中石化沧州分公司企业标准应急管理

1、qg/shcz 15.006-2008 (a/0)沧州分公司企业标准应急管理程序qg/shcz 15.006-2008 (a/0)1 范围本标准规定了企业生产、储运和服务等业务工作中应急管理的职责与权限、管理内容与控制要求。本标准适用于沧州分公司生产、储运和服务等业务工作中的应急活动的管理。2 规范性引用文件危害识别和风险评价程序环境因素识别和评价程序法律、法规及其他要求识别获取程序事故管理程序文件控制程序3 术语、缩略语和定义3.1事故 造成伤亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的意外事件。3.2应急对可能造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏事件的应变。4 职责和权限4.1 安环部是本标

2、准的归口管理部门。职责如下：a)参与制定应急处置指导方案；b)负责组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量；c)指导环境监测，组织对突发事件现场有害物质扩散情况进行评估，拟定现场封闭区域及人员疏散范围，及时向现场应急总指挥汇报；d)按照应急指挥中心的指令，协调有关部门对口上报政府主管部门或请示救援；e)按照现场应急指挥部的要求，做好突发事件材料的收集工作，为事故调查做准备，参与或协助事故调查；f)组织制定、修订企业总体应急预案和专项应急预案，指导基层应急预案的编制，并负责备案；g)负责企业应急预案演练方案的策划，组织实施及效果验证，检查、指导基层单位应急预案的演练；h)负责救援队伍建设，应

3、急物资准备情况的监督检查；i)负责对应急工作的日常费用做出预算；j)负责监督、检查和考核k)负责应急指挥中心交办的其它任务。4.2生产部、机动部、办公室（经理办、党办的简称，以下同）、保卫处等单位是本标准的分管部门，职责分工如下：4.2.1生产管理部a)负责应急指挥中心的24小时应急值班；b)接受应急事件的报告，并立即向应急指挥中心突发事件的主管厂领导汇报；c)按照应急指挥的指令及时通知相关部门；d)参与制定应急处置指导方案，做好相关生产装置的协调指挥工作，保证应急处理所用水、电、汽、风的供应，协助基层单位查明事帮原因，切断与事故部位相连的物料，做好相应的工艺处理；e)会同事故单位核查消防、冷

4、却方案的正确性和有效性，及时向现场指挥部汇报，作出相应调整；f)负责生产故障专项预案的归口管理，组织生产故障事件专项预案的编制、修订。g)做好应急值班记录、录音及通讯联络记录；h)负责应急指挥中心交办的其它任务。4.2.2机械动力部a)参与制定应急处置指导方案，组织落实事故救援过程中的停、供电及重点设备保护工作；b)组织落实抢修抢险队伍，组织指挥，抢修、抢险工作；c)负责防震、抗震的日常管理工作，是破坏性地震专项预案的归口管理部门，负责破坏性地震专项预案编制、修订。发生破坏性地震灾害事件时会同应急指挥中心办公室做好应急处理；4.2.3办公室a)负责接受上级的应急指令，并向应急指挥中心汇报，接受

5、并落实应急指挥中心的指令；b) 负责应急指挥中心与突发事件现场的通讯联络及与政府和周边单位的联系；c)负责组织信息中心和渤海公司保持沧州分公司与中国石化应急指挥中心的网络系统和卫星通信畅通及应急指挥中心、现场应急指挥部的通讯线路架设和维护，确保通讯畅通。d)负责群体性事件专项预案的归口管理，组织群体性事件专项预案的编制、修订。e)负责应急指挥中心交办的其它任务；4.2.4保卫处：a)负责事故状态下现场的警戒、治安保卫，组织人员疏散、道路管制。b)负责洪迅灾害专项应急工作的归口管理，负责编制、修订洪迅灾害专项应急预案并组织演练。c)负责洪汛灾害应急队伍的建设及洪汛灾害应急物资的准备；发生洪汛灾害

6、事件时会同应急指挥中心办公室做好应急处理；按照应急指挥中心的指令，组织应急分队做好洪迅抢险等抢险救援工作。 d)负责应急指挥中心交办的其它任务；4.3消防队（包括气防站）、渤海石化工程有限公司（协议单位，以下简称渤海公司）、供应公司、沧州市人民医院沧州分公司急救站（协议单位，以下简称沧州分公司急救站）、其它职能处室、各基层单位、各救援队是本标准的执行单位。根据自己的职责和分工以及应急指挥中心的指令，做好相应的应急救援工作： 4.3.1消防队：a)负责消防、气防设备设施的应急准备；b)负责事故现场的火灾扑救、受伤和被困人员的抢救等工作；c)负责突发事件现场可燃、有毒、有害气体检测，及时向现场应急

