第5章建设工程成本控制

1、L/O/G/O 第5章 建设设工程成本控制 1建设工程成本控制建设工程成本控制概述概述 2建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 3建设工程成本控制的偏差分析法建设工程成本控制的偏差分析法 4工程变更的成本控制工程变更的成本控制 5 价值工程在工程成本控制中的应用价值工程在工程成本控制中的应用 主要知识点主要知识点 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 5.1.1 5.1.1 建设工程成本控制概念建设工程成本控制概念 美国国际造价工程师协会（美国国际造价工程师协会（AACE InternationalAACE International）对成本）对成本 控制的定义为：

2、控制的定义为：按照项目或制造工艺的进度要求，监控其按照项目或制造工艺的进度要求，监控其 费用及项目进度情况的过程，以衡量核准预算的变动，并费用及项目进度情况的过程，以衡量核准预算的变动，并 允许采取有效的措施以达到最低成本。允许采取有效的措施以达到最低成本。 具体来讲具体来讲，建设工程成本控制是指在工程建设的各个阶段，建设工程成本控制是指在工程建设的各个阶段， 采取一定的方法和措施把工程成本的发生控制在合理的范采取一定的方法和措施把工程成本的发生控制在合理的范 围和预先核定的成本限额以内，随时纠正发生的偏差，以围和预先核定的成本限额以内，随时纠正发生的偏差，以 保证工程项目成本管理目标的实现。

3、控制程序见图保证工程项目成本管理目标的实现。控制程序见图5-15-1。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 建设成本控制贯穿于项目建设全过程，从 项目的概念阶段、可行性研究阶段、设计 阶段、施工阶段，一直延续到项目寿命中 止。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 5.1.2 5.1.2 建设工程成本控制的意义建设工程成本控制的意义 成功的建设工程成本控制是在质量、成本、进度、安全成功的建设工程成本控制是在质量、成本、进度、安全 四大控制目标之间取得有效的平衡。如果一味的追求节约成四大控制目标之间取得有效的平衡。如果一味的追求节约成 本，而忽视质量、进

4、度和安全，往往会得不偿失。建设工程本，而忽视质量、进度和安全，往往会得不偿失。建设工程 成本控制是成本管理的核心。成本控制是成本管理的核心。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 由于建设工程自身的特殊性，建设工程成本控制的由于建设工程自身的特殊性，建设工程成本控制的 重要性可以表现为以下方面：重要性可以表现为以下方面： 监督工程收支，实现计划利润监督工程收支，实现计划利润 在投标阶段分析的利润仅是理论上的计算而已，只有在投标阶段分析的利润仅是理论上的计算而已，只有 在实施过程中采取各种措施监督工程的收支，才能保证计划在实施过程中采取各种措施监督工程的收支，才能保证计划 利

5、润变为现实的利润。利润变为现实的利润。 做好盈亏预测，指导工程实施做好盈亏预测，指导工程实施 根据单位成本增高和降低的情况，对各分部项目的成本根据单位成本增高和降低的情况，对各分部项目的成本 增降的情况进行计算，不断对工程的最终盈亏做出预测，指增降的情况进行计算，不断对工程的最终盈亏做出预测，指 导工程实施。导工程实施。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 分析收支情况分析收支情况 根据工程实施中情况和成本增降的预测，对流动资金需根据工程实施中情况和成本增降的预测，对流动资金需 要的数量和时间进行调整，使流动资金更符合实际，从而可要的数量和时间进行调整，使流动资金更符合实

6、际，从而可 供筹集资金和偿还借贷资金参考。供筹集资金和偿还借贷资金参考。 积累资料，指导今后投标积累资料，指导今后投标 为实施过程中的成本统计资料进行积累并分析单项工程为实施过程中的成本统计资料进行积累并分析单项工程 的实际成本，用来验证原来投标计算的正确性。的实际成本，用来验证原来投标计算的正确性。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 5.1.3 5.1.3 建设工程成本控制的内容建设工程成本控制的内容 建设工程的成本控制内容可以根据项目的不同阶段和不建设工程的成本控制内容可以根据项目的不同阶段和不 同相关人员的职责来划分：同相关人员的职责来划分： （一）不同项目阶段的

7、控制内容（一）不同项目阶段的控制内容 工程投标阶段工程投标阶段 施工准备阶段施工准备阶段 施工阶段施工阶段 竣工验收阶段竣工验收阶段 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 1.1.工程投标阶段工程投标阶段 （1 1）根据工程概况和招标文件，联系建筑市场和竞争对手）根据工程概况和招标文件，联系建筑市场和竞争对手 的情况，的情况，进行成本预测进行成本预测，提出投标决策意见。，提出投标决策意见。 （2 2）中标之后，应根据项目的建设规模，组建与之相适应）中标之后，应根据项目的建设规模，组建与之相适应 的项目经理部，同时以的项目经理部，同时以“标书标书”为依据为依据确定项目的成本目

8、确定项目的成本目 标标，并下达给项目经理部。，并下达给项目经理部。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 2.2.施工准备阶段施工准备阶段 （1 1）根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工）根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工 顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进 行认真的研究分析，并运用价值工程原理，行认真的研究分析，并运用价值工程原理，制定出科学先制定出科学先 进合理的施工方案进合理的施工方案。 （2 2）根据企业下达的成本目标，以分部分项工程实物工）根据企业下达的成本目标，以分部分项工程实物

