农村与城市养老现状对比分析报告

1、农村与城市养老现状对比分析报告农村与城市养老现状对比分析报告-以江苏省为例摘要：21世纪是人口老龄化的时代。目前,世界上所有发达国家都已进入老龄化社会,许多发展中国家正在进入老龄化社会。我国于1999年步入老龄化社会,现已成为世界上老年人口最多的国家。随着社会经济水平的提高，物价稳定上涨，从前农耕家庭养儿防老的日子也在日渐远去。有些老人已经不将养老金的来源寄托在子女的身上，相反，更多的老人在贴补子女甚至孙辈的生活。而在通货膨胀的背景下，在退休后要保持退休前的生活水准恐怕不易。这是社会大环境的带给我们的值得思考与解决的问题。因此，为了了解现今的养老情况，缩短城市与农村养老差距，我们走访了江苏省内

2、的南京、南通、宜兴、苏州、盐城、扬州等市进行问卷调查，并通过上网等其他途径查找资料得出数据。通过数据分析研究得出农村与城市养老现状的差异从而缩短差距，从整体上提高老年人的生活状况。 作者：何松霖、吕欣桐、吴立旭、戴悦、江炀、谭诗欣、史秀琳、潘钰、杨奕、陈睿、谭文轩、冯逸帆目录：一、基本概述3二、调查内容3（一）调查对象3（二）调查的方法及过程3三、调查结果分析4（一）城乡老人的基本情况对比4（1）城乡老人文化程度略有不同4 （2）城乡老人退休前职业对比5 （3）居住方式对比6（二）城乡老人的经济状况对比8（三）城乡老人的业余生活情况对比9（四）城乡老人的精神生活状态对比11（五）农村与城市养老

3、模式选择问题.14（1）调查结果及分析.14（2）三种养老模式.15a. 居家养老模式-南京市银杏树老年人服务中心.15 b. 民营养老模式-扬州市飞鸿家园老年公寓.17 c. 机构养老模式-扬州市茱萸湾社会福利中心.18四、几点建议.20五、结语.20六、附录.20 （1）参考文献.20 （2）调查问卷.21一、 基本概述如今社会老龄化形势十分严峻，且短时间内这样的趋势并不会减弱。政府虽然已经出台了相关养老政策，但通过了解，到目前为止，基层的大部分老人并未得到实质性的帮扶，他们仍然过着艰苦的生活。与此同时，老人所缺少的不单单只是物质层面，还有很多精神层面，而这一点恰恰是我们青年人常常忽视的一

4、点。为了调查清楚城乡养老现状以及老年人的真实需求，我们以江苏省为例随机调查了几座城市中老人的养老情况。本次调查主要通过网上查找资料，去图书馆查找有关数据之类的来收集数据，我们还设计了城、乡各200张调查问卷（见附录），并发放下去。二、 调查内容（一）调查对象在课题研究中，我们走访了江苏省内的南京市、南通市、宜兴市、苏州市、盐城市等城市及周边农村地区，选取的老年人样本的平均年龄65岁。（二）调查方式和过程 我们通过上网查找资料，去图书馆阅读相关书籍来了解这方面的一些事件和数据，同时通过问卷发放来整理收集数据，最后通过数据对比分析得出结论。由于我们所调查的对象为老人，这些老人中有的视力不好，有的听

5、力不好，所以我们最终采取的方式是以访谈形式为主，问卷形式为辅，即在访谈过程中涉及到问卷中的问题，从而完成问卷。本次调查，城市和农村分别实际各发放了160份问卷，由于是以交谈形式，所以所有问卷皆为有效问卷。三、 调查结果及分析（一）城乡老人的基本情况对比（1）城乡老人文化程度略有不同a.农村老人文化程度b.城市老人文化程度由以上两表可以看出，城乡老人所受基本教育情况类似，以单项来看受小学教育人数最多，其次是文盲半文盲，受过初中以上教育者很少。这一定意义上决定了老人的娱乐方式与价值观。尽管表面上数据类似，但结合到城市发展迅速新鲜事物不断出现而农村发展缓慢设施较为落后的现状，还是导致城乡老人的娱乐方

