各项应急预案方案实施[1]

1、亠、防高空坠落应急救援预案1.目的为提高对各类高空坠落事故的应急响应和处理能力，建立快速、有效的救援机制，最大限度地减轻高空坠落事故造成的伤害、损失和影响，保障全体员工的生命安全，根据本项目部实际情况制定本预案。2.适用范围本预案为高空坠落应急预案。在生产安全突发事件应急救援综 合预案（以下简称综合预案）的基础上制定，可以单独使用， 也可以配合综合预案使用。3.规范性文件引用3.1中华人民共和国安全生产法3.2中华人民共和国突发事件应对法3.3企业职工伤亡事故分类3.4重大危险源辨识3.5建筑施工行业紧急救护技术规范3.6生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3.7生产安全突发事件应急救援综

2、合预案4.高空坠落应急处置基本原则现场采取积极措施，保护伤员的生命，减轻痛苦，进行临时包扎 和止血处置，根据需要迅速与医院联系救治。急救关键是： “行动快 捷，操作正确”。5.组织机构及职责5.1应急救援领导小组组长：副组长：组 员：5.2职责5.2.1应急领导小组职责5.2.1.1负责编制和修改本应急预案；5.2.1.2负责员工高空作业的培训及高空作业安全宣传教育工作；加 强日常违章行为检查和考核；5.2.1.3编制本预案的演练计划方案；5.2.1.4组织做好演练工作的评价总结工作，在必要时对预案进行修 订。5.2.2应急领导小组高空坠落应急职责5.2.2.1负责高空坠落事发现场的应急指挥工

3、作，向上级报告情况， 听取指示并贯彻执行；5.2.2.2负责根据现场情况决定是否启动应急预案，发布启动预案命 令和取消预案命令，负责高空坠落抢救工作的指挥与协调；5.2.2.3领导小组副组长负责协助组长工作，当组长不在时，副组长 行使组长的职权。5.2.3高空坠落救援指挥组职责 接警后值班人员或高空坠落场地职务最高者担当高空坠落临时 指挥；在应急指挥部人员到达现场后，移交指挥权；简要汇报情况， 提供高空坠落救援建议， 执行总指挥应急措施命令， 协调高空坠落应 急救援相关现场工作5.2.4救援应急小组职责：5.2.4.1第一时间救援应急小组按规定的准备和时间到达高空坠落 现场；5.2.4.2向高

4、空坠落救援现场指挥员报到，利用专用医护设备和器械 持续开展有效施救，做好转移各项准备工作， 及时向指挥部反馈信息。5.2.4.3救援应急小组组长迅速作出高空坠落救援方案向现场总指挥 汇报，得到批准向抢救人员布置应急任务。5.2.4.4必须保护好高空坠落事故现场，以利于事故调查组及时进行 调查处理，协助排查高空坠落事故原因，预防同类事故的发生。5.2.5其他应急专业组职责5.2.6各部门职责 各部门负责本部门责任区域高空坠落突发事件的第一时间抢救， 及时向值班人员和应急指挥部报告现场发生的高空坠落突发事件， 服 从应急指挥部的指挥调度。5.2.7员工职责项目部所有员工都有尊重生命， 抢救伤员，

5、救死扶伤的责任和义 务。6.预防与预警6.1高空坠落突发事件的预防6.1.1加强职工的安全意识的教育，提高对高空坠落事件的防范，高 空作业系好安全带。6.1.2高空作业的平台或架子应检查牢固可靠， 架板坚固且稳固可靠。6.1.3高空作业人员应经医疗部门体检合格，身体不适应于高空作业 的人员严禁登高作业。6.2预警条件、方式、方法和信息发布程序内容。7.信息报告程序报警方式、通讯联络要求、报警形式和内容、救援通道等。8.应急处置8.1响应分级和响应程序8.2处置措施8.2.1发生高空坠落突发事件的事故第一发现人立即向施工现场值班 人员报告，接报后应急领导小组成员必须立即奔赴事故现场组织抢 救，调

6、动应急专业小组和人员做好现场安全隔离、维护秩序、疏散人 员、保障道路畅通和现场保护，事故原因的初步分析和调查等工作。在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤 情需要，迅速联系医疗部门救治。8.2.2认真观查伤员全身情况，针对具体情况，采取必要措施，防止 伤情恶化。发现受伤人员有呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢 救。对伤员进行止血、包扎、转移搬运伤员、处理急救外伤等。现场 救护办法按建筑施工行业紧急救护技术规范要求执行。8.2.3医务救护人员到达现场时，立即与应急领导小组人员取得联系 并知晓现场有关情况，然后进行抢救。8.2.4人身轻伤事件应急实施8.2.4.1轻微伤：8

7、.2.4.1.1停止伤者的工作；8.2.4.1.2实施简易处置；8.2.4.1.3伤势为创口时，迅速将伤者送工地附近医院治疗；8.2.4.1.4需要一定处置才能行走时，电话通知项目部救援医务人员 赶赴现场；8.2.4.1.5伤情难以确定时，由项目部救援医务人员或根据伤者意见 决定是否转当地医院治疗；8.2.4.1.6班组负责人向项目部安全负责人进行简要汇报；8.2.4.2轻伤：8.2.4.2.1立即停止伤者的工作；8.2.4.2.2实施简易处置；8.2.4.2.3伤势为创口时，迅速将伤者送当地医院治疗；8.2.4.2.4需要一定处置才能走行时，电话通知项目部救援医务人员 赶赴现场；8.2.4.