9、工 程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措 施的节约计划，在优化的施工方案的指导下，施的节约计划，在优化的施工方案的指导下，编制明细而编制明细而 具体的成本计划具体的成本计划，并按照部门、施工队和班组的分工进行，并按照部门、施工队和班组的分工进行 分解。分解。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 （3 3）间接费用预算的编制及落实间接费用预算的编制及落实。根据项目建设时间。根据项目建设时间 的长短和参加建设人数的多少，编制间接费用预算，并的长短和参加建设人数的多少，编制间接费用预算，并 对上述预算进行明细分解，

10、以项目经理部有关部门（或对上述预算进行明细分解，以项目经理部有关部门（或 业务人员）责任成本的形式落实下去，为今后的成本控业务人员）责任成本的形式落实下去，为今后的成本控 制和绩效考核提供依据。制和绩效考核提供依据。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 3.3.施工阶段施工阶段 （1 1）加强施工任务单和限额领料单的）加强施工任务单和限额领料单的管理管理，特别要做好，特别要做好 每一个分部分项工程完成后的每一个分部分项工程完成后的验收验收（包括实际工程量的验（包括实际工程量的验 收和工作内容、工程质量、文明施工验收），以及实耗人收和工作内容、工程质量、文明施工验收），以及

11、实耗人 工、实耗材料的数量工、实耗材料的数量核对核对，以保证施工任务单和限额领料，以保证施工任务单和限额领料 单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 （2 2）将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预）将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预 算进行算进行核对核对，计算分部分项工程的成本，计算分部分项工程的成本差异差异，分析差异分析差异 产生的原因产生的原因，并采取有效的，并采取有效的纠偏措施纠偏措施。 （3 3）做好月度成本原始资料的收集和整理，正确）做好月度成本原始资

12、料的收集和整理，正确计算计算 月度成本月度成本，分析月度预算成本和实际成本的，分析月度预算成本和实际成本的差异差异。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 （4 4）在月度成本核算的基础上，）在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算实行责任成本核算。 也就是利用原有会计和分散的资料，重新按照责任部门也就是利用原有会计和分散的资料，重新按照责任部门 或责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本或责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本 进行对比，由责任部门或责任者自行分析成本差异和产进行对比，由责任部门或责任者自行分析成本差异和产 生差异的原因，并采取措施予以纠正，

13、为全面实现责任生差异的原因，并采取措施予以纠正，为全面实现责任 成本创造条件。成本创造条件。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 （5 5）经常）经常检查对外经济合同的履约情况检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工，为顺利施工 提供物质保证。如遇拖期或质量不符合要求时，应根据提供物质保证。如遇拖期或质量不符合要求时，应根据 合同规定向对方索赔；对于缺乏履约能力的单位，要果合同规定向对方索赔；对于缺乏履约能力的单位，要果 断采取措施，立即中止合同，并另找可靠的合作单位，断采取措施，立即中止合同，并另找可靠的合作单位， 以免影响施工，造成经济损失。以免影响施工，造成经济损失。

14、 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 （6 6）定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，）定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况， 检查成本控制责、权、利的落实情况检查成本控制责、权、利的落实情况（每月落实一次）。（每月落实一次）。 发现成本发现成本差异差异偏高或者偏低的情况，应会同责任部门或偏高或者偏低的情况，应会同责任部门或 责任者分析产生差异的责任者分析产生差异的原因原因，并督促他们采取相应的对，并督促他们采取相应的对 策来纠正差异：如有因责、权、利不到位而影响成本控策来纠正差异：如有因责、权、利不到位而影响成本控 制工作的情况，应该针对产生的原因调整有关各方面

15、的制工作的情况，应该针对产生的原因调整有关各方面的 关系，落实责、权、利相结合的原则，使成本控制工作关系，落实责、权、利相结合的原则，使成本控制工作 的已顺利地进行。的已顺利地进行。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 4.4.竣工验收阶段竣工验收阶段 （1 1）精心安排，完成工程竣工扫尾工作，将竣工扫尾时）精心安排，完成工程竣工扫尾工作，将竣工扫尾时 间缩短到最低限度。间缩短到最低限度。 （2 2）重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，）重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前， 准备好验收所需要的各种书面资料送甲方备查；对验收中准备好验收所需要的各种书面资料送

16、甲方备查；对验收中 甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容处理，若涉甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容处理，若涉 及费用，应请甲方签证，列入工程结算。及费用，应请甲方签证，列入工程结算。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 （3 3）及时办理工程结算：）及时办理工程结算： 工程结算造价工程结算造价= =原施工图预算原施工图预算增减账增减账 （4 4）工程中为防止遗漏，在办理工程结算以前，要求项）工程中为防止遗漏，在办理工程结算以前，要求项 目预算员和成本员进行一次全面的核对。目预算员和成本员进行一次全面的核对。 （5 5）在工程保修期间，应有项目经理指定保修的责任

