移民维稳工作经验介绍(精简篇）

1、移民维稳工作经验介绍移民维稳工作经验介绍 稳定是做好移民工作、构建和谐社会的重要前提条件。移民维稳工作贯穿于整个移民工作的始终，在移民工作中有着十分重要的地位和作用。进入后期扶持工作阶段后，移民安置离不开和谐稳定的发展环境；切实开展移民维稳工作，对于推进社会管理创新，促进库区和移民安置区和谐稳定，意义非常重大。大方县移民局作为县人民政府主管移民工作的部门，充分发挥移民部门搞好服务的工作职能，紧紧抓住移民维稳工作的主旋律，为我县的移民维稳做了大量工作，为建设和谐大方谱写了新的历史篇章。 维稳责任重于泰山：加强领导是关键 移民维稳工作是移民工作的重要组成部分。移民维稳工作关系到移民搬迁安置成果的巩

2、固，关系到移民遗留问题和后期扶持工作的有效开展，关系到全县社会和谐稳定的大局，关系到国家西部大开发战略决策的实施和我县在西部大开发中的形象。 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、地、县各级移民维稳工作会议精神，县移民局牢固树立 抓好维稳工作是天职，抓不好维稳工作是失职 的责任意识观念，切实按照县委、政府关于移民维稳工作的安排部署，以抓好移民遗留问题处理为契机，以抓好重大节日和重要会议期间的移民维稳工作为重点，以构建和谐库区、移民区为主题，切实加强对移民维稳工作的领导。 按照县移民维稳工作责任制的要求，县移民局实行了主要领导负总责、分管领导具体负责和

3、 谁主管、谁负责 的移民维稳工作责任制。2016年以来，移民遗留问题处理工作开始后，就成立了 处遗 工作领导小组，切实加强对 处遗 工作和移民维稳工作的领导，实行领导班子成员分片联系、带领局机关工作人员组成工作组，深入库区乡镇开展 处遗 和维稳工作。 在重大节日和重要会议期间，我局高度重视移民维稳工作，专门下发了切实做好移民维稳工作的通知。特别是为迎接党的十七大胜利召开和国庆六十周年大典，我局专门成立了移民维稳工作领导小组，建立了移民维稳工作责任制，实行了领导班子成员联系点等制度措施。 进入后期扶持工作阶段后，2016年以来，我局严格实行局领导包片、工作人员包乡镇的工作责任制和对重点人物实行盯

4、户包保制。特别是2016年2月国家批准洪家渡水库处遗报告、省政府批准解决婚出人口问题报告政策出台后，我县高度重视移民维稳工作，相应地成立了移民维稳工作领导小组，确保库区和移民安置区社会稳定。 切实加强对移民维稳工作的领导，为各项移民工作的正常开展和顺利进行，创造和谐稳定的工作环境，提供了坚实的组织领导保证。 抓好 处遗 工作：为移民维稳铺基础奠基石 移民遗留问题，是诱发不稳定因素的重要原因。2016年以来，我局高度重视 处遗 工作，多次召开了局党组或局长（办公）会议，专题研究 处遗 工作，并切实加大 处遗 工作的力度。以此为契机，我局把 处遗 作为重要的基础性工作来抓，有力地促进了移民维稳工作

5、，库区和移民区社会日益和谐稳定。 一是抓好政策法规宣传工作，深入库区各乡镇开展了声势浩大的移民政策宣传活动。发放地区水库移民局编制的现行移民政策宣传提纲、省移民办、省水利厅编制的贵州省大中型水库移民后期扶持政策问答和地区司法局、地区依法治区工作领导小组办公室编印的法制宣传手册8500份，宣传面涉及县内17个乡镇93个村4个村民组5199户27059人，县内安置移民和涉淹农户宣传面达100%。 二是抓好排查和梳理遗留问题工作。在 处遗 工作中，我局认真抓住排查和梳理遗留问题这一关键，对涉及县内移民的16个乡镇93个村4个村民组5199户（其中移民1748户、涉淹农户3451户）移民户和涉淹农户进