8、2.5出现非重伤的骨折及器官、四肢伤害或伤情难以确定时， 由项目部救援医务人员决定或根据伤者意见转当地医院救治；8.2.4.2.6车辆值班调度接到报警电话后，迅速安排驾驶员紧急出动 救护车，驾驶员接到调度命令后， 必须以最快的速度将救护车开至事 发现场。在确保安全、不盲目快速的原则下，车速可不受限速规定限 制。8.2.5人身重伤事件应急处置程序8.2.5.1救助伤者；8.2.5.2现场人员做好受伤人员的紧急救护和保护工作。同时保护现 场以利事故分析勘察，并协助调查等工作；8.2.5.3现场工作人员停止有关联的生产区域作业， 以保护事故现场；8.2.5.4电话要求医务人员赶赴事发地点实施紧急救治

9、；8.2.5.5由医务人员做出伤势诊断或根据伤者意见做出外送医院救治 的决定；8.2.5.6迅速安排驾驶员紧急出动救护车，在确保安全、不盲目快速 的原则下，车速可不受限速规定限制。行驶鸣响救护警报。9.善后处理 由善后处理负责人按照职责工作内容进行妥善处理。2013年4月 26日10.调查、总结由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理， 并写出书面总结 材料上报。11.宣传教育根据项目经理部的相关要求， 有计划、有针对性地开展预防重大 事故有关知识的宣传教育， 提高预防事故的意识和防范能力， 积极组 织应急预案培训， 使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责 任和救援工作程序，且经常检查应

10、急预案设施、设备、物资等应急资 源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。本预案自发布之日起实施。、防触电应急救援预案为确保全体员工生命和财产安全，施工现场及驻地发生触电事 故时，应遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统 一指挥、分级负责、 区域为主、 单位自救与社会救援相结合” 的原则 为达到控制事故，有效地抢救伤员，减少事故损失，防止事故扩大， 制定本救援预案。在发生触电事故的第一时间，积极组织人员、急救 药品对伤者进行紧急临时救治，避免造成更大的伤亡。1.应急救援领导小组与组织机构1.1应急救援领导小组组长：副组长：组 员：1.2各种组织机构1.2.1保卫疏导组组长：1.2

11、.2通讯联络组组长：1.2.3消防灭火组组长：1.2.4后勤保障组组长：1.2.5事故调查组组长：1.2.6善后工作组组长：2.应急救援领导组职责2.1应急救援领导小组负责施工范围内的重大事故应急救援的指挥， 布置，实施和监督。及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急救援 工作及处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。2.2应急救援领导组下设各应急小组及职责：2.3现场营救组：发生触电事故后，及时赶赴事故现场切断电源并组 织抢险救援；启用救援医疗用品；服从上级部门、当地救援组织及医 疗部门的指挥领导。2.4保卫疏导组：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控 制，负责组织事故

12、现场人员、材料、机具等有序疏散，服从上级安全 部门及当地救援组织的领导2.5通讯联络组：发生触电事故后，及时报告上级领导及有关部门， 并确保应急救援领导组与各小组之间通讯联络畅通。2.6后勤保障组：发生事故时负责应急救援医疗物品的供应。并迅速 组织车辆运送抢险队伍，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。2.7事故原因调查组：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事 故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理 意见，并积极配合上级调查组工作。2.8善后处理组： 根据国家有关规定， 负责对伤亡人员的医疗、 抚恤、 安置等工作，并与保险公司协调理赔事宜。2.9事故调查组： 事故调查

13、组组长由安全长担任， 相关部门人员参加， 主要保护事故现场、 对现场的有关实物资料进行取样封存、 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。3.事故报告3.1事故报告原则发生事故一立即报告应急救援领导组应急救援领导组运作 分工负责并在第一时间内本着“迅速、准确”的原则将险情向项目经理部领导及上级汇报一各组人员各行其职一赶赴事故现场组织事故抢险和指导应急疏散调查事故原因并制定防范措施善后处理3.2紧急通讯联络紧急报警电话 110紧急救援消防电话119急救中心电话 120当地医院联系电话：1203.3事故报告程序发生重大事故后应立即向项目部应急

14、救援指挥组报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际 情况判断是否要求与110、120、119联系增援。3.4接报后立即报告应急救援领导组组长，组长接报后应立即下达启 动应急预案命令，指挥有关部门人员赶赴事故现场，勘察事故情况， 通知相关部门就近调动抢险队伍实施应急救援。启动应急救援预案，同时向上级主管部门或主管领导汇报3.5报告内容3.5.1事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。3.5.2事故发生的简要经过，险情的基本情况。3.5.3原因的初步分析。3.5.4已采取的救援措施。3.6事故现场应急救护在等待专业救护队到来的时候， 首先切断事发地的电源， 疏

