2018年农村建设调研报告4篇

1、精品文档2018年农村建设调研报告4篇郊区根据城乡统筹发展的要求，以科学发展观推进新农村建设，形成了 “近郊城市化、远郊城镇化、农业产业化、 城乡一体化”这一明确的建设社会主义新农村，加快形成城 乡经济社会发展一体化新格局的发展战略。目的是使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 这一目的体现着社会的公平正义，但由于传统城乡二元结构模式的影响，在城市社会保障体系基本建立的同时，农村社 会保障体系却存在相关问题，因此，完善农村社会保障体系 是建设社会主义新农村的一项重要内容。如果能够完善和加强农村社会保障体系制度的建设，对缩小城乡居民的收入差距，推进农村人口的城镇化进程，促进

2、传统农业的产业化发 展，缓解农村人口老龄化带来的抚养压力有巨大的作用。必 将更加有利于实现社会的公平、公正，维护好社会稳定，对 于促进城乡一体化和共同发展，构建社会主义和谐社会、全 面实现小康社会的建设目标具有重大的现实意义和深远的 历史意义。一、显化村现行社会保障的主要方式通过对XXXX年显化村社会保障制度实施情况的调查和 研究，显化村现行的养老保障方式总要有以下几种：1、家庭保障方式。可以说，“以家为主”是中国人几千 年来的家庭伦理观念的重要组成部分，具有保障家庭生活的 重要作用。对于保障和维持年老体衰的人群的生活有积极的 作用。同时，家庭保障，包括赡养老人和哺育幼儿不仅仅被 视为中华民族

3、的传统美德，而且被上升到政策和法律层面。中华人民共和国老年人权益保障法以法律制度的形式确认了老年人被赡养的权利，以及从侧面规定了年轻儿女有义 务抚养老人。中华人民共和国国民经济和社会发展“XX ”计划和XXXX年远景目标纲要明确指出：“农村养老以家庭 保障为主”。实际上，家庭赡养一直是我国农村养老保障的主 要形式。家庭赡养形式中最主要的又是子女供养。根据显化 村的统计，按照六十岁以上人员统计，目前显化村完全由家 庭抚养的老人有XXX人，这些老人的抚养费用在一定程度上 也使得这部分家庭的人均纯收入的增长有点困难。2、五保保障方式。农村五保指依在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照料和物质帮助。

4、根据农村五保供 养工作条例规定，老年、残疾或者未满 16周岁的村民，无 劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。对未满 16周岁或者已满16 周岁仍在接受义务教育的供养对象，保障他们依法接受义务教育所需费用。显化村目前享受五保政策的有X人，这五位老人基本上的由显化村给予照顾和帮助，生活情况良好。3、优待抚恤保障方式。准确来说，这一种保障方式并不能说是一种常态化的保障方式，因为这种保障方式具有特殊性性，其保障对象为老红军、复员军人、烈军属、伤残军 人等。根据有关政策，对这些人给予不同的优待抚恤，其业 务由

5、村民政负责管理。因此，严格意义上讲，优待抚恤不是一般意义上的农村社会保障。但是该保障方式对于这部分人群的生活优抚还是具有一定意义的。根据统计，显化目前有 x人享受此类社会保障方式。4、农村社会养老保险。根据xx省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见（x政 xxxxxxx 号）和xxx市人民政府转发 xx省人民政府关于 开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见的通知（x政xxxxx 号），年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保 险待遇的农村有户籍的老人可按月领取养老金，其中对于已按xx市新型农村社会养老保险办法（x政xxxxxx 号）参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为5

6、5周岁。显化村现有xxx户，人口 xxxx人，符合社会保障的有 xxx人， 整体上说，对于农村社会养老保险绝大部门农民是认同和欢 迎的。5、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。这项保障制 度的主要内容是：在各地现行计划生育奖励优惠政策基础 上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在 夫妇年满60周以后，由中央和地方财政安排专项资金，享受年均不低于XXX元的奖励扶助金，直到亡故为止。实施该 项政策的目的，是通过对实施了计划生育的家庭给予经济奖 励和扶助，部分解决农村计划生育家庭的养老困难问题，形 成利益导向机制，以更好地推进农村计划生育工作。显化村 目前的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

7、分为奖扶对象7人，特扶对象暂时没有符合条件的人员，双提对象X人。6、农村新型合作医疗制度。该项制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以 大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是当前农村社会保障体系的重要内容之一。它为农民提供全方位的医疗服务。不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务，而且承担着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情 监测等任务，并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾 病预防工作，对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作 用。显化村目前参加农村新型合作医疗为2389人，基本上覆盖所有长居于显化的农村居民，对于该项制度，农民普遍 表示很有价