17、者，）在工程保修期间，应有项目经理指定保修的责任者， 并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，以此作为并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，以此作为 控制保修费用的依据。控制保修费用的依据。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 施工技术和计划部门或职能人员施工技术和计划部门或职能人员 （1 1）根据实施性施工组织设计的进度安排以及业主的要）根据实施性施工组织设计的进度安排以及业主的要 求，合理安排施工计划，及时下达施工任务单，科学的组求，合理安排施工计划，及时下达施工任务单，科学的组 织，动态地管理施工，及时组织验收结算，收回工程款，织，动态地管理施工，及时组织验收

18、结算，收回工程款， 保证施工所用资金的周转，避免业主不及时的拨款，占用保证施工所用资金的周转，避免业主不及时的拨款，占用 施工企业资金的情况。施工企业资金的情况。 （2 2）根据业主工程价款的到位情况组织施工，避免垫付）根据业主工程价款的到位情况组织施工，避免垫付 资金施工。资金施工。 （二）不同相关人员的成本控制职责（二）不同相关人员的成本控制职责 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 材料、设备部门或职能人员材料、设备部门或职能人员 （1 1）控制材料、构配件的储备量，处理超储积压的材料、）控制材料、构配件的储备量，处理超储积压的材料、 构配件。这样可以盘活储备资金，加

19、速流动资金的资金周构配件。这样可以盘活储备资金，加速流动资金的资金周 转转 （2 2）控制材料、构配件的采购成本。如尽量就地取材，）控制材料、构配件的采购成本。如尽量就地取材， 选择最经济的运输方式和最低费用的包装，尽量做到采购选择最经济的运输方式和最低费用的包装，尽量做到采购 的材料、构配件直接进入施工现场，减少中间环节，减少的材料、构配件直接进入施工现场，减少中间环节，减少 业务提成业务提成 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 （3 3）控制材料、构配件的质量。坚持做到）控制材料、构配件的质量。坚持做到“三证三证”不全不全 不入施工现场和仓库，确保材料、构配件的质量，

20、同时也不入施工现场和仓库，确保材料、构配件的质量，同时也 减少了不合格品的损失减少了不合格品的损失 （4 4）坚持限额领发料、退料制度，达到控制材料超消耗）坚持限额领发料、退料制度，达到控制材料超消耗 的目的的目的 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 财务部门或职能人员财务部门或职能人员 （1 1）控制）控制间接成本间接成本按照制定的间接成本使用计划执行。按照制定的间接成本使用计划执行。 特别是财务费用及责任中心不可控的成本费用，如上交的特别是财务费用及责任中心不可控的成本费用，如上交的 管理费、固定资产大修理费、税金、提取的工会经费、劳管理费、固定资产大修理费、税金、提

21、取的工会经费、劳 动保险费、待业保险费、机械进退场费等。施工项目成本动保险费、待业保险费、机械进退场费等。施工项目成本 应承担的应承担的财务费用财务费用主要是为项目筹集和使用资金额而发生主要是为项目筹集和使用资金额而发生 的利息支出和金融机构手续费，应积极调剂资金的余缺，的利息支出和金融机构手续费，应积极调剂资金的余缺， 减少利息的支出减少利息的支出 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 （2 2）严格）严格其他应收款、预付款其他应收款、预付款的支付手续，如购买材料、的支付手续，如购买材料、 构配件、分包工程等预付款。应做到手续完善，有支付依构配件、分包工程等预付款。应做到

22、手续完善，有支付依 据，有预付款对方开户银行出具的资信证明，预付款不得据，有预付款对方开户银行出具的资信证明，预付款不得 超过合同价款的经理部领导集体研究确定超过合同价款的经理部领导集体研究确定 （3 3）其他费用的控制按照规定的标准、定额执行）其他费用的控制按照规定的标准、定额执行 （4 4）对分包商、施工队）对分包商、施工队支付工程价款时支付工程价款时，应手续齐全，应手续齐全， 必须有技术部门及计划部门验工计价单，项目经理签字方必须有技术部门及计划部门验工计价单，项目经理签字方 可付款可付款 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 其他部门或职能人员其他部门或职能人员 其

23、他部门或职能人员，根据分工不同严格控制施工成本。其他部门或职能人员，根据分工不同严格控制施工成本。 如如安全质量管理部门或职能人员安全质量管理部门或职能人员必须做到质量、安全不出必须做到质量、安全不出 大事故；大事故；劳资部门劳资部门施工项目计划工程量表领料单位单位消施工项目计划工程量表领料单位单位消 耗定额限额领料单或职能人员对临时工应严格管理控制其耗定额限额领料单或职能人员对临时工应严格管理控制其 发生的工费等发生的工费等 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 施工队（含机械作业队）施工队（含机械作业队） 施工队（含机械作业队）主要控制施工项目的人工费、材施工队（含机械