6、行了调查，共收集反映问题3908个（其中移民反映问题1531个、涉淹农户反映问题2377个），通过对排查出的问题进行梳理归类，归为政策内能解决的、政策内不能解决的和生产生活方面的问题共3大类21个方面86个问题。三是对遗留问题进行分类处理。针对梳理出来的86个问题，我县根据归类到情况进行分类处理。 特别是2016年2月4日，国家发改委批复乌江洪家渡水电站建设征地和移民安置遗留问题处理报告以来，我县切实解决洪家渡移民前期补偿偏低、移民生产安置不落实等问题。我县按照方府办发【2016】107号文件关于做好乌江洪家渡水电站大方县建设征地和移民安置遗留问题处理成果兑现工作的实施方案的通知要求，抓好遗留

7、问题处理工作。 一是已经兑现移民个人财产、人口等 处遗 资金核实划转地区外安置移民4557.42万元，区内县外安置移民4670.52万元。 二是已经兑现县内安置移民14058.84万元；涉淹耕地已兑现3631.27万元。 三是已经兑现集体林地指标已兑现到个人743.63万元。通过兑现移民 处遗 资金，切实解决了因补偿标准过低，造成多数移民建房困难、人均对接耕地较低等安置不落实的问题，夯实了移民经济的发展基础。 2016年6月，我县切实按照地区行署关于洪家渡水电站实物指标调查前婚出人口被淹没或被征用承包耕地经营权益补偿费兑现工作方案（毕署办通118号），兑现了我县符合婚出人口补偿兑现条件的共13

8、52人，应兑现1352人，资金18.63万元，现已兑现1308人，资金1753.64万元，完成任务的96.75。调查年前婚出库区妇女问题的解决，解决了洪家渡库区最大的遗留问题，消除了洪家渡库区最大的不稳定因素，有力地促进了库区移民安置区的社会和谐稳定。 发挥信访机制作用：切实抓好信访促维稳 把信访工作和维稳工作有机地结合起来，善于从信访工作中发现涉稳重大问题并切实加以解决，对于促进移民维稳工作有着十分重要的作用。为充分发挥信访工作的机制作用，我局把移民信访工作纳入移民维稳工作的重要议事日程，随时掌握信访和维稳工作的有关信息，牢牢地把握工作中的主动权，严防群体上访事件的发生。 一是切实推行温馨接

9、访抓好常规工作。按照信访条例和移民政策规定，我县认真开展信访工作，切实解决移民群众反映的问题，促进了社会和谐稳定。信访工作者带着感情、良心和责任，热情接待来访人：一脸微笑，一声问候，一句请坐，一杯热茶，敞开心扉，拉开话匣，认真记录，负责解答，心结解开，一通百达，努力讲究每一次信访接访艺术，综合运用每一宗信访工作成果，真诚结交每一位移民信访朋友，力求做到 化解一案、教育一群、影响一片、温馨一方、享受一生 的效果，让移民朋友含着怨气而来，带着笑容离去。通过努力工作，我县历年来移民来信来访案件办结率均在98%以上，信访量历年呈逐年减少趋势，目前已经进入了个案处理为主的阶段。 二是切实转变工作作风，进

10、一步加大信访工作力度。继续开展 把移民当亲人，与移民交朋友，为移民办实事 活动，带着感情、良心和责任热情接待移民群众，通过政策宣传和交心谈心活动，信访人基本上是来时带着怨气，去时怨气已荡然无存。同时变移民群众被动上访为局机关主动下访。按照领导分片联系要求并带信访案件深入基层深入实际，充分听取移民群众呼声和要求，了解社情民意畅通了民意渠道，把大量矛盾和问题消化在基层，处理在萌芽状态，使一些涉及移民稳定的重大问题，得到了及时有效的处理。 三是认真抓好矛盾纠纷的排查处理，有针对性地做好移民维稳工作。通过信访工作中反映出来的问题，我局定期或不定期地对矛盾纠纷进行排查处理，努力发现移民工作中的不稳定因素

11、，着力建立矛盾纠纷排查化解台帐，对各类问题进行了责任分解，明确了责任单位、责任人和处理措施，从而有的放矢地开展好移民维稳工作。 四是坚持以人为本，积极服务来访移民群众。早在2001年，我局在移民信访工作中，率先推行 首问责任 工作法，无论是谁，只要是遇到反映移民工作中的问题，都要负责首次接访责任，对不属于自己工作职责范围内、不能够解释答复的问题，都要负责引导到政策法规股接访。在历次 处遗 工作期间，为更好地完成 处遗 工作任务，同时为方便移民群众到我局上访，局领导和干部职工全身心投入到工作中，放弃休息时间不分节假日加班加点地忘我工作。建立了移民 连心卡 ，公布了有关服务号码；无论在任何时候，都