6、式及对生活的关注点不同。除此之外我们还发现了几个隐藏的问题：(1)从国际比较看,我国受过良好教育的老年人口比例很低。(2)两性之间受教育程度以及文盲、半文盲率的差别是显著的,且保持了某种历史的连续性。(3)越是年轻的老人,接受的教育越多。(4)城乡之间老年人口受教育水平发展的差距主要是女性老年人口差距所致。另外由城市数据我们看出受教育程度较高的老人仅有5.3%左右，而这一部分人却是高端养老院的主要入住者，据相关调查显示，全国2亿多老人中， 每月10万元的高端养老院，有200万人愿意住;每月1万元的养老院，有1亿老人愿意入住。随着老年人生活质量的进一步提高，高端养老院的出现， 将弥补一般养老院的

7、先天不足，能满足社会高层次老人的需求。由于传统文化观念的影响，使得老人和子女不愿意去养老院养老，这就需要政府的宣传，让老人在晚年时能满足精神需求，做到文化养老，使得生理和心理都能得到更好的护理。（2） 城乡老人退休前职业对比a.农村老人退休前职业b.城市老人退休前职业注：农民这一选项表明城市中老人曾经的职业由上两表对比可以看出，农村老人与城市老人退休前工作的主要是农民与工人，而不同就在于农民与工人之间的比率。农村中老人的职业以农民居多，他们经历了几十年的劳作生活后养成了勤劳能干的性格，到了晚年尽管在别人看来应该是安享晚年的年龄他们依旧在做着年轻时候干的农活，另一部分原因是农村家庭大多不是富裕的

8、家庭，老人想要为家庭分担压力而不选择养老，而是继续劳动。城市中的老人尽管退休前也有农民，但是在城市中的老人大多能享受到较为完备的养老体系及较好的社会福利，所以城市中老人能够有时间进行一些娱乐活动。（3）居住方式对比a.农村居住方式 b.城市居住方式理想的居住方式对于任何人的生活质量都有至关重要的影响。因为其住所实际上就是其所有活动的中心，而适宜的居住环境和居住方式对于老年人尤为重要，它有利于老年人保持身体健康，心情愉快，减少对政府各类援助的需要。根据网上公布的以往研究调查（如a表2008年数据），我们不难发现，农村中纯老年人家庭比例有上升的趋势。这其中的原因有：一是农村的青壮年劳动力向城市流动

9、，在城市中求职，离开农村；二是现代生活方式影响两代人分居。 但是纯老年人家庭上升对于老年人是否有好处呢?在我们的采访中了解到，由于此类家庭多数年轻一代常年在外地打工，收入稀薄不稳定，还要养育下一代， “留守老人”唯有依靠政府资助。但是政府稀薄的资助只能让老年人得到温饱的保障，却保证不了生活的质量。况且仍有为了生计靠自己劳动取得收入的老年人存在。盐城市滨海县通榆镇的王奶奶，今年69岁，自己一个人居住，子女都在城里打工，自己靠卖废品和下田干农活来添补家用。老年人到了该颐养天年的时候却还要自己劳作，这不仅仅是农村养老制度不完善的体现，也是子女养老观念落后的体现，这种问题亟待解决。而城市数据中，与配偶

10、两人居住的老人所占比例最大，达到48.1%，与其他亲属共同居住的占到33.2%，独居的老人占6.9%，但是这一部分老人中很多是住在子女邻近地区，可以看出居家养老仍然占据主要地位。选择社会养老机构的老人只有11.8%，但是随着养老观念的进步和养老设施建设的完善，这一比例正在逐渐提高。在城市，由于社会经济不断地飞速发展，人们的生活水平也渐渐提高，大多数年轻人生活节奏比较快、工作也忙。所以，一般他们都是为了事业而搬出家不与老人居住。待年轻人自己组建家庭后，由于生活习惯等等，更加不可能与老一辈的父母一起生活了。然而，老年人只与配偶居住的原因不仅仅是因为这个。如今，家庭养老与社区养老的发展越来越快，许多