24、作业队）主要控制施工项目的人工费、材 料费、机械使用费以及可控的间接成本料费、机械使用费以及可控的间接成本 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 施工班组（含机组）施工班组（含机组） 施工队（含机械作业队）的班组（含机组）主要是施工队（含机械作业队）的班组（含机组）主要是控制控制人人 工费、材料费和材械使用费。要求做到严格限额领料和退工费、材料费和材械使用费。要求做到严格限额领料和退 料手续，加强劳动管理，避免窝工、返工，从而提高劳动料手续，加强劳动管理，避免窝工、返工，从而提高劳动 效率。机组效率。机组还应严格控制还应严格控制燃料、动力费和经常修理费，坚燃料、动力费和经常

25、修理费，坚 持机械的维修保养制度，保持设备的完好率、利用率和出持机械的维修保养制度，保持设备的完好率、利用率和出 勤率，达到提高机械设备使用效率的目的勤率，达到提高机械设备使用效率的目的 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 开源与节流想结合的原则开源与节流想结合的原则 降低项目成本，需要一面增加收入，一面节约支出。节约降低项目成本，需要一面增加收入，一面节约支出。节约 绝不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，从提高绝不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，从提高 项目的科学管理水平入手。我们项目的科学管理水平入手。我们应着眼于应着眼于成本的事前控制，成本的事前控制，

26、 优化施工方案，深入研究项目的设计文件和具体施工条件，优化施工方案，深入研究项目的设计文件和具体施工条件， 拟定预防成本失控的技术、组织和措施，消灭成本控制的拟定预防成本失控的技术、组织和措施，消灭成本控制的 先天不足，做到防患于未然，有效地发挥前馈控制的作用。先天不足，做到防患于未然，有效地发挥前馈控制的作用。 5.1.4 5.1.4 建设工程成本控制的原则建设工程成本控制的原则 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 全面控制原则全面控制原则 （1 1）施工项目成本控制中要遵循的全面性原则，在加强）施工项目成本控制中要遵循的全面性原则，在加强 专业成本管理的基础上，要求在

27、项目施工过程中，人人、专业成本管理的基础上，要求在项目施工过程中，人人、 处处、事事都要按照费用标准、定额、预算或计划来进行处处、事事都要按照费用标准、定额、预算或计划来进行 成本控制，才能有效地降低成本，全面完成施工项目的成成本控制，才能有效地降低成本，全面完成施工项目的成 本计划。项目成本的本计划。项目成本的全员控制全员控制，并不是抽象的概念，而应，并不是抽象的概念，而应 该有一个系统的实质性内容。该有一个系统的实质性内容。 （2）施工项目成本的）施工项目成本的全过程控制全过程控制，是指在工程项目确定，是指在工程项目确定 以后，自施工准备开始，经过工程施工，到竣工交付使用以后，自施工准备开

28、始，经过工程施工，到竣工交付使用 后的保修期结束，其中每一项经济业务，都要纳入成本控后的保修期结束，其中每一项经济业务，都要纳入成本控 制的轨道。制的轨道。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 动态控制原则动态控制原则 又称中间控制原则，对于具有一次性特点的施工项目成本又称中间控制原则，对于具有一次性特点的施工项目成本 来说，应该特别强调项目成本的中间控制。工程建设项目来说，应该特别强调项目成本的中间控制。工程建设项目 一般都具有建设周期长、需用物资多、采购跨度大一般都具有建设周期长、需用物资多、采购跨度大( ( 跨年跨年 份，跨地区份，跨地区) ) 的特征，因此工程所需

29、劳务和材料的费用不的特征，因此工程所需劳务和材料的费用不 应是固定不变的，而是一个不断变动的变量。此外工程项应是固定不变的，而是一个不断变动的变量。此外工程项 目建设全面放开的环境，也要求必须对工程成本进行动态目建设全面放开的环境，也要求必须对工程成本进行动态 管理管理 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 责、权、利相结合的原则责、权、利相结合的原则 在项目施工过程中，一方面，项目经理、工程技术人员、在项目施工过程中，一方面，项目经理、工程技术人员、 管理人员以及各单位和生产班组都有一定的成本控制管理人员以及各单位和生产班组都有一定的成本控制责任责任， 从而形成整个项目的

30、成本控制责任网络。另一方面，各部从而形成整个项目的成本控制责任网络。另一方面，各部 门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时，还应享门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时，还应享 有成本控制的有成本控制的权利权利，即在规定的权利范围内可以决定某项，即在规定的权利范围内可以决定某项 费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本 的实质性控制的实质性控制 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 此外，为充分调动每个成本中心的主动性和积极性，项目此外，为充分调动每个成本中心的主动性和积极性，项目 经理还必须定期对各部门、

31、各单位、各班组在成本控制中经理还必须定期对各部门、各单位、各班组在成本控制中 的业绩进行检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有的业绩进行检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有 奖有罚。实践证明，只有责、权、利相结合的成本控制，奖有罚。实践证明，只有责、权、利相结合的成本控制， 才是名实相符的项目成本控制，才能收到预期的效果才是名实相符的项目成本控制，才能收到预期的效果 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 例外管理原则例外管理原则 例外管理是西方国家现代管理常用的方法，它起源于决策例外管理是西方国家现代管理常用的方法，它起源于决策 科学中的科学中的“例外例外”原则，目前