12、要求所有工作人员24小时开机，为移民群众提供全天候服务。 创新工作机制：跳出移民问题抓维稳工作 由于移民工作是一项政治性、政策性和原则性以及群众性很强的工作，且具有重要性、艰巨性、复杂性和长期性的特点，移民工作被称为 世界级难题 。我局创新工作机制，拓宽工作思路，跳出移民问题抓移民维稳工作，取得了良好的成绩。 一是在 处遗 工作中，坚持执行现行移民政策不走样、不跑调，不乱开政策口子以免引发新的不稳定因素；同时坚持解放思想，实事求是，把握政策性和灵活性的统一，跳出移民问题处理遗留问题，使一些多年积累下来的遗留问题得到了妥善解决。 二是在重大节日和重要会议期间，不满足于只发文件通知，而是切实做到领

13、导工作到位、责任明确到位、跟踪督促检查到位、维稳工作经费到位 四位一体 。如在2016年国庆和党的十七大期间，我局就为此专门制定了移民维稳工作责任制，成立了移民维稳工作领导小组，实行领导干部实行分片联系负责制，相应设立4个维稳工作组和信访接待组，并实行值班制度、巡查制度、情况处理和重大信息报送制度、库岸失稳监控制度、强化信访工作机制制度、责任追究制度等等；并制定切实可行的移民维稳工作应急预案，从指导思想、组织指挥、处置原则、处置对策等方面进行落实到位。 三是从被动开展工作到主动开展工作转变。我局充分保持清醒的政治头脑，充分认识到移民维稳工作，是一项重大的政治任务；充分发挥移民主管部门的职能作用

14、，多谋善断，未雨绸缪，切实把预防工作做在前头；做到居安思危，多深入基层了解情况，多协调库区乡镇政府发挥责任主体作用，促进移民问题得到切实有效的解决；细节决定成败，从一些细节抓起，发现苗头信息要及时到位处置，从而牢牢把握移民维稳工作的主动权。 四是为妥善解决移民工作和库区乡镇中心工作的矛盾，确保移民维稳工作有人管事，在关键时刻确保移民维稳工作不误大事。我局经县长办公会议批准，探索在全县实行移民干部由县移民局和库区乡镇党委政府双重管理的新模式，在移民维稳工作中收到了良好的效果。 五是探索和建立移民信息网络体系，切实做到耳聪目明。在现代信息社会，信息工作成为做好各项工作的重要因素。为切实做到信息畅通

15、和情况明了，随时掌握移民维稳工作中的重大信息，我局2016年以来，探索和建立移民信息网络建设，已经建立一支由县乡移民干部、村组干部和移民群众组成的信息来源较宽的移民信息员网络体系，在移民维稳工作中已发挥了重要作用。 发展经济改善民生：移民和谐稳定的根本 实现 移民搬得出、稳得住、逐步能致富 目标，是巩固移民搬迁安置成果，维护库区和移民区社会稳定，保持全县安定团结和谐稳定大好局面，实现我县经济社会又好又快发展的根本需要。在移民后期扶持工作阶段，切实发展移民经济、改善民生，确保移民的生产生活达到和超过原来的水平，确保移民群众生产发展、经济富裕和生活殷实，是移民群众达到和谐稳定、安居乐业的根本。 （

16、一）切实抓好移民 处遗 资金兑现。移民搬迁安置工作结束后，移民前期补偿补助资金，在建房、调地、生产等方面，已经基本所剩无几。移民后期扶持发展生产，亟需资金作为后盾。根据2016年2月4日国家发改委批复的乌江洪家渡水电站建设征地和移民安置遗留问题处理报告、方府办发【2016】107号文件关于做好乌江洪家渡水电站大方县建设征地和移民安置遗留问题处理成果兑现工作的实施方案的通知要求，我县切实抓好 处遗 资金兑现工作（兑现情况见前述）。通过兑现移民 处遗 资金，切实解决了因补偿标准过低，造成多数移民建房困难、人均对接耕地较低等安置不落实的问题，夯实了移民经济的发展基础。 （二）切实抓好移民后期生产扶持

