禁毒学专业 “金三角”毒情现状对中国禁毒工作的影响及防控对策

1、 题 目“金三角”毒情现状对中国禁毒工作的影响及防控对策 目录 引言.,4一、金三角毒品现状.4（1） 种植区域发生变化，罂粟种植面积持续反弹.4（2） 生产品种发生变化，合成毒品急剧增长.5 (三) 制毒、贩毒活动组织化、武装化、隐秘化.5二、金三角毒品形势对中国的影响.6 （一）罂粟种植面积反弹的后果.6 (二）合成毒品增加带来的问题.6（三）对毒品犯罪的打击难度加大.7三、解决对策.7(一)加大堵源截流力度.7(二)稳步推进替代发展工作并加以总结提升.8(三)加强禁毒宣传教育工作 .9(四）培养缉毒人才，改进禁毒工作的武器装备.10(五）加强国际合作.10结语.11参考文献.11致谢.1

2、2 “金三角”毒情现状对中国禁毒工作的影响及防控对策 【摘要】：进入21世纪，全球毒品问题继续泛滥，毒品滥用已成为世界共同关注的难题。中国是一个发展中国家，毒品形势十分严峻。由于地理位置的原因，“金三角”向我国毒品输入现状严峻，对中国人民追求“中国梦”造成了无法忽视的威胁。本文就“金三角”地区毒情现状进行介绍，并阐述其对中国禁毒工作的影响，最后提出解决对策，希望能对我国禁工作起到一点点影响。 【关键字】：金三角;毒情现状;影响;对策Golden triangle DuQing present situation and the impact on China and the preventio

3、n and control countermeasures【 abstract 】 : in the 21st century, the global drug problem continue to overflow, and present a remarkable characteristics, namely the heroin, cocaine trafficking and abuse continues to grow at the same time, the crystal meth amphetamines stimulant drugs such as the glob

4、al epidemic of strong. Because of its special geographical location, the golden triangle drug penetration to China situation is more serious. This paper introduces the golden triangle DuQing present situation, analyzes the causes and the harm to China, put forward the corresponding countermeasures.【

5、 key words 】 : golden triangle; DuQing status; The harm and prevention and control countermeasures 引言 当前，毒品问题依然是一个全球性的会给人类带来灾难的问题，毒品严重危害着人类的生命健康和国际社会的秩序，诱发各种社会不稳定因素，甚至出现了“以毒养毒”、“以毒养恐”的现象。毒品被称之为21世纪的恶魔，不断侵蚀着人类的幸福。“金三角”是世界毒源地之一，其盛产罂粟，是全球最大的鸦片、海洛因生产基地，据统计其每年海洛因产量能满足全球两年海洛因消费量。由于金三角紧邻中国，致使中国变成其毒品向外渗透的主要

6、通道，所以中国成了“金三角”毒品危害的重灾区。由此引发的一系列社会问题给中国带来了或多或少的损失。毒品问题对整个中国社会来说相当于一种慢性疾病，平时感觉不到它的疼痛，如果不加以重视，慢慢的随着时间推移它会给社会带来致命一击。本文就“金三角”地区毒品出现的一些新现象及对我国的危害谈了自己的看法和建议，望能给中国人民在禁毒的道路上带来一些启发。一、金三角毒情现状 （一）种植区域发生变化，罂粟种植面积持续反弹“金三角” 原指老挝、缅甸、泰国三国交界处略呈三角形的区域。进入21世纪以来中国、泰国、缅甸等国家对该地区的扫毒行动越来越多，对其毒品犯罪行为打击越来越严厉，导致其贩毒中心不断转移，当前已延伸至

