道路旅客运输企业安全生产标准化考评指标释义

1、道路旅客运输企业安全生产标准化考评指标释义第一章 安全目标第一节 安全工作方针与目标一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级有关部门下达的安全考核指标。 【释义】本条是关于安全生产方针、目标和考核指标的制定的规定。 1. 关于制定企业安全生产方针、目标 （1）企业安全生产方针，是指导企业开展各项工作的总原则，企业制定的各项 具体制度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。 根据中华人民共和国安全生产法第三条规定，安全生产管理方针是，坚持安 全第一、预防为主。企业开展运输安全管理工作，应当遵循“安全第一、预 防为主、综合治理”的方针，强化和落实的主体责任，以隐患排查治理为基 础，提高安全生产

2、水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营 活动的顺利进行。 （2）安全生产目标，是为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准， 该标准决定了必须采取的行动计划。 制定安全生产目标是企业实行安全目标管理，控制企业安全生产活动的重 要依据。企业应根据国家有关规定要求和自身安全生产实际，制定总体和年度安 全生产目标。安全生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤 人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。 2. 关于制定不低于上级有关部门下达的安全考核指标 指标，指的是衡量目标的单位或方法，是企业在营运管理过程，所设定预 期达到的指数、规格、标准等任务。安全生产控

3、制考核指标，由事故死亡人数总 量控制指标、绝对指标、重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成。 企业应制定不低于上级有关部门下达的安全考核指标，明确工作的目标以 及考核标准。通过制定并实施安全考核指标，确保安全管理目标的实现。 【考评方法】 核查企业制定的安全工作方针、目标及安全考核指标的文件，要求内容明 确、具体、量化，有时限性。 二、制定实现安全工作方针与目标的措施 【释义】本条是关于实现安全工作方案与目标措施的制定和执 行的规定。 企业抓生产必须抓安全，为实现安全工作方针与目标，落实安 全生产责任制，使安全生产“可控”、“在控”， 企业须根据实际 工作特点，从制度层面上、生产实践中

4、，制定相应措施进一步贯彻 落实企业安全生产方针与目标。 【考评方法】 核查企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件资料。 第二节 中长期规划一、制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工 作方案。 【释义】 中长期安全生产发展规划，是指导企业全局的、较为长远的安 全计划。应将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业 发展的同步规划、同步实施、同步发展。关于进一步加强企业安 全生产工作的通知要求，企业要把安全生产工作的各项要求落实 在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营 计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。 【考评方法】 核查企业制订的中长期规划和

5、年度工作方案的文件。 检查企业实施中长期规划和年度专项工作方案的相关资料。 第三节 年度计划一、根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案， 并严格执行。 【释义】 为确保年度安全管理目标的实现，根据企业中长期规划，组织 制订每年度企业安全计划和专项活动方案。各部门按公司安全生产 责任制和岗位职责的落实要求进行分解，以确保全年安全计划和方 案得到全面施行。 【考评方法】 核查企业制定的年度计划和年度专项活动方案。 检查企业执行年度报告计划和年度专项活动方案的情况资料。 第四节 目标考核一、将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的 安全生产控制指标。 【释义】 安全生产控制指标，是对安

6、全生产情况实行定量控制和考核的 有效手段。企业应将安全生产管理指标层层分解到各基层单位和相 关部门，采取有力措施，确保行车安全管理目标的实现。 【考评方法】 核查企业制定的阶段性安全生产控制指标的文件，检查安全生 产管理指标是否细化和分解。 二、制定安全生产目标考核与奖惩办法。 【释义】 企业按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定 安全生产指标和考核办法。 【考评方法】 核查企业制定安全生产目标考核与奖惩办法的文件。 三、定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现 【释义】 关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，对各地区 、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格

7、 考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特 别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或 主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究 省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安 全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。 【考评方法】 核查企业定期考核、奖惩兑现的文件及相关资料。 第二章 管理机构和人员第一节 安全管理机构一、成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支 机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行 主要领导负责制。 【释义】 安全生产委员会，负责统一领导本企业的安全生产工作，决策企业安全生 产的重大问题。

