开展三创三强活动情况汇报.

1、开展三创三强活动情况汇报根据今年年初全省组织部长会议精神，我州紧 紧围绕社会主义新农村建设这个主题，着眼于“三级联创”活动的深化，着眼 于农村党的先进性建设的推进，着眼于农村基层党组织存在问题的解决，在农 村党组织中广泛开展以“上下联创、示范带创、城乡共创，强基础、强素质、 强机制”为主要内容的“三创三强”活动，大力推进农村党的基层组织建设， 取得了一定成效。现将我州“三创三强”活动开展情况汇报如下。一、主要做 法及成效（一）实行四级联动机制，扎实开展“上下联创”在“上下联创” 中，我州重点在“联”字上下功夫，建立了州、县、乡、村四级联动机制，确 保创建活动取得实效。首先，建立四级领导联动机制

2、，切实增强责任意识。州 委出台了各级党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，明确州委书记 是农村党建工作总体责任人、县（市）委书记是第一责任人，乡镇党委书记是 直接责任人，村党支部书记是具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的领 导责任机制。为使领导责任机制得到认真贯彻落实，我州对基层党建工作实行 目标量化治理责任制，采取州对县、县对乡、乡对村的方式，由各级党委负责 人层层签订目标治理责任书，分解工作任务，制定量化考评办法，将党建工作 作为干部工作实绩考核的重要内容之一，增强干部抓好党建工作的紧迫感和责 任感，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。其次，建立四级工作联系机制， 切实加强工作指导

3、。州委出台了党员联系和服务群众责任制，建立州级党员领 导干部联系县、乡（镇）制度，县级党员领导干部联系乡镇、村（街道、社 区）制度，乡级领导干部联系村制度，一般干部驻村联系户制度，村党员联系 种养大户及贫困户制度，明确联系任务和要求，在全州形成了“上下联动、条 块结合、横向到边、纵向到底”的四级联动机制。目前，州、县、乡三级领导 干部联系村达 3249 个，覆盖面 100。（二）实施五创五带工程，深化拓展“示 范带创”在“示范带创”活动中，我州“创”有措施，“带”见成效，形成全 州农村基层组织建设以点带面、整体推动的良好格局。一是创建“五个好”乡 镇党委和“五个好”村党支部，带动农村基层组织建

4、设整体推进。我州在 2004 年初制定下发了在全州深入开展“三级联创”活动的意见和创建“五个好”乡 镇党委和“五个好”村党支部以及“农村基层组织建设先进县市”的具体考核 标准和考评办法。两年来，我州以“三级联创”活动为载体，大力开展“五个 好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建活动，取得了显著成效，全州目前受 县级命名的“五个好”村党支部共计 1091 个，占村党支部总数的 33.6 ，受州 委命名的“五个好”乡镇党委 50 个，占乡镇总数的 24.4 ，通过“三级联创” 活动的开展，使基层党组织在农村“三个文明”建设中充分发挥了政治核心作 用。二是创建“百千万示范带动工程”和“三向培养工程”，

5、带动农村基层人 才队伍建设。“百千万示范带动工程”即在全州农村建立 100 个基层党组织示 范基地，培养 1000 名农村党员致富示范带头人，培养 10000 名致富能人入党积 极分子。“三向培养工程”即把农村中的致富能人培养成党员，把农村中的党 员培养成致富能人，把农村党员中的致富能人培养成村干部。通过创建实施， 目前，全州已有 100 个村党支部被州委命名为“农村基层党组织示范基地”， 培养出农村党员致富带头人 1792 名，培养的农村致富能人入党积极分子 12537 名，发展成为党员的有 3355名，有 12920 名党员培养成为致富能人，有 6351 名致富能人党员培养成为村干部，为社

6、会主义新农村建设提供了人才储备。三 是创建一批示范村，带动社会主义新农村建设。今年中心一号文件下发后，州 委、州政府制定下发了建设社会主义新农村的实施意见，把一批党组织战斗力 强、基 础条件较好的村列为示范村进行重点建设。现州、县共确立了 79 个社 会主义新农村建设示范村，其中州级 17 个。示范村实行地方党委挂牌治理， 州、县领导定点联系指导。在示范村建设中，积极整合涉农部门资源，有效实 现项目资金的合理捆绑使用，新农村建设取得初步成效，起到了良好的辐射带 动作用。结合新农村建设，全州建立了 174 个“远程教育促进社会主义新农村 建设示范村”，在加强农村党员干部群众的教育培训，提高他们的

