乡村振兴视野下加强农民权益保护的设想

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！乡村振兴视野下加强农民权益保护的设想 乡村振兴视野下加强农民权益爱护的设想 乡村振兴战略的施行对当前我国农村进展至关重要。这将成为解决好“三农、激活农村活力、弥合城乡差距的重要武器。实现乡村振兴，就要有效保障农民的各项合法权益，回应新时代下农民对美妙生活的需求，除了党和国家在政策上加以爱护和扶持外，在法律上加以爱护仍是其核心和关键。因此，加强农民权益爱护法显得非常必要。 一、出台农民权益爱护法的必要性 (一)从实现乡村振兴看，有必要制定农民权益爱护法 近几年，中央越来越重视农民权益爱护问题，城乡统筹协调进展就必需解决农民权益爱护问题，城市化进程越快，农

2、民权益越简单被侵害。由于农民收入增长缓慢，个别地区甚至出现负增长，农民工遭受卑视，拖欠农民工工资现象还存在，中共中央和国务院对此高度重视，提出乡村振兴战略。特殊是当前我国在开启现代化建立的征程中，农村所面临问题必需解决。所以必需要实现农村振兴，让农村重新焕发出应有的活力。假如没有农村的现代化，没有农村的活力富强，就不行能有国家的现代化，更不行能实现现代化强国的目的。可见，促进农村的进展，爱护农民利益已被落实到详细措施上来。尽管在现行法律中已经包含了爱护农民权益的制度标准，但现实中农民的权益还是很难得到保障，为加强对农民权益的爱护，有必要出台特地的农民权益爱护法。 (二)从完善农村法律体系看，有

3、必要制定农民权益爱护法 目前针对社会其它弱势群体的立法已经有了，比方妇女、儿童、残疾人、老年人、未成年人等都有相应的法律法规来爱护，因此应当对中国最大的弱势群体，即农民群体认识到其权利，并以法律的形式加以爱护，这也是对公民权益的最大爱护。农民权益爱护法与其它几部弱势群体权益爱护法律不同之处在于：其它几部弱势群体权益爱护法都是针对家庭、团体内部，法律意义上是私权爱护。农民权益爱护法却既有私权爱护，又有公权的爱护，是政府职能转化的一个重要方面。农业法在第九章专章对“农民权益爱护进展了规定，可以说是开了农民权益爱护特地立法的先例。但是，时过境迁，农村、农业、农民都出现了许多新的改变与状况，现行法律的

4、规定有的过于陈旧，对于新的具有典型性的损害农民权益的行为，不具有针对性和普适性。另一方面，这些规定处于农业的根本法中，相对抽象和笼统，有用性较差，不能很好地运用于实际生活中。从这个角度来看，现有涉农法律体系对于农民权益爱护存在缺失和不到位现象，有必要制定特地的农民权益爱护法。 (三)从农民权益爱护的理论看，出台农民权益爱护法将增加农民自我爱护的力量 出台特地法律使农民的维权行为纳入法制化的轨道，降低农民在法律缺失下发生对抗性行为的频率，从而有利于农村社会经济进展，促进农村和谐稳定，上世纪八、九十年月，农民的人身权利和财产权利常常遭到损害，涉农恶性案例不断发生，乡村干部为完成“指标任务肆意闯到农

5、民家里，不由分说牵牛、抬猪，更为恶劣的是有时公检法部门也一起上阵“协作作战。受到损害的农民告状无门，只有选择集体上访，却又被以“依法治访的名义视作非法活动。造成这种场面的根源之一就是农民权益爱护法律的缺位。农民权益爱护法的出台将使中央政府各项支农惠农政策建立在法律根底之上，从而进步政策施行的效率，走出政策落实难的逆境。因此，农民权益爱护法的出台将解决中国占人口最多的农民的权益保障问题。 二、农民权益爱护法的立法体系设想 (一)对农民的法律界定 由于我国农民阶层在改革开放后，已发生了重大改变。当前，农民阶级成分冗杂化、多元化。假如整个农村人员根据其主要劳动时间和收入的主要来源分类，至少有以下五种

6、：一是“非农户。即常年住在农村的城里人，家庭的主要收入来源于国家发放的工资或自己在城里已拥有的稳定性收入。这其中包括一局部定居于农村的城市单位退休人员。二是“脱农户。即家庭主要劳动力的主要劳动时间从事的都是非农产业，家庭收入来源于非农产业。三是“以农为副的农户。即家庭主要劳动力的大局部劳动时间从事非农产业，兼带种植局部农田，家庭收入的绝大局部来源于非农产业。他们之所以以还要兼农，主要是出于对土地的留恋，出于对今后生计的保险考虑。四是“以农为主的农户。即家庭主要劳动力的大局部劳动时间从事农业消费，但也兼带从事二三产业，如短期外出打工，农闲从事运输等，家庭收入的大局部来自于农业，非农产业收入也占有