8、安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建 立工作制度和例会制度。 企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织 、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施加 强和改进本单位安全生产工作的措施。 【考评方法】 核查企业及下属各分支机构分别成立安委会（或领导小组）的文件。 检查安委会（或领导小组）职责是否明确，是否实行主要领导负责制。 二、按规定设置与企业规模相适应且独立的安全 生产管理机构。 【释义】 安全生产管理机构，是指生产经营单位中专门负责安 全生产监督管理的内设机构。是企业安全生产工作的综合管 理部门，对其他职能部门的安全生产

9、管理工作进行综合协调 和监督。企业要依法设置与企业规模相适应且独立的安全生 产管理机构。 【考评方法】 核查企业设置安全生产管理机构的文件。 三、定期召开安全生产委员会会议。安全生产管 理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安 全工作例会 【释义】 安委会会议和安全工作例会每月至少召开一次，遇有特殊情 况和发生重、特大事故时应及时开会处理。安全会议的主要内容 是：传达、学习有关安全管理工作的文件、指示；总结本单位近 期内行车安全工作的经验教训，制定措施，布置开展安全活动。 【考评方法】 检查安委会会议记录和安全工作例会记录。 第二节 管理人员配备一、按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。

10、【释义】 安全生产管理人员，是指生产经营单位中从事安全生产管理工作的专职或 兼职人员。 企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管 理工作。中华人民共和国安全生产法第十九条规定，矿山、建筑施工单位和 危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安 全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安 全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应 当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技 术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 【考评方法】 核查企业配备专职安全

11、生产和应急管理人员的文件。 检查专职安全生产和应急管理人员的配备是否达到要求。 现场询问安全管理人员是否熟悉和了解所从事的工作。 第三章 安全责任体系 第一节 健全责任制一、企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确， 制定并落实安全生产责任制，并落实到位。 【释义】 安全生产责任制，是根据安全生产法律、法规，按照“安全第一、预防为 主”的方针以及“管生产必须管安全”的原则，根据各自的工作任务、岗位特点 ，将企业各级负责人、职能部门及全体员工在安全生产方面应做的工作及应负的 责任加以明确规定的一种制度。 以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各 工种的岗位安全生产责

12、任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵 盖全员、全过程、全方位的责任体系，并与奖惩制度挂钩。 【考评方法】 核查企业制定的安全生产责任制文本。 现场抽查、询问企业主要负责人、分管领导、全体员工是否明确职责。 查看企业定期检查责任制执行情况、及时解决执行中的问题的相关资料。 二、主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按 照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组 织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任 和义务。 【释义】 企业主要负责人，作为单位的主要领导者，对单位的生产经营活动全面负责，必须 同时对单位的安全生产工作负责。主要负责人有责任和义务在搞好单位生产经

13、营的同时， 搞好单位的安全生产工作，摆正安全与生产的关系，做到不安全不生产，生产必须安全。 中华人民共和国安全生产法第五条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全 生产工作全面负责。第十七条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负 有下列职责： （1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。 【考评方法】 现场询问主要负责人或实际控制人是否

14、掌握对本单位安全生产工作负有的职责。 检查主要负责人实际控制人履行安全生产责任和义务情况。 三、分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统 筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负 重要管理责任。 考核方法：检查是否掌握安全生产工作负有的职责及 履行安全生产责任情况。 考核：业务管理能力。 四、其他负责人和全体员工实行“一岗双责”， 对业务范围内的安全生产工作负责。 【释义】 “管生产必须管安全”，企业必须按法律、法规和国家有关规 定，结合本单位具体情况，明确各级管理人员和全体员工的安全生 产责任。中华人民共和国安全生产法第六条规定，生产经营单 位的从业人员有依法获得安全生产保障的

15、权利，并应当依法履行安 全生产方面的义务。企业其他负责人对各自分管业务范围内的安全 生产负领导责任，企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工 作负责。 【考评方法】 核查企业实行“一岗双责”的有关文件资料。 现场抽查、询问相关人员履行安全生产职责情况。 五、安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位 的安全职责明确并落实到位。 【释义】 企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管 理。 【考评方法】 查阅公司现行有效的组织机构图，是否建立了完善的管理组织 。 检查各机构、部门、单位的安全职责是否明确并落实到位。 第二节 责任制考核一、层层签订安全生产目标责任书。 【释义】 企业安