17、。一是根据国发17号文件规定，及时足额发放移民后期扶持资金，严禁任何形式挤占、截留、挪用，充分发挥后期扶持资金在发展移民经济、解决生产生活困难、维护库区和谐稳定中的作用。仅安置在我县的移民6903人，每个季度就兑现了人均150元的后期扶持资金100多万元。二是加大对农村移民劳动力培训转移力度，切实解决农村移民剩余劳动力的就业问题。2016年以来，我县共培训移民816人，其中就业培训达536人。三是帮助解决贫困移民生产生活等问题。我县已为残疾移民20人办理了残疾证，将农村贫困移民88人、城市移民23人纳入了农村低保和城市低保。四是帮助解决移民群众在教育方面的困难。如县移民局和鼎新乡，为解决大渡口

18、移民安置点无学校问题，利用大渡口卫生室作教室，从其它学校抽借教师到大渡口任教。针对大学期间学费过高、移民子女入学困难等问题，县移民局对贫困移民给予相应的帮助，解决了个别贫困移民户的实际问题。 （三）重点抓好库区基础设施建设工作。一是在移民遗留问题处理中，国家批复我县用于库区基础设施建设资金共3478万元，我县将严格按移民工程建设的 原规模、原标准、原功能 三原原则,用于我县库区的文化、教育、卫生和供水、公路等基础设施建设。目前已启动建设理化乡、黄泥塘镇、鸡场乡、猫场镇人人畜饮水、公路建设工程项目共15个，投资00多万元。二是整合部门资源，着力改善库区和移民区基础设施建设和移民生产生活条件。我县

19、充分整合扶贫、农田水利、新村建设、农网改造、公路建设、农业开发、烟水配套工程等各类项目资金，向库区和移民安置区倾斜。2016年以来，我县整合资金1.1亿元投入库区和移民区，帮助库区和移民区完善基础设施建设，改善生产生活条件。 当前我国正处于发展的关键时期，各种矛盾凸显、复杂多变，移民维稳工作面临更加严峻的挑战。如果移民维稳工作抓不好，就会牵一发而动全身，就会造成工作被动，就会付出沉重代价。历史给予我们的启示是：和谐稳定是开展移民工作的最重要的前提条件，必须紧紧抓住移民维稳工作这个主旋律，才能够谱写水利水电工程移民工作的新篇章。 启示一：维稳责任重于泰山，必须切实加强领导。以 三个代表 重要思想

20、和科学发展观为指导，牢固树立维稳责任重于泰山的大局观念，树立 抓好维稳工作是天职，抓不好维稳工作是失职 的责任观念，认真贯彻落实省、地、县各级移民维稳工作部署，以构建和谐库区和移民区为主题，切实加强对移民维稳工作的领导。实行了主要领导负总责、分管领导具体负责和 谁主管、谁负责 的移民维稳工作责任制，建立移民维稳工作领导小组，实行各有关部门各司其职、各负其责，齐心协力、齐抓共管的良好局面。 启示二：切实抓好业务工作，为移民维稳工作打下坚实基础。现任大方县移民局局长龙诗荣，在我县移民大乡鸡场乡任党委书记期间，就亲自经历了前文提到的在鸡场乡发生的大事件，目睹了施工区 4.26 事件对移民工作的影响。

21、2016年元旦期间，发生移民到北京上访后不久，他就从机关党委到移民局当局长，因此对移民维稳工作有着独到的见解。他提出了一个新观点，即一切业务工作都要围绕移民维稳工作来抓，业务工作要服从于服务于移民维稳工作的大局。因为只有业务工作抓好抓扎实了，就能够有效减少上访，消除不稳定因素，就能够确保库区和移民区和谐稳定。 在各项业务工作中，实物指标是一切业务工作基础的基础。实物指标涉及到移民群众的切身利益，是兑现移民补偿补助的重要依据。洪家渡电站淹没的实物指标，涉及面广、工作量大、时间跨度长，存在的问题比较多。从信访和维稳工作反映出来的问题看，可以毫不夸张地说，移民上访问题90%以上反映的都是实物指标问题