8、值。7、最低生活保障制度。该项制度的具体内容是：对家庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口，按最低生活保障标准进行差额补助。显化村历来重点最低生活保障 人员的资格评选和认定工作，在坚持“应保尽保”的原则的 同时，注意被保人的生活情况变化，适当、适时的调整，使得应该保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主评 选，不可以保的人坚决不保。在XX年最新的最低生活保障名单中，保障了 XX户，XX人。在公示之内，无任何异议！除上述主要的生活保障和医疗保障方式外，显化村对于自然灾害专项救助、特困救助等临时救助和保障措施，也执 行到位，对显化村重点贫困对象予以适当的生活救济。二、显化村社会保障状况及原

9、因XXXX年，显化村的各项社会保障制度均按照相关政策执 行和依据显化村的具体实际做过适当的调整，比如在农村新型合作医疗的开展中，在村级财政十分困难的情况下，对于 所有长居于显化村的居民，村委会先行为每人垫付了 XX元，垫付金额XXXXX元，为该政策的执行提供了有力的保障。但 是，显化村的社会保障情况仍然不是十分乐观，主要有以下 几方面：（一）群众对于自身的社会保障不热心，缺乏认识。以新型农村社会养老保险为例，该保险于已于开始XXXX年开始推广，但XXXX年新型农村社会养老保险继续开展实施的阶 段，依然有很多农民对此有深深的顾虑。究其原因这首先是由农村经济发展水平较低决定的；其次农民参与的积极性

10、不高可能在农村各项负担降低的情况 下，人们并不认为养老是一种问题，传统的思想和思维方式 依然束缚着这一政策的推行和执行力度；有部分农民担心这 是保险是不是和公司做生意，担心缴的钱不知去向，这是极 少部分的言论。（二）农村合作医疗的保障效果不是很理想现有的农村 合作医疗大部分以“保小病”为主，部分农民对于减免挂号费和辅助检查费的态度是无关痛痒，致使普通患者对此也缺乏热情。此外，作为合作医疗载体的乡镇卫生院的医疗水平 并不能让农民信服，在调查的过程中，很多农民认为镇医院 就是看看感冒，挂挂吊水的地方，对于镇医院检查大病的能 力，都表示怀疑，更愿意去市区的医院，因此导致很多农民 对于农村合作医疗保险

11、产生了不冷不热的态度。（三）政策的不连贯性也是导致农民对部分政策产生疑 虑的重要原因。主要体现在新型农村社会养老保险中关于女 性享受保障年龄的规定。 根据XX市新型农村社会养老保险 办法（x政xxxxxx 号）参保缴费的女性农村居民，待遇领 取年龄仍为55周岁。但是今年女性享受此项社会保障的年 龄和男性相同，均为 60周岁，因此，很多人对此产生了质 疑。此外，自然灾害专项救助、特困救助等临时救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是这些临时的、特殊的救 助在这些资金到位之前村里均已垫付相关救助资金，采取打卡方式，将会产生村里垫付资金无法收回，若村里不采取垫 付方式，将导致受灾人的生活困难，这种

12、尴尬的情况。长期 困扰着基层的救助工作。三、完善农村社会保障制度的建议（一）总体思路。建立健全农村社会保障制度是坚持人民 利益至上，符合我国农村经济发展与社会进步的客观要求，也是中国社会保障制度建设中不容忽视的重要问题。完善农村社会保障制度的总体思路是：从实际出发，以保障农民基 本生活为目的，以制度建设为核心，分重点（先保障农村中相对弱势的群体，再一般群众 ），分人群（先思想观念接受能 强者，后影响接受能力弱者），分项目（先农村最低生活保障 和农村合作医疗等基础性项目，再养老保险等大型项目），分批次（先完成可以完成的项目，再推进其他项目，先易后 难）进行。（二）具体建议1、继续强化农村最低生活

13、保障制度的执行和筛选力度。安徽省最低生活保障制度已经取得了显著的成效，“应保尽保”的政策有力地保障了农村贫困人口的基本生活，这不仅 体现了公平性，也有利于农村社会秩序的稳定。首先要合理 界定所选择的最低生活保障对象。农村的保障对象应该是那些供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的 人。村级系统内，村民之间的了解程度比较高，村级民政负 责人应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾向，影响其他人对于评选低保人员制度的公平性产生异议， 影响社会和谐。其次农村保障金的发放形式与城镇一样，财 政按指定账号划拨资金，由银行统一发放。这样可以减少中 间环节，减轻了政府工作人员的工作量，又方