11、老年人足不出户就能享受到很多社区的福利，让他们更加独立、生活也更加方便。目前城市老人选择社会养老机构养老的比例不高传统观念是原因之一，但是更重要的是养老机构设施达不到城市老人与子女的心理预期，城市生活水平较高，所以能达到这样水平的养老院供不应求。（二）城乡老人的经济状况对比a.农村老人经济状况根据数据及调查显示:老年人以劳动收入为养老主要来源的，一般是年龄偏小、身体仍然健康的老人,可以完全靠自己养活自己，收入满足度为0.51与农村的平均水平0.52相当；靠子女赡养的一般是年龄偏大,身体状况欠佳的老人,他们完全由子女赡养,收入满足度与农村的平均水平相等；以这两种经济来源为养老方式的老人占调查老人

12、总数的90%,是当前农村老人养老主要的形式，也就是说,大部分老人在有劳动能力和子女正常赡养老人的条件下，能保证基本的生活需求,但没有完全满足,因为老人的收入满足度只有平均水平。 大多数农村老人依靠自己和子女赡养补贴养老,物质上基本满足生活需求,精神上缺失幸福感；有一部分失去劳动力或失去土地的老人,又遇上子女经济条件差或被子女遗弃,物质生活艰苦, 精神上孤独与苦闷；仍有极少部分孤寡老人和病人得到社会的救助,物质生活仅有最低保证。b.城市老人经济状况与农村老人相反，城市老人主要的经济来源是退休金，占到经济收入的53.8%，其次是子女或其他亲属供给，占到19.4%，劳动收入占16.9%，而社会保险或

13、者救济只占到3.8%。这样的经济状况与城市老人退休前职业有关，五成老人是工人，退休金较为有保障，收入满足度较高。但是社会保险或者救济在整个经济收入中所占比例并不高，与农村相同，远达不到老人们的预期。因此国家还得制定针对各种情况老人的多样化政策，提高补助金额，让老人在经济上能够更为宽裕，提高幸福度。（三）城乡老人的业余生活对比经过这次的社会实践，我们也访问了一些老年人的社会生活，同时也通过问卷的形式，对老人的生活加以了解。老年人很多都是没有工作的，因此他们更加需要生活的休闲娱乐活动，使得他们能够安享晚年。a农村农村的老年人生活娱乐休闲活动主要有以下一些：种地养殖、棋牌、唱歌跳舞、照顾孙子孙女、邻

14、里聊天、看看电视、读书看报、散步，但是在农村主要集中于种种地和打打牌之类。根据上面的图表，我们可以清晰地看到，老年人的生活中很多都是下下棋打打牌之类，因为在农村，本不富裕的人们会采取成本相对较低的娱乐方式。老人们基本没有看报纸的习惯，一是文化水平低，二是农村没有自己的报纸，老人们在农村，对外面的花花世界已经不想了解，但是现有的一些报纸较多版面讲述股票经济、花边娱乐或者国家大事，这些都不在老人的兴趣范围之内，真正让老人感兴趣的是周边的一两个小镇上发生的大大小小的事，或者是贴近生活一点的事，但事实上这样的报纸并不多。此外，在农村没有一些大型的广场，很少有老人聚在一起跳舞做操的，偶尔会在小型的空地上

15、会有一些镇上的老人跳舞。大多数老人的业余生活都奉献给了自己的孙子孙女还有家里的田地家畜。由于子女工作繁忙，就把孩子完全托付给家里老人照顾，而老人们生活中最大的乐趣和精神支柱也是孩子们的陪伴。此外，许多老人虽已年迈，但都还有几亩田地要照料，他们会有自己的田园，还会在家里养一些家畜，同时，随着农村的改革，田地也日渐减少，老人们更加集中与带孩子上。b城市 相较于农村，城市老人的业余生活更为丰富。根据实际调查结果以及网上投票结果来看，唱歌跳舞与棋牌是多数老年人业余生活的首选。与农村不同，大多数城市老年人住的都是公寓，各家之间交流不是很多。所以，老年人们更喜欢通过唱歌跳舞，例如跳广场舞，来增进彼此间的交