7、缅甸北部、老挝北部和越南北部等地区，其北面紧贴在我国西南陆路边境线上，缅北地区逐步发展成为“金三角”的制毒、贩毒的中心区域，罂粟种植面积逐年增加，出现反弹形势。(如图1）1 图1 2004年至2013年缅北罂粟种植面积 （ 从图中我们可以直观的看出，2006开始“金三角”的罂粟种植面积一直处于增长状态，说明了“金三角”罂粟种植面积出现了反弹） 1国家禁毒委 2014年中国禁毒报告 （二）生产品种发生变化，合成毒品急剧增长21世纪下半叶“金三角”毒品在经历一个鼎盛时期之后，其毒品生产逐步向人工合成方向发展。一方面，鸦片、海洛因生产持续增加；另一方面，冰毒、氯胺酮等化学合成毒品生产急剧增多。截止到

8、2013年，缅北地区的毒品制造已形成独立的化学品配剂厂、合成毒品加工厂，可生产合成毒品100吨以上1。2013年云南省缴获缅北海洛因6.4吨、缴获冰毒片剂9.7吨，同比分别上升18.5%和8%2。2012-2013年缅北地区罂粟种植面积出现下降的情况，同时合成毒品案件数在持续增加，说明了金三角毒品形势正在逐渐从传统毒品向合成毒品转型。毒品生产方式也发生了相应的变化：毒品加工厂逐步从大转小，从固定化转向流动化，还出现了一些家庭形式的作坊加工厂；此外，还不断引入高科技，设备、配方等正逐步走向现代化，许多毒品加工厂集海洛因、冰毒生产为一体。 (三）制毒、贩毒活动隐秘化、武装化、组织化 “金三角”制毒

9、、贩毒活动已形成隐秘化、组织化、武装化等特点。表现为以下几个方面：1.毒品种植罂粟种植地点由原来比较暴露的城镇周边、公路沿线，向远离交通要道人烟稀少的林区、山区等较隐秘的地点转移。 2.毒品加工毒品加工分散转移到山区农家，形成小规模、多作坊和多批量的生产模式。同时不断引进高科技，不断创新设备和配方，生产效率得到提升。而且在易制毒化学品和毒品合成加工上形成一体化生产。 3.毒品运输“金三角”地区毒品的走私运输方法存在海陆空并用的严峻形势，其中陆地运输基本都是武装押运，藏夹方式更加多样化、隐秘化，且采取钱货分离、单线联系的方式，使用多个手机卡并配有高科技全球定位卫星电话变动速度快，还拥有高配置的越

10、野车和先进的武器装备进行走私。总的来说毒品从种植到加工再到贩运已经形成一种经销管理模式，贩毒集团秘密组建经销管理机构，整个流程呈现出一个网络组织化。 1国家禁毒委. 2014年中国禁毒报告2国家禁毒委. 2014年中国禁毒报告 二、 金三角毒品形势对中国的影响 (一)罂粟种植面积反弹的后果 2014年，“金三角”缅北、老北地区罂粟种植面积分别为3.96万公顷（59.4万亩）、0.405万公顷（6.08万亩），同比下降3.09%、3.37%，潜在鸦片产量600多吨，共可制海洛因约60多吨。1这些传统毒品大部分流向中国，这会导致中国境内的毒品犯罪案件数量增加,加重西南边境地区的毒情，导致阿片类吸毒

11、人员增加，破坏了更多的家庭幸福，降低了中国的劳动人口。最关键的是，罂粟种植面积的反弹会阻碍当地替代产业的发展，甚至会把多年积累发展起来的一些替代发展链条中断，让各方的多年合作付之东流。这不仅使“金三角”地区的禁毒工作受阻，还会严重影响中国在该区域的替代发展工作。罂粟种植面积的反弹还加重了中国边境地区的禁毒工作量，加大了堵源截流的任务量，中国政府必须为之投入更大的财力和更多的人力。这些后果对中国的禁毒工作都有着非常不利的影响。 (二）合成毒品增加带来的问题 1.涉嫌毒品犯罪案件数量增加 根据中国禁毒报告显示的数据来看，2014年，全国共破获毒品犯罪案件14.59万起，抓获毒品犯罪嫌疑人16.89