14、便了群众，有 利于各级资金的及时到位，还提高了透明度。但是，如前所 述，在经层工作中，尤其关于社会救助上，打卡制度的优势 和劣势是并存的，具体应该怎么操作，还待进一步研讨。2、大力完善农村合作医疗制度。首先农村合作医疗的 定位仍然有待进一步商榷。农村合作医疗若要真正缓解或者 根除因病致贫、因病返贫的现象，就要“保大病”，这也是广大农民真正需要的。但是“保小病”确实有困难，更何况 是“保大病”；若提高缴费标准，则会影响农民的参保积极 性。但倘若换一种角度考虑，在不提高缴费标准的情况下也 可能“保大病”：大病的发生概率毕竟较低，若参保率较高， 则可以用全体的缴费资助大病患者，以体现保险的“互助”

15、精神。但这一思路还有待于进一步的试点和实验。其次农村 合作医疗工作的开展应与卫生体制改革紧密结合。农村合作医疗离不开县、乡、村的卫生机构，同样离不开医疗管理体 制、收费政策、药品监督检查等相关制度。只有各项制度的 关系理顺了，卫生机构的运转良性正常了，才能切实满足广 大农民群众的医疗需要。完善农村社会保障体系将有利于解决“三农”问题。“三农”问题核心在于增加农民收入，重点是减少农民开支、减 轻农民负担，关键在于降低农民的风险。降低农民风险最根本、最有效的办法是给予农民国民待遇，建立健全农村社会 保障体系，使农民与城市居民一样享有社会保障，改变长期 以来社会保障对象）农民素质低，生产能力差，村民

16、受教育 程度普遍较低，种养全凭经验，失败率较高。种植适合市场 发展的农作物往往由于技术性问题而失败；生猪、家禽养殖户，也因禽流感、动物疫病、市场价格下滑、饲料价格上涨 的影响，农民迫切希望技术服务。（三）无主导产业，农民收入低。种地、打工是村民的主 要经济来源，全村近1000多人外出打工，占青壮劳力的80% 劳务收入占村民总收入的 70%农民工以小工、泥工、木工 等体力活和传统手艺活为主，工资性收入普遍不高。村民除 了种植水稻，就是小面积种植花生和大豆，产量和效益均不高。（四） 组织建设薄弱，发展能力不强。该村村委5人，平均年龄50岁，初中以上文化，都没有明显的致富项目。村 里没有集体经济收入

17、。全村党员102人，集中在55岁左右年龄段。近2年来，由于年青人都外出打工了，新发展党员少。村委建设有待进一步加强。二、对中周村新农村建设的几点建议中周村建设社会主义新农村不可能一蹴而就，必须一步一步地走，要以扶贫开发为突破口，帮助村民发展生产、提 高素质、改善生产生活条件，推进社会主义新农村建设。一要加强精神扶贫。扶贫先扶志，是扶贫开发工作的一 条重要经验。物质贫困决定今天的问题，精神贫困则影响明 天的问题。在中周村，村民安于现状、小富即安、不讲文明 不讲卫生等现象普遍存在，制约了农村发展，限制了扶贫开 发进程。因此，在新形势下推进扶贫开发工作，加强精神素 质扶贫、提高精神素质扶贫的成效，是

18、打好扶贫开发攻坚战、 建设社会主义新农村的根本。要用小康社会的美好前景激发他们追求美好生活的激情，树立勇往直前、战胜困难的信心 和勇气。二要加强新农村建设宣传。要加强对新农村建设全方位 的宣传，通过报纸、横幅、宣传车等形式深入院落宣传，将 新农村建设的总体要求、 政策宣传到位，调动村民的积极性， 营造新农村建设的良好氛围。三要推进产业开发。中周村没有经济产业的开发，生产 难以发展，群众难以致富。一是围绕农产品加工找出路，发 展订单农业。二是利用土地优势发展精品水果基地和庭院经 济，加快对现有小水果的品种改良，提高经济效益。三是进 一步壮大养殖业，加强技术指导及优良种畜禽的引进，提高 养殖效益。