7、综合素质方 面发挥了重要的示范作用。四是创建一批先进典型，带动争先创优良好氛围形 成。为弘扬先进，树立典型，我州今年开展大规模表彰活动，表彰了 120 个先 进基层党组织、 120 名优秀共产党员和 115 名优秀党务工作者。为巩固和扩大 农村先进性教育活动成果，在全州开展了以创建一批社会主义新农村建设示范 村和示范户、一批社会主义新农村建设先进个人和社会主义新型农民、一批社 会主义新农村建设好事实事为主要内容的“三个一批”创建活动，今年州委表 彰了 100 个“三个一批”先进典型。对于受表彰的先进基层党组织、优秀个人 和先进典型，通过多种途径切实加大宣传报道力度，形成良好的社会舆论环 境，发

8、挥典型示范效应。五是创建党员示范岗，带动农村党员先锋模范作用发 挥。我州各县市积极探索农村党员发挥作用的有效形式，开展了“无职党员设 岗定责”、“党员服务区”等为主要内容的争先创优活动，设立了“科技推广 示范岗”、“计生监督示范岗”及“政策宣传示范岗”等岗位，形成了党员人 人有事做、个个能发挥作用的良好氛围。全州共有 12660 余名农村党员参与 “示范岗”活动，进一步增强了农村党员的责任感和荣誉感，充分发挥了党员 的先锋模范作用。（三）整合利用城镇资源，互动开展“城乡共创”在“城乡 共创”活动中，充分整合和利用城镇人、财、物、智力资源，组织各方面的力 量支援农村建设，促进城乡互动发展。一是大

9、规模开展城村帮扶活动。结合先 进性教育活动，州委在今年出台了关于开展服务“三农”工作的通知、“三 农”服务团长效工作机制、“三进三支”（进村支农、进校支教、进寨支医） 工作意见、农村驻村指导员常任制度、各级党组织关心帮助党员工作制度等一 系列扶农政策性文件，从州、县、乡各党政机关、企事业单位，抽调一批人 员、整合一批物资，大规模开展城镇与农村结对帮扶活动。在今年的帮扶活动 中，我州 11 名州委常委、 4 名党员副州长在 15个乡镇建立了服务“三农”工 作联系点， 16 个涉农部门作为直接联系部门，各县市也层层建立服务“三农” 联系点，充分利用涉农部门资金、技术、信息优势帮助农村建设发展。共抽

10、调 涉农等部门 5360 名党员干部组成 671 个“三农”服务团（组）深入农村开展 “三下乡”活动，为农村开展咨询服务 1139 次，发放各种资料 40万份。抽调 教育科技、医疗卫生等部门 184 人组成 16 支“三进三支”工作队深入全州各县 市农村开展进村支农、进校支教、进寨支医活动。从党政机关分批选派优秀年 轻干部、后备干部驻村指导、帮助和配合基层组织开展工作，接受锻炼。城镇 机关和单位党组织和党员普遍建立了与农村党支部和党员“一对一”的结队帮 扶模式，切实帮扶解决实际困难，现全州共有 1840 个县（市）直机关单位对口 帮扶 1840 个贫困村，占贫困村总数的 100。二是扎实开展党

11、建扶贫工作。长期 以来，我州坚持把开展党建扶贫作为支援农村建设、实现“城乡共创”的一条 有效途径，定期分批从州直、县直党政机关单位抽派优秀年轻干部下到各贫困 乡镇、村开展为期 1-2 年的党建扶贫工作，重点对村级基础设施建设、支部建 设、党员教育治理、经济发展等方面进行帮扶。近两年来，州直党建扶贫工作 队共争取各类项目资金 6738万元，实施大小项目 416 个，新建和维修通村公路 205.5 公里，建成浇灌沟渠 40 万米，新建和修缮学校教学楼、医疗卫生室面积 1.8 万平方米，举办各类培训班 2016 期，培训党员和群众 4.13 万人次，创建 农村种养殖基地 279 个，为新农村建设注入

12、了强大动力。（四）着眼执政基础 巩固，全面推进“强基础”着眼于党在农村执政地位的巩固，重点打牢“两个 基础”，扎实推进村级组织建设。第一，狠抓班子队伍建设，打牢农村党 建的 组织基础。高度重视村级班子和村干部的配备和选拔，重点选好村党支部书 记，发展壮大农民党员队伍，为农村各项工作提供坚强的组织保障。在村级换 届中，全面推行“两推一选”选拔村党支部班子成员，把一批党员能人、致富 能人选进村级班子。全州村党支部书记中，有下派干部任村支书 58 人，村党支 部书记和村委会主任“一肩挑” 39 人，高中中专学历 741人，大专以上学历 52 人, 村干素质有所提高。同时，全面推行村干述职评议制度，加