15、通交 通要道。就近的应急救援等人员尽可能采取适当措施控制事态进一步 发展，减少人员伤亡。4.应急救援根据事故现场情况及应急救援指挥组职责， 按照本预案 “应急组 织、机构与职责”中各小组的职责要求，迅速组织力量展开工作。5.应急结束应急救援领导组根据救援处置进展情况， 在确定没有被困人员及 伤亡人员已转移和事故现场已稳定的情况下， 由应急救援领导组组长 宣布应急状态结束。6.善后处理2013由善后处理负责人按照职责工作内容进行妥善处理。7.调查、总结由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理， 并写出书面总结 材料上报。8.宣传教育根据项目经理部的相关要求， 有计划、有针对性地开展预防重大 事故

16、有关知识的宣传教育， 提高预防事故的意识和防范能力， 积极组 织应急预案培训， 使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责 任和救援工作程序，且经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资 源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。本预案自发布之日起实施。年 4 月 26 日三、防火、防爆应急救援预案为认真落实施工现场规范管理规定的要求， 切实的保证员工生命 及财产安全，依据 中华人民共和国消防法 、易燃易爆化学危险品 消防安全监督管理办法 、爆炸危险场所管理规则 、火灾事故调查 规定、爆破安全规程等相关的法律法规编制此项实施性预案。1.应急救援领导小组与组织机构1.1应急救援领导小组组长：副组

17、长：组 员：1.2各种组织机构1.2.1保卫疏导组组长：1.2.2通讯联络组组长：1.2.3消防灭火组组长：1.2.4后勤保障组组长1.2.5事故调查组组长：1.2.6善后工作组组长：2.应急救援领导小组及工作职责2.1应急救援领导小组职责根据火灾、爆炸现场情况有权调动管段内一切人员和机械设备、物资；根据火灾、爆炸现场情况制定扑救方案，总体安排、协调；督促、检查、指导各施工区域灭火演练及定期组织火灾隐患现场、油库 及爆破物品库的检查。2.2联络组职责当事故发生时， 了解掌握事故情况， 在第一时间通知应急指挥中 心领导，并根据情况酌情及时通知当地建设行政主管部门、 电力部门、 劳动部门、当事人的

18、家属等。2.3指挥组职责 负责协助派出所等部门进行日常消防安全及防火防爆安全隐患 检查，主要是易燃易爆区域和消防管理器材、 安全标志和安全设施的 运行情况，并及时进行通报，落实整改人，整改日期，并进行验收。负责防火防爆预案的制定及事故发生后进行协调指挥， 并做好检 查记录。2.4救援组职责负责根据应急中心领导指令， 及时负责救援， 并布置现场人员到医院陪护。 当事态无法控制时， 立刻通知联络组拨打政府主管部门电 话求救。2.5现场疏散组 负责在发生事故时，施工现场及驻地人员的疏散、逃生。2.6现场救护组负责受伤人员的紧急救治和医院急救安排。2.7后勤保障组负责损失控制， 物资抢救，对事故现场划

19、定警戒区，阻止与工程 无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。负责救援物资、器材器具的供应及后勤保障。3.现场救援物资3.1灭火器材配置和急救器具准备3.1.1救护物资种类 救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等，数量充足。3.1.2救灾装备器材的种类仓库内备有安全帽、 安全带、切割机、气焊设备、 小型电动工具、 一般五金工具等，统一存放在仓库，仓库保管员 24 小时值班。3.1.3消防器材干粉灭火器。3.2 急救器材、药品及车辆急救担架、便携式医用氧气瓶、急救药品、绑扎带、急救车辆、 工程指挥车等。4.火灾、爆破物品爆炸重大事故应急响应步骤4.1报警当接到发生火灾爆炸信息时，应确定火灾、爆

20、炸的类型和大小， 应立即向“ 119”报警、并迅速报告项目部应急指挥系统，以便及时 扑救处置火灾、爆炸事故。有人员受伤的立即向 120 急救中 心 同时与当地医院联系安排住院救援事宜4.2积极组织当施工现场发生火灾时， 除及时报警外， 要立即组织施工现场全 体人员进行扑救火灾， 义务消防队员选择相应器材进行扑救。 扑救火 灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的 灭火原则。派人切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员， 隔离火灾危险源和重点物资， 充分利用项目中的消防设施器材进行灭 火。4.2.1灭火组：在火灾初期阶段使用灭火器、室内消火栓进行火灾扑 救。4.2.2疏散

21、组：根据情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离，并维持秩 序和清点人数。4.2.3救护组：根据伤员情况确定急救措施，并协助专业医务人员进 行伤员救护。4.2.4保障组：做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火险。4.3人员疏散人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。 在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾、爆炸等事故，人 员可按图示疏散撤离到安全地带。6.4协助公安消防队灭火：联络组拨打 119、120 求救，并派人到路 口接应。当专业消防队到达火灾现场后。 火灾应急小组成员要简要向 消防队负责人说明火灾情况， 并全力协助消防队员灭火， 听从专业消 防队指挥，齐心协力，共同灭火

22、。4.4现场保护当火灾发生时和扑灭后、 爆炸发生后， 指挥小组要派人保护好现 场，维护好现场秩序， 凡与事故有关的物体、 痕迹、状态，不得破坏， 为抢救受伤者需要移动某些物体时， 必须作好标记， 应尽量对事故现 场和抢救过程进行录像或拍照。 等待事故原因和对责任人调查。 并要 在当地公安机关和公安消防机构的指挥下对现场进行清理， 做好受灾 人员家属的安抚工作， 配合公安机关和公安消防机构对火灾、 爆炸事 故进行调查处理。5.加强消防、爆破物品管理，落实防火措施 火灾、爆炸案例实际告诉我们，火灾、爆炸都是可以预防的。预 防火灾、爆炸的主要措施是：5.1专人专管 落实专人对消防器材的管理与维修，场

