＃＃县四大举措应对金融危机确保经济平稳较快增长

1、县四大举措应对金融危机确保经济平稳较快增长受全球金融危机影响，经济发展遭遇了前所未有的困难，特别是大型企业损失相当严重。据统计，元9月，湖南省县规模以上工业企业仅实现利润4665万元，同比下降75.8 %；建筑业完成产值5.40亿元，实现增加值2.61亿元，同比下降12.7%；创元铝业每天亏损350万元以上，仅9月、10月两个月创元铝业公司就亏损2亿多元。为主动应对金融危机，县积极研究中央政策，充分争取项目资金，加强基础设施建设，确保经济平稳较快增长。1、坚持项目建设与环境优化并重，在逆境中抢抓工业发展机遇。一是加快园区开发，夯实承接载体。县在继续保证财政硬性投入的同时，积极探索专业公司开发、

2、特许经营权转让、融资建设等多种投入和开发机制。目前，县的创元工业园，准备委托创元铝业组建独资或合资的开发公司，按照“政企分离、托管经营、整体开发”的方式实施专业化开发。二是创新供地机制，突破用地瓶颈。借助第二次土地利用总体规划修编的机遇，把园区规划调整到位，储备更多的工业发展空间。充分利用土地“占补平衡”政策，加大废弃土地整理复垦力度，置换新增建设用地。鼓励发展楼宇工业，推进立体用地模式。积极探索集中住房安置、养老保险配套、居民医保跟进、再就业优惠补充、现金补偿相结合的征地办法，多措并举保障失地农民的利益。三是改善软硬环境，提供优质服务。在硬件上，围绕项目引进企业促发展，在园区集中建设一批生产

3、性服务设施和食宿购娱生活服务设施。在软件上，加快建立、完善园区管理和服务体系，积极探索建立园区扶持基金和信用担保服务机构。四是重视技改扩建，带动产业升级。充分抓住增值税转型的有利条件，鼓励现有企业开展技改扩能和科技创新，促进产业提质升级和集群发展。目前该县正大力支持金固力油墨、湘鲁万福、磊鑫科技、胜利化工等规模企业申报高新技术企业或产品。2、坚持扩大投入与产业发展并驱，为新农村建设注入持久动力。一是对接政策，争取上级投入。重点搞好关联型、配套型、延伸型项目的包装和申报，积极争取农业产业政策和项目支持。二是搞活融资，扩大信贷投入。充分利用国家放宽信贷政策的机遇，引导银信部门把在农村吸收的资金投向

4、“三农”，着重争取县涉农金融机构扩大授信和放贷规模。深化农村金融体制改革，加快民间资本进入金融领域的进程，筹建小额贷款公司等民间信贷组织，扩大农村信贷渠道。三是整合资金，加大配套投入。按照“性质不变、用途不改、打捆投入、形成合力”的原则，加大支农资金整合力度，集中有限的财力办大事，重点向示范片点、社会公益事业、民生保障等方面倾斜。目前，县正在探索建立“8x”的统筹模式，由县政府总揽，发改、国土、环保、农办、财政、监察、审计、人行8家单位参与，项目承办部门直接负责。四是降低门槛，引导社会投入。按照“谁投资、谁受益”的原则，进一步放开基础设施和公益事业建设领域，采取政府补贴等激励措施，充分发挥农民

5、专业合作组织、村民理事会、交通建设促进会等群众性自治组织的作用，引导民间资本，尤其是广大农民筹资投劳参与农村发展和新农村建设。3、坚持规划引领与开发经营并举，全面提升城镇聚集功能。一是高水平规划城镇。按照“农村工业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化”要求，因地制宜、因势利导，科学确定城镇经济布局。根据地理环境、历史文化和民族风情等，明确发展方向和特色定位，做到定位准确，特色鲜明。二是高标准建设城镇。围绕创建国家卫生县城、省级园林县城的目标，完善城镇功能，提高承载能力，加快县城重点市政工程建设。在建制镇一级，立足群众生产生活的基本需求，力争做到 “十有”：有达标的自来水厂和供水管网，有完善畅

6、通的排水管网，有规模适应的工农贸市场，有符合标准的垃圾填埋场，有1座以上的公厕，有规范的客运车站，有一定数量的环卫设施，主干道硬化并有亮化、绿化设施，主要街道、重点单位有消防设施，有公共生态休闲场所。三是高强度管理城镇。县狠抓*改革，积极推行步行管理、分段包片、人性执法管理，强化市容市貌的综合治理，落实“门前三包、门内达标”制度，大力推进“五小行业”整治，抓好队伍建设，提升*执法人员的业务素质，建立执法人员持证上岗制度。四是高效益经营城镇。加快建立和完善“政府统筹协调、国资归集资产、国土储备土地、国投融资开发、收益统交财政”的经营机制。完善土地收购、储备、出让等各项制度，实行土地“不饱和”式供

7、应。健全国有资产管理体系，行政事业单位资产实行“国家所有、国资监控、单位经营”，其经营行为由县国资局统筹实施；城市公用资产经营，实行“单位主管、国资监督”，通过招标、拍卖、转让等方式实施经营。4、坚持化解矛盾与改善民生并行，加快构建和谐社会。一是不折不扣地落实政策。对完善义务教育经费保障新机制、完善基本医疗卫生服务体系、推进城乡统筹就业、健全城乡社会救助体系等涉及民生的政策，做到传达政策不拖延、执行政策不走样、落实政策不打折。二是积极主动地化解矛盾。在今年6月份，县成立了县信访维权服务中心，每个工作日安排一名县级领导值班接访。同时，县还在干部主动下访、超前化解方面加大力度，组织涉稳信息排查工作，切实维护社会大局稳定。三是不遗余力地打击犯罪。进一步加强社会治安综合治理，健全防控体系，严打各类刑事犯罪案件，从今年11月20日起，县开始了一场为期3个月的严打“两