19、四是把发展劳务输出作为重要工作来抓，为劳动 力提供技能培训、用工信息咨询、法律维权等服务，把人力 资源优势转变为经济优势。引导外出务工人员带回资金和技术，尽快由打工仔变成创业者，从”赚钱盖房子”发展到”筹资办厂子”。四要加强基础设施建设。水、电、路、通讯等基础设施 的落后，是制约中周村经济发展的瓶颈。因此，要把基础设 施建设作为扶贫攻坚和新农村建设的基础工作和重点工作 来抓紧抓好。要加紧以道路硬化、沼气能源、小水利建设为 主，促使该村基础设施状况有新的改观。五要搞好新农村建设规划。中周村基础薄弱，因此，必 须制定一个科学的、合理的规划，然后按照规划一步一步实 施，既可避免盲目跟从，少走弯路，又

20、可明确目标，加快发 展速度。六要加强基层组织建设。农村基层组织建设是推进社会主义新农村建设的重要工作。一是要提高党员、干部思想认 识，让他们充分认识建设社会主义新农村的重要意义，并以 身作则，做群众的楷模。二是积极发展一批思想素质好、觉 悟高、热心公益事业的青年党员。要发现和培养具有带头致 富能力和带领群众致富能力的”双带型”党员，培养和选拔政治素质强和发展能力强的”双强型”干部。三是切实加强村级活动场所建设。同时，要发挥共青团、妇联等群众组织 的作用，努力形成建设新农村的强大合力。七要加强农民素质培训。提高农民群众的综合素质，是 促进贫困群众增收的重要举措，也是加快社会主义新农村建设的根本途

21、径。一是加强农村义务教育，为学生解决就学实际困难。二是建立农业科技示、三产业，努力探索农村富余劳动力就业和输出的新渠道，农行禹州市支行、农村信用社等金融部门也不断加大“三农”服务和扶持力度，实现了农村经济稳步发展，农民收入有所提高。初步测算,XX年禹州市 第一产业实现增加值亿元 ，同比增长,农民人均纯收入达到 6695元，同比增长%二是基础设施逐步改善，建设环境明显优化近年来，该市积极整合资金，切实加大农村基础设施建 设力度。公路建设方面，着眼于“优化经济发展环境、改善 群众出行条件”，大力发展交通事业，初步形成了以干线公路 为骨架，县乡公路为支脉，乡村公路成网络，四通八达，纵横 交错的大交通

22、格局。 全市公路通车里程达 2380公里,其中高 速路2条公里，干线公路4条188公里，县道7条289公里, 专用公路3条15公里，乡道32条358公里,村道1471公里, 公路网密度达到每百平方公里162公里，全市657个行政村实现村村通，部分村实现“自然村通”。水利设施建设方面， 实施了 9座中小型水库除险加固工程 ，其中总投资3835万元 的8座小型水库工程已全部完工 ，总投资3160万元的纸坊水 库累计完成投资 2827万元,预计12月底完工。饮水安全工 程目前正按计划推进。卫生设施方面，基本实现了将22所乡 镇卫生院改造一遍的目标，彻底改变了乡镇卫生院房屋破旧、基本医疗设备短缺的面貌

23、。教育设施方面，汶川地震后排查出的18所学校的危房已全部建成并投入使用。空心村整治和宅基地复垦方面，对“群众基础好，基层组织强，后备 潜力大”的村庄项目，积极向上级申报项目并组织实施 ；对于 零星分散，工程量小的，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励 相关单位和个人自发进行整理。村容村貌整治累计投入资金2635万元,新修水泥路8780米,开挖排水沟千米，疏通排水 沟42千米,新建垃圾池4325个,安装路灯6910盏，修建花池 1245个，村容村貌明显改善。三是精神文明有所提高，社会事业全面进步为提高农民群众科技文化素质，该市深入开展了科技、文化、卫生、电影下乡服务和创建文明村镇活动，并按照创建特

24、色乡镇、“一村一品”的发展理念，强力推进“科技入户” 活动。各乡镇（办）成立了“文化科技服务中心”、“文化服务 中心”等服务性组织，新建并充实了图书馆，村、居委会建立 了文化大院，成立了民间艺术团体，广泛开展文明新风宣传 活动。XX年以来，禹州市进一步加大新农合工作力度，新农合参合农民达到102万人,参合率达到,补助金额万元。在此 基础上，该市进一步加大农村医疗救助力度。农村低保扩面 提标方面，新增农村低保对象5100人，农村低保对象达到46190人，占全市农业人口的 ，人均月补差提高到 50元，有 效保障了农村低保对象的基本生活。同时，对生活困难的农 村低保边缘群众适时给予临时救助 ，共救助