16、流，同时也锻炼到了身体。当然，下棋打牌也是增进交流的另一种方式。棋友牌友在牌桌上思考下棋出牌，也算是锻炼了脑力。在牌桌下，他们也会唠唠嗑聊聊家常解解闷，把烦心的事情都说出来，心情才会更加舒畅。也有一部分老年人选择读书看报来丰富他们的业余生活。不过，这只适合有文化的、视力正常的老年人。至于电脑上网，虽从调查数据来看占的比例是最低的，但随着电脑的普及，老年人们也愿意去学习去接触电脑。他们也想通过电脑更多的了解这个世界。（四）城乡老人的精神生活状态对比a农村 数据显示农村老年人比较担心的问题主要集中在健康方面，对身体健康和生病无人照顾的担心较为明显。身体健康作为最影响老人幸福指数的因素，社会和子女更

17、要加强对老人的医疗护理以及关注度。调查的结果也显示，只有近三成的子女能够做到经常探望父母，与父母在一起的次数较多，大部分老人的子女因为异地工作或与父母关系原因，很少或从不探望父母，使得老人成为空巢老人，养老没有保障，严重降低了老人的生活幸福度。（注：农村情况较为特殊，多数老人反映子女在外打工不方便常回家，但会以电话形式关心自己，因此调查统计不将子女打电话纳入统计） 此外，居住环境和文娱活动也是不可忽视的因素。居住环境不便作为老人担心的第三大因素，这就要求政府和社会组织在进行养老院、社区养老中心建设等等时，以方便老人为先，娱乐老人为重。 b城市和农村一样，健康问题是老人最担心的问题之一。在我们的

18、走访过程中，许多老人反映自己对未来有紧张感，有病医不起在城市也较为普遍，健康经常成为老人们的共同话题，这也难怪健康问题成为老人最担心的方面。 其次是子女与家庭问题，城市老人活动范围基本集中在社区，居住条件改善使得以前在一个屋檐下的人搬进了宽敞的住宅，但是亲朋好友街坊邻居的搬迁使得老人少了很多挚友。对大多数老人来说，能找个伴聊天是最大的乐趣。他们需要人陪伴和关心，然而子女孙辈不能常在膝下陪伴，这导致城市老人的孤独问题比农村更为严重。从第二张图标可见，绝大多数子女都是经常电话和探望老年人的。这也从一个侧面反映出老年人绝大多数是不与子女住在一起的。在城市，经济水平比较高，交通也比较便利，所以去探望老

19、人也是十分方便的。也有一部分子女是偶尔探望的，有很大一部分原因是子女在城市工作比较忙。或许也有一小部分原因是父母虽是老年人，但在城市生活很滋润，身体也很健康，独立能力较强，子女也比较放心。虽然老年人与子女在空间上保持一定的距离，但他们之间的感情交往依然是十分密切的。老人所做的选择倾向于这种“交往上的密切和居住地上的分离相结合”的方式，而从某种意义上说这种方式是更有利于促进老人与子女间积极感情关系的形成的。（五）农村与城市养老模式选择问题（1）调查结果及分析在本次调查中，我们还调查了老人在养老模式上面做出的选择。结果如下： 注：民营养老是指民办养老院，机构养老是指公办养老院。农村的居家养老单指在

20、家中养老，城市中的居家养老不仅包括在家中养老还包括现今发展起来的新型养老模式。调查结果显示，农村由于经济条件制约以及固有观念的制约，我们所调查的老人大多数愿意选择在家养老，无论子女在不在身边。当问及原因时，有些较为大方老人告诉我们说，那些去养老院的老人一般都是家里子女不要或是家里子女没有出息不得已才去养老院的，很多老人放不下面子，所以无论生活条件如何都只愿选择住在家中度过晚年。这种观念虽然错误，但根深蒂固。尽管调查结果中仍有13%的人选择愿意去养老院这类的机构养老，可以看到有一部分人已经走出了固有观念的牵制，但不愿意的人占大多数。今后在逐步建设城乡一体化、提高农村经济水平的同时，还应加强教育，

21、从根本上改变农村人们对养老问题的固有观念，这样才能使得农村养老问题得到一定程度的改善。城市由于经济、教育等各方面的水平较高，人们的观念较为先进，所以选择的分布也较为平均。民营养老模式占比不大最主要的原因在于费用太高，一般人负担不起。（2）三种养老模式为了更好的了解现今的养老模式，我们分别走访了三个比较具有代表性的养老机构，它们分别是南京市银杏树老年人服务中心、扬州市飞鸿家园老年公寓、扬州市茱萸湾社会福利中心。（注：根据调查，很多养老院不分城市与农村。农村也有设施较为完备环境较为舒适的养老院，城市也有基本设施不完备的养老院，在养老机构方面无法做到城乡对比。因此，我们择取了三种国内最具代表性的养老