16、全生产责任体系涵盖本单位各部门、各层级和生产各环 节，并签订安全责任书。要做好相关单位和各个环节安全管理责任 的衔接，相互支持、互为保障，做到责任无盲区、管理无死角。 【考评方法】 核查企业签订的安全生产目标责任书。 二、根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公 告考评和奖惩情况。 【释义】 企业要健全和完善安全生产责任考核制度，完善企业绩效工资 制度，加大安全生产挂钩比重。建立以岗位安全绩效考核为重点， 以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全 员安全生产责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋 级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项实行“一票否决”。 【考评方法】

17、 核查企业定期进行安全责任考核和奖惩的文件资料。 第四章 法规和安全管理制度 第一节 资质一、道路运输经营许可证、企业法人营业执照合 法有效，经营范围符合要求。 【释义】 道路运输经营许可证（正本和副本），是交通部统一制定的经营道路 运输的合法凭证。由设区的市级道路运输管理机构按照相关程序实施道路运输行 政许可。凡在我国境内经营道路旅客运输、道路货物运输、车辆维修、道路货物 搬运装卸和道路运输服务（含物流服务，汽车综合性能检测，汽车驾驶员培训， 客货运站、场，客运代理，货运代办，汽车租赁，商品车发送，仓储服务，营业 性停车场和其他从业人员培训等）单位和个人，均须持有道路运输经营许可证 。 道路

18、运输经营许可证有效期一般为三年，经营者应当在到期前十日内 到原发证的道路运输管理机构换发。 企业法人营业执照（正本和副本），是由工商行政管理机关核发给企 业或组织合法经营权的凭证。工商行政管理机关依法按年度对企业法人进行检验 ，确认企业法人继续经营资格的法定制度。 【考评方法】 核查道路运输经营许可证和企业法人营业执照原件是否合法，是 否有效期内，经营范围是否符合要求。 第二节 法规一、及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规 范。 【释义】 企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法 律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订 情况。 【考评方法】 现场检查企业

19、收集适用的相关法律法规、标准规范等文件资 料，检查其内容是否最新有效版本。 二、将法规标准和相关要求及时转化为本单位的 规章制度，贯彻到各项工作中。 【释义】 企业应将安全生产法律法规、标准规范及相关要求，及时转 化为本单位的规章制度，并贯彻到各项工作中。 【考评方法】 现场核查企业制定的规章制度，检查其内容是否符合现行法 规标准和相关要求。 三、执行并落实安全生产法律法规、标准规范。 【释义】 安全生产标准，是为规范生产作业行为，改善生产工作场所或 领域的劳动条件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全 和健康，实现安全生产，所指定的技术要求的组成。中华人民共 和国安全生产法第十条规定，

20、生产经营单位必须执行依法制定的 保障安全生产的国家标准或者行业标准。我国的安全生产标准分为 ：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个级别。 【考评方法】 现场抽查、提问相关人员是否执行并落实通用法律法规、标准 和与自己专业相关的法律法规、标准。 四、将适用的安全生产法律、法规、标准及其他 要求及时对从业人员进行宣传和培训。 考核方法：培训记录 第三节 安全管理制度一、制定并及时修订安全生产管理制度 包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度 ；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度； 6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查

21、制度；8）事故统计报 告制度；9）安全生产奖惩制度。 【释义】 安全生产管理制度，是企业依据国家有关法律、法规、标准，结合安全生 产工作实际，以企业名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。 企业是安全生产的责任主体，建立健全安全管理制度是企业的法定责任， 是规范从业人员的生产作业行为，保证生产经营活动安全、顺利进行的重要手段 。中华人民共和国安全生产法第四条规定，生产经营单位必须遵守本法和其 他有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度， 完善安全生产条件，确保安全生产。 【考评方法】 核查企业制定的安全生产管理制度的文件。 检查制度内容是否最新有效并符合要求。 二、对

22、从业人员进行安全管理制度的学习和培训 【释义】 中华人民共和国安全生产法第二十一条规定，生产经营单位 应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安 全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗 位的安全操作技能。 【考评方法】 核查企业进行安全管理制度学习和培训的相关记录、档案。 现场抽查、询问从业人员对公共制度和与自己专业相关的制度熟 悉和了解情况。 第四节 岗位安全生产操作规程一、制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并 发放到岗位（职工）。 【释义】 安全操作规程，是指在生产活动中，为消除能导致人身伤亡或造成设备、 财产破坏以及危害环境的因素而制定的