25、366户987人。 五保供养方面，可新增床位 690张,新增集中供养五保对象 1206人，实行60%的集中供养目标。思考：破解难题任重道远新农村建设是农村发展的新课题 ,虽然取得一定的成绩 但囿于农村经济还不发达 ，建设时间短，且我们对新农村建 设的认识和具体工作还处于探索阶段 ，尤其是随着金融危机 的蔓延，对新农村建设更是提出了新的挑战 ，搞好新农村建 设任重而道远。一是基层群众认识存在误区从调查情况看，基层对新农村建设普遍存在理解不透彻认识不全面的问题，主要表现在三个方面：一是依赖观望，片 面理解党的支农惠农政策，认为新农村建设是政府的事，就是上级拨款给农民盖房、修路，与自己无关，坐等上边

26、投入、 扶持,而自己不积极发挥自身作用寻找致富项目，增加收入。二是因循守旧，认为提不提新农村建设无所谓，经济发达了，即使不提，农民也会把自己的事情办好，如果经济上不去，即使天天讲也无济于事，也改变不了农村面貌。 三是盲目激进， 不顾农村经济基础仍然薄弱的实际，认为新农村建设就是破旧立新，就是全部拆除现有住房，实现村民整体搬迁，用2 3 年,甚至更短的时间建好新农村。二是农村经济水平依然较低目前，传统的农业种植和经营方式仍然占据主导地位，分散、小规模的粗放经营格局还没有根本改变。现有农业企 业产业化水平低，产品科技含量和附加值低，投资规模大、科 技含量高、带动能力强的大个头农业龙头企业相对匮乏，

27、服务业多以餐饮、零售等较低层次为主，对农民增收带动能力不强。随着金融危机的蔓延，社会总体消费能力下降，从而导 致部分企业经营困难，甚至倒闭，农民工就业形势更加严峻 ， 工资性收入相对减少，村组集体收入也出现滑坡。在自然灾 害面前，抗风险能力依然很低，在XX年度，旱灾、涝灾、雪灾、 风灾无不使脆弱的农村经济承受了太多的打击，有的甚至因此一蹶不振。三是农村基础设施相对薄弱近年来，各级持续加大对农业和农村的投入，但由于农村基础设施建设是一个庞大的系统工程，需要大量的资金投入，而地方政府财力普遍紧张 ，面对方方面面的资金缺口 ，地 方政府应对乏力，有时即使上面有项目资金 ，由于地方配套 跟不上而难以实

28、施。 同时，由于农业比较效益较低，处于弱势 地位，各类主体投资农业和农村的积极性不高，导致农村基础设施年久失修，工程配套率低下，行路难、吃水难等问题在 部分乡镇仍然存在，山区表现尤为突出。四、农民文化素质有待提高“科技是第一生产力”。从调查情况看，农民作为新农村 建设的主体，科技文化素质不容乐观 ，主要表现在农民的科 技文化素质相对匮乏，对新技术、新知识的接受能力偏低，无 论是自主创业还是外出务工 ，农民群众增加收入的科技力量 支持不足。破题：抓住机遇注重实效新农村建设虽然面临着这样那样的困难，但随着国家加大投资刺激经济政策的出台 ，为破解新农村建设难题提供了 很好的机遇，如何化危为机，实行新

29、农村建设新的跨越成了 摆在各级政府面前的新课题。一要切实加大宣传工作力度新农村建设既包括经济社会层面，又包括政治文化层面 内涵丰富。今后工作中，要大张旗鼓地宣传新农村建设的重 要意义、目标任务和政策措施，把新农村建设的声音传到农 村的每个角落，使农民群众明白新农村建设是为农民谋利 益、为农村谋发展的好事情 ，了解新农村应该建什么、怎么 建，引导他们克服等、靠、要思想和激进苗头，激发他们立足新起点，树立新追求，建设新农村的热情，把所有创造力、凝 聚力吸引到新农村建设上来,自力更生、艰苦奋斗,用自己的 双手建设美好家园。二要坚持科学规划先行原则新农村建设是当前农村的一号工程，牵涉方方面面，因此必须