22、模式进行模式与模式之间的对比，分析他们存在的利弊点，仅起参考价值。）a 新型居家养老模式-南京市银杏树老年人服务中心模式：居家养老服务，一般是指由社区和社会帮助家庭成员为在家里居住的老年人提供生活照料、医疗护理和文化娱乐、精神慰藉等方面服务的一种社会化养老服务形式。提供居家养老服务的主体既有家庭成员，也有社会力量，尤其强调社区照顾在居家养老中的重要作用。目前发达国家的养老模式多以“居家养老”为主，中国在人口自然增长率逐渐降低的情况下，“空巢老人”的情形也逐渐增多，其社会模式也正向中等发达国家发展，所以借鉴发达国家对于居家养老的经验是有必要的，在下面对最主要的几种基本模式作一个简要的归纳、比较和

23、分析，以便各地在深入开展居家养老服务时能够有目的、有选择地学习、吸收和借鉴，学其所长，避其所短。举例：以我们所参观的银杏树养老中心为典型，我们来具体分析这种养老模式的利弊和发展前景。银杏树老年人服务中心介绍：南京银杏树老年人服务中心（连锁）成立于2008年，是集机构养老，居家养老，社区养老，残疾人托养为一体的综合性养老、托残福利机构。现拥有全托床位400余张。创办人吴友凤及其专业团队涉足、研究养老事业十余年，有着创办连锁养老院和管理大型养老院的丰富经验。“银杏树”为老人提供集托老、养老、异地休养、进修、娱乐、康复、养生、心理关怀等为一体的全方位服务。会所设有心灵茶吧、网吧、阅览书画室、健身康复

24、室、保健室、多功能休闲厅、手工坊、室外健身场、休闲凉亭、停车场等。 根据我们了解到的情况，在该养老院生活的老人主要来自当地社区，大部分是来这里参加一些老人自发集体的文娱活动和寻求健康服务的，也有少部分老人由于生活不能自理，且家人因为工作忙而照顾不到的原因，在这里寻求全托式生活。这里为老人提供的生活服务还是比较全面的，包括一日三餐的饮食问题，简单的量血压，测血糖等体检，以及较丰富的娱乐活动。但是由于资金和规模的问题，这里提供的服务水平相对来讲并不是很高，比如没有常驻专业医生，为老人提供检查的医生都是来自附近医院，而且是定期来访。另外，这里的护理人员相对学历较低，护理经验也是一个值得考虑的问题。很

25、多老人选择这里是因为地理位置方便，靠医院很近，服务价格上也比较亲民。所以我们看到很多老人自发地到这里的大院子跳舞，锻炼身体。还有一部分老人不选择这里，一方面是思想的保守性，另一方面可能由于经济上的原因，我们向该院王院长咨询到，该养老院是公办民营，微利的社区养老机构，尽管受到一部分的社会政府资助，但大部分的费用还需自理。问题：根据我们的调查，居家养老模式还存在以下几个主要问题：（1）居家养老安全性缺乏居家养老社区护工并不是24小时的，而且作为一个外人，并不可能对老人做到100%的照顾。如果身体病发或发生意外，邻居和家人没有发现，很容易出现悲剧。对于疾病的预防，这点是对于老年人健康来说是最重要的。

26、与其治疗，不如在病发生或者加重之前解决掉。（关于这点以后专门开个专题讨论）。对于安全性来说，养老院式模式就做到的好多了。24小时看护，专业的护理，出现病情马上可以后续接上治疗。（2）居家养老增加了家庭护理上的负担虽然说居家养老相对家庭养老来说，大大减轻了家庭照顾上的负担。但根据老年人健康状况的不同，每个家庭都有不同程度的护理压力。现在社会是繁忙的，子女们因为工作，人情等等忙得不可开交，再加上护理老人，的确是个不小的负担。虽然说护理自已的父母天经地义，但其实作为老年人，也不希望子女们透支自已的身体。而养老院的模式就大减轻了子女们的护理压力，在这方面来说养老院具有很大的优势当然居家养老还是有很大的