23、具体技术要求和实施程序的统一规定。 企业应根据生产特点，组织制定岗位安全操作规程，并发放到相关岗位， 并保证其有效实施。 【考评方法】 核查企业制定的各岗位安全生产操作规程文本。 检查安全生产操作规程内容是否最新有效，并符合相关要求。 现场抽查、询问相关人员是否备有相关操作规程文本，是否熟悉和了解操 作规程内容和要求。 二、对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从 业人员严格执行本单位的安全操作规程。 【释义】 企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安 全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培 训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业

24、。操作岗位人员转岗、离岗一 年以上重新上岗者，应进行车间、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗 工作。 【考评方法】 核查企业对从业人员进行安全操作规程学习和培训记录、档案。 现场抽查、提问从业人员学习安全操作规程的内容及执行操作规程情况。 第五节 制度执行及档案管理一、执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单 位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业 安全生产管理措施。 【释义】 中华人民共和国安全生产法第四条规定，生产经营单位必 须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理 ，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生 产。 【考评方法】 核查企

25、业制定企业安全生产管理措施的文件资料。 二、每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范 、规章制度、操作规程的执行情况进行检查。 【释义】 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制 度、操作规程的执行情况进行检查评估。对安全生产管理规章制度 和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的 为最新有效版本。 【考评方法】 核查企业对安全生产法律等执行情况进行定期检查的相关记录 和资料。 三、建立和完善各类台帐和档案，并按要求 及时报送有关资料和信息。 【释义】 企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记 录档案，并加强对安全记录的有效管理。 【考评方法】 检查企

26、业建立的各类台帐和档案及企业报送有关信息和资料 。 第五章 安全投入 第一节 资金投入一、按规定足额提取安全生产费用。 【释义】 安全生产费用，是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专 门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。中华人民 共和国安全生产法第十八条规定，生产经营单位应当具备的安全 生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负 责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的 资金投入不足导致的后果承担责任。 企业安全生产费用提取和使用管理办法第九条规定，交通 运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐 月提取： （1）普通货运业务按照

27、1%提取； （2）客运业务、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。【考评方法】 核查企业财务部门设立专门的安全费用提取的帐、表。 二、安全生产经费专款专用，保证安全生产 投入的有效实施。 【释义】 保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础，为保证 安全生产费用能足额使用，安全费用实行专户储存，专款专用。 企业安全生产费用提取和使用管理办法第二十七条规定，企业提 取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪 用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超 出章按正常成本费用渠道列支。 【考评方法】 核查企业财务部门设立专门的安全投入、使用台帐。 三、及时投入满足安

28、全生产条件的所需资金。 【释义】 安全生产资金投入，是生产经营活动活动安全进行，防止和减少生产安全 事故的资金保障。企业安全生产费用提取和使用管理办法第二十一条规定， 交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用： （1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初 期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安 全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出； （2）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通 信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出； （3）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出； （4）开展重

29、大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； （5）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、 咨询和标准化建设支出； （6）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； （7）安全生产宣传、教育、培训支出； （8）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出 ； （9）安全设施及特种设备检测检验支出； （10）其他与安全生产直接相关的支出。 【考评方法】 核查企业财务部门设立专门的安全投入、使用台帐。 四、为旅客投保承运人责任险，并在有效期内。 【释义】 为增强企业抗风险能力和可持续发展能力，凡国家规定实行强 制保险的险种，所有营运车辆必须按要求投保，不得漏保、脱保。

30、中华人民共和国道路运输条例第三十六条规定，客运经营者、 危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任 险。客运站作为安全管理源头，应把好进站车辆的旅客投保承运人 责任险关。 【考评方法】 核查进站客车承运人责任险保单，是否按要求投保，并在有效 期内。 第二节 费用管理一、跟踪、监督安全生产专项经费使用情况。 【释义】 企业要加强对安全生产专项经费使用情况的监督管理。企业 安全生产费用提取和使用管理办法第三十一条规定，企业应当建 立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、 职责及权限，按规定提取和使用安全费用。第三十二条规定，企业 应当加强安全费用管理，编制年度安全

31、费用提取和使用计划，纳入 企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提 取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部 门和行业主管部门备案。 【考评方法】 检查企业对安全生产专项经费使用情况的监督检查记录。 二、建立安全费用使用台账。 【释义】 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件 ，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账 。 【考评方法】 检查企业财务部门设立专门的安全投入、使用台帐。 第六章 装备设施 第一节 车辆管理一、车辆技术等级符合行业标准规定要求。 【释义】本条是关于客运企业车辆技术等级的考评要求。 车辆技术等级是运输

