在水利事业单位改革动员大会上的讲话

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！在水利事业单位改革动员大会上的讲话 在水利事业单位改革发动大会上的讲话 同志们：今日的会议是对水利系统事业单位改革工作进展全面发动和部署的一次非常重要的会议，这次会议标记着我局事业单位改革序幕全面拉开。今年3月，单位根据区委、区政府要求和水利局的改革方案，立足自身实际，坚持公正、公开、公正的原那么，主动稳妥地完成了事业单位改革试点工作，从近期运行的状况看，效果较好，不仅精干了队伍，进步了办事效率，同时也为全系统其它事业单位机构改革的全面施行供应了阅历。下面，我依据区委、区政府关于全面推动事业单位改革的施行方案，重点讲以下几个问题。一、充分认识事业单位改

2、革的重要意义第一、进展水利事业单位改革，是我们求生存、求进展的必定选择。近几年来，随着农村经济的进展和产业构造的不断调整，水利事业单位存在的问题也日益突出：一是布局构造不够合理，进展与需求相脱节，对不断改变的社会需求缺少灵敏的反响，效劳内容老化，效劳对象单一等问题普遍存在；二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面方案经济的烙印很深，行政化的倾向严峻，缺乏“找米下锅的创业意识；三是内部机制不够健全，事业单位整体效益低下，缺乏活力和活力，纪律松懈，人浮于事。对存在的这些突出冲突和问题，必需运用市场经济的观念，运用改革的方法，从根本上进展打破和解决，以改革增加压力，以改革激

3、发活力，以改革促进进展。因此，改革已成为水利事业单位求生存、求进展的必定选择。其次、加快推动事业单位改革，是建立经济社会高效运行的动力机制的迫切需要。因此，必需加快改革的步伐，建立起符合事业单位各自特点的管理制度和单位、个人不断奋进开拓的动力机制。从客观上讲，水利事业单位已经进展到了必需解决深层次冲突、创新动力机制的时候，形式迫切要求加快改革的步伐。我们必需增加紧迫感、危机感和使命感，必需加大改革力度，加快改革步伐。第三、能否充分发挥人才资源优势、特殊是专业技术人员在水利经济进展中的主动作用，很大程度上打算着水利经济进展和节水型社会的建立。但目前的人事管理制度，大局部人才的主动性和制造性没有充

4、分调动起来，阻碍着各类人才资源优势的释放和潜能的发挥。改革的本质，就是解放和进展人才才智力、科技力、文化力和制造力。充分释放人才资源的宏大能量，发挥他们在经济社会进展中的重要推动作用。第四、加快推动水利事业单位改革，是自身改革、生存与进展的迫切需要。自1995年以来，水利系统很多事业单位出于自身改革、生存与进展的需要，开展了形式多样的改革，并获得了肯定的成效。由于管理体制未理顺、综合改革不配套等缘由，并没有从根本上解决长期存在的人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低的问题，“大锅饭、“铁饭碗、“铁交椅等现象仍旧普遍存在；不少单位管理混乱、纪律松懈、人浮于事、效率低下，“有事没人干和“有

5、人没事干的现象并存，干与不干一个样，干好干坏一个样，内部缺乏凝聚力，外部缺少竞争力，严峻影响了单位的进展；有的单位长期不出成果，社会效益差，社会效劳功能衰退，有的甚至危及到了单位的生存。面对市场经济的冲击和挑战，事业单位今后如何生存和进展，答案只有一个，就是对现有的管理体制和人事制度包括安排制度进展大力改革。水利事业单位改革试点工作的胜利阅历也充分证明：只有改革才有活力，只有改革才有出路。二、必需进一步明确事业单位改革的指导思想和根本原那么根据区委、区政府事业单位改革的总体要求，这次事业单位改革主要是通过制度创新、配套改革，形成布局合理、构造完善、职责明确、管理科学、运转高效的事业单位体系。改

6、革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，仔细贯彻十六大、十六届四中全会精神，仔细贯彻党和国家关于事业单位改革的方针、政策，根据“脱钩、分类、放权、搞活的原那么，以机构改革、人事制度改革和安排制度改革为重点，精简冗员，鼓舞竞争，促进流淌，进步素养，充分调动各类人员的主动性和制造性，促进优秀人才成长，增加事业单位活力和自我进展力量，加快高素养、社会化的专业技术人才队伍建立进程，逐步实现事业单位人事管理的法制化、科学化、标准化。同时，我们还要本着实事求是的精神，在吃透上级精神的根底上，结合水利系统自身的实际，讨论制定符合实际的详细改革套路，借鉴和比照全国其它水利事业单位改革的胜利

7、阅历和做法，转变工作思路，坚持以人为本，注重效果，表达人文关心，保持社会稳定的原那么，提出“减编不减人、竞岗不下岗这样一个工作思路，并要根据这个工作思路来指导水利改革工作。在思想认识上，各单位必需牢记以下四条原那么：1、坚持公开、公平、竞争、择优的原那么。聘用全过程要充分表达公开、公平、竞争、择优的精神，坚持竞聘上岗，优化组合，优胜劣汰的原那么。2、坚持走群众路途，保证职工享有知情权、参加权和监视权。3、坚持以单位内部消化为主的原那么，把人员尽量安置在本单位或本行业、本系统内。4、 在水利事业单位改革发动大会上的讲话第2页坚持开发性分流和政策性分流相结合，以开发性分流为主的原那么。上述四条根本