13、强对村干的治 理。加强党员发展工作，我州制定了农民党员发展指导意见，切实采取措施， 扎实抓好农民党员发展工作，每年发展农民党员在 3500 名左右，现全州 14.3 万名党员中，农村党员有 7.87 万名，占党员总数的 54.9 。第二，实施“四 有”工程，打牢农村党建的物质基础。切实抓好农村支部活动有阵地、工作运 转有经费、干部工作有报酬、提升素质有远教的“四有”工程。三年来，通过 “五个一点”的筹资办法，共投入资金 9440.51 万元，完成了 2050 个村党员活 动室的新建和改造，占村总数的 63.09 ，全州 90平方米以上的村级活动室有 1431 个，占 44，87.5 的村都有了

14、村级活动室。大力发展村级集体经济，全州 村级集体经济年收入在 0.5 万元以上的有 1125个，占 34.6 ，57 的村有了村级 集体经济收入。通过财政拨款、提高补贴等方式，大力提高村干报酬，全州村 干月工资平均达 204元，最高的达 880 元。加强远程教育建设，全州共投入资 金 4715.2 万元，建成开通 4074 个远程教育终端接收站点，其中乡镇播放站点 256 个，村级播放站点 3813个，远程教育覆盖了全州 100的乡镇和村，为农 村党员干部培训创造了条件。（五）突出能力建设核心，着力推进“强素质” 以培训作为切入点，着重提高“两项能力”，增强党组织和党员服务群众的功 能。一是深

15、入开展“三学三带三比”活动，提高党员“双带”能力。我州在农 村基层组织、农村党员干部中深入开展以学理论、学法律、学科技；带头调整 产业结构、带领群众闯市场、带动社会文明进步；比致富成果、比帮扶成绩、 比社会贡献为主要内容的“三学三带三比”活动。通过“学、带、比”，广大 农村党员干部的综合素质明显提高，带头致富、带领群众致富的能力得到增 强。二是实施“农村现代远程教育工程”，提高党员群众“科技致富”能力。 我州充分利用远程教育资源，在农村大规模开展科技知识培训，提高广大党员 群众的科技致富能力。几年来利用远程教育平台培训基层党员干部 189 万人 次，培训农民群众 323 万人次，组织就业培训

16、17.6 万人次，农村就业人数增加 14.9 万人次，使广大基层党员干部和群众文化知识、致富能力有了较大提高， 有效解决了农村劳动力就业问题，农村就业人数从 2003年44.7 万人增加到 2005年 54.9 万人，就业率增加 25.7 。通过培训，为基层培养了一批科技致 富能人，全州已成立各类科技协会或科技小组 7850 个，培养科技示范带头人近 4万多人。（六）围绕民主政治建设，大力推进“强机制”通过建立健全民主 选举、民主决策、民主治理、民主监督等制度，进一步完善村党组织领导下的 村民自治运行机制，有效保障了村民当家作主的权利。一是建立村干民主选任 机制。在全州全面推行“两推一选”和“

17、村干述职评议”制度，要求各村党支 部在班子换届或调整充实班子成员时通过党员推荐、群众推荐，党内选举“两 推一选”办法选拔村干部，积极探索村主任“海选”试点，使一大批有文化、 “双带”能力强的优秀人才进入班子。推行村干述职评议，要求村党支部书 记、村委会主任、村文书（会计）每年要在有全体党员、村干、村民代表参加 的述职评议会上述职，参会人员对述职对象进行评议，评议不称职票达三分之 一以上者，将进行组织调整。二是建立村级民主决策、民主治理、民主监督等 机制。在民主决策方面，普遍建立了村“一事一议”议事规则、重大事项决策 程序、村民代表议事程序等民主决策制度。在民主治理方面，建立了村“两 委”工作例

18、会、村民代表 会议、群众大会等制度，完善村规民约。在民主监督 方面，全面推行政务公开、村务公开，推行村干离任经济责任审计，积极探索 村财乡（镇）管，促进了村级事务的决策科学化、治理规范化、监督透明化。 二、存在问题（一）我州属于欠发达地区，经济发展不平衡，非凡是村级经济 发展滞后，农村贫困面大，基础条件较差，开展“三创三强”活动的基础还比 较薄弱。（二）因经济落后，许多农村党员和能人外出务工较多，在一定程度 上影响了村干和党员队伍的稳定，对加强农村基层组织建设提出了新的难题。 （三）对如何开展好“三创三强”活动的措施和办法还不多，有的县市对活动 的开展重视程度不够。三、下步打算（一）以“三级联创”为总抓手，全面推 动“三创三强”活动开展。围绕领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、 小康建设业绩好、群众反映好“五好”目标，大力实施党的基层组织先进性建 设工程，推动“三创三强”活动深入开展。（二）紧密结合社会主义新农村建 设，扎实推动“三创三强”活动开展。利用新农村建设中的人、财、物优势， 加快发展农村经济，加快基础设施