32、车辆进入道路运输市场从事相应范围道路运输业务的 重要依据，也是确保道路运输车辆安全、经济、可靠运行的重要保障。交通运输 部道路旅客运输及客运站管理规定第十条对从事不同类别客运的车辆技术等 级作了不同要求：从事高速公路客运或者营运线路长度在800公里以上的客运车 辆，其技术等级应当达到行业标准营运车辆技术等级划分和评定要求（ jt/t198）规定的一级技术等级；营运线路长度在400公里以上的客运车辆，其技 术等级应当达到二级以上；其它客运车辆的技术等级应当达到三级以上。其中的 “高速公路客运”，是指营运线路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路 里程占总里程70%以上的道路客运。客运企业应加

33、强车辆技术管理，管好、用好 、维护好车辆，提高装备素质，确保车辆在使用全过程中的技术状况良好，符合 行业标准规定要求。 【考评方法】查阅资料： 查阅客运车辆技术档案。 现场检查： 了解客运车辆营运线路里程长短是否与检测报告单中车辆技术等级相符。 二、车辆持有效的道路运输证、机动车行驶 证、道路客运班线经营许可证明，在规定位置放 置客运标志牌 【释义】本条是对客运企业营运车辆持证经营的考核要求。 交通运输部道路旅客运输及客运站管理规定第五十八条规 定，客运车辆驾驶人员应当随车携带道路运输证机动车行驶 证从业资格证等有关证件，在规定位置放置客运标志牌。客 运班车驾驶人员还应当随车携带道路客运班线经

34、营许可证明。 这里的“有效”是指相关证件的核发机关、期限、类别等合法 有效，与公司经营主体名称、核定的经营范围相符。 【考评方法】查阅资料： 查阅车辆登记管理台帐、技术档案。 现场检查： 抽查营运车辆和相关驾驶员的证件。 三、车辆按规定配备安全锤、三角木、警示 牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器。 【释义】本条是对营运客车安全防护装置的考核要求。 安全锤既是救生锤，是一种封闭舱室里的辅助逃生工具。它一 般安装于于汽车等封闭舱室内容易取到的地方，在发生车内出现火 灾或汽车落入水中等紧急情况下，可以方便取出并砸碎玻璃窗门以 顺利逃生。 三角木是汽车在停车驻车时，放在车后轮的下方，用来阻挡和 防

35、止滑行的三角形的安全设备。 警示牌是汽车上的常规应急装备，外观一般呈三角形状态，所 以又称为三角警示牌。 警示牌必须严格按照道路交通安全法要 求，由塑料反光材料做成的被动反光体。原理是车主在路上遇到突 发交通事故时，利用警示牌的反光性能，提醒其它车辆注意避让， 以免发生二次事故。 防滑链在冰冻天气，路上积雪时，通过把车辆的重力集中到链的几个点上 ，产生巨大的压强，轧透冰雪层直达路面，从而增大摩擦力，增加车辆行驶的安 全系数的安全设备。 道路旅客运输企业安全管理规范（试行）第三十二条规定，道路旅客 运输企业应当定期检查车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志的配备是 否齐全有效。据此规定，营运

36、车辆应装备与其相适应的有效的安全防护装置，灭 火装置应安装牢靠并便于取用。 所称“有效”特指这些设备及器材处于良好状态，能够在出现突发事态时 能够发挥出处置危害或危险的作用。 【考评方法】查阅资料： 查看企业设备管理制度及台账等； 现场检查： 查看营运车辆是否配齐安全设备及器材。 四、制定并落实车辆技术管理制度，按国家 规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保 持运输车辆技术状况良好。 【释义】本条是关于营运车辆技术管理的考评要求。 我国一直实行“预防为主、定期检测、强制维护、视情修理”的汽车维修制 度。通过对营运车辆实施定期检查维护，建立科学的维护技术规范，有针对性地 对车辆进行定期维护和

