桂城街道有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动工作方案

1、桂城街道有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动工作方案 有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。为进一步加强对有限空间作业领域的安全生产监管，防范安全事故的发生，根据桂城街道防范重特大安全事故专项行动工作方案有关精神和要求，现决定在街道辖区范围内开展有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动，结合街道辖区有限空间作业的安全生产形势和特点，制定本方案。一、工作目标通过开展防范重特大安全事故专项行动，排查治理安全隐患，进一步加强辖区有限空间作业领

2、域的安全监管、事故隐患排查和标准化建设等工作，全面落实部门监管责任和企业安全生产主体责任，防范一般生产安全事故，遏制重特大生产安全事故，促进街道辖区安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导成立有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动领导小组，组成人员如下：组 长：叶志刚（街道党工委委员、安委会副主任）副组长：朱 峻（街道安全生产监督管理局）陈国光（街道市场监督管理局）孔旭红（街道市政管理处）陈德球（街道环保办）陈益祥（桂城供电所）组 员：各居（村）委会安全生产直接责任人。领导小组在街道安全生产监督管理局设办公室，江国强任办公室主任（联系人：曾宪辉，联系电话：86796150，传真：867626

3、11）三、重点工作内容（一）对街道辖区内涉及有限空间作业的危化、电镀、印染、食品、供水、供电、燃气、冶金、环保、环卫、市政施工等行业（领域）进行全面摸查，了解辖区有限空间作业基本情况和危险因素，做到底数清、情况明，并建立档案台账，加强日常监管，并按要求对企业单位进行安全检查，排查治理安全隐患。（二）督促有关企业单位按照广东省有限空间作业安全管理规程的要求，建立健全并落实有限空间作业安全生产管理制度和操作规程，配备齐全必要的安全设施设备，规范使用通风、检测设备和劳动防护用品，加强有限空间作业现场安全管理，提高企业单位安全管理整体水平。（三）督促有关企业单位加强有限空间作业人员的培训，使作业人员掌

4、握有限空间作业安全知识和相关要求，提高安全素质和安全生产意识，杜绝违章违规作业行为，避免发生生产安全事故。四、有限空间作业相关安全要求（一）企业单位要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。实施有限空间作业，应当严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，企业单位应当实施作业审批，未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。严禁在事故发生后盲目施救。（二）企业单位应当对有限空间作业现

5、场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，并做好培训记录，记载培训的内容、日期等有关情况。未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书。（三）企业单位应当根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，每年至少进行一次演练，不断进行修改完善，并按规定申请备案。（四）企业单位应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备。呼吸防护用品应当为全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具，符合呼吸防护用品的选择、使用与维护（gb/t18664-2002）、自给开路式压缩空气呼吸器（gb/t

6、16556-2007）、呼吸防护长管呼吸器要求（gb6220-2009）等规定要求。缺氧条件下，应当符合缺氧危险作业安全规程（gb8958-2006）要求。同时，要配备应急通讯报警器材、快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备应当符合防爆要求，作业人员应当使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。（五）企业单位应当在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

7、（六）实施检测时，检测人员应当处于安全环境，并做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。要依据缺氧危险作业安全规程、工作场所有害因素职业接触限值第一部分：化学有害因素（gbz2.1-2007）、密闭空间作业职业危害防护规范（gbz/t205-2007）等法规标准对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。在作业环境条件可能发生变化时，应当对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业人员工作面发生变化时，应当视为进入新的有限空间，重新检测。（七）实施有限

8、空间作业过程中，应当保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。（八）委托承包单位进行有限空间作业的，企业单位应当进行安全交底，与承包单位签订专门安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自安全生产管理职责。存在多个承包单位时，企业单位当对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。五、工作安排有限空间作业领域专项行动的主要责任单位包括各居（村）委会以及街道安全生产监督管理局、街道市场监督管理局、街道市政管理处、街道环保办等相关部门。街道安全生产监督管理局是牵头组织部门。各居（村）委会以及街道市场监督管理局、街道市政管理处、街道环保办等相关部门要做好本辖区

