浅谈社会主义市场经济环境下信用秩序的建设问题

1、关于如何构建中国市场经济的信用秩序的研究分析1信用体系缺失的表现2信用秩序混乱的原因和危害3如何构建中国市场经济的信用秩序4总结1信用体系缺失的表现2信用秩序混乱的原因与危害3如何构建中国市场经济的信用秩序4总结1.缔约失效缔约失效2.政府权力自然扩张政府权力自然扩张3.司法机关法律白条现象司法机关法律白条现象4.尚无有力信用监控条件与机构尚无有力信用监控条件与机构信用体系缺失的表现信用体系缺失的表现1信用体系缺失的表现3如何构建中国市场经济的信用秩序4总结2信用秩序混乱的原因与危害历史原因体制原因政策操作原因法制原因历史原因 由于特殊的历史进程，我国从半封建半殖民地社会直接跨入社会主义社会阶

2、段（准确的说中国特色社会主义阶段是一个过渡阶段，并非完全形态的社会主义而此处就用社会主义来代替），与资本主义商品生产相适应的契约关系、信用关系和法律制度在我国没有充分发育，而在高度集中的计划经济体制时期，经济主体的往来主要由政府这只有形之手来调节，并无所谓信用问题。体制原因体制原因 信用问题大量发生在国有企业之间和国有企业与国有银行之间，是有体制原因的在传统的计划经济体制下和在规范的市场经济条件下，一般都不会出现普遍的债务清偿困难问题。政策操作原因政策操作原因 我国目前的信用问题是和国有企业的困难纠缠在一起的，为了解决国有企业的困难、搞好搞活国有企业，国家出台了一系列政策措施，目的是通过各种形

3、式的债务重组减轻国有企业的债务负担，建立现代企业制度。法制原因法制原因 市场经济条件下，信用是建立在法律制度基础上的，需要法律和制度做保障，我国在加强法制保障方面做了大量的工作，但从总体上看，法律在对信用经济的运行方面还没有起到强有力的保障作用。那么市场经济秩序缺失的危害是又是什么呢？现象企业之间的相互拖欠债务，合同违约大量企业恶意逃避银行债务社会中介组织在执业过程中作假现象严重假冒伪劣商品泛滥成灾，制假贩假活动十分猖獗金融欺诈、偷税漏税、虚假报表、黑幕交易、价格陷阱、伪装上市、恶性竞争、知识产权侵权、地方保护与机构腐败等行为屡禁不绝危害企业之间信用的恶性循环银行惜贷，银企之间陷入信用危机损害

4、了广大中小投资者的权益广大消费者的利益受到了损害信用变为最稀缺资源之一信用缺失的现象和危害信用缺失的现象和危害1信用体系缺失的表现4总结2信用秩序混乱的原因与危害3如何构建中国市场经济的信用秩序过渡页诚信是市场经济发展的内在要求，公民的诚信、企业的诚信、银行的诚信和政府的诚信，共同构筑起市场经济运行与发展的信用平台。在市场经济条件下，商品交换的基本原则是等价交换，这就要求交换双方以信用作为守约条件，在日渐复杂的市场活动中建立起互相依赖、互相制约的信用关系链条，以维系错综繁杂的交换关系和正常有序的市场秩序。为什么要构建市场经济信用体系？12341234建立、健全信用法律制度是整饬社会信用秩序的保

5、障。培育和发展征信服务业是整饬社会信用秩序的重点。培育诚实守信的社会氛围是整饬社会信用秩序的基础。国家要运用经济、行政、法律手段和舆论宣传，在全社会营造一种守信者走遍天下，失信者寸步难行的社会氛围，强化人们的诚实守信光荣、损伤信用可耻的观念。如何构建市场经济信用体系如何构建市场经济信用体系Go on建立健全信用法律制度1.一.从立法上明确法律责任保护公民的人身权利和财产权利，是民商法的核心。我国的法律体系是在社会主义市场经济建立过程中逐步修订完善的，一些法律的诞生在当时是一大进步，但也不可避免地留有发展进程的印记，今天已经需要及时完善以对信用秩序起到有力的保障作用。另外，有必要考虑修订若干特别