27、方便性，考虑到它局限性的同时，我们还是应当不断改进居家养老的不合理之处，使其能获得更多老年人的亲睐，提高其在社区高层次，大范围推广的可行性。b 民营养老模式-扬州市飞鸿家园老年公寓模式：在我国老龄化日益严重的背景下，居家养老已经无法满足日益严峻的养老需求。民营养老应运而生，处在政府和家庭之间的这种新型养老模式，能够有效缓解老年人口的养老问题。民营养老主要是指民间资本投入并经营。举例：扬州飞鸿家园老年公寓位于扬州市市区，床位120张，是面积较大、配套设施较全、建筑格局较好，集居住、医疗、护理和康复为一体的大型老年公寓。公寓容积率基本符合国家对老年公寓建筑规范的要求，设有健身园、书画室、图书阅览室

28、、棋牌室等。参观过程中，我们发现设施虽完备但有些简单。公寓护理员大多是下岗女工，经过相应的培训后走上护理岗位。公寓虽大，但入住率不高，最主要原因就是费用过高，一般家庭负担不起。 问题：1、制法规不完善，优惠政策难以享受，资金紧张，周转困难。现行的养老服务政策及相关的优惠扶持政策过于强调服务活动的福利性、公益性，这在一定程度上否定了民间投资的资本属性，使进入这一领域的民办养老服务单位也大多举步维艰。同时，政府补贴和资助难以平衡或者到位。导致资金的紧张，难以周转。2、意识差，部分养老机构设施简陋，人员素质有待提高，服务职能不健全。民营养老机构在和老人签订入院的合同方面法律不健全，容易发生矛盾和民事

29、责任纠纷。我国民办养老机构绝大多数因地制宜、因陋就简，通常是由旧的建筑改造而成的如利用原有工房或租用停办的幼托机构，硬件条件比较差，床位拥挤。同时一线服务员工大多素质较差，缺乏一定的培训和医疗护理知识。劳动强度大且众多的脏活、累活，收入偏低，都决定了只能招收五六十岁的妇女。客观上也使得老年人所享受的服务变差。3、理念陈旧，管理制度落后另外，部分民办养老院观念陈旧，以为养老就是让老人吃饱、穿暖，这种陈旧的观念抑制了民办养老院的发展进程。在管理上没有充分体现“以人为本”的服务思想，使老人不能找到家的感觉，使入住率的提高成为难题。4、养老观念尚未被一些人们所接受观念还未形成也是一个重要原因。赡养老人

30、是中华民族的传统美德，而一部分人却认为，如果把老人送进养老院就会遭人耻笑和谴责，会被认为是“不孝”之举，由于传统观念的束缚，老人尽管希望到养老院安度晚年，却迫于社会舆论不敢走进养老院。解决对策：1加大政府保护和资金的支持政府扶持、保护政策是保证民营养老机构存在和发展的最为关键的因素。建议政府在培育民营养老机构的对策方面应作合理的选择，要树立政府与民营养老机构平等合作关系的观念，培育民营非营利养老机构的有效方式，还要强化民营养老机构的自律和社会监督机制。 2发展多种民营养老模式，如社区养老服务、敬老院、老年公寓、疗养中心等等。实行封层收费机制，这样使得那些想要住养老院但资金有困难的老年人享受一定

31、的养老服务。同时，也能吸引更多的老年人入住。发民营资本在养老方面的作用。c 机构养老模式-扬州市茱萸湾社会福利中心（公办）模式：养老机构是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。虽与民营养老功能大致相似，但在机构归属方面，它可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或者分支机构。最近几年中国养老机构的建设呈现井喷之势，但根据我们了解到的情况，真正成功的公办养老机构很少 。我们以扬州社会福利中心为例，对机构养老模式的优缺点做一个详细的比较。举例：扬州市社会福利中心隶属于扬州市民政局，是一所集