9、、本部门的有限空间作业领域专项行动工作，并积极配合街道安全生产监督管理局开展专项行动相关工作。有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动分宣传发动、集中整治、总结提升三个阶段进行。（一）宣传发动阶段(6月1日至6月15日)各居（村）委会及各有关部门按照街道办事处的统一部署，根据各自的辖区、行业（领域）特点，制定本辖区、本部门（行业、领域）的有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动工作方案，部署开展工作；并加大宣传力度，在本辖区、本部门（行业、领域）全面宣传开展有限空间作业领域防范重特大事故专项行动的有关要求，向企业单位宣传有关法律法规；同时要求存在有限空间作业的企业单位迅速开展安全生产隐患自

10、查自改。在此基础上，全面梳理存在问题，建立工作台账，制定整改计划，落实工作责任。（二）集中整治阶段(6月16日至10月31日)1.摸底清查。从6月16日开始至6月30日，各居（村）委会及各有关部门对本辖区、本部门（行业、领域）的企业单位进行全面摸底调查，清查出存在有限空间作业的企业单位，建立有企业单位名册，加强日常监管。2.集中整治。从7月1日开始至10月31日，各居（村）委会及各有关部门充分调配人力、物力，制定检查计划，对排查出的存在有限空间作业的企业单位进行集中整治。一方面要求企业单位按照有限空间作业安全要求进行隐患排查自查自改；另一方各居（村）委会及各有关部门对存在有限空间作业的企业单位

11、进行检查，督促企业单位切实按照有限空间作业安全要求做好有关工作。各居（村）委会及各有关部门做好检查记录，对检查发现的问题，强化跟踪落实，确保整改、处理措施落实到位。（三）总结提升阶段（11月1日至12月20日）各居（村）委会及各有关部门及时总结专项行动工作情况，巩固行动成果，并适时开展专项行动“回头看”，进行查漏补缺，完善安全生产管理长效机制。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。各居（村）委会及各有关部门要把本次有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动作为有效防范和遏制有限空间作业生产安全事故的重要举措，认真落实安全生产“一岗双责”制度，认真分析本辖区、本行业（领域）的有限空间作业情况及多

12、发事故类型的特点，研究制定具体的实施方案，明确工作职责、工作要求和实施步骤。领导干部要亲自带队开展督查和检查；各居（村）委会及各有关部门要切实加强属地管理和行业监管，迅速把各项工作部署真正落实到基层和企业。通过专项行动，采取有效措施，有效打压安全事故多发势头；有效提高全社会安全意识；进一步加深对安全生产“一岗双责”的认识并将“一岗双责”落实到实处；使居（村）一级安全生产责任得到有效落实；使企业（单位）安全生产主体责任得到有效落实。（二）加强督导，确保实效。各居（村）委会及各有关部门要加强监督检查，采取抽查、互检、联合检查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导。坚持一级抓一级，逐级抓落实；坚持边

13、督查边整改，以检查促整改。对排查出来的问题，切实进行整顿，彻底消除隐患；对不能立即整改的问题和隐患，要制定并落实防范措施，限期整改，跟踪落实。（三）上下联动，注意沟通。各居（村）委会及各有关部门要加强沟通和交流，加强上下联动，加强部门间的联动，形成合力，共同推进工作的深入、有效开展。同时，要注意收集信息，建立健全专项行动的检查治理台账、信息资料台账等备查，并注意及时总结工作情况，定期报送街道安委办。六、资料报送有关要求（一）各居（村）委会及各有关部门要迅速制定本辖区、本部门的有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动工作方案。请各居（村）委会、各部门于6月9日前将方案的电子文档和纸质文件（须加

14、盖公章确认）交街道安全生产监督管理局备案；（二）各居（村）委会及各有关部门按要求填写桂城街道有限空间作业领域领域防范重特大安全事故专项行动工作情况统计表（见附件），加盖公章确认后，于每月3日前交至街道安全生产监督管理局备案；（三）各居（村）委会及各有关部门在专项行动每个阶段结束前一周内，将阶段工作总结的电子文档和纸质文件（须加盖公章确认）交街道安全生产监督管理局备案；（四）各居（村）委会及各有关部门于12月20日前，将整个有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动工作总结的电子文档和纸质文件（须加盖公章确认）交街道安全生产监督管理局备案。(联系人：古楠，联系电话：81813513，传真：86762611，电子邮箱地址：pzajj)附件：桂城街道有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动工作情况统计表附件：桂城街道有限空间作业领域防范重特大安全事故专项行动工作情况统计表（2013年