23、地内消防通道保持畅通。5.2严格管理施工现场禁止吸烟， 建立吸烟休息室。 动用明火作业必须办理动 火证手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。安 全用电，禁止在宿舍内乱拉乱接电线， 禁止烧电炉、 电饭煲、煤气灶。5.3制度建全 责任到人建立健全消防、 爆破物品管理制度， 落实责任制， 与各作业班组、2013年 4 月 26 日分包单位签订治安、消防、爆破物品责任合同书 ，把责任纵向到 底，横向到边地分解到每个班组个人， 落实人人关注消防安全责任心。5.4规范管理 规范木工车间、钢筋车间、材料仓库、危险品仓库、食堂等场所 的搭设，落实防火责任人。6.救灾、救护人员的培训和演练6.1

24、救助知识培训 定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，通过知识培训，做 到迅速、及时地处理好火灾、 爆炸事故现场， 把损失减少到最低限度。6.2使用和器材维护技术培训 对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用 抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。 抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。6.3实际演练 每半年对义务消防队员和相关人员进行一次防火知识、 防火器材 使用培训和演练（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本 常识等）。6.4宣传教育 加强宣传教育，使全体施工人员了解防火、防爆、自救常识。四、防传染病应急救援预案为保证项目施工

25、人员可能引发的传染性疾病的传播，做出迅速、 准确的应对措施， 最大限度地降低疾病的影响范围， 特制定传染性疾 病应急救援预案。1.编制原则以人为本，预防为主。2.应急救援领导小组与组织机构2.1应急救援领导小组组长：副组长：组 员：2.2应急救援领导小组职责 项目部成立了以项目经理任组长，总工、副经理任副组长、安全 长和各部室负责人及各施工队负责人任组员的应急领导小组， 负责现 场应急抢险救援指挥， 在发生疫情时以最快的时间到达现场， 分析紧 急状态和确定疫情级别， 负责向上级和有关地方管理部门、 组织机构 联络和报告事故情况， 制定抢险救援方案措施， 领导组织现场应急抢 险救援工作，抢救病人

26、，确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查 和处理工作。 在上级和有关地方部门进入的情况下， 参与制定抢险救 援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。2.3应急救援组织机构抢险方案组负责人：应急救援组负责人：疏散引导组负责人：联络协调组负责人：保卫警戒组负责人：后勤保障组负责人：救护组负责人：物资车辆组负责人：行动组成员由各施工队按职能分工及需要配备相对固定的人员 组成。应急抢险队伍由相应施工队组成，并报项目部备案。2.4防传染性疾病应急救援组职责组长：全面负责传染性疾病应急预案的组织实施。2.4.1抢险方案组：根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度 查明事故现场的基本情况，制定现场应急救援方

27、案。2.4.2应急抢险组：负责现场事故和紧急情况的应急抢险工作，根据 抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动。2.4.3疏散引导组： 对影响区域的人员隔离； 对现场人员的出入控制； 在防疫部门的指导下对影响区域消毒杀菌并配合防疫部门的工作。2.4.4联络协调组：配合防疫部门的各项工作；组织职工进行相应的 检查；负责对职工进行相应知识培训，稳定职工的情绪。2.4.5保卫警戒组： 负责报警设备的配备， 根据领导指示及现场情况， 及时和防疫部门及医院的联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护 现场秩序。2.4.6后勤保障组：负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现 场救援的后勤保障服务工作。2.4

28、.7现场救护组：准备现场医疗器械，负责人员的现场救护、送往 医院救治工作。2.4.8物资车辆组：负责应急抢险救援物资车辆的配备，在发生紧急 情况时，及时提供相应物资车辆。应急救援领导小组办公室设在项目部办公室。3.应急准备3.1按国家规定配置应急救援设施和器材、根据实际情况由各施工队 配备车辆、应急救援药品。3.2确定和公布内外部联系方式及电话号码。4.预防措施4.1办公区、生活区应保持整洁卫生，垃圾应存放在密闭式容器内， 及时清运。4.2生活区宿舍、食堂采取灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等措施。4.3食堂内外整洁卫生，炊具干净，无腐烂变质食品，生熟食品分开 加工保管，食品有遮盖。4.4施工现场保证供应卫

29、生饮水， 有固定的盛水容器， 并要专人管理。4.5配备保健药箱、一般常用药品和急救器材4.6宿舍内应有必要的生活设施和生活空间，宿舍高度不低于 2.5m4.7生活区封闭式管理。4.8生活区设置卫生监督员，对生活区及个人卫生情况监督检查。4.9施工人员出现传染病感染时， 必须及时向应急救援领导小组报告。4.10现场工人患有传染病或是病毒携带者，应及时进行必要的隔离 治疗。直至卫生防疫部门证明不具有传染性时方可恢复工作。5.应急救援演练 根据国家安全管理相关法律法规要求，为保持应急救援能力，有 效应对突发事件， 减少人员伤亡和财产损失， 应急救援预案每年进行 一次演练，根据演练评价，对预案进行适应