32、则被更多得用于成本指标的原则，目前则被更多得用于成本指标的 日常控制。日常控制。 对于那些不经常出现的问题，我们称之为对于那些不经常出现的问题，我们称之为“例外例外”问题。问题。 这些例外问题，往往是关键性问题，对成本目标的顺利完这些例外问题，往往是关键性问题，对成本目标的顺利完 成影响重大，必须予以高度重视。在成本管理中，成影响重大，必须予以高度重视。在成本管理中，属于例属于例 外问题的通常有以下四种：外问题的通常有以下四种： 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 u重要性：重要性：重要性是根据重要性是根据成本差异金额成本差异金额的大小来决定的。一的大小来决定的。一 般来

33、说，只有在金额上具有重要意义的差异，才是例外问般来说，只有在金额上具有重要意义的差异，才是例外问 题。这个金额的确定，应当根据施工项目的具体情况规定。题。这个金额的确定，应当根据施工项目的具体情况规定。 必须指出，这里所说的差异，既包括有利差异又包括不利必须指出，这里所说的差异，既包括有利差异又包括不利 差异。在达到设计文件和承包合同要求的前提下，追求成差异。在达到设计文件和承包合同要求的前提下，追求成 本的有利差异，是施工项目成本管理工作的最终目标本的有利差异，是施工项目成本管理工作的最终目标 。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 u一惯性：一惯性：尽管有些成本差异未

34、达到或超过规定的百分率或尽管有些成本差异未达到或超过规定的百分率或 最低金额，但一直在控制线的上下限附近徘徊，也应视为最低金额，但一直在控制线的上下限附近徘徊，也应视为 例外。例外。 u控制能力：控制能力：凡是项目管理人员无法控制的成本项目，即使凡是项目管理人员无法控制的成本项目，即使 发生较大的差异，也不应视之为例外。如土地拆迁补偿费、发生较大的差异，也不应视之为例外。如土地拆迁补偿费、 临时租赁费用的上升以及通货膨胀的发生等临时租赁费用的上升以及通货膨胀的发生等 。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 u成本项目的特殊性：成本项目的特殊性：凡对项目施工全过程都有影响的

35、成本凡对项目施工全过程都有影响的成本 项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管 理人员的密切注意。如片面强调节约机械维修费用，在短理人员的密切注意。如片面强调节约机械维修费用，在短 期内虽然可以降低成本，但由于维修不及时或不足可能造期内虽然可以降低成本，但由于维修不及时或不足可能造 成未来的停工修理，从而影响正常施工，导致延长工期，成未来的停工修理，从而影响正常施工，导致延长工期， 这些损失可能远比节约的维修费用大得多。这些损失可能远比节约的维修费用大得多。 5.1 5.1 建设工程成本控制概述建设工程成本控制概述 5.2 5.2 建

36、设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 进行项目成本控制的进行项目成本控制的目标目标是实现成本计划，降低项目成本，是实现成本计划，降低项目成本， 把影响项目成本的各种成本控制在成本计划和成本标准之把影响项目成本的各种成本控制在成本计划和成本标准之 内，并尽可能地使耗费达到最小。内，并尽可能地使耗费达到最小。 项目成本控制的项目成本控制的直接依据直接依据有成本基准计划、执行情况报告、有成本基准计划、执行情况报告、 变更申请、成本管理计划。变更申请、成本管理计划。 5.2.1 5.2.1 成本基准计划成本基准计划 成本基准是按时间分段的成本计划，用来作为度量和监控成本基准是按时间分段的成本计划

37、，用来作为度量和监控 项目整体成本的基准。它按项目整体成本的基准。它按时段时段汇总估算的成本编制而成，汇总估算的成本编制而成， 通常通常以以S S曲线曲线的形式表示。成本基准是项目管理计划的一个的形式表示。成本基准是项目管理计划的一个 组成部分。组成部分。 许多项目，特别是大项目，可能有多个成本基准或资源基许多项目，特别是大项目，可能有多个成本基准或资源基 准和消耗品生产基准（如每天的混凝土立方米）来量度项准和消耗品生产基准（如每天的混凝土立方米）来量度项 目绩效的不同方面。例如，管理层可以要求项目经理分别目绩效的不同方面。例如，管理层可以要求项目经理分别 监控内部成本（人工）和外部成本（合同

38、商和建筑材料）监控内部成本（人工）和外部成本（合同商和建筑材料） 或总的工时数。或总的工时数。 成本基准计划是实施成本控制的最基本的依据。成本基准计划是实施成本控制的最基本的依据。 5.2 5.2 建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 5.2.2 5.2.2 执行情况报告执行情况报告 执行情况报告一般应提供执行情况报告一般应提供范围、进度、成本、质量范围、进度、成本、质量等信息。等信息。 执行情况报告对收集的信息进行组织和总结并且提出分析执行情况报告对收集的信息进行组织和总结并且提出分析 结果。执行情况报告应按沟通计划所记载的各个利害关系结果。执行情况报告应按沟通计划所记载的各个利害关