6、法规，如关于债权管理关于逃、废债务处罚等等。在立法完善的过程中，也可考虑更多地发挥判例在审判中的作用，以补充制 法律方面的暂时不完善、不完备。在立法上要充分体现保护债权人利益的原则，在所有涉及债权人利益的债务重组中，坚持债权人主导的原则，以利保护债权人利益，强化违约责任追究。不仅对逃废债务的单位要处罚，对恶意逃废债务的企业、高级管理人员和直接责任人员构成违法的，要依法追究法律责任，立法条件不成熟的可结合实际，制订一些过渡性的法规条例，以弥补法律规定中的一些真空。二.从司法和执行上落实法律责任 从立法上明确法律责任，只是为规范信用秩，序建立法制保障创造了前提。更重要的还是要通过司法和执行具体落实

7、法律责任。针对当前的问题，建议着重从两个方面着手： a.在诉讼审判方面，提高诉讼效率，降低诉讼成本，保证司法公、正对经济纠纷案件可以规定受理审结的时限，以在尽可能短的时间内采取法律行动，维护胜诉人的权益。减少可以避免的债权损失诉讼费用，建议取消与诉讼标的价值挂钩比例收费的规定，调解和解案可按立案件数分档收费。判决案件可按执行金额比例收取，这样，既可促使法院提高执行率又可保护债权人的利益克服有理打不起官司的现象，鼓励债权人依法诉讼保护自己的权益为保证司法公正应切实贯彻回避原则。诉讼、管辖贯彻诉方债权方所在地为主的原则避免地方保护，人情关系干扰案件审理和审判的弊端。 b.大力加强执行力度维护法律的

8、权威使债权。人的合法权益切实受到法律的保护，使违法违约侵犯他人权益者依法受到法律制裁。在这方面要给予法院更有效的手段，并把提高执行率做为考核检查法院成绩的重要指标。通过加大执法的力度使法律真正成为维护信用关系保护债权人合法权益。建立有效的责任追究机制和市场退出机，制追究债务人违约侵权责任的有力武器。三.正确处理法律与政策的关系 执行法律与执行政策两者从本质上是一致的。要在依法治国的前提下执行国家的各项政策。研究各项具体政策的时候应注意处理好它们与国家相关法律的关系，处理好与国家总的政策要求的关系，比如在涉及信用关系信用秩序时，要注意坚持和体现维护信用关系保护债权人合法权益，惩治打击破坏信用秩序

9、和逃债废债的原则。保证政策与法律的充分一致，使政策成为加强法治强化信用关系的有力武器，绝对不允许地方和部门从局部利益出发，制定与国家法律 与政策相违背的所谓政策，违者从严追究。在执行政策中，要着重解决为我所需随意变通，以执行政策为名违犯法律，破坏信用逃废债务的问题。对那些既违犯政策更违犯法律的行为要坚决打击和纠正，不仅要追究违犯政策的责任，更要充分运用法律武器依法追究法律责任维护法律的权威。四.加强法制教育法制宣传 通过宣传和教育营造社会舆论环境使人人知法懂法守法，使履行信用成为每一位公民每，一个法人实体立足于社会，立足于市场经济的根本。不依约履信就是对他人权利的侵犯和剥夺，就将为社会所不容，