30、性的修订和补充，确保应 急程序合理有效。6.突发事故报告 发生传染性疾病事故后，迅速启动应急预案，并在第一时间内向项目部应急救援领导小组报告。报告内容包括：事件发生的时间、地 点，初步判断事件发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况等。7.应急响应7.1发现传染病或类似传染病情况时， 立即上报项目部应急救援小组， 应急领导小组立即启动应急预案7.2领导小组立即组织隔离当事人或影响范围内的人员以及受影响的 物品和区域，禁止人员出入本区域。7.3应急领导小组立即与当地防疫部门取得联系，同时通知全体员工 不要惊慌，减少相互走动，并告知门卫控制人员的出入。7.4配合防疫部门的工作，在防疫人员的指导下，

31、及时转移可能被感 染人员到相关医院。7.5在得到防疫部门的确切消息，如果被怀疑者所患非传染性疾病， 可以通知解除隔离，恢复正常工作。如传染性疾病的发生得到确认， 继续执行以下程序。7.6立即联系医院或相应部门对所有员工进行检查，确认无遗漏被感 染的人员；同时在防疫部门的指导下或请防疫部门对影响的区域和物 品进行消毒杀菌处理。 同时发放针对此传染疾病的相关预防和治疗的 相关资料，或请防疫部门对全体员工进行教育指导。8.应急恢复 在防疫部门完成影响区域的处理，并得到防疫部门的正式通知 后，方可恢复此区域的正常应用。 由现场应急领导小组组长宣布应急 程序结束。9.事故调查项目部成立事故调查小组， 组

32、长：安全长， 成员：各部室负责人 查明传染源，及时消毒周围环境，烧毁，掩埋污染的食品和用品，彻 底隔离传染源，避免传染病继续蔓延。10.应急抢险救援注意事项10.1不得强令冒险救援，人员不得在不可靠的措施下冒险进入影响区域和场所。10.2较大、重大、特大传染性疾病事故由分部项目部启动应急救援 预案。一般事故由施工队启动应急救援预案， 施工队制定的救援预案 报项目部备案。20 13年 4月 2 6日五、防环境污染应急救援预案1总则1.1编制目的规范和强化突发环境事件的应急处置工作， 建立健全突发环 境事件应急处置体系， 提高项目部应对涉及公共安全的突发环境 事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命

33、健康和财产安全，保 护环境。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国安 全生产法、危险化学品管理条例、国家突发环境事件应 急预案及相关的法律、法规制定本预案。1.3事件分级按照突发公共事件的严重性和紧急程度， 突发环境事件分为 特别重大突发环境事件（I级）、重大突发环境事件（H级）、 较大突发环境事件（III级）和一般突发环境事件（W级）四级。 预警级别分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。1.3.1特别重大突发环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：1.3.1.1死亡 3人以上，或中毒（重伤） 10人以上的环境事件；1.3.1.2因环境事件需疏散、转移

34、群众 1000 人以上的；或造成直接经济损失 500 万元以上的；1.3.1.3因严重环境污染使区域生态功能严重丧失；1.3.1.4因环境污染使当地正常的经济、 社会活动受到严重影响；1.3.1.5因危险化学品（含剧毒品）生产和储运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件；1.3.2重大突发环境事件（H级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：1.3.2.1死亡 3人以下，或中毒（重伤） 3 人以上、 1 0人以下的环境事件；1.3.2.2因环境事件需疏散、 转移群众 500人以上、 1 000人以下的；或造成直接经济损失 500万元以下， 1 00万元以上的；1.3.2.3区域生

35、态功能部分丧失；1.3.2.4因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响；1.3.2.5因环境污染造成重要河流、水库及沿海水域大面积污染事件；1.3.3较大突发环境事件（ III 级）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：1.3.3.1中毒（重伤） 3 人以下；1.3.3.2因环境事件需疏散、 转移群众 1 00人以上、 500人以下，或造成直接经济损失 1 00万元以下， 50万元以上的；1.3.3.3因环境污染造成区域纠纷，使当地经济活动受到影响；1.3.4一般突发环境事件（W级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：1.3.4.1因环境污染引起一般群体性影响；1.3.4.2因环境事件

36、需疏散、转移群众 1 00人以下，或造成直接 经济损失 50 万元以下的；2. 适用范围 本预案适用于项目部相关的突发环境事件的应急处置工作。2.1.1组织机构环境保护领导小组组长由项目经理、 项目书记担任， 副组长 总工程师，副经理担任，成员由安全质量部、物资设备部、计划 合同部、工程管理部、财务部、办公室等部门领导组成。环境应 急指挥部下设办公室，办公室设在安全质量部。2.1.2环境保护领导小组组长：副组长：组 员：2.1.3机构职责 组织实施本预案，组织、指挥和协调环境应急事件处置；对突发环境事件及时向环保局报告； 提出现场应急行动要求， 协调 各级、各专业应急力量实施应急救援；调动所需

