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1、2020 政法干警考试申论热点分析：南方供暖应吸取北方经验教训11月 15日开始，北方绝大部分地区进入冬季供暖季。近年来，每逢供暖期，呼吁“南方集中供暖”的话题都会成为热点。记者采访发 现，随着南方极端天气增多和老百姓生活质量要求的提升，各界对于 “南方也要供暖”已达成共识，当前争论的焦点其实是在于如何供暖。相关南方该不该供暖、南方如何供暖的话题已经讨论了很多年。 如今，南方部分地区已陆续启动供暖服务，这显然提升了一些南方人 的生活品质。不过，南方供暖服务当前进展不一，即便是国家划定的 “夏热冬冷”地区，有的地区有供暖服务，绝大部分地区没有供暖服 务，居民只能“自我供暖”。作者在北方和南方“夏

2、热冬冷”地区都生活过，坦率地说在南方 冬季比较难熬，即使开空调取暖也不如在北方生活舒服。虽说“南方 供暖”已成为一种共识，但如何供暖仍存有分歧。有专家认为“南北 方供暖之争”已经演化为“集中与分散”的供暖模式之争。其实，不 但仅如此。比如，财政该不该补贴供暖就没有达成共识。北方的地方政府基 本上都对供暖有补贴，有的城市是巨额补贴，无论集中供暖还是分散 供暖，多数居民都能享受到“财政温暖”。不过在南方，即便部分城 市采取集中供暖，似乎也没有财政补贴 （主要是市场化运作 ） 。分散供 暖更谈不上财政补贴。“南方也要供暖”已达成共识，其实“南方如何供暖”也要形成 一些共识。作者以为，南方供暖既要考虑

3、南方的天气特点，也要从北 方供暖中吸取某些经验和教训。比如北方主要采用集中供暖模式，如 今来看存有很多弊端 , 如居民家中有没有人都在供暖，都要按统一标准 交费，既是一种浪费也是一种负担。北方这种集中供暖模式，不但会带来多方面的能源损耗，如管网 热损耗、建筑热损耗等，还会严重影响城市空气质量烧煤供暖已 经成为北方雾霾的“元凶”之一，即便“煤改气”供暖也存有一定污 染。希望南方城市在供暖方面能吸取北方集中供暖的种种教训，尽量 减少集中供暖或者放弃集中供暖。据悉，南方采暖方式日趋多元化，是一个可喜的变化。这意味着， 分散供暖是主流，这种供暖模式的好处是，能够灵活供暖减少浪费， 还能够减少对空气的污

4、染。但问题是，南方分散供暖基本都是居民自 己埋单，对高收入家庭来说没有压力，但对于低收入家庭来说“自我 供暖”会面临很大的经济压力。也就是说，南方供暖需要从北方供暖中吸取一种“经验”财 政补贴供暖。既然北方的地方政府都能让市民享受到“取暖福利”， 南方的地方政府也应该效仿：南方地区的经济总体比北方发达，财政 更有水平去惠民 ; 随着南方极端天气增多，居民需要供暖，需要财政补 贴供暖。即便南方城市一下子拿不出大笔资金补贴市民供暖，至少应该补 贴两个方面：一方面是补贴医院、学校等公共场所供暖，让病人、孩 子感受到政府送来的温暖。另一方面是补贴低收入家庭，因为低收入 家庭没有经济水平自己供暖。毫无疑问，供暖是一项民生工程，也是一种节能环保工程。对于 前者，政府理应承担一定责

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