 与历史文化名 城及旅游服务基地的城市性质亦不相符。详细解答： 第 7 题：某建设单位通过参与国有土地使用权拍卖，竞得某城市中心区两个地块的土地 使用权，两地块面积共 46 公顷，规划性质为居住和公建，建设总量控制为住宅 60 万 m2，公建 40 万 m2。该地段西侧、北侧为城市公 园，东侧为市级体育设施。地块南侧和东侧临城市主干路，西、北两侧为城市 次干路，城市干路围合范围内的用地面积为 85 公顷，其中已建成三个居住小 区，分别位于该地块的南侧和北侧，已按小区规模安排了配套设施，并己有一 所中专学校。依据该两

17、地块土地出让的规划设计条件，分析还有哪些规划设计条件需要 补充( 地段现状详见示意图 ) 。已给出的规划设计条件：1用地情况：规划用地性质、用地面积、用地边界条件。2 土地使用强度：容积率、建筑密度的规划控制指标。3 建筑后退要求 ( 包括城市绿化带和建筑后退线 ) 及间距规定。4 绿地率及集中绿地配置要求。5 建筑风格、体量、色彩等要求。6 遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关 手续申报须符合有关规范和规定要求。 问题 试补充其他必要的规划设计条件。参考答案：补充的规划设计条件有： (1) 规模：建筑面积 ( 住宅 60 万 m2， 公建 40 万 m2)。(2)

18、高度：建筑高度。 (3) 交通：出人口方位、停车泊位及地上地下要求，机动车禁止开口路段。 (4) 环境：与周 围环境协调、互补 (市级体育设施，公园 ) 。 (5) 人口容量：人口密度建议。 (6) 公共设施：需配套的公共设施。详细解答：第 8 题： 参考答案：在防洪堤内建住宅， 明明属违法建筑，却取得了市有关行政部门的许可， 也取得了最关键的水利部门的许可，谁应对这批违法建筑承担责任 ?经调查，此 事主要由行政机关违法审批所造成， 作为小区住户的业主不承担任何责任， 若开 发商没有使用非法手段获取审批许可， 也不应承担责任。 相关行政机关的违法审 批主要表现在以下几方面。 (1) 审批许可违

19、背有关法规。 一期工程于 1997 年 开工，适用法律应为 1988 年国务院发布的中华人民共和国河道管理条例及 该省据此制订的省河道管理实施办法。水利部门自称批准此项目的根据是： 省河道管理实施办法第十条的规定， “因特殊情况确需扩占的，应报经有审 批权的县以上水利行政主管部门或河道专门管理机关批准”。从立法意图上讲， 住宅不应属于“特殊情况”，特殊情况建筑可能是码头、泵站或其他水利附属性 建筑，如果住宅属于特殊情况，那“特殊情况”还有什么意义?也就不需要制订河道管理条例了。而且省河道管理实施办法第六条规定，在水域和洲滩内， 禁止盖房。水利部门违法审批的事实不容置疑。 (2) 擅越审批权限。

20、按照防 洪法和水利部 关于长江流域河道管理范围内建设项日管理权限的通知 的有关 规定，投资额在 1亿元以上的外滩花园项目属大、 中型建设项目， 应由该省 水利厅提出初审意见上报长江水利委员会 (简称长江委 )批准后方可开工建设。可 是，该省水利部门在未报经长江委批准同意的情况下， 就对外滩花园二期工 程擅自进行厂批复。 2001年 3月14日，长江水利委员会以文件形式通知该省水 利厅，要求开发公司立即停止外滩花园工程施工。但其要求没有取得效果。(3) 未能及时依法变更审批许可。 二期工程 2000年开工，除土地证外， 其他各种 许可 批文都是在当年办理的。此时，中华人民共和国防洪法已颁布实施

21、2 年，其中明文规定： “禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构 筑物。”该省水利厅竟在市水利局、 防汛办关于外滩花园二期工程的请示上 批复称，“鉴于市外滩花园项目是经省政府专题会议研究确定的XX市规划利用江滩开发的试点工程” ，予以原则同意。 一次 5 年前的省政府专题会议， 岂 能成为批复的根据 ?据了解，那次会议，省有关领导出席， 省计委、水利厅以及， 市政府、市规划局、市防汛办等单位领导参加，会后印发了编号为 61 号的 省政府专题会议纪要 。行政主管部门如果采取得力措施， 二期工程就不会兴 建，损失也没有这么大。 1998年防洪法颁布后， 水利部门应该立即撤销原来的行 政行为。不撤销，至少是失职行为，而继续审批则是明显的违法行为。 从上 述事实可基本判定， 外滩花园虽然拥有完备的建房、 售房手续， 但本质上届于违 法项目。 依照我国的相关法规， 应由行政机关撤销审批行为， 依法对开发商和业 主进行赔偿。同时，有必要对审批者追究责任。详细解答：第 9 题：试指出该交叉口规划平面布置存在的问题。 参考答案：1交叉口的机动车道没有渠化、拓宽。21 号公交停靠不应布置在进口道上。34 号、5 号公交停靠站距交叉口过近。4干道公交停靠站未布置为港湾式。5公交停