37、人力、物力以及 做好其他重要的准备工作； 指定现场指挥、 有关专家和参与人员 ; 对环境应急事件作出决策， 并下达指令， 视情况请求上级单位或 有关部门提供资源支持；负责往来信息的记录、报告、通报和汇 报工作； 及时向市环保局报告应急行动的进展情况； 协调建立现 场警戒区和交通管制区域， 确定重点防护区域， 协调受威胁的周 边地区危险源的监控工作。2.1.4环境应急指挥部成员部门及职责2.1.4.1环境应急指挥部办公室 负责环境应急指挥部办公室的日常工作和日常应急值班； 负责突发环境事件应急预案和环保部门应急预案的制订和修订工 作；受环境应急指挥部委托， 承担突发环境事件应急反应的组织 和协调

38、工作， 组织协调专业和社会资源参与应急救援； 负责职责 范围内的案件调处工作； 做好突发环境事件的预防、 预测、监测、 信息报送工作，及时向上级单位和环保部门报告重要情况和建 议；建立环境保护应急队伍。2.4.1.2安全质量部参与环境应急救援的组织、 指挥和协调， 提供应急救援的技 术支持，负责职责范围内安全协调工作。2.4.1.3办公室参与环境应急救援的组织、 指挥和协调。 负责协调环境污染 事件及由环境问题引发群体性事件事发地及周边地区的治安秩 序维护和交通管制。 负责环境突发事件事发地人员的生活安置和伤亡人员处理工作；负责事发地及周边地区群众的疏散与安置， 安排好食宿，稳定好情绪。2.4

39、.1.4工程技术部参与环境应急救援的组织、 指挥和协调， 负责协调公路沿线 突发环境事件的交通调度及人员疏散所需车辆的调度， 为环境应 急救援提供技术支持。2.4.1.5物资设备部参与环境应急救援的组织、 指挥和协调， 负责应急物资的供 应保障和设备协调。2.4.1.6计划合同部参与应急救援的组织、 指挥和协调。 负责职责范围内环境污 染事故案件调处和善后处理等工作； 组织周边企业共同参与应急 处置和救援工作。2.4.1.7各施工队参与环境应急救援的组织、 指挥和协调， 为环境应急救援提 供人力支持。2.2工作机构根据实际需要， 环境应急指挥部下设现场应急指挥部。 现场 应急指挥部职责： 负责

40、统一指挥环境应急事件现场处置工作； 迅 速控制事态，组织人员营救、救治和转移、疏散、安置工作；按 照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用饮用水源、河道等；调集和配置援助资源； 组织抢修被损坏的基础设施； 维护现场交通 治安秩序；组织、协调和指挥清场及撤离现场。3预防预警3.1预防3.1.1开展污染源调查。 环境应急指挥部办公室负责组织开展对 生产、贮存、运输、销毁废弃化学品情况的普查，掌握存在环境 污染风险的污染源和危险物， 强化日常风险管理； 筛选和控制对 环境构成主要危害的重点污染源。3.1.2加强环境事件风险评价和信息库建设。 环境应急指挥部办 公室应加强突发环境事件风险评价管理和事故防范

41、、 处置的宣传 教育。3.1.3应急监督管理能力建设。 环境应急指挥部办公室应加强环 境监督管理能力建设， 提高应对和处置突发性环境污染事件的能 力。3.2预测加强风险分析和动态监测、 预测， 对环境突发公共事件做到 早发现、早报告、早处置。3.3预警3.3.1突发环境事件所在地职工一旦掌握突发环境事件征兆或 发生突发环境事件的情况， 应迅速通过电话等形式向环境领导小 组、当地环保部门和上级有关单位报告环境突发事件信息。对于可能发生或已经发生的突发环境事件， 环境领导小组要 在立即采取措施控制事态的同时，按紧急信息报送的有关规定，在第一时间如实报告当地环保部门和上级有关单位，不得迟报、 漏报、

42、 瞒报和谎报。 突发环境事件实行态势变化进程报告和日报 告制度。3.3.2环境保护领导小组应加强现场信息的采集， 对事件进行动 态监测和评估， 组织有关人员对报警事件的风险系数、 发展趋势 等及时分析， 科学预测， 提出一般处置或启动相应应急预案的建 议，并按照职责及时向上级报告。3.3.5 进入预警状态后， 环境保护领导小组、 有关部门应当采取 以下措施：3.3.5.1立即启动相关应急预案。3.3.5.2发布预警信息。3.3.5.3转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善 安置。3.3.5.4各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即 开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

43、3.3.5.5针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限 制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。3.3.5.6调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障行动。 4应急响应4.1先期处置4.1.1环境突发公共事件发生后， 要立即采取措施， 控制事态发 展，组织开展应急救援工作， 并及时向当地环保部门报告。 同时， 根据职责和规定的权限启动环境应急预案，及时有效地进行处4.1.2环境保护领导小组作为第一响应责任单位， 应在接到报告 后 15 分钟内启动先期处置机制。 30 分钟内有关人员赶赴现场开 展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第 一响应责任单位应收集现场动

44、态信息，及时向当地环保部门报 告。4.1.2环境保护领导小组根据当地环保部门等有关单位报送的初 步情况和事件级别， 按照分级响应权限通知相关单位， 并立即组 织专业人员前往事发现场。4.2响应程序 环境保护领导小组接到突发环境事件报告，须启动本预案 时，按以下程序响应：4.2.1与现场保持联系，随时掌握事态进展情况；4.2.2立即向当地环保部门报告；4.2.3及时向上级环保部门报告事件基本情况和应急救援的进展 情况；4.2.4派出相关应急救援力量和人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时请求事发地周边地区专业应急救援力量实施增援。4.3信息报送发生突发环境事件后， 环保部门应在立即采取措施控