37、检测，加强营运车辆维护质量控制，是保持营运车辆良好 技术状况、安全运行、节能减排的有效途径。 关于车辆定期维护，交通运输部道路旅客运输及客运站管理规定第三 十四条规定，客运经营者应当依据国家有关技术规范对客运车辆进行定期维护， 确保客运车辆技术状况良好。客运车辆的维护作业项目和程序应当按照国家标准 汽车维护、检测、诊断技术规范（gb18344）等有关技术标准的规定执行。 关于检测，交通运输部道路旅客运输及客运站管理规定第三十五条规 定，客运经营者应当定期进行客运车辆检测，车辆检测结合车辆定期审验的频率 一并进行。 【考评方法】查阅资料： 查阅车辆技术管理制度和车辆检测报告、维护记录（二级维护单

38、、日常维 护记录）。 五、运营车辆符合国家标准规定的使用年限 或运营公里数 【释义】本条是关于营运客车使用年限或运营公里数的考评要求。 营运客车使用年限或运营公里数仍按照国经贸经【1997】456号 文件汽车报废标准（1997年修订）执行。汽车报废标准列 出凡在我国境内注册的民用汽车，应当报废的8种情况，其中，“ 特大、大、中、轻、微型客车(含越野型)、轿车累计行驶50万公里 ”，“轻、微型载货汽车(含越野型)、带拖挂的载货汽车、矿山作 业专用车及各类出租汽车使用8年，其他车辆使用10年”，这两种 情况对营运客车的使用年限、运营里程作了间接规定。 【考评方法】查阅资料： 核查车辆行车证和车辆里

39、程表。 六、严格执行车辆的强制报废制度，加强临 近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的 安全隐患 【释义】本条是对客运企业落实车辆强制报废制度的考核要求。 所谓“报废车辆”，是指达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准 ，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者 国家机动车污染物排放标准的机动车。客运企业应当确保车辆符合国家规定的技 术标准，不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运 输经营。 车辆报废应当严格执行国家规定的条件要求。对达到国家规定的报废标准 的车辆，不得继续从事营运。企业应当在车辆报废期满前，将车辆交售给机动车 回收企业，

40、并及时办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存2年。 【考评方法】查阅资料： 核查企业的车辆强制报废制度建立情况，抽查临近报废车辆的有关车辆维 护管理记录情况。 七、安全生产设施设备符合有关规定，并保 证齐全、完好，没有随意改动。 【释义】本条是关于客运企业安全生产设施设备的考核要求。 客运企业基于安全防范功能的各种系统、产品都属于安全生产设施设备， 包括车辆、灭火器、消防栓、停车场、gps、防护设备等。中华人民共和国安 全生产法第二十九条规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修 、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备 进行经常性维护、保养，并定期

41、检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作 好记录，并由有关人员的签字。 为加强安全生产设施设备管理，运输企业要建立安全生产设施设备台帐， 制定安全生产设施设备操作规程，明确责任人员，做好安全生产设施设备的正常 使用、按期保养等工作，保证安全生产设施设备齐全、完好。 【考评方法】查阅资料: 查看企业安全生产设施设备产权证明，设施、设备相关管理制度及台账等 。 现场检查: 查看企业安全设备设施是否齐全完好。 第七章 科技创新与信息化第一节 科技应用一、制定并落实卫星定位装置安装使用规定。 【释义】本条是对客运企业卫星定位装置使用的考核要求。 卫星定位装置就是利用gps定位卫星，在全球范围内实时进

42、行定位、导航 的装置，具备gps终端、传输网络和监控平台三个要素。通过这三个要素，可以 提供车辆定位、防盗、反劫、行驶路线监控及呼叫指挥等功能。 在营运车辆上安装使用卫星定位装置是加强道路运输安全生产经营动态管 理的重要手段，交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部关于加 强道路运输车辆动态监管工作的通知要求“道路运输企业要进一步落实安全生 产主体责任，切实加强对所属车辆的动态监控。企业主要负责人对本单位所属车 辆的动态监控工作全面负责。制定和完善卫星定位装置安装使用规定”。客运企 业应严格国家规定安装使用符合规定的卫星定位装置，实现与全国重点营运车辆 联网联控系统的联网。 【考评方法

43、】查阅资料： 查阅企业制定的卫星定位装置安装使用规定文件，检查是否落实有关规定 要求。 二、旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具 有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端，并正常使用。 【释义】本条是对客运企业安装卫星定位系统车载终端覆盖面的考核要求。 旅游包车是指以运送旅游团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用， 提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时 间计费并统一支付费用的一种客运方式。三类以上客运班线包括三类、二类、一 类客运班线路，包括非毗邻县之间的客运班线、地区所在地与县之间的客运班线 、地区所在地与地区所在地之间的客运班线或者营运线路长度在800

