XXXX年人行系统治理商业贿赂成因及对策可编辑

1、XXXX年人行系统治理商业贿赂成因及对策(可编辑) 人行系统治理商业贿赂成因及对策人类社会进入私有制的阶级社会以后一些人为了达到政治、经济目的或谋取其他利益就开始向国家官吏贿赂。 我国古代奴隶社会的西周时期就有贪污贿赂的记载尚书吕刑中所谓“五过之疵”中的“惟货”即指官吏接受贿赂。 汉书刑法志中也有“吏坐受赇枉法”的记载说文解：“赇以财物枉法相谢也。 ” 商业贿赂是贿赂的一种形式是一种普遍的社会现象是商品经济发展的负面影响。 商业贿赂出现以来各国都采取措施加以禁止世界各地的相关立法就足以证明各国政府对商业贿赂的重视。 今年国务院、中纪委分别召开廉政工作会议明确要加大惩治商业贿赂的行为。 联想到人

2、民银行系统笔者试着从商业贿赂的概念特征及表现形式阐述商业贿赂的危害并结合人民银行系统反腐倡廉的有关规定浅析个人治理商业贿赂的有关对策。 一、商业贿赂的概念及特征 在当今世界各国商业贿赂行为普遍存在已成为最主要的一种贿赂形式在市场经济高度发达的资本主义国家大量揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂有关如美国洛克希德公司向日本前首相田中受贿导致日本对田中提起刑事指控而且牵连了三名国会议员震动了日、美朝野内外在拉美与东南亚经济发展中国家商业贿赂现象也比较严重。 我国改革开放以后经济竞争日渐激烈。 由于市场机制不健全拜金主义和“官本位”“权本位”等腐朽文化思想的影响和管理法规的滞后等原因曾在我国计划经济体制下

3、几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现和泛滥成为严重破坏经济秩序腐蚀干部队伍侵蚀党的肌体为广大人民群众切齿痛恨的社会公害运用党纪、法律手段有效制裁商业贿赂行为维护党的形象保障经济健康发展是非常必要和迫切的。 商业贿赂是指在商业活动中经营者为销售或者购买商品、提供或者接受服务而采用在帐外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益,以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。 作为贿赂的一种表现形态商业贿赂具有以下特征： 商业贿赂行为具有隐蔽性。 商业贿赂以排挤竞争对手为目的通过秘密的方式向个人或单位支付财物其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐薄等非法形式进行掩盖。 商业贿赂行为目的明确化。 商业贿

4、赂是经营者在帐外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益目的是希望在经营活动中排斥正当竞争获取交易机会从而将自己的产品或服务销售出去或者以更优惠的条件购买商品或接受 服务。 商业贿赂行为手段多样化。 随着社会经济的发展和查处力度的加大商业贿赂的花样不断翻新手段越来越隐蔽。 经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。 如经营者假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义或者以报销各种费用等方式给付对方单位或者个人以现金或实物为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察甚至性贿赂等等。 商业贿赂是廉政建设的毒瘤。 商业贿赂既是违法犯罪行为又是对正常、公平的竞争秩序

5、的破坏严重破坏了社会主义市场经济秩序。 同时由于商业贿赂往往与部分国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关又严重侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性扰乱了国家机关正常的管理活动。 二、商业贿赂的危害及表现形式 近年来商业贿赂在行业中不断地滋生繁衍影响面越来越宽对我国市场经济健康发展构成极大的危害。 商业贿赂背离了市场经济运行规则破坏了正常的市场交易秩序。 在市场经济领域中商业贿赂已经成为参予竞争企业的运行“潜规则”面对这样的“潜规则”企业无力对抗为了避免在竞争中失去市场机会和份额一些企业迫于无奈不情愿地选择了屈从从而使得商业贿赂 的雪球越滚越大。 这种商业贿赂导致的恶性竞争破坏了

6、公平交易的秩序使守法者蒙受其害诚信遭到贱踏。 商业贿赂阻碍了市场机制的有效运行破坏了市场资源的合理配置。 公平合理的竞争有利于实现资源配置。 但是商业贿赂违背了市场价值规律和市场竞争规律使交易的天平向行贿者一方倾斜严重影响社会资源的合理配置和生产技术、服务水平的提高以及产业结构的提升损害了广大消费者和经营者的合法权益对我国经济的可持续发展有百害而无一利。 商业贿赂加大了交易成本增加了消费者负担造成社会财富的巨大浪费。 据有关部门资料显示在我国以建筑企业为例其每年的经营费用约占营业额的至而正常的费用范围仅仅在至之内。 所有这些费用最终都会转嫁给消费者使得交易成本增加消费者不堪重负。 同时商业贿赂