32、生活、医疗、护理、康复治疗、娱乐服务为一体的综合型社会福利机构。主要承担扬州市辖区内弃婴和广陵区城镇“三无”孤老的收养。此外，中心还提供老人自愿有偿寄养，精神病人寄养，收养对象康复治疗，重症病人“临终关怀”等。中心现座落于扬州城东郊，宁静而美丽的茱萸湾风景区内，占地面积约 3.5 公顷，建筑面积约 17000 平方米，绿化面积达 60%。在老年公寓的这一块，它主要对老人的安排是一人一间或两人一间，分成3个级别的护理待遇，分别针对生活完全不能自理到生活可以自理的的老年人，收费也是从高到低。食堂，医院，洗衣房一应俱全。在保障了老年人的生活起居方面的问题之后，扬州市社会福利中心还在地下一层建立了老年

33、人休闲娱乐活动中心，健身，门球，台球，乒乓球都含括在内，周末还有专门的旅游走访活动，和书画班，摄影班，太极拳班等等。充分地满足了老人对身体和心理的健康需求。可以这样说，扬州社会福利中心在这一点上做的比较好。问题：在参观过程中，我们了解到这里的养护费用要稍高于其他非民办养老院的费用，平均大概在5000/人/月。因此，在这里居住的老年人大多是有一定经济能力的高级退休员工或者子女的经济能力很好。有条件的老人大概是考虑到这里的舒适程度的广泛的知名度，并且子女和老人的思想比较开放所以相信并选择了这家养老院。不选择该养老院的原因是大概考虑到费用较高，并且由于是全日护理，子女和老人都不同意完全依赖机构。根据

34、我们所了解到的调查结果，全国的机构养老服务水平在不断提升，但发展水平不平均，只有很少部分的养老机构处理和协调好了眼下的诸多问题，更广大部分的尚在起步状态或是遭遇迷茫期的机构可以借鉴成功模式的发展经验，积极地联系当地政府，以及民间慈善机构以获得更大的资助。以便为老年人提供更专业的服务和更亲民的价格。四、几点建议1、大力发展社会养老服务机构，不断地开拓更多的养老方式，根据不同的家庭环境和经济条件，提供不同种类的与之适合的养老方式，鼓励更多社会力量加入到养老服务事业的发展进程中，逐渐形成多元化的养老服务机制，有效地节约社会资源，做到因地制宜。2、进一步加强养老宣传力度，尤其在农村地区，改变人们对养老

35、问题的错误观念，并营造全社会关心老年人事业发展的氛围。3、缩短城乡差距，在农村地区进一步完善基础设施建设，增加居民锻炼的公共器材等设施。4、加大政府补贴，改善养老院设施设备环境，积极建造人性化“适老”养老院，让养老院不像养老院，让居住在里面的老人就像居住在家中，从而能有效的改善老年人对养老院的偏见，并能从根本上改善老人的生活质量。5、向养老模式发展成熟的发达国家借鉴经验。例如：日本号召老年人发挥“余热”，美国提出“家园共享”结伴养老，英国采用异地养老，德国实行养老保险“转摊法”等。6、完善有关老年人立法体系，提供解决“养老问题”的法治保障。养老问题是一个涉及社会多部门协调行动的一个庞大系统工程

36、，这必须要法律来对这个系统进行规范，以便更有效地保障老年人的权益。五、 结语解决社会人口老龄化及养老问题是体现着社会文明与科技进步的重要标志。通过这次对各地的城乡养老情况的调查，我们对如今的公办、私营等养老院有了大致的了解，同时发现了一些问题，这些问题切实反映了我国如今养老制度的不完善。如今的养老可谓是富人的养老，是机构的养老，然而解决养老问题不止是解决老人的安置处，我们始终觉得解决养老问题的关键在于解决老人本身的需求。国外的制度我们可以借鉴但是不应该模仿，我们有我们自己的国情，我们的养老应该也是中国特色的养老。在如今城乡差距大且将在以后一段时间内都持续这种现状的情况下，城乡实行不同的养老制度

37、也未尝不可。最后要说的是养老观念，毕竟社会的主体在是工作能力、创造能力的年轻人，而老人已经被划入弱势群体的范畴，导致社会对老人的关注不够，对养老的重视程度不够，政府如果加大对养老观念的宣传，相信能够有所收获。每个人都有老去的时候，总有一天要退出历史舞台，现在对养老问题的重视就是对未来的自己负责。 六、附录（一）参考文献:1田雪原.中国老年人口社会j.中国经济出版社,19932王芝兰.当前我国养老问题及对策研究j.经济师,2004,73肖尚华.多元化、社区养老的发展模式.j.老年人4梁新颖.家庭养老社会化问题探路.j.社会科学辑刊5罗文英.农村养老问题：与城市比较的研究j.上海经济研究,2010