10、并将依法受到追究。通过普法使每一位公民，每一个法人实体知道如何维护自己的正当权益。在全社会形成遵守契约诚实守信的行为规范。BACK培养和发展征信服务业2. 市场经济发达国家，市场化的征信业也十分发达。商业化、社会化的信用管理服务中介机构在维护社会信用秩序方面发挥着重要的作用。它不仅对有不良信用记录的公司和个人进行各种处罚，而且这种不良信用记录不会随着处罚的结束而简单地一笔勾销，也不会因破产、停业而消失，使得失信失约者成为市场上人人喊打的过街老鼠，从而达到规范信用秩序、净化信用环境的目的。我们应该借鉴欧、美等发达国家在这方面的经验，鼓励多种途径和方式开办信用管理服务中介机构。通过大力发展社会征信

11、服务业，构建起适合我国社会主义市场经济发展要求的信用管理服务体系。BACK征信业 征信服务的主要业务包括：受客户委托在资本市场、商品市场以及其它消费市场对金融机构、上市公司、中小企业以及国内公民和境内外国人进行资信调查、授信评级、保理和商账征收等。征信服务是在国家法律法规范围内，市场化地为商业活动中各种客户所面临的信用风险提供商业化、社会化、规范化的征信服务，并与法律规范和政府监督相结合，形成一种在全社会范围内对失信失约行为进行约束和惩罚的机制。培养诚实守信的社会氛围3. 社会信用尽管形式多样，但就其实质来说，是全社会各经济主体的相互利益关系及其对这种关系的看法和态度。因此，改善社会信用环境是

12、一项庞大的系统工程，需要全社会各方面的参与和支持。各类市场经济交易主体是形成各种信用形式和信用关系的主体，既是社会信用的直接参与者和执行者，又是社会信用的监督者，因此，在经济活动中不仅自身要履约守信，诚实经营，公平交易，树立起良好的信用形象，以信用赢得市场，以信用求得发展，而且要为维护自身利益和良好的社会信用环境发挥监督和约束作用。BACK 强化诚实守信光荣，损伤信用可耻观念 在市场经济环境下，市场主体的行为准则首先应是讲信用，无论是法人主体或公民个人都应树立守信的公众形象。树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的社会意识。倡导信用观念必须首先形成社会风尚，同时要把信用观念作为一种道德价值，作为一种商

13、品价值或者资本来看待。具体来说，让诚实守信的观念深入人心，一是要加强信用教育、培育、信用至上的全民意识和社会道德。二是要加强舆论的正确引导，形成守信光荣失信可耻的道德氛围，使信用成为衡量一个人道德素养的重要标尺。努力形成与市场经济发展相适应的健康、和谐、积极向上的思想道德观念。BACK1信用体系缺失的表现2信用秩序混乱的原因和危害3如何构建中国市场经济的信用秩序4总结总结1.宏观层次2.法律层次3.社会征信制度层次4.道德层次宏观层次宏观层次 如果一个社会信用秩序井然，交易主体都守信履约，那么市场经济的交易成本将越来越低，交易规模会越来越大，社会总福利将不断增加，从而实现社会整体的帕累托改进，

14、实现宏观的经济绩效。法律层次法律层次 由于法律的神圣性、权威性、正义性、公平性和强制性，所以法律制度作为第三方介入，可以降低交易费用，从而提高市场经济的效率。但建立与维持相应的法律制度本身是需要花费成本的，因此就需要进行相应 的成本收益分析。当法律创设的默示规则的一次性成本小于私人解决问题的总成本之和时，法律的规模经济优势就体现出来了，而提供这样的默示规则在经济上就是有效率的，因而是值得的。社会征信制度层次社会征信制度层次 随着经济市场化的加深，社会信用体系的建设必须加快，征信制度作为社会信用体系的核心与关键环节是市场经济成熟的重要编制。征信最基本的功能是了解、调查、验证他人的信用，让赊账、信贷活动中的收信方能够比较充分地了解信用申请人的真实资信状况和到期还款能力；通过信用信息传播来降低信息不对称的困境，起到约束市场交易各方的行为，使授信方得风险降到最低。道德层次道德层次 道德是金融的隐形生产力，在市场化环境下,金融活动与道德规范之间的冲突看似不