44、公里以上的 客运班线。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，“旅游包 车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置”。 客运企业必须为其旅游客车、三类以上客车安装使用具有行驶记录功能的 卫星定位系统车载终端，并采取措施保持其正常使用。 【考评方法】现场检查: 核查营运车辆安装使用车载终端登记台帐。 检查相关车辆是否安装卫星定位系统并正常使用。 三、车辆卫星定位系统车载终端接入符合行 业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控 系统。 【释义】 企业按照规定加装卫星定位装置须接入符合道路运输车辆卫 星定位系统平台技术要求（jt/t796-2011）标准的监控平台（或

45、监控端），并接入全国重点营运车辆联网联控系统。 【考评方法】现场检查车辆接入全国重点营运车辆联网联控系统情况是否正 常。 四、定期检查车载终端使用情况，确保车辆 在线时间；车载终端工作正常、监控数据准确、 实时、完整传输。 【释义】 客运企业车辆卫星定位系统监控数据实时、准确、完整传输 到符合行业标准的监控平台。 根据关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知要求， 运输企业要定期检查车载卫星定位装置使用情况，确保车辆在线时 间。 【考评方法】 查阅企业定期检查车载终端安装、使用、维护记录、车辆在 线情况记录。 五、建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位企业 监控平台，及时向上级监管平台传输定位数

46、据，并保证数 据真实、准确 【释义】 运输企业安装的卫星定位装置，接入全国重点营运车辆联网联控系统，保 证车辆监控数据准确、实时、完整地传输，确保车载卫星定位装置工作正常、数 据准确、监控有效。关于认真贯彻 和两项标准的通知要求，道路 运输企业自建或委托卫星定位服务运营商建立的监控平台必须符合标准要求，确 保各级系统平台之间的互联互通。 【考评方法】 核查企业监控平台进行符合性审查资料。 现场检查全国重点营运车辆联网联控系统数据传输等情况是否符合要求。 六、企业平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车 辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息准确、完整 【释义】 按照道路运输车辆卫星定位系统平台技

47、术要求，录入sim卡管理、终 端管理、车辆管理、从业人员管理、车队管理、运输企业管理等基础信息，以提 供对车辆信息的综合查询。 【考评方法】 查企业监控平台中录入车辆和驾驶员基础资料、行驶情况等相关信息是否 完整、准确。 七、配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶 员的动态情况，分析处理动态信息。 考核方法：人员落实情况及执行情况。 八、建立监控值班制度，对营运车辆24小时 不间断的实时动态监控；对上级监管平台发出的 指令进行应答，并执行有关要求。 【释义】 关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知要求，运输企 业配备专职人员负责实时监控车辆行驶动态，记录分析处理动态信 息。 【考评方法】 查阅企业

48、配备专职人员的相关文件，现场询问专职人员是否熟 悉和了解所从事的工作。现场检查专职人员负责实时监控、记录分 析处理相关信息，查阅相关记录信息台帐等资料。 九、按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾 驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为，对违法 违规驾驶员信息留存在案，至少保存3年时间。 【释义】 关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知要求，运输企 业要充分运用卫星定位监控手段加强对所属车辆和驾驶员的日常监 督，按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法驾驶行为 ，对多次有违法驾驶行为的要按照有关规定加重处理，对违法驾驶 信息要留存在案，至少保存1年时间。 【考评方法】 查近三年内，企业按

49、规定纠正和处理违规违章行为的档案资料 。 十、建立动态监控工作台帐。 【释义】 本条是关于客运企业动态监控档案的考核要求。 关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知要求，运输企 业要建立动态监控工作台账，根据车辆行经道路的实际情况，设置 相应的车辆行驶速度限速标准。 【考评方法】 现场查看动态监控工作台帐，是否符合要求。 第二节 科技创新一、 组织开展安全生产科技攻关或课题研究。【考评方法】：文件及资料。 二、设有其他安全生产管理信息系统。 【释义】 关于进一步加强安全生产工作的决定要求，加强安全生产 科研和技术开发。加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产 普通高等教育，培养和造就更多的安全