22、。因此只有实物指标工作做好做扎实了，移民维稳工作就如行百里路，就已经先走了九十九里了。 启示三：充分发挥信访机制作用，切实抓好信访促维稳工作。一般情况下，移民工作中的不稳定因素是可以预判的。在来信来访中，可以根据反映出来的问题进行研判。按照信访条例和移民政策规定，哪些问题已经得到处理解决，哪些问题还没有得到处理解决，要重点分析和把握没有得到处理解决的问题，其中哪些是容易引起非正常上访的问题。通过信访工作梳理存在问题，排查矛盾纠纷，确定不稳定因素，及时为领导决策提供服务。充分发挥信访工作机制作用，把信访工作和维稳工作有机地结合起来，善于从信访工作中发现涉稳重大问题并切实加以解决，对促进库区和移民

23、区社会和谐稳定，抓好移民维稳工作具有重要意义。 启示四：变 上访 为下访，切实转变作风抓维稳。移民维稳工作，不是靠坐在办公室里，坐而论道就能解决问题的。要切实转变工作作风，按照移民维稳工作责任制和包保责任制的要求，变移民群众被动上访为移民干部主动下访。带着感情、良心和责任，开展深入细致的群众工作，搞清楚问题的实质，有针对性地解决实际问题，把大量矛盾和问题消化在基层，处理在萌芽状态，使涉稳重大问题得到及时有效处理。 启示五：切实发展经济改善民生，是移民和谐稳定的根本。实现 移民搬得出、稳得住、逐步能致富 目标，是巩固移民搬迁安置成果，维护库区和移民区社会稳定，保持安定团结和谐稳定大好局面，实现经

24、济社会又好又快发展的根本需要。移民搬迁安置结束后的主要任务，主要是对移民进行后期扶持，发展移民经济，确保移民的生产生活达到和超过原来的水平。坚持开发式移民方针，确保移民群众生产发展、经济富裕、生活殷实、安居乐业，才能够从根本上保证库区和移民区和谐稳定。 启示六：坚持属地管理原则，充分发挥安置地政府作用。移民搬迁到新的安置地后，当地政府就具有管理移民的职责。2002年，我县自主选择安置在贵阳市金关、麦架等地的首期移民，他们以大方县移民的名义，常常到省政府上访，就像逛街赶集那样方便。上级通知大方县派人去接返，一去看基本上都是我县安置在贵阳市的移民，因此劝返就根本没有什么实际效果。 2004年洪家渡

25、电站下闸蓄水之际，省维稳办牵头组成工作组到大方库区检查工作，要求县政府明确表态能否确保库区稳定，能否确保电站顺利下闸蓄水。在汇报会上，大方县人民政府作出了确保库区稳定，确保电站顺利下闸蓄水的庄严承诺。同时向工作组提出，我县安置在贵阳市移民到省政府上访的稳定问题，应该按照属地管理进行处理。省维稳办主任当即表态，从今以后搬在贵阳市安置的移民，维稳工作就由贵阳市政府负责，叫大方放心。 此后事情出现了喜剧性变化：当我们再接到通知去省政府接返上访移民，而实际上是我县安置在贵阳市的移民去上访的时候，信息的真实性便反馈到了贵阳市政府。很快，当地大到区政府的一个副区长，小到一个基层组织的居委会副主任，向移民群

26、众打个招呼，招一招手，大家话不多说就跟着回去了。这充分说明了属地管理的重要性。 启示七：畅通信息渠道，实现信息共享。按照 党委统一领导，政府全面负责，移民部门搞好服务，相关部门密切配合，全社会共同参与 的移民工作管理体制，移民工作涉及了党政、移民及有关部门和社会力量多方面，因此移民维稳工作同样需要整合各方面的力量。 现代社会是一个信息高度发达的社会，各单位各部门根据职能职责关系，都有各自的工作优势，所收集掌握了解的信息，来源各异内容不同。因此需要互通情报，共享信息，便于发挥各自优势，实现优势互补，共同处理好涉稳重大问题 在现代信息社会，信息工作成为做好各项工作的重要因素。移民部门要健全完善信息网络体系，进一步畅通信息渠道，切实做到耳聪目明和情况明了，随