邯山区违法违规用地行为监察问责

1、邯山区违法违规用地行为监察问责暂行办法（征求意见稿）为严格执行国家土地调控政策，规范土地管理秩序，强化行政责任，落实耕地保护共同责任，提高执法力和公信力，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国公务员法、违反土地管理规定行为处分办法等相关法律、法规、规章和中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于建立国土资源执法监管共同责任机制的意见（冀办发【2012】28号)、邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市违法违规用地行为监察问责暂行办法的通知（邯政办规【2019】3号），结合我区实际，制定本办法。 一、问责对象 区直有关部门及其内设机构的领导成员；各乡（镇）政府、街道办事处、园区管委会、村委会及

2、其相关工作部门的负责人；其他有违反土地管理法律法规行为以及不履行或者不正确履行土地管理职责的人员。二、问责内容坚持“属地管理，分级负责”的原则，进一步强化各乡（镇）政府、街道办事处、园区管委会、村委会的主体责任，严格落实责任追究制度。各乡（镇）政府、街道办事处、园区管委会、村委会要将耕地保护、用地监管和违法占地建设“预防、发现、制止、报告、拆除”工作统一纳入到乡镇政府、街道办事处、园区管委会、村委会年度工作考核目标。各乡（镇）政府、街道办事处、园区管委会、村委会要对本辖区内耕地保护和违法占地、违规用地负总责。园区管委会主管副职是第一责任人，分管局（办）负责人是直接责任人；其他单位主要领导是第一

3、责任人，分管领导是直接责任人。根据有关法律法规规定，对相关责任主体进行问责。（一）对乡（镇）政府、街道办事处、园区管委会、村委会有下列情形之一的予以问责：1、土地管理秩序混乱，致使一个年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或虽未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；2、政府主导的项目（包括招商引资项目）违法占地的； 3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不查的； 4、收到国土部门呈报的土地违法行为情况报告后，未及时采取有效措施处置到位的。对以上有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重

4、的，给予撤职处分。（二）对土地管理部门有下列情形之一的予以问责：1、未按时组织巡查、未及时发现、制止土地违法行为的；2、对违反土地管理规定行为应当报告而不报告的；3、对违反土地管理规定行为不依法查处的；4、违反土地管理规定，滥用职权，非法批准及骗取批准的；对以上有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。三、问责情形对文件印发后发生新增违法用地不依法履行职责的，根据以下情况，予以问责：（一）凡一个年度内新发生2宗以上（包括2 宗）或累计耕地面积超过20 亩、基本农田超过10亩的，且未及时组织整改形成违法事实的，对各乡（镇）政府、街道办事处主要

5、负责人、园区管委会主管副职及有关责任人员给予警告、记过、记大过处分；一个村庄一个年度内新发生1宗以上或累计耕地面积超过10亩，基本农田超过5亩的，且未及时组织整改形成违法事实的，对村委会主要负责人及包村包片有关责任人员给予记过、记大过处分；区国土部门未及时发现、未及时向区政府报告、未依法查处的，给予分管领导记过或者记大过处分，免去所在地国土管理所所长职务。（二）凡一个年度内新发生5宗以上（包括5宗）或累计耕地面积超过50 亩、基本农田超过25亩的，且未及时组织整改形成违法事实的，免去乡（镇）政府、街道办事处主要负责人、园区管委会主管副职及有关责任人员职务，给予记过、记大过或者降级处分；一个村庄

6、一个年度内新发生2宗以上或累计耕地面积超过20亩，基本农田超过10亩的，且未及时组织整改形成违法事实的，免去村委会主要负责人及包村包片有关责任人员职务；区国土部门未及时发现、未及时向区政府报告、未依法查处的，免去分管领导职务，给予记过、记大过或者降级处分，并对主要负责人给予记过或者记大过处分。 四、问责方式问责处理方式为组织处理、党政纪处分，也可合并使用。在具体问责方式上，应区别直接责任、分管领导责任和主要领导责任。直接责任一般应重于分管领导责任，分管领导责任一般应重于主要领导责任。五、监管责任各有关单位和部门要在区政府的统一领导下，建立和完善共同责任体系，按照职责分工，分别承担加强土地管理、

7、制止违法违规用地行为的相关责任。（一）公安部门要依法制止、查处妨碍土地管理部门执行公务案件，依法对土地管理部门移送的涉嫌犯罪的土地违法案件予以立案、侦查、移送起诉，并依法加大查处力度。（二）国土管理部门要及时向法院申请非诉执行案件。（三）财政部门（政府指定部门）要及时接收土地管理部门移交的罚没物品（包括建筑物及其他设施），依法予以处置。（四）建设部门负责督促市建设局委托范围内建设单位在项目施工工地挂牌公示用地批准文件，并积极协调配合市建设局做好我区辖区内其他建设项目公示用地批准文件工作。（五）行政审批部门对按规定需办理用地预审但未办理的建设项目，不予办理审批、核准。（六）供电、供水、供气等单位对未取得合法用地手续的项目，不予通电、通水、通气。对在土地违法违规行为查处工作中，不履行职责，工作推诿或者不作为的，依据本办法对相关责任人员进行问责。六、移交移送依据信访、群众举报、上级交办、土地卫片遥感监测图斑、督察