7、指挥部汇报检测结果；d)负责事故现场的洗消工作；e)负责灭火预案的编制、修订及演练；f)负责应急指挥中心交办的其它任务。4.3.2渤海公司a)负责做好抢修、抢险人员及物资的应急准备；b)负责突发事件现场工程抢险、抢修工作；c)根据现场情况，及时进行停、送电及关键设备特护等工作；d)负责应急指挥中心交办的其它任务。4.3.3供应公司：负责抢险救援物资的供应及应急指挥中心交办的其它工作。4.3.4沧州分公司急救站a)做好日常医疗救护准备工作，备足中毒、烧伤及机械伤害等应急药品和急救器械；b)负责事故现场受伤人员的抢救和护送转院工作，必要时对进出突发事件警戒区域人员进行药物洗消；c)负责应急指挥中心

8、交办的其它任务。4.3.5宣传部： a)做好思想稳定及宣传教育工作。按照应急指挥中心的指令，代表应急指挥中心对外发布有关信息；b)按照应急指挥中心的指令利用广播、电视等媒体做好预警、预报等工作；c)做好事件现场的拍照和录像工作；d)负责应急指挥中心交办的其它任务。4.3.6各基层单位：a) 组织制定、修订本单位突发事件应急预案，定期组织职工进行培训与演练；b) 突发事件发生时做到及时报警并启动本单位的应急预案，按企业级及本单位的预案要求组织突发事件应急处置，防止事态扩大。检查灭火、冷却方案的有效性并提出指导性建议；c) 及时向现场应急指挥部汇报情况及下步处理建议，准备相关装置的技术资料，为突发

9、事件处置提供技术支持；d) 根据物料平衡情况、公共系统情况和指挥部的指令，做好相应的生产调整和处理e) 按照现场应急指挥部的指令，做好事故现场恢复工作；f) 负责应急指挥中心交办的其它任务。4.3.7其它相关单位应按照应急指挥中心的指令执行。5 管理内容与控制要求5.1组织机构沧州分公司设突发事件应急指挥中心，应急指挥中心设办公室和值班室，应急指挥中心办公室负责应急指挥中心的日常事务管理，由办公室、生产部和安环部组成，应急指挥中心值班室设在生产调度，负责24小时应急值班。5.2应急识别5.2.1沧州分公司、沧州资产分公司及各基层单位根据危害识别、风险和环境因素识别及影响评价的结论、hse管理活

10、动的检查结果、外界人员的看法或建议，识别突发事件和紧急状态。5.2.2沧州分公司、沧州资产分公司及各基层单位应识别的重大危害或紧急情况包括火灾、爆炸、泄漏等引起的应急事件。5.2.3沧州分公司、沧州资产分公司及各基层单位应识别每一个重大危险设施、生产装置、要害部位、重大变更项目、重大危险作业和可能发生环境污染事故现场的应急事件。5.3应急预案的编制5.3.1应急预案编制的一般要求a)所有生产装置、要害部位、重大危险设施、重大变更项目、重大危险作业和可能发生环境污染事故的场所都应编制应急预案；b)对于复杂的联合生产装置，应充分考虑灾害事故的相互影响和可能引起的连锁反应；c)制定过程中应听取来自基

11、层的建议，征求岗位人员的意见；d)特别应减少应急处理过程中引起的二次安全、环境事故；e)企业灾害性应急预案包括火灾、爆炸、泄漏、地震、洪灾等。f)生产事故应急预案应包括停水、停电、停汽、停风、停止进料、物料跑冒等； g)设备事故应急预案应包括停机、停泵、停炉、密封泄露、腐蚀泄露等；5.3.2企业应急预案的编制应包括以下内容a)应急机构的组成与分工、现场应急指挥部的建立程序；b)应急处理原则； c)报警与报告；d)生产处理；e)火灾扑救与控制；f)伤员救护；g)警戒、疏散与交通管制；h)应急物资的准备与供应；i)救援求助；j)应急预案的演练。5.3.3基层单位事故应急预案的编制应包括以下内容a)