39、系 者要求的详细程度，提供状态和执行情况信息。执行情况者要求的详细程度，提供状态和执行情况信息。执行情况 报告的常用格式包括横道图、报告的常用格式包括横道图、S S曲线、直方图及表格。曲线、直方图及表格。 执行情况报告提供了有关成本执行的资料，例如，哪些满执行情况报告提供了有关成本执行的资料，例如，哪些满 足成本计划，哪些没有满足成本计划。执行情况报告还提足成本计划，哪些没有满足成本计划。执行情况报告还提 醒项目队伍注意将来可能会引起问题的事项。醒项目队伍注意将来可能会引起问题的事项。 5.2 5.2 建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 5.2.3 5.2.3 变更申请变更申请 对项

40、目执行情况的分析，常常产生对项目的某些方面作出对项目执行情况的分析，常常产生对项目的某些方面作出 修改的要求。这些变更申请由各类变更控制程序处理。修改的要求。这些变更申请由各类变更控制程序处理。变变 更申请更申请是对成本使用方向和范围发生改变时的一种记录。是对成本使用方向和范围发生改变时的一种记录。 可能以多种形式可能以多种形式表达表达，如口头或书面的，直接或间接的，如口头或书面的，直接或间接的， 外部或内部开始的，法律强制的或可以选择的等。外部或内部开始的，法律强制的或可以选择的等。变更变更可可 能是要求增加成本、也可能是允许减少成本。能是要求增加成本、也可能是允许减少成本。 5.2 5.2

41、 建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 5.2.4 5.2.4 成本管理计划成本管理计划 成本管理计划描述当实际成本与计划成本发生差异时如何成本管理计划描述当实际成本与计划成本发生差异时如何 进行管理。一个成本管理计划可以是高度详细或粗框架的；进行管理。一个成本管理计划可以是高度详细或粗框架的； 可以是正规的也可非正规的；这些取决于与项目相关人员可以是正规的也可非正规的；这些取决于与项目相关人员 的需要。是对整个成本控制过程进行有序的安排，以达到的需要。是对整个成本控制过程进行有序的安排，以达到 实现成本合理使用的目的。实现成本合理使用的目的。 项目管理计划是整个项目计项目管理计划是整

42、个项目计 划的一个辅助部分。划的一个辅助部分。 5.2 5.2 建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 5.2.5 5.2.5 项目计划和标准、定额、规范项目计划和标准、定额、规范 与项目有关的各种计划以及相关的各种标准、定额、规范与项目有关的各种计划以及相关的各种标准、定额、规范 等也是项目成本控制的依据。在成本控制中，定额得到了等也是项目成本控制的依据。在成本控制中，定额得到了 广泛应用。广泛应用。 定额定额是一种规定的额度，既定的标准。从是一种规定的额度，既定的标准。从广义广义上理解，定上理解，定 额就是处理或完成特定事物的数量限度。工程建设定额就额就是处理或完成特定事物的数量限度

43、。工程建设定额就 是在工程建设中，在一定的技术和管理条件下，完成单位是在工程建设中，在一定的技术和管理条件下，完成单位 产品所规定的人工、材料、机械等资源消耗的标准额度产品所规定的人工、材料、机械等资源消耗的标准额度 （数量）。（数量）。 5.2 5.2 建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 工程建设定额工程建设定额就是在工程建设中，在一定的技术和管理条就是在工程建设中，在一定的技术和管理条 件下，完成单位产品所规定的人工、材料、机械等资源消件下，完成单位产品所规定的人工、材料、机械等资源消 耗的标准额度（数量）。工程建设定额反映了工程建设与耗的标准额度（数量）。工程建设定额反映了工程

44、建设与 各种资源消耗之间的客观规律，它是一个综合的概念，是各种资源消耗之间的客观规律，它是一个综合的概念，是 工程建设中各类定额的总称。工程建设中各类定额的总称。 工程建设定额包括许多种类，可以按照不同的原则和方法工程建设定额包括许多种类，可以按照不同的原则和方法 进行分类。进行分类。 5.2 5.2 建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 按定额反映的生产要素内容划分，工程建设定额可划为：按定额反映的生产要素内容划分，工程建设定额可划为： 劳动消耗定额劳动消耗定额 机械消耗定额机械消耗定额 材料消耗定额材料消耗定额 劳动消耗定额是完成一定的的合格产品（工程实体或劳务）劳动消耗定额是完成

45、一定的的合格产品（工程实体或劳务） 规定活劳动消耗的数量标准。规定活劳动消耗的数量标准。 机械消耗定额是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）机械消耗定额是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务） 所规定的施工机械消耗的数量标准。所规定的施工机械消耗的数量标准。 材料消耗定额是完成一定合格产品所需消耗材料的数量标材料消耗定额是完成一定合格产品所需消耗材料的数量标 准。准。 5.2 5.2 建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 按照定额编制程序和用途划分按照定额编制程序和用途划分，工程建设定额可以分为施，工程建设定额可以分为施 工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标工定额、预算

46、定额、概算定额、概算指标、投资估算指标 5 5种。各种定额、指标之间虽有所区别，但也有着密切的种。各种定额、指标之间虽有所区别，但也有着密切的 联系（见表联系（见表5-15-1）。）。 5.2 5.2 建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 5.2 5.2 建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 施工定额是施工企业组织施工生产和加强管理在企业内部施工定额是施工企业组织施工生产和加强管理在企业内部 使用的一种定额，属于使用的一种定额，属于企业生产定额企业生产定额的性质。它由劳动定的性质。它由劳动定 额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。施工额、机械定额和材料定额三个相对独立的