12、万名，缴获各类毒品合计68.95吨。其中，海洛因9.3吨、冰毒类毒品25.9吨、氯胺酮11.2吨、大麻4吨2。全年共破获堵源截流案件4709起，缴获各类境外毒品6.1吨，其中 “金三角”海洛因2吨、冰毒片剂2.9吨3。由此可以看出我国居高不下的毒品犯罪案件和有增无减。这样的形势说明毒品带来的暴利让越来越多的人趋之若楘，以毒品营生的犯罪嫌疑人的活动越来越活跃，越来越猖獗，因此毒品犯罪发案率高，严重威胁到社会治安，毒品查缉工作难度也越来越大。 2.消费市场不断升级合成毒品吸食者迅猛增加且呈现群体性、低龄化加快，涉毒场所和地区逐步扩大化。娱乐场所摇头丸、氯胺酮等毒品滥用人群有不断增多的趋势，且一部分

13、低龄青少年逐步成为侵害对象。在众多吸食合成毒品的人员中绝大多数是青少年， 2008年全国共查获的合成毒品滥用人员中，企业老板4104人，占5%，同比上升58.2%；学生2338人，占3%同比上升7%。2009年全国累计查获登记36万余人，新查获9.7 万人，多数是25 岁以下青少 1国家禁毒委. 2015年中国禁毒报告2国家禁毒委. 2015年中国禁毒报告3国家禁毒委. 2015年中国禁毒报告 年。吸食人员聚集地场所从传统的、酒吧、KTV 、夜总会、等有娱乐场所。并逐步向咖啡厅、茶艺吧、宾馆、酒店、洗浴中心、别墅公寓等地方蔓延。截至2014年底，全国累计登记吸毒人员中滥用合成毒品人员达145.

14、9万名，占到了近50%。1 (三）对毒品犯罪的打击难度加大 在科技水平迅猛发展的今天，“金三角”贩毒分子越来越有组织化、使用的武器装备越来越先进,大多数武装贩毒集团都有着严密的组织机构。表面上是一个正当的跨国公司，暗地里可能进行着违法的勾搭，而且他们分工明确，从种植到加工再到最后的贩运，都有人在指挥，甚至会对他们的成员进行反侦察意识的专门培训。这无疑给缉毒工作的开展带来了巨大的难度。从武器装备来看，我个人认为边境缉毒民警的装备已经滞后于武装贩毒集团，现在的武装贩毒集团装备的都是纯进口的越野车、火力凶猛的自动步枪、还有制式炸弹，有的甚至使用无人机进行贩毒活动。与贩毒集团的装备差距我个人深有体会，

15、在2014年5月份的时候我正在在云南省边境的保山市禁毒支队实习，在这期间我们收到情报说有辆越野车携带大量毒品正驶往云南境内，我跟着禁毒支队的民警前往拦截，我们在中途设卡，当越野车进入我们设卡范围是我们进行了拦截，但是遭到了毒贩的反抗，越野车开始掉头逃跑，这时民警果断开枪，但并没有阻止毒贩，因为民警的手枪无法击穿越野车的玻璃，当时我一直想不通，后来才知道当时使用的武器都是20世纪时候的，威力甚小。 综上所述，我认为现在的缉毒工作上升到了一个前所未有的难度，一是贩毒集团组织化，二是我们缉毒民警的装备配置有些滞后。 三、解决对策 (一)加大堵源截流力度 针对“金三角”毒品向我国渗透加剧的情况，全面强

16、化重点地区、重点方向、重点行业堵源截流、查缉查控措施，组织开展堵源截流公开查缉大比武活动，提升各地公开查缉能力和水平，继续强化打击利用物流寄递渠道贩毒活动。在云南边境地区增加警力的投入，增设查缉站。在公安部禁毒局的协调下禁毒、铁路、民航、边防等部门共同开展查缉工作，形成海陆空的立体防控体系，建立毒品查缉站点网络体系，加大对境外毒品的堵截力度。 1.加强区域情报交流毒品犯罪情报为立案侦查提供依据；为有效打击毒品犯罪活动提供线索和证据。其有利于公开查缉的效率和准确性；有利于科学预测毒品犯罪的特点、规律、路线、手段和趋 1国家禁毒委. 2015年中国禁毒报告势，为正确决策提供依据。公路公开查缉是获取