38、,16杨萍,薛勤雅,许珂.人口老龄化趋势下城市社区养老模式的多元化探讨j.经济与管理,2013,57王树新.社区养老是辅助家庭养老的最佳载体j.南方人口.1999.(2)（二）调查问卷a城市版亲爱的朋友：您好！我们是南京审计学院的学生，我们正在进行暑期社会实践项目，我们的课题是关于“养老问题解决办法”的，需要进行问卷调研，我们采取不记名方式，仅用于学术研究，绝不会泄漏您的个人隐私，希望您能抽出一点宝贵的时间，配合我们完成这份调研问卷。基本情况1、您的年龄多大？ a.50-60 b.60-70 c.70-80 d.80以上2、您的身体状况？a.健康 b.一般 c.很差3、儿女与您？a同居 b.不

39、同居但距离较进 c.不同居且相距甚远4、您的文化程度？a.本科及以上 b.大专 c.高中 d.初中 e.小学 f. 文盲及半文盲5、您退休前的职业？a.农民 b.专业技术人员 c.干部 d.农民 e.其他_6、您退休前属于以下哪一类？a.机关、事业单位退休老人b.国有企业、集体企业和大部分其他所有制成分的企业的退休老c.原所属的单位已破产、倒闭、兼并的退休人员和没有正式工作或没有工作的老人d.其他_7、您目前的居住方式？a.与子女合住 b.与孙辈合住 c.与父母合住 d.只与配偶居住 e.个人独居 f.社会养老机构8、现在是谁在照顾您的日常生活？a配偶 b.子女 c.住家保姆 d.钟点工 e.

40、自理 f.社区服务9、儿女经常探望？a.每天 b.一个礼拜或一个月 c.一年1-2次 d.其他_10、您想要和儿女一起居住吗？a.是 b.否11、是否愿意入住社会养老机构？a.是 b.否物质财政问题12、您觉得当今您面临的最严峻的问题是什么？ a.经济支持 b.医疗服务 c.日常生活照料 d.其他_13、您的经济收入主要来自_够用吗？_a.退休金 b.儿女供给 c.自己赚钱14、您是否参医疗保险？a.有 b.没有15、您是否享受养老金？a.是 b.不是您的月养老金是多少？ _16、您觉得国家财政在养老上的资金是否不足？a是 b.不是 c.没有看法 您觉得国家应投入财政资金的多少在养老上？_17

41、、您的钱主要用于哪些方面（多选）a.医疗保险 b.看病 c.买生活用品 d.为子女留着 e.其他18、您认为您所享受的医疗社保完善吗？a.完善 b.不完善19、 您觉得是否需要完善对老年人的医疗服务（如开设老年人就医通道、医疗费优惠、补贴等）a.有必要 b.没必要精神幸福20、您是否满足现在的养老方式？ a.是 b.否21、您是否满意现在的居住条件？a.是 b.否22、您觉得您的生活需要他人照顾吗？a需要 b.不需要23、儿女是否能够经常在身边陪伴/看望？ （儿女照顾情况a.是 b.不是 多久_24、您觉得照顾老人的方式哪一种较好？a.儿女照顾 b.请保姆 c.老伴照顾 d.自己照顾自己 e.老人们之间互相照顾 f到养老院 g.居家养老25.您是否需要以下医疗保健服务 a健康检查 b健康咨询 c家庭护理 d医院陪护 e陪同看病 f健康教育 g送医（药）上门26、您有“无聊”、“无所事事”的感觉吗？a.经常 b.偶尔有 c.没有27、您的小区对老年人活动有给予支持或帮助吗？a.有 b.没有28、您是否需要以下文化教育服务a健身指导 b组织文娱活动 c组织旅游 d聊天解闷 e老年学校教育29、您是否需要以下法律服务a代书 b代理（代诉） c法律咨询 d法律讲座 e纠纷调解 f法律援助您平时参与哪些活动？a.读书看报b.养动植物c.体育锻炼d.唱歌跳舞e.旅游f.棋牌g