47、部分组成。施工 定额是工程建设定额中的基础性定额，也是工程建设定额定额是工程建设定额中的基础性定额，也是工程建设定额 中分项最细、定额子目最多的一种定额。中分项最细、定额子目最多的一种定额。 5.2 5.2 建设工程成本控制的依据建设工程成本控制的依据 5.3 5.3 建设工程成本控制的偏差分析方法建设工程成本控制的偏差分析方法 偏差分析法是通过分析项目目标实施与项目目标期望之间偏差分析法是通过分析项目目标实施与项目目标期望之间 的差异，从而判断项目实施的成本、进度绩效的一种方法，的差异，从而判断项目实施的成本、进度绩效的一种方法， 又称又称挣值法或赢得值法挣值法或赢得值法。它是对项目进度和成

48、本进行综合。它是对项目进度和成本进行综合 控制的一种有效方法。它的独特之处在于将成本和进度统控制的一种有效方法。它的独特之处在于将成本和进度统 一起来考虑，是项目成本一起来考虑，是项目成本/ /进度控制系统的重要组成部分。进度控制系统的重要组成部分。 这种方法之所以叫挣值法是因为它使用到一个关键要素这种方法之所以叫挣值法是因为它使用到一个关键要素 挣值，也称为已完成工作预算费用。挣值，也称为已完成工作预算费用。 5.3.1 5.3.1 偏差分析法的三个基本参数偏差分析法的三个基本参数 1.1.已完工作预算费用为已完工作预算费用为BCWPBCWP（Budgeted Cost for WorkBu

49、dgeted Cost for Work Performed Performed），），是指在某一时间已经完成的工作（或部分是指在某一时间已经完成的工作（或部分 工作），以批准认可的预算为标准所需要的资金总额，由工作），以批准认可的预算为标准所需要的资金总额，由 于业主正是根据这个值为承包人完成的工作量支付相应的于业主正是根据这个值为承包人完成的工作量支付相应的 费用，也就是承包人获得（挣得）的金额，故称挣值或赢费用，也就是承包人获得（挣得）的金额，故称挣值或赢 得值。得值。 BCWPBCWP已完成工作量已完成工作量预算单价预算单价 5.3 5.3 建设工程成本控制的偏差分析方法建设工程成本控

50、制的偏差分析方法 2.2.计划工作预算费用，简称计划工作预算费用，简称BCWSBCWS（Budgeted Cost for Budgeted Cost for Work ScheduledWork Scheduled），），即根据进度计划，在某一时刻应当即根据进度计划，在某一时刻应当 完成的工作（或部分工作），以预算为标准所需要的资金完成的工作（或部分工作），以预算为标准所需要的资金 总额，一般来说，除非合同有变更，总额，一般来说，除非合同有变更，BCWSBCWS在工程实施过程在工程实施过程 中应保持不变。中应保持不变。 BCWS BCWS计划工作量计划工作量预算单价预算单价 3.3.已完工作

51、实际费用，简称已完工作实际费用，简称ACWPACWP（Actual Cost for Work Actual Cost for Work PerformedPerformed），），即到某一时刻为止，已完成的工作（或部分即到某一时刻为止，已完成的工作（或部分 工作）所实际花费的总金额。工作）所实际花费的总金额。 ACWP ACWP已完成工作量已完成工作量实际单价实际单价 5.3 5.3 建设工程成本控制的偏差分析方法建设工程成本控制的偏差分析方法 5.3.2 5.3.2 偏差分析法的四个评价指标偏差分析法的四个评价指标 （一）成本偏差（一）成本偏差CVCV（Cost Variance Cost

52、 Variance ） CV CV是指在某个检查点上是指在某个检查点上BCWPBCWP与与ACWPACWP之间的差异，即之间的差异，即 CV=BCWP-ACWPCV=BCWP-ACWP 当当CVCV为负值时为负值时，即表示超支即表示超支，实际成本超出预算，若在，实际成本超出预算，若在 几个不同的检查点上都出现此问题，则说明项目执行效果几个不同的检查点上都出现此问题，则说明项目执行效果 不好。不好。 当当CVCV为正值时，表示节支为正值时，表示节支，实际成本没有超出预算，项，实际成本没有超出预算，项 目执行效果良好。目执行效果良好。 5.3 5.3 建设工程成本控制的偏差分析方法建设工程成本控制

53、的偏差分析方法 （二）进度偏差（二）进度偏差SV(ScheduleSV(Schedule Variance) Variance) SV SV是指在某个检查点上是指在某个检查点上BCWPBCWP与与BCWSBCWS之间的差异，即：之间的差异，即： SV=BCWP-BCWS SV=BCWP-BCWS 当当SVSV为负值时，表示进度延误；为负值时，表示进度延误； 当当SVSV为正值时，表示进度提前。为正值时，表示进度提前。 （三）成本绩效指数（三）成本绩效指数CPI(CostCPI(Cost Performance Index) Performance Index) CPI CPI是指预算与实际成本