45、制事态 的同时， 按紧急信息报送的有关规定， 及时如实报告当地环保部 门和上级有关部门，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。4.3.1初报可用电话直接报告， 主要内容包括： 环境事件的类型、 发生事件、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件 潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。4.3.2续报可通过网络或书面报告（传真），在初报的基础上报 告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应 急措施等基本情况。4.3.3处理结果报告采用书面报告（传真），处理结果报告在初 报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜 在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作 的

46、有关部门和工作内容， 出具有关危害与损失的证明文件等详细 情况。4.4应急结束符合下列条件之一的，宣布应急结束：4.4.1事件现场得到控制，事件条件已经消除；4.4.2污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；4.4.3事件所造成的危害已被消除，无继发可能；4.4.4事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要 ;4.4.5采取了必要的防护措施已保证公众免受再次危害，并使事 件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。除已启动上级应急预案需由上级政府决定应急结束外， 突发 环境事件应急结束由市环境局批准后实施。5后期处置视应急事件处置需要， 对突发环境事件造成伤亡的人员及时 进行医疗救助或按规定

47、给予抚恤， 对造成生产生活困难的群众进 行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿。要 求保险企业快速介入，及时做好理赔工作。6责任与奖惩突发环境事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追 究制。对突发环境事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体 和个人给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报突发环境事 件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、 渎职行为的， 依法 对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 7应急救援资源配备情况7.1资金的配备项目财务部必须保证 10 万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。7.2应急救援物资、设备设施

48、的配备（见下表）序号名称数量位置负责人1急救车1辆项目部综合管理部长2物资运输车1辆项目部物资设备部长3挖掘机1辆施工现场物资设备部长4装载机1辆施工现场物资设备部长5出碴车辆4辆施工现场物资设备部长6安全帽100顶项目部物资设备部长7扩音喇叭2支项目部安质部长8.对外应急求救电话公安警力求救电话：110医疗急救求救电话：120当地环保部门联系电话：9.实施时间本预案自2013年4月26日起实施。六、防火应急救援预案为确保在建工程的安全稳定， 最大限度降低突发事件的危害， 依 据中华人民共和国消防法 ，结合本单位实际，特制定本预案。1.指导思想 以“党的十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，

49、建立安全 维稳应急处理机制， 迅速及时开展防火安全工作， 最大限度降低损失， 有效保障全体员工的人身安全及财产安全，切实维护项目稳定。2.建立组织机构2.1防火应急救援领导小组：组长：副组长：组 员：2.2岗位工作职责： 组织人员对发生的火灾及时进行抢险、救援、救助，负责现场指 挥及发布调集、救援、警戒等行动命令，及时向上级有关部门报告情 况。领导小组下设 4 个小组，其人员组成和任务是：2.21 通信联络组职责：主要负责应急信息的通信联络， 及时传达各项指令和反馈 现场信息，协调各部门的应急工作。2.2.2灭火行动组职责：主要负责项目部一般初起火灾的扑救工作。2.2.3疏散引导组 职责：主要

50、负责火灾时人员的安全疏散及财产的安全转移。2.2.4安全救护组职责： 主要负责应急过程中安全保卫， 对事故现场伤亡人员的救 援工作。3.可能引起火灾事故的原因电线老化、乱拉接临时线，违章使用电器设备，实际操作不当、易燃 易燥物品使用、保管不当，违章动用明火、乱扔烟蒂诱发等原因。4.预防措施4.1项目经理是项目部消防安全第一责任人，对项目部的消防安全工 作全面负责，根据消防法律、法规，制定消防安全管理体制，落实消 防安全责任制；4.2对员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭 火器材，掌握逃生方法；4.3加强检查，发现火灾隐患要及时整改；4.4保持消防通道畅通。5.处理程序5.1通

51、讯联络组应确保通讯畅通，做好信息传递，及时传达各项指令 和反馈现场信息， 通告消防管理负责人， 发生火情并向当地派出所报 警，如火情较大，应立即拨打“ 119”报警，说明详细地址、起火部 位、着火物品、火势大小、报警人姓名及电话、行走路线，并派人员 到交通路口引导消防车辆进入火灾现场。5 2 疏散引导组应迅速疏散火灾现场的人员，引导人员沿火灾蔓延 的相反方向的安全通道撤离到安全区域； 撤离人员应听从引导人员的 指挥，防止拥挤堵塞通道； 人员疏散后，疏散引导组应配合灭火行动 组对火灾现场的财物进行转移。5.3抢险组应视火情，采用适当的消防器材，对着火点进行扑救，协 同疏散引导组对火灾现场财物进行

52、转移； 如火势较大，暂时不能扑灭， 应立即根据现场情况及时采取隔离等措施， 防止火势进一步蔓延， 并 积极配合专业消防人员完成灭火任务。火灾扑灭后，保护好现场。5.4安全防护救护组应立即关闭电源；对事故现场伤亡人员及时进行 救护，并联系 120 医务人员赶赴现场进行救护； 负责火灾现场周围警 戒，对应急工作期间转移出的财物进行集中控制。6.应急处理基本原则6.1火灾事故应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进 行，具体基本原则如下：6.1.1救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把 被火围困人员解救出来6.1.2先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火 势的