8、原那么，是水利事业单位改革必需严格遵循的原那么，要贯穿于整个改革过程的始终，只有坚持好这四条原那么，才能把握好全局，把握好方向。三、明确要求，充分把握水利事业单位改革的本质内容这次水利事业单位改革必需围绕大局，真抓实干，不折不扣地落实到位。依据这一要求，水利事业单位改革必需要围绕建立社会主义市场经济体制的要求，实在转变职能，理顺关系，优化构造，精简编制和人员。从而到达建立符合单位自身进展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制，建立高素养、高效能、专业化的水利职工队伍，推动水利社会化效劳体系建立，促进水利经济和社会各项事业进展的详细目的。一是单位性质必需明确这次改革中全部水利事业单位都要重新确定

9、单位类别和职能性质，进展定职能、定机构、定编制。通过“三定，调整布局，整合精简机构和人员，统一单位内设机构名称，优化组织构造。一是对职能相近或穿插，效劳对象单一的机构，应在统筹规划的根底上进展合并，同时压缩人员编制；二是对任务缺乏，职能弱化，经济和社会效益低下，已不适应市场经济和社会进展需要的机构予以撤并。结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。二是人员精减必需到位依据上级有关文件规定，在这次水利事业单位机构改革中，要留意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍构造结合起来，通过合理设置机构和职位，到达减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的详细

10、施行过程中，各单位可依据各自的定编状况、岗位设置及实有人员的现状，适当掌握编制的用法。三是岗位聘任必需公开公正在这次改革施行过程中，新聘上岗人员必需实行公开、公正的原那么，严格施行竞争上岗。各单位要严格根据程序进展操作。依据水利部和财政部结合下发的水利工程管理单位定岗标准试点仔细测算本单位的岗位人员编制，在重新核定编制、科学合理设置职位的根底上，明确每个职位的职责和任职资格条件，合理选配人员，根据水利事业单位机构改革的要求，主动引入竞争机制，全面推行竞争上岗。具备竞争上岗条件的，实行“四考考核、考评、考试、考察综合积分的方法，严格按从高分到低分的原那么录用聘用人员。上岗后实行全员聘用管理，打破

11、铁饭碗，废除终身制。竞争上岗工作要坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、群众公认的原那么，坚持公平、择优的原那么，把竞争程序和结果公开，承受纪检监察等机关和职工群众的监视。四是分流待遇必需保证各类分流人员待遇的落实是这次水利事业单位改革的又一重要环节，也是检验改革胜利与否的关键所在。在这次改革中，对分流人员坚持“谁主管谁负责的原那么，实行“谁家孩子谁抱走的做法，来确定分流人员待遇落实主体。各单位要把握分流人员的根本状况，实行实在可行的方法，在上级政策和单位条件允许的状况下制定分流的各项优待政策和补偿措施，最大限度地组织、引导和鼓舞他们创办经济实体和公益性社会效劳组织，尽量让分流人员各得其所，解决后

12、顾之忧。五是安排机制必需搞活各单位要结合自身行业特点，深化内局部配制度改革，实行档案和实际工资分别，建立多元化的内局部配机制，主动搞活内局部配，调动干部职工的主动性和制造性。四、细心组织，确保水利事业单位改革的顺当进展水利事业单位的改革政策性强，工作难度大，涉及各方面工作和利益关系的调整，关系到下一步各项工作的开展，关系到社会稳定。各单位必需高度重视，亲密协作，主动稳妥地把改革任务完成好。一实在加强指导，细心组织施行各单位要把这次改革作为统揽全局的一个重要方面，严格以区委、区政府的统一要求和水利局改革方案为指导，制定本单位的详细施行方案，并成立改革指导小组，一把手要实在肩负起责任，亲自抓改革方

13、案的制定，亲自抓组织施行，亲自抓人员的分流到位。二扎实做好思想政治工作，确保平稳过渡水利事业单位改革涉及到每一个职工的切身利益，事关社会的稳定。因此，在改革过程中，要把宣扬训练工作贯穿于改革的全过程，要把干部职工的思想认识统一到区委、区政府的决策和部署上来，准时理解分流人员的思想动态，重点解决关键性问题，把冲突消退在萌芽状态，解决在基层，哪个单位出问题，哪个单位主要指导就要担当全部责任。要训练广阔职工识大体、顾大局，增进对改革的认识，增加心理承受力量，理解改革、支持改革、参加改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行动。要使大家认识到改革是大势所趋、势在必行。要关心职工树立正确的择业观念，调整好心

14、态，正确对待自己的进退去留，看到自己的优势，发挥自己的特长，信任自己可以在市场经济的大潮中找准位置，施展才能，制造业绩。同时，仔细宣扬改革的各项有关政策，坚持政策面前人人公平，最大限度地保证上岗人员舒心、落岗人员安心、改革的全过程放心。三严厉政策纪律，确保标准操作各单位指导要讲党性、讲政治，严格根据改革的政策规定办事，不折不扣地把改革的各项措施落到实处。在这里，特殊强调几点：一要严厉财经纪律，因机构变动出现国有资产转移的单位，要全面清理财务、固定资产，并仔细做好人、财、物的移交工作，加强对国有和集体资产的管理，不准乱分财物，突击花钱。二要严厉人事编制纪律。调整后的机构设置和人员编制不得打破规定的限额。三要执行责任追究制。参加改革过程的干部和工作人员要恪尽职守，出以公心，从事业动身，不得以权谋私