17、毒品情报线索的重要渠道之一，通过公路公开查缉，可以掌握了解一定范围内毒品犯罪活动的规律、特点、动向以及贩运手段、贩运路线等一系列新的情况，制定行之有效的对策；在公路公开查缉中通过对嫌疑人的盘问和对车辆货物的检查可以获得相关情报，通过立案侦查，顺线延伸，以获得更多的情报，有效的打击贩毒活动。在实践中，公路公开查缉要与情报调研相结合，才能有的放矢，让公路公开查缉不在是“碰运气”，如此也节约了警力。在平时的工作中要建立专门的情报机构，与辖区内外的相关单位保持联系，建立及时畅通的情报交流机制和平台，扩充情报获取途径；建立毒品犯罪情报资料库；培养培训高质量的情报工作队伍；借鉴应用现代科技，加快毒品犯罪情

18、报现代化进程。这对打击公路毒品运输犯罪活动的主动性、创造性具有重要意义。 2.加强查缉战术技能掌握和提高查缉技能和战术水平是现实安全有效查缉的需要，是成功打击公路毒品违法犯罪的需要，是制服犯罪分子和犯罪嫌疑人的需要，也是减少公路公开查缉人员遭受不法侵害，有效保护其自身安全的需要。查缉民警在平时要加强战术训练，注重专业培训，注重抓捕、搜捕、追捕、围捕、候捕中的战术意识和技巧，特别是设卡堵截、定点堵截、巡查堵截、伏击堵截中的战术训练和培训。一来可以到公安院校邀请战术教官来现场教授，二来也可以请查缉经验丰富的老民警传授经验。把公路公开查缉战术技能当作重点工作来抓，要形成常规化和制度化，定期抽查考核查

19、缉队伍的战术技能，对不合格的要有具体的惩罚措施，优胜劣汰。如此才能造就一支真正的“威武之师”。 (二)稳步推进替代发展工作并加以总结提升 经济因素成了形成毒源地的关键因素。从联合国毒品和犯罪问题办公室驻泰国办事处2013年发布数据来看，缅甸1998 年种植罂粟面积为130000 公顷左右，但2012 年仍仅为50000 公顷左右1，这其中替代种植的经济效益起到了关键作用。但是近年来罂粟种植出现了反弹的趋势，这说明我们在进行替代种植工作的某些环节可能出了问题，纵观替代发展的进程，可以得出我国在上面的财政投入在逐年增加，出台的政策也越来越多，而成效并不见得与之成正比。我们应该更加注重实际，站在当地

20、人的角度去想问题，我们帮助他们进行替代发展就要充分考虑他们的自身条件。比如在进行替代种植的时候，要关注到最后的收益，种植的产品是否有销路，能否满足他们的生活需求等等。在以后的替代发展工作中，我们不仅要加大投入，还要争取最好的收效。实行产业的 1国家禁毒委. 2013年中国禁毒报告生产、销售一体化，在当地形成产业链，让金三角地区老百姓看得到希望，不用为他们的收益而对替代产业心存忧虑。在政策方面要落实到位，切实结合当地的具体情况，坚持贯彻各种政策。总结经验并加以改进提升，充分发挥替代发展的作用，减少毒品的种植生产。 （三)加强禁毒宣传教育工作1.宣传形式应该多样化 禁毒宣传只要能够达到好的宣传效果

21、就是好的方法，根据不同的人群采用不同的宣传形式，在原有 的基层上不断创新，与时俱进。例如对于青少年可以采用漫画或者动漫的形式来吸引他们的注意力使其在观看过程中了解禁毒知识。现在流行拍微电影，我们可以大力的拍摄有关禁毒的微电影放在互联网上，通过其便捷的传播方式达到广泛宣传禁毒知识的目的。我们也可以举办禁毒的个人摄影展例如韩云峰举办的个人“金三角”毒品替代种植禁毒历程展览。在不同场所也需要用不同的宣传方式，在娱乐场所可以通过粘贴宣传标语或警示标语的形式提醒人们在娱乐场所应该注意的事项。在农村可以通过将宣传资料印刷在日历等日常用品上起到宣传的效果。通过拍摄大型禁毒记录片如中华之剑在网络上播放使大众了