30、统筹考虑，科学制定市、乡两级总体规划和明细规划明确总体目标、建设内容、实施步骤和保障措施。要加强农 村基层干部村镇规划培训 ，提高其规划水平，鼓励有条件的 乡镇、村居，通过招投标的办法，聘请专业的规划机构制定规 划。在这方面，禹州市方山镇的做法值得学习和借鉴，该镇借村镇建设规划修编工作之际，聘请省规划设计院专家制订了方山镇XX 2020年村镇建设规划，确定了 “一轴一带三 区”建设布局，为新农村建设指明了方向。规划过程中，要充分发挥群众作用，尊重群众意见，让群众参与规划，置规划于 群众监督之下。市政府对大型涉农项目建设、大额涉农资金 分配要统筹全局考虑，确保项目合理布局、资金科学使用。三要加大

31、国家资金争取力度今年国家决定利用三年时间投资4万亿元用以刺激经济发展,其中3700亿元用于农村民生和基础设施建设 ,400亿 元用以支持和发展医疗卫生和教育事业。要紧跟国家投资政策方向，解放思想，加快节奏，加大力度，抓紧做好项目前期 各项工作，对禹州市符合投资政策的项目进行整合，同时，加大跑省进京力度，争取更多的农业项目进入国家项目建设的 盘子，争取到更多的资金，为禹州市新农村建设提供强有力 的资金支持。对已经争取到的上级资金项目，要切实加大与上级部门的沟通和汇报力度，争取资金及早到位，项目尽快开工,效益尽早显现。四要进一步加大农村投入要建立和完善财政投入机制 ，财政新增投入要向农业和 农村基

32、础设施建设倾斜,对于上级资金项目市财政应配套的 资金和计划投入新农村建设的资金要列入年度财政一般预 算，按时足额拨付，对于列入计划的农村基础设施工程要创 造条件，尽快开工建设，对于没有列入计划但事关新农村建 设全局的工程项目要尽快规划、立项。同时，要充分发挥社会各界的力量，形成公共财政框架下，以政府投入为引导，农 民积极筹资投劳，社会力量广泛参与的多元化筹资体系。要 加大农村社会事业投入 ,强化新农合和农村社保工作，进一步提高农村低保水平和覆盖率 ，解决农民群众看病难、看病 贵的问题。五要大力发展农村生产力要不断深化农业结构调整。 现代农业要以提高产品质量 为核心，积极向“优质、标准、高效、安

33、全”方向调整；特色农业要按照“公司+基地+农户”的原则，大力发展专业村、 专业镇和专业经济带，实现基地建设的区域化和专业化。要 加快农业产业化进程，大力发展农产品加工业 ，不断壮大农 业龙头企业，延伸产业链条，提升产业规模和档次，提高产品 附加值。要充分发挥二、三产业繁荣农村经济的主渠道作用，通过完善设施、改良环境、优化服务、政策引导、资金支持 等措施，加大农村招商引资工作力度 ，吸引新的项目入驻，膨 胀和壮大产业规模，为提高农村经济水平注入新的动力。要加快农村土地使用权流转进程，并严格按照“自愿、公开、公平、有偿、有限期、有流动和用途管制”等原则规要科学 分析当前金融危机形势下农民工就业困难

34、的原因，根据劳务市场需求合理调整培训方向，加大培训力度，尤其是加大劳动力市场急需高技能人才的培训，提高其外出就业和在家创 业的技术水平。七要强化农村政治文明建设要以建设和谐、繁荣新农村为目标，开展丰富多彩的科 技文化娱乐宣教活动，丰富群众的精神生活，引导群众崇尚 科学，自觉抵制迷信，破除陋习，形成文明、科学、健康向上 的农村社会新风气。 乡镇政府要着眼全局，放远目光，转变职 能,为新农村建设保好驾、护好航、服好务。要以推行“4+2” 工作法为契机，切实加强农村基层民主政治建设，增强“两委”班子的凝聚力、号召力和战斗力，激发群众参政、议政的热情，严格落实村务公开、政务公开，提高工作透明度，增强群

35、众对基层政权的信任度，调动广大农民群众参与新农村 建设的积极性。一名大学生村官有关新农村建设情况的调研报告2018年农村建设调研报告|返回目录为贯彻落实第三批科学发展观活动，提高大学生村官对农村基层工作的认识和了解， 更好地服务新农村建设，本人于9月25日至11月14日，对江苏省赣榆县柘汪镇下辖的24个行政村进行了认真调研，尤其以自己任职所在的柘汪镇西林子村为调研重点，现根据自己任职一年来的工作情况和近两个月调研情况，以柘汪镇新农村建设为整体背景，以任职村西林子村为重点，点面结 合，就新农村建设有关情况调研如下：一、目前柘汪镇新农村建设整体情况XX年以来，柘汪镇新农村建设坚持以科学发展观为指