7、大都是在账外暗中进行产生的不正当利益进入交易对方单位的“小金库”或者个人腰包导致国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。 商业贿赂滋生腐败和诱发经济犯罪。 在商业贿赂成为“潜规则”后经营者为了在竞争中获胜不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员（其中包括国家工作人员）。 已查处的高官腐败案件证明腐败通常与商业贿赂相联系如美国 洛克希德公司向日本前首相田中贿赂案田中内阁因此垮台。 在我国已查处的高级领导干部受贿犯罪案件（如成克杰受贿案）和重大经济犯罪案件（如厦门远华走私案）中绝大多数都涉及到商业贿赂。 因此商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床已经成为经济领域犯罪的一个突出问题。 商业贿赂损害国

8、内投资环境降低国外投资的吸引力。 随着近来曝光的“朗讯风波”、德普“回扣门”事件国际舆论对我国投资软环境的不利评论将直接影响我国的经济发展国际形象也受到一定的冲击商业贿赂很大程度上制约了我国利用外资发展经济。 作为宏观经济调控部门商业贿赂在人民银行系统主要涉及基建工程、大宗物品采购、行政审批、服务类、项目招标、车辆保险、业务交往等活动中。 其主要表现形式是单位或个人收受经营者以现金、实物回扣方式的促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等以软回扣方式的高消费招待、酒巴包厢享乐、提供出国机会及风景旅游观光为对方安装电话、包租大哥大、装修住房等。 三、强化商业贿赂治理的对策 商业贿赂是

9、市场经济的一颗毒瘤如果不能得到有效治理和清除将会造成经济秩序的严重混乱导致市场腐败盛行、经济增长乏力危及社会稳定。 因此必须下大力气依法进行治理整顿坚决刹住这股歪风。 治理商业贿赂是一项系统工程需要通盘考虑和部署。 作为人民银行系统加大对商业贿赂的惩治力度需要群策群力。 笔者根据当前国内加大惩治商业贿赂的形势提出以下对策。 （一）加快对商业贿赂的立法进程。 针对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势建议立法机关修改和完善相关法律制定专门的反商业贿赂法加大商业贿赂的经济处罚的额度以增加商业贿赂的违法成本进而从经济上阻断商业贿赂的发生。 （二）建立健全诚信财会制度完善金融监管体系。 诚信是市场经济的基础

10、没有完善的信用制度社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。 因此必须加快建立和完善适合我国国情的征信管理法律制度实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制构建社会信用体系。 借鉴国外先进经验重构我国会计监管体制加大对公司、企业会计工作人员和中介机构的监管力度防止因商业贿赂做假账行为。 健全金融监管制度加强票据管理规范和减少商业活动中的现金交易健全征信管理体系加大反洗钱力度完善金融监管体系促使市场经济主体完善自律控制机制。 （三）深化行政审批体制改革从源头上防治商业贿赂。 进一步推进行政审批制度改革规范行政行为强化对行政权力的制约和监督规范行政审批程序全面推行人民银行政务公开制度。 （四）充分发

11、挥人民银行系统内部监督机制。 治理商业贿赂工作是整顿和规范市场经济秩序工作中的一项是 党中央作出的一项重大决策。 对于当前在人民银行系统反映强烈的基建工程、大宗物品采购、行政审批、服务类、项目招标、车辆保险、业务交往等活动中存在的较为突出的商业贿赂问题充分发挥人民银行自上而下的巡察工作制度加强信访和举报工作强化纪检监察、内审的检查作用在查处商业贿赂违纪、违法犯罪案件中纪检监察、内审部门应当加强协调配合和沟通联系建立信息通报反馈机制、案件协查机制明确案件移送的标准及责任形成治理商业贿赂违纪违法行为的合力。 一是要发挥纪检监察惩处职能。 对查处接受商业贿赂的人民银行系统工作人员要给予党纪、行政纪律处分或者经济处罚对触犯刑法的要配合司法机关做好立案侦查。 二是开展专项执法监察。 结合当前治理商业贿赂的形势加大纪检监察执法力度检查人民银行系统干部职工在遵守有关法律法规以及贯彻执行党和政府关于治理商业贿赂的方针政策、决定的情况有针对性地采取措施促进人民银行系统治理商业贿赂规章制度的建立健全。 (三)充分发挥人民银行内部审计的作用加大内审审计力度。 积极开展领导干部离任审计、领导干