22、解我国毒品的危害形势，激起国民的禁毒意识。2.推进禁毒宣传机制常态化 禁毒宣传工作是一项长期的工程，不能仅仅集中在6.26前后这几天，这样做虽然短期能够给人们带来强烈的印象，但随着时间的推移，再加上人们日常不接触有关的毒品预防知识很容易又忘掉毒品的危害，丧失对毒品的防范之心。我们应该形成禁毒宣传的日常化，通过温水煮青蛙的方式，在日常生活中通过现在媒体网络的便捷对发生在社会上的毒品案件进行播报，不断加强人们对毒品的认识，加强毒品就在我们身边的印象，不断加深毒品的印象，让公众始终保持着对毒品的防范之心，达到良好的禁毒宣传效果。3.宣传方式科学化 在进行禁毒宣传时我们不能采用“吓”的方式来宣传毒品的

23、有关知识，我们应该用科学的宣传方式让公众全面的了解毒品理性的认识毒品，不能因为宣传的片面于真实的情况不同而导致公众在接触毒品时怀疑我们的禁毒宣传，从而以身试毒导致无法挽救的后果，也不能在宣传时给吸毒者贴上标签使吸毒人员被歧视，被社会边缘化。我们应该学习美国那样，采用科学的宣传方式通过吸毒者吸毒前后的照片对比，让受众通过直观的视觉感受,清楚的了解到毒品对自身的危害。在宣传时引入吸毒者是受害者、是病人的观点，让公民更加清楚的了解吸毒人员，更加理性的去面对吸毒人员，这对于我们的戒毒康复工作防止吸毒人员再次走上复吸的道路具有重要的帮助，有助于戒毒康复人员再次重归社会，加大戒毒的成果。(四）培养缉毒人才

24、，改进禁毒工作的武器装备“金三角”毒品问题是一个跨世纪的战役，为了我国的社会稳定，为了人民的健康幸福，我们需做好打持久战的准备。面对越来越具有组织化、科技化的贩毒集团，我们有必要培养一批专门针对金三角毒品问题的禁毒人员，针对金三角的新毒情，委托相关机构进行专人培训，然后直接将他们分配到边境一线参与到禁毒工作中。另外，边境禁毒机构的武器装备更新速度也得跟上敌人的步伐，因为缉毒工作与别的不同，我们的缉毒警察面对的是凶狠的毒贩，随时有生命危险。通过先进的武器装备可以有效的避免不必要的牺牲，如：可以成立专门的研究单位对边境线特殊的缉毒工作进行研究，研发出专业的缉毒武器装备，只要拥有比敌人好的专业器材，

25、我们就可以大大提高毒品破案率，缉毒人员的生命也将进一步得到保护。 (五)加强国际合作 1 加大打击跨国毒品犯罪合作 毒品犯罪的跨国性、跨地区性要求在打击毒品犯罪时，必须树立国际合作观念。当前我国已与缅甸、老挝、泰国等周边国家初步建立犯罪情报共享机制; 中老缅泰在湄公河流域开展了“平安航道联合扫毒”等国际执法行动; 老挝与我国对10 5 案件主犯糯康、“319”湄公河特大跨国贩毒案犯罪嫌疑人等的顺利移交正是我国积极开展打击跨境毒品犯罪国际合作的体现。对此我国应继续加大与缅甸、老挝、泰国等的合作。2011 年10 月31 日，中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议通过了湄公河流域执法安全合作会议纪要，发表了关于湄公河流域执法安全合作的联合声明。我国政府可充分利用该机制及“大湄公河次区域合作”的框架作用，结合当前四国合作的