12、 装置概况及危险性概述；b) 基层单位事故应急指挥小组组成及职责分工；c) 应急处理原则；d) 报警、报告与救护；e) 事故部位和类型；f) 事故发生时的现象；g) 引发事故的原因；h) 主要操作程序与注意事项；5.4应急预案按职责权限审批后生效。企业应急预案由生产部、机动部、安环部、企管部审核，厂领导批准；基层单位应急预案由单位安全第一责任人审核，生产部、机动部、安环部审批，主管副经理批准；5.5应急预案宣传和培训5.5.1新编制的事故预案应及时组织学习和培训。5.5.2安环部会同宣传部、培训中心等有关部门，通过各种宣传手段，对企业员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识。5.5.3

13、培训中心组织编制各类专业应急人员、企业员工的培训计划，组织实施并形成培训总结记录。5.6预案演练。5.6.1各应急预案应定期演练，沧州分公司应急指挥中心每年至少组织一次全面的应急演练，每半年至少组织一次功能演练。各基层单位每季度至少组织一次车间级突发事件预案演练，班组每月组织一次学习或演练。消防队按消防达标要求组织演练。5.6.2应急预案的演练要制定演练计划和方案，应做到有组织、有演练内容、有记录、有总结、有考核，并形成书面总结记录；企业级预案演练记录由安环部保管，基层单位预案演练记录由本单位安全技术人员负责保管，保管期限至少三年。5.6.3应急预案演练后，应组织相关的专业人员以及参加演练的人

14、员结合演练中暴露的问题对演练程序、内容和方法进行评估和及时修改。5.7应急预案管理5.7.1应急预案每三年修订一次，但在下列情况下，应对应急预案进行及时修订：a) 新法律法规、标准的频布实施；b) 相关法律法规、标准的修订；c) 应急演练或事件应急处理过程中发现存在不符合项；d) 其他原因。应急预案的修订要按照相应的程序审核、报批、备案。所有的修订要建立修改记录，将修改日期、修改页码、修改内容、修改人等填入应急预案变更记录表。5.7.2安环部应组织有关部门每年对企业级应急预案进行一次评审，基层单位根据实际情况每年至少对基层单位级预案进行一次评审，以确保持续适宜性，发现不符合及时修订。5.7.3

15、编制完成或修订后的应急预案应按照文件控制程序，及时发到相关人员。5.8应急处置纪律5.8.1现场发生火警、中毒、人身伤亡等事故，报火警119，同时报应急指挥中心值班室2116（生产调度）。报警时应讲明事故发生的单位、具体位置、介质；事故类型（如火灾、爆炸、可燃、有毒物料泄漏等）；有无人员伤亡等。5.8.2消防队接到报警后立即用专线电话通知医院。并立即出动消防车鸣警报。5.8.3应急指挥中心值班室接到报告后，对警情做出初步判断，报分公司主管领导和应急指挥中心总指挥，请示并落实指令，根据事件情况启动相应预案，通知相关单位作出应急响应5.8.4接到报警后，消防队应在5分钟内到达现场，医院救护车应在8

16、分钟内到达现场。5.8.5指挥部成员单位领导听到警报或接到通知后，住厂区人员应在10分钟内到达现场，住市区人员应在30分钟内到达现场（交通工具自备）。5.8.6手机、家庭电话随时保持畅通，如有号码变更须通知调度，无故不复机者，视情节给予纪律处分。5.8.7指挥部成员单位到达事故现场后向现场总指挥报到，根据本标准和应急预案规定的职责和权限分工迅速开展工作，并及时向现场总指挥汇报工作开展情况。5.8.8沧州分公司急救站应按双方协议负责现场医疗救护及受伤人员的抢救和护送转院工作。医院救护车必须二十四小时值班，配备足够的防护急救用品，医护人员配备2人以上，器械包括担架、氧气袋、急救包等，接到报警后，立即到达现场，实施抢救等工作。5.8.9事故发生单位应在发现事故和第一时间及时启动本基层单位的应急预案，做好事件初期的应急处理，负责相应消防设施（如消防喷淋、消防炮等）的开启，消防队到场后协助消防人员做好应急处置工作。5.9应急物资保障生产部、机动部、安环部、消防队、沧州分公司急救站、渤海公司、保卫处根据各自的职责分工，做好相应的应急物资储备和管理；供应公司按照各单位提出的应急物资储备计划，做好相应的物资储备或相关物资调动的有关应急协议工作；应急物