50、生产科技和管理人才。加大 科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生 产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国家安全生 产信息管理系统，提高安全生产信息系统的准确性、科学性和权威 性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产技 术引进、吸收和自主创新步伐。 【考评方法】 查阅企业开展安全生产科技攻关或课题研究档案资料。 查看安全生产管理信息系统的建立情况及信息化网络平台的使 用情况。 第八章 队伍建设第一节 培训计划一、制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明 确培训内容和年度培训时间。 【考评方法】：查看相关资料 第二节 宣传教育一、组织开展安全生产的

51、法律、法规和安全生产知识 的宣传、教育。 【释义】 本条是关于企业安全宣传教育的考核要求。 安全生产教育和培训工作是道路运输安全生产管理工作的一个重要组成部 分，是确保道路运输安全的一项重要的基础性工作。中华人民共和国道路运输 条例第29条规定，客运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育 ，确保道路运输安全。 企业要推进安全生产法律法规的宣传贯彻，做到安全宣传教育日常化。要 及时分析和掌握安全生产工作的规律和特点，定期开展安全生产技术方法、事故 案例及安全警示教育，普及安全生产基本知识和风险防范知识，提高员工安全风 险辨析与防范能力。 安全教育培训的基本内容包括安全意识、安全知识和安

52、全技能的教育。 【考评方法】 查阅资料：检查企业开展安全生产法律、法规和安全生产知识宣传、教育 的活动资料。 现场检查：抽查、询问相关人员接受安全教育的情况。 第三节 管理人员一、企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和 管理能力，并取得行业主管部门培训合格证。 【释义】 企业的主要负责人和安全生产管理人员，要组织、领导本单位 的安全生产管理工作，并承担保证安全生产的责任，这就要求企业 的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产 经营活动相适应的安全生产知识，同时具有领导安全生产管理工作 和处理生产安全事故的能力。法律法规要求必须对其安全生产知识 和管理能力进行考核的，须经考

53、核合格后方可任职。 【考评方法】 核查企业主要负责人和管理人员取得的行业主管部门培训合格 证。 二、专（兼）职安全管理人员具备专业安全生 产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操 作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管 理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。 【释义】 本条是对企业专（兼）职安全管理人员能力的考核要求。 专（兼）职安全管理人员是本单位直接负责安全生产工作的人 员，对生产经营过程中的安全技术措施的制定、实施和检查直接发 生作用，直接影响本单位安全生产工作的好坏。中华人民共和国 安全生产法第二十条规定，生产经营单位的主要负责人和安全生 产管理人员必须具备与本单位所从事

54、的生产经营活动相应的安全生 产知识和管理能力。 【考评方法】 安全管理人员台帐及档案。 现场抽查、询问安全管理人员是否熟悉所从事的工作。 第四节 从业人员培训一、从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质 和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生 产培训合格的从业人员，不得上岗作业。 【释义】 从业人员，是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理 人员、技术人员和各岗位的人员，也包括生产经营单位临时聘用的人员。 对从业人员进行安全教育培训，是控制人的不安全行为的有效方法，是提 高从业人员安全素质和自我保护能力，防止事故发生，保证安全生产的重要手段 。中华人民共和国安全生产

55、法第二十一条规定，生产经营单位应当对从业人 员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关 的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生 产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位安全培训规定第十五条规定，生产经营单位新上岗的从 业人员，岗前培训时间不得少于24学时。危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位 新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少 于20学时。第二十一条规定，生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、 特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。 从业人员培训的主

56、要内容有： （1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产法律、法规规章及标准； （2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识； （3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法； （4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求； （5）国内外先进的安全生产管理经验； （6）典型事故和应急救援案例分析； （7）其他需要培训的内容。 【考评方法】 核查从业人员培训、考核的台帐、档案，检查是否按规定要求，对从业人 员进行安全教育培训。 核查从业人员培训合格证书，检查是否按规定进行培训合格后上岗； 现场抽查、询问从业人员接受培训，熟悉和了解培训内容的相关情况。 二、转岗人员及时进行岗前培训。 【释义】 企业要保证从业人员具备从事本职工作所应当具备的安全生 产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗 位的安全操作技能，对于没有经过安全生产教育和培训包括培训不 合格的从业人员，企业不得安排其上岗作业。生产经营单位安全 培训规定第十九条规定，从业人员在本生产经营单位内调整工作 岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间和班组级的安 全培训。 【考评方法】 核查转岗人员培训、考核记录