36、导，以加快推进特色产业为支撑，以创新农村工作机制为载 体，农村经济快速发展，社会主义新农村建设得到又好又快 发展，涌现了东柘汪、西柘汪、西林子、马站等一批社会主 义新农村建设先进典型。柘汪镇以“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”二十方针为根本出发点， 以“十有六化”为目标，制定了“整合空间，传承文化，提 升产业”三大战略，务实推进本镇的社会主义新农村建设， 圆满完成了各级既定目标任务，尤其在推进镇区建设和市级社会主义新农村示，宣传引导到位，创建有利工作氛围柘汪镇宣传部门在各村建立了宣传阵地，依托群众秧歌队等群众喜闻乐见的方式，宣传社会主义新道德观，同时， 积极倡导各村根据自身

37、特点，固定活动场所，组建秧歌队、 花鼓队等群众自娱自乐组织，为群众提供健康的休闲娱乐方式。XX年10月，柘汪镇成功举办了赣榆县“四新”文化演 出之金秋唱响新柘汪文艺演出，各村积极参与，群众热 情高涨，本人也参演了诗歌朗诵节目并表演了武术节目，县有关部门领导列席观看。第三，加强村级财务管理，减轻农民负担全镇24个行政村，严格执行了村务公开制度和一事一 议制度，且无挪用村级资金事件发生，还完成了秦家沙、西 林子、东林子等3个村的会计电算化，有力地推动了村级财 务管理的规三四”工作法，明确目标，构筑载体，突出重点， 系列推进，全力为新农村建设保驾护航。即锁定一个进入首 批受国家表彰的平安边界创建活动

38、先进单位之列的创建目 标，服务新农村建设；加强镇村两级综治工作平台，夯实平 安建设基础；建立边界地区治安联防、矛盾联调、警务联动 的“三联”工作机制，打造和谐省际边界；狠抓综治进农村、进校园、进企业、进园区的“四进”工作，开展系列创建活 动。柘汪镇党委在 24个行政村村村建有警务室，24小时有人值班，并且柘汪边防派出所和马站派出所每天晚上都有值 班人员在辖内进行巡逻。第八，示、目前西林子村新农村建设有关情况（一）西林子村概况柘汪镇西林子村位于赣榆县东北部，东临黄海，西靠204国道和同三高速公路，全村共有农户366户，人口 1506人，面积平方公里，村党总支下设老年、养殖、工业、海上捕捞 四个党

39、支部，共有党员71人。西林子村主要产业为海洋捕捞、海产品加工、制冰、冷藏、渔网加工、紫菜加工、虾、蟹、贝高标准精养和水貂蓝狐养殖等八大系列二十多个品种，共有企业 20多家，其中工业企业 14家。到XX年，全 村拥有浅海滩涂养殖面积 2200亩，150-420马力远洋捕捞渔 船70艘，年产成品干紫菜一亿张的紫菜加工区一个， 10万 头水貂养殖区一个，XX年新增420马力钢壳渔轮10艘，投 资1600万元，产值效益分别上升 40%和20%仅XX年村集 体经济收入260万元，农民人均纯收入 10200万元，上交国 家税收超百万，成为远近闻名的小康村。工农业总产值、人 均收入、税收等人均占有量稳居全镇

40、各村之首。村党支部连续18年被县镇评为“先进党支部”、连续XX 年被县委、县政府授予“文明村”，连续8次被市委、市政 府命名为“文明村”，并被市委评为“五十优五十好村支部” 和“先进基层党组织”荣誉称号。先后被评为省文明村、市 综合实力“五十强村”、市康居示）西林子村新农村建设主要 做法：1、做强经济文章，发挥党组织模是产业链条不完整。新农村建设中产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的精深加工企业，生产资料供应、储藏、保鲜、运输、包装、精 深加工、批发零售以及物流等诸环节链条不够完整，造成初 级产品所占的市场份额比例越来越重。如柘汪镇的紫菜加工项目，企业主要集中于东中部地区的沿海村，且多以紫菜