54、值的比值，即：是指预算与实际成本值的比值，即： CPI=BCWP/ACWP CPI=BCWP/ACWP 当当CPI1CPI1时，表示节支时，表示节支，即实际成本低于预算；，即实际成本低于预算； 当当CPI1CPI1SPI1时，表示进度提前时，表示进度提前，即实际进度比计划进度快；，即实际进度比计划进度快； 当当SPI1SPI0 CV=BCWPACWP=126.6122=4.60，故项目成本节，故项目成本节 约；约； SV=BCWPBCWS=126.6-145=-18.40 SV=BCWPBCWS=126.6-145=-18.40，故项目进度拖，故项目进度拖 延。延。 5.3 5.3 建设工程成

55、本控制的偏差分析方法建设工程成本控制的偏差分析方法 5.3.3 5.3.3 偏差分析的表达方法偏差分析的表达方法 偏差分析可以采用不同的表达方法，常用的有横道图偏差分析可以采用不同的表达方法，常用的有横道图 法、表格法和曲线法。法、表格法和曲线法。 （一）横道图法（一）横道图法 用横道图法进行费用偏差分析，是用不同的横道标识已用横道图法进行费用偏差分析，是用不同的横道标识已 完工作预算费用完工作预算费用(BCWP)(BCWP)、计划工作预算费用（、计划工作预算费用（BCWSBCWS）和）和 已完工作实际费用（已完工作实际费用（ACWPACWP），横道的长度与其金额成正比），横道的长度与其金额成

56、正比 例。如下图示：例。如下图示： 5.3 5.3 建设工程成本控制的偏差分析方法建设工程成本控制的偏差分析方法 横道图法的成本偏差分析横道图法的成本偏差分析 项目项目 编号编号 项目名称项目名称费用参数数额（万元）费用参数数额（万元） 费用偏差费用偏差 （万元）（万元） 进度偏差进度偏差 （万元）（万元） 偏差偏差 原因原因 1 1木门窗安装木门窗安装 2 2钢门窗安装钢门窗安装 3 3铝合金门窗安装铝合金门窗安装 1010202030304040505060607070 合计合计 100100200200300300400400500500600600700700 已完工程实际成本已完工程

57、实际成本 拟完工程计划成本拟完工程计划成本 已完工程计划成本已完工程计划成本 0 00 0 10101010 10100 0 20201010 横道图法具有形象、直观、一目了然等优点，它能够准确横道图法具有形象、直观、一目了然等优点，它能够准确 表达出费用的绝对偏差，而且能一眼感受到偏差的严重性。表达出费用的绝对偏差，而且能一眼感受到偏差的严重性。 但这种方法反映的信息量少，一般在项目的较高管理层应但这种方法反映的信息量少，一般在项目的较高管理层应 用。用。 5.3 5.3 建设工程成本控制的偏差分析方法建设工程成本控制的偏差分析方法 （二）表格法（二）表格法 表格法是进行偏差分析最常用的一种

58、方法。它将项目编号、表格法是进行偏差分析最常用的一种方法。它将项目编号、 名称、各成本参数以及成本偏差数综合归纳入一张表格中，名称、各成本参数以及成本偏差数综合归纳入一张表格中， 并且直接在表格中进行比较。由于各偏差参数都在表中列并且直接在表格中进行比较。由于各偏差参数都在表中列 出，使得费用管理者能够综合地了解并处理这些数据。出，使得费用管理者能够综合地了解并处理这些数据。 5.3 5.3 建设工程成本控制的偏差分析方法建设工程成本控制的偏差分析方法 用表格法进行偏差分析具有如下优点：用表格法进行偏差分析具有如下优点： 1 1灵活、适用性强。可根据实际需要设计表格，进行增灵活、适用性强。可根

59、据实际需要设计表格，进行增 减项。减项。 2 2信息量大。可以反映偏差分析所需的资料，从而有利信息量大。可以反映偏差分析所需的资料，从而有利 于费用控制人员及时采取针对性措施，加强控制。于费用控制人员及时采取针对性措施，加强控制。 3 3表格处理可借助于计算机，从而节约大量数据处理所表格处理可借助于计算机，从而节约大量数据处理所 需的人力，并大大提高速度。需的人力，并大大提高速度。 5.3 5.3 建设工程成本控制的偏差分析方法建设工程成本控制的偏差分析方法 (1)(1)项目编码项目编码计算方法计算方法041041042042043043 (2)(2)项目名称项目名称木门窗安装木门窗安装钢门窗

60、安装钢门窗安装 铝合金门窗安铝合金门窗安 装装 (3)(3)单位单位 (4)(4)计划单位成本计划单位成本 (5)(5)拟完工程量拟完工程量 (6)(6)拟完工程计划施工成本拟完工程计划施工成本(5)(5)(4)(4)303030304040 (7)(7)已完工程量已完工程量 (8)(8)已完工程计划施工成本已完工程计划施工成本(7) (7) (4)(4)303040404040 (9)(9)实际单位成本实际单位成本 (10)(10)已完工程实际施工成本已完工程实际施工成本(7)(7)(9)(9)303050505050 (11)(11)施工成本局部偏差施工成本局部偏差(8)-(10)(8)-