7、肯定比重。五是“纯农户。即家庭主要劳动力的主要劳动时间都从事农业，家庭收入也都来源于农业。其中，除了局部种养大户外，绝大多数农户属于低收入群体、弱势群体，生活比拟困难，属于以务农为主的职业农民。目前农民的五种类型，前二种即“非农户和“脱农户不能再作为法律意义上的农民，因为他们主要的劳动时间绝大局部家庭收入从事或来自于非农产业，而对于“以农为主的农户和“纯农户那么明显属于法律意义上的农民范畴。对“以农为副的农户是否归属于农民范畴，如今理论界存在分歧，但笔者认为，把他们划到农民范畴有利于农村经济的富强和进展。因此，对农民的法律定义为：以农村房屋为固定居所，户口在农村，其全部、大部或一局部收入来自于

8、农业收入的人口及其家庭主要成员。 (二)对农民权益爱护的范围 1、农民的民主政治权利。尤其是选举权和被选举权是保障村民自治的根底，在推行村级直选以后，农民的选举权往往受到一种无形的侵害，乡村强势力力通过各种途径变相剥夺村民的选举权。为克制城乡二元构造带来的弊端及与城里人不公平待遇，只有在法律上真正落实公平权，在政治上还农民以国民待遇，才能在文化训练，迁徒居住，社会保障等权利方面保障农民与城里人公平。 2、农民的人身权利。这几年，损害农民安康和生命的违法行为大量削减，但对农民的人格权的蔑视的现象还存在。各种传媒以及公共场所、劳动场所都把农民和弱势群体划等号，农民的肖像权、隐私权、知情权等根本权利

9、得不到至少的保障与满足，有时甚至是赤裸裸的损害。对这些方面农民权益爱护法应有所涉及。 3、农民的财产权利。这是爱护农民权益最核心的局部，针对当前损害农民财产权利的状况，应着重在土地权益方面加强立法。农民财产权利的爱护首先是土地权益。房屋土地始终是农民最根本、最重要的财产权益。对土地中青苗的补偿、土地价格的计算、土地征用的程序、土地补偿费用的支付等都应当有明确的法律规定，尤其要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围。一切经营性工程用地都不能启用国家的征地权，只能通过土地市场获得土地用法权。再次要对失地农民的安置应有明确的法律规定，政府可以考虑从征地补偿金和土地税收中拿出

10、适当局部，作为社会保障基金，将失地农民纳入当地城镇居民的社会保障体系。 4、农民工的权益。立法中应当“赐予农民工国民待遇，民工应当享有与城市居民的同等权利;民工的人身平安、工资待遇受法律爱护;民工子女有就近承受义务训练的权利，与城市子女享有同等待遇;民工有承受国家培训、猎取科学学问的权利;民工有受工伤保险条例爱护的权利等等。同时，现有的政策措施应充分表达到法律之中去，比方农业直补、农机直补惠农政策都应当汲取进来上升到法律层面，从而使其保持严厉性、稳定性、权威性。 5、农民的社会保障权。农民社会保障的范围应当涵盖养老、医疗，农村最低生活保障等方面，做到让农民老有所养、病有所医。法律应规定，各级财

11、政应每年拨出肯定比例的款项用于农村社会保障，由特地机构进展管理和发放。 6、农民的救济权。当然，农民权益的救济也应成为立法的主要内容。农民权益的救济可以实行行政途径和司法途径。无论实行何种途径，都应充分保障农民的要求告知权、申请回避权、获得法律救济权、质证权、听证权、辩论权、上诉权等权利，考虑到农民的经济实力，应当通过诉讼费减免，加强法律救济等方式关心农民实现这些权利。 (三)明确侵害农民利益的法律责任 出台了爱护农民权益的法律，那就依法该罚款的就坚决罚款，依法该行政处分就坚决处分，依法该追究刑事责任的就坚决追究刑事责任，实在转变以往处理损害农民合法权益的行为中 “训练为主、下不为例等种种不良作法。确实，在我国，因侵害农民合法权益追究法律责任的很少，究其缘由，就是因为缺乏相应的法律具体规定，缺乏操作性。因此，农民权益爱护法应对侵害农民利益的行为作出详细的规定，以及应担当的相应法律责任作出明确规定。这种规定必需详细，比