41、初 级加工为主，由于诸多原因销售不畅，也不能准确把握市场 信息，效益不容乐观。三是产业品牌不够响。传统产品多， 优质产品少，品牌不多、不响，走出省市的品牌更少，直接 影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组 织化程度不高。本人所调查的柘汪镇西部几个村，虽然组建 了一些协会，但是组织化程度普遍不高、内部管理不规次分 配中获益增收。同时，各种专业经济合作组织功能尚不健全， 对产业的拉动力弱，带动致富能力不强。问题二：在新农村建设过程中，普遍存在着以党政部门 或村两委为主要实施主体，而群众参与新农村建设主动性不 强的现象。这种现象大大影响了新农村建设的步伐，也不利于干群建设积极性的发挥，

42、 甚至出现了很多领导唱戏群众看戏的局 面，这也促使有些领导无法将新农村建设工作进行到彻底。问题三：在新农村建设过程中常会出现以牺牲环境做代 价的做法。特别是在新建和改建过程中这种现象更容易出现，另外农村居民住宅区也极易出现脏乱差问题，给人居环境造成不和谐。问题四：创新性的工作作风有待加强。部分领导由于工作安排部署的多，检查落实的少，因而 工作作风还不够扎实，面上工作多，深入基层的时间少，平 时只顾忙着尽力去做好本职工作，不太注意周围发生的事情，对与自己无关的或关系不大的事还不够热心、不够主动，也没能更热情更主动地关心群众，谈心不够，交流较少，创 造性地开展工作的思路不宽，发挥主观能动性不够，工

43、作只 停留在一般化的水平上，改革力度还需进一步加大。尚有部 分干部对待工作有时只满足于认真完成单位领导交给的任 务，开拓意识还不够，常常求稳怕乱。由于自己思想不够解 放，就谈不上敢想、敢试、缺乏知难而上、困难而进的工作 态度和勇气。四、建议及对策1、大力推进产业化经营，培育壮大龙头企业。柘汪镇产业化龙头企业建设已经有了一定的基础，要充分发挥他们的优势，延长农业产业化链条，增加农业效益。 目前，沿海紫菜加工项目虽然存在着很大的现实困难，但也 面临着难得的发展机遇，要切实做好服务，帮助他们扩大生 产，提倡产品深加工；要切实加大政策扶持的力度，充分挖 掘内部潜力，实现超常规发展。要支持他们引进、示三

44、产业， 拓宽农民增收渠道。要紧紧围绕转移农村富余劳动力、增加农民收入和壮大区域经济三大目标，突出农产品加工业、劳动密集型产业、 规模企业的配套产业和农村服务业四个重点，着力推进体 制、机制和科技创新，全面提高企业整体素质和质量效益水 平。要大力发展小城镇经济，形成带动农民增收致富的新的支撑点。坚持把发展农村小型加工业与发展小城镇有机结合 起来，以产业为支撑，以特色兴产业、赢市场、增活力，把 小城镇建设成农产品加工和销售、农业产业化的信息和技术服务的中心。特别是可耕种面积比较少的村域，要着力发展 二、三产业，特别是要发展工业，走工业强村工业致富道路， 拓展农民增收渠道，培育新的经济增长点，拉动农

45、民增收。3、落实优惠政策，引导农民自主创新。要积极出台旨在提高农民自主创新能力的文件政策，建立和完善鼓励农民自己创业的激励机制，引导农民走好三条路子：一是引导农民走好传统农业向优势产业转移的路子。二是引导农民走好第一产业向二三产业转移的路子。三是引导农民走好优秀人才返乡回流的路子。动员和吸引有能力、 有技术、有实力的在外打工人才回乡创业。同时，完善鼓励 大学生回乡参与新农村建设的长效机制，使农村经济发展与人才和技术牢牢捆在一起，形成人才输出与回流的共振效 应，从而推动农民不断自主创新，为建设社会主义新农村提 供强大的智力支持。4、抓工作体制机制创新，在提高执行力上下功夫。充分调动积极性和主动性。体制机制不灵活，奖惩不能 兑现，就不能调动干部的主动性和积极性。成立领导小组， 完善新农村建设工作机制。明确部门责任，强化新农村建设 监督考核。要把新农村建设工作纳入年度重点工作目标管 理，实行动态管理。要明确各部门的主要负责人为相应建设 内容的第一责任人，各部门也要把具体建设任务相应地列入 本部门的年度工作计划，将任务分解到人。同时，要制定操 作性强的奖惩机制，明确专人负责新农村建设的监督和考 核，并把考核结果作为考察干部的重要指标之一。5、政府搭台，让群众唱戏，充分发挥农民群众的主体 作用。农民群众参与，增强了民主意识，保障了新农村建设工 作顺利进行。在新农村建设中，农民