53、继续蔓延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。6.1.3先重点，后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况分清重 点。6.1.4人和物相比，救人是重点。6.1.5有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比， 处置有爆炸、毒害、倒塌危险物体是重点。6.1.6易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品 集中区是重点。6.1.7贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点。6.1.8火场的下风方向与上风、侧风方向相比，要害部位是火场上的 重点。任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：6.1.9局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑 灭。局部

54、着火， 可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情 况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理 人员汇报。6.2现场最高领导者对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下原则 处理：6.2.1立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点 人数，发现有缺少人员的情况时， 现场最高领导或消防队员立即向项 目部领导汇报6.2.2拨打消防报警电话“ 119”，通报火场信息：单位名称、地址、 着火地点、着火物资及或是大小，联系电话，回答“ 119”询问并派人到路口接应消防车6.2.3发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“ 120”与医 院联系。2013年 4月 26 日七

55、、防洪抢险应急预案1.防洪抢险方针与方案为认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法 、防洪法、 防汛条例、河道管理条例以及当地有关防汛法律法规，坚持以 “预防为主，防抢结合，统一指挥，统一调度，服从大局”的原则， 为切实做好防汛工作，确保施工生产的顺利进行。按照“安全第一、 常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，特制订本预案。2.应急策划2.1工程概况及地质条件2.1工程概况2.2水文及气象情况 本区气候属暖温带季风区半湿润气候，冬季寒冷、雨雪稀少；春 季回暖快，多风，雨水较少；夏季雨热同季、降水集中；秋季日照充 足、多晴好天气。场址区域主要气象要素如下：(1) 海拔高度：400m600m(2

56、) 周围空气温度：最高气温 385C,最低气温-187C，年平 均气温128C。( 3)最大风速： 18.7m/s( 4)相对湿度：累年平均相对湿度 61%(5)地震烈度：7度(0.10g)( 6)污秽等级： e 级(7)年平均降水量694mm,分布不均，夏季雨量集中，冬春雨 雪稀少。2.3工程地质场地范围内地形起伏较大。地貌成因类型为剥蚀丘陵侵蚀山 地,地貌类型为低山、丘陵。场地上覆第四系地层主要为冲洪积、 坡积形成的粉土、 粉质粘土； 下伏地层主要为石炭系砂岩, 奥陶系马家沟组、寒武系张夏组石灰岩。 现将拟建场地内地层的主要特征描述如下：粉土：褐黄色、黄褐等色,稍密中密,稍湿湿,局部含少量

57、 细砂或混碎石,分布很不均匀,主要分布于坡底和谷底处,风机塔基 部位偶有分布，但厚度不大，一般小于 2m地基土承载力特征值fak =130 150kPa;粉质粘土：褐黄、棕黄色,可塑状态,湿。风机塔基部位偶有分布，但厚度不大，一般小于2m地基土承载力特征值 fak = 120140kP。砂岩：黄褐、灰白色,中细粒结构,层状构造,中等风化,主要 分布于场址西北部的风机基础部位。地基土承载力特征值fak =10001500kPa岩石等代极限剪切强度 T s为3050kPa。石灰岩：灰白、青灰色,中等风化,在风机塔基部位普遍分布 地基土承载力特征值fak = 10001500kPa;岩石等代极限剪切

58、强度T s 为 3050kPa。场址区的地下水类型为基岩裂隙水， 大气降水为其主要补给来源 地面蒸发及地下径流为其主要排泄方式。地下水受季节性影响较大， 丰水季节有少量地下水赋存于中等风化的基岩裂隙中， 干旱季节地下 水消失。常年最高地下水位埋深一般大于5.00m,可不考虑地下水对建筑材料的腐蚀性。据中国地震动参数区划图(GB18306-2001)，场址区域地震动 峰值加速度0.10g(对应地震基本烈度度)，地震动反应谱特征周期 为 0.45s。3.应急准备3.1成立防洪抢险领导小组组长：副组长：成员： 项目部全体人员值班室：项目部办公室值班电话：值班车辆：3.2各职能小组3.2.1现场警卫组

59、负责人：3.2.2通讯联络组负责人：3.2.3后勤保障组负责人：3.2.4医疗救护组负责人：325抢险1队：A路口施工队326抢险2队：B路口施工队327抢险3队：C路口施工队3.3防洪抢险组织职责3.3.1组长职责3.3.1.1决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构 提供帮助并实施场外应急计划。3.3.1.2复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。3.3.1.3指导设施的部分停工，并与领导小组的关键人员配合指挥现 场人员撤离。3.3.1.4与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。3.3.1.5在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参 加洪灾的分析

60、和处理。3.3.2副组长职责3.3.2.1评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安 全和减少设施和财产损失。3.3.2.2安排寻找受伤者等工作事宜。3.3.2.3设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信3.3.3通讯联络组职责3.3.3.1确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。3.3.3.2保持通讯设施和设备处于良好状态。3.3.3.3负责应急过程的记录与整理及对外联络。3.3.4 现场警卫组职责3.3.4.1保护现场机械设备、物资等财产。3.3.4.2设置现场警戒线、岗，维持抢险救护的正常运作。3.3.4.3保持抢险救援通道的畅通， 引导抢险救援人员及车辆