垃圾填埋场运营项目

1、中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾填埋运营项目 招标编号：gmtc123zzfg0472jo政 府 采 购中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾填埋场运营项目gmtc123zzfg0472jo招标文件广东省机电设备招标中心2012年10月37 温馨提示一、 如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前30分钟内。二、 投标截止时间一到，政府采购代理机构不接收投标人的任何相关报价资料、文件。为此，请适当提前到达。三、 投标保证金必须于投标截止时间前到达广东省机电设备招标中心账户（开户行及账号见投标人须知）。由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议至少提前2个工作日

2、转账。四、 请正确填写投标报价表。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须对应。五、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。六、 投标文件应按顺序编制页码。七、 如所投产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。八、 如投标人以非独立法人注册的分公司名义代表总公司盖章和签署文件的，须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司针对本项目投标的授权书原件。九、 投标人请注意区分投标保证金及招标代理服务费收款帐号的区别，务必将保证金按招标文件的要求存入指定的保证金专用账户，招标代理服务费存入中标通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度

3、。十、 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了招标文件而决定不参加本次投标的服务商，在投标文件递交截止时间的3日前，按投标邀请函中的联系方式，以书面形式告知政府采购代理机构。对您的支持与配合，谨此致谢。（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准）目 录第一部分 投标邀请函第二部分 用户需求书第三部分 投标人须知第四部分 评标方法第五部分 合同书格式第六部分 投标文件格式第一部分投 标 邀 请 函投 标 邀 请 函广东省机电设备招标中心受中山市环境卫生管理处（以下简称“采购人”）的委托，对中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾填埋场运营项目物业

4、管理服务项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的服务商投标。一、采购项目编号：gmtc123zzfg0472jo，采购办编号：工贸（12）0079二、采购项目名称：中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾填埋场运营项目三、采购预算及资金来源：财政性资金四、项目内容及需求：1. 采购服务的名称：中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾填埋场运营项目；2. 服务范围及内容：中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾填埋场运营项目（详细内容请参阅招标文件中的相关内容，投标人必须对全部内容进行投标。合同服务期限为3年，中标人领取中标通知书后三天内要与采购方签订合同，签订合同后3天内需进入工作区开展工作）；3. 实施地点：

5、中心组团垃圾综合处理基地位于中山市南朗镇蒂峰山。4. 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容 ；5. 本次采购服务必须是在中华人民共和国境内的服务，合格的投标人应对全部招标服务进行报价，不允许只对部分服务投标报价；6. 本项目不允许提交备选方案；7. 该项目招标文件进行公示，公示期自2012年10月22日至2012年10月26日五个工作日，招标文件公示/下载：请在五、供应商资格：1. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；2. 具有国家环保总局颁发的生活垃圾类正式环境保护设施运营资质证书或环境污染治理设施运营资质证书；3. 外市企业须

6、在广东省设有常驻的售后服务机构（须提供该售后服务机构的营业执照或房产证或办公场所的租赁合同，租赁合同须经房屋租赁管理部门登记备案）开标当天必须携带以上资料的原件备查）；4. 独立于采购人和采购代理机构；5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6. 本项目不接受联合体报名；7. 已登记报名并购买了招标文件。注：报名时提供企业营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证和相关资质证书的复印件并加盖公司公章，原件备查。符合投标人资格要求的投标人即可购买招标文件。六、潜在投标人应当在2012年10月22日起至2012年10月30日期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东省机电设备招标

7、中心（详细地址：中山市中山四路63号华凯商务大厦二楼）购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。七、投标递交及截止时间：2012年11月12日14时30分至2012年11月12日15时00分八、投标文件递交地点：中山市中山四路63号华凯商务大厦二楼，广东省机电设备招标中心中山业务部；九、开标评标时间：2012年11月12日15时00分；十、开标评标地点：中山市中山四路63号华凯商务大厦二楼，广东省机电设备招标中心中山业务部；十一、本次招标的投标保证金金额为50472.00元，投标人必须按招标文件规定的方式及金额提交投标保证金。十二、采购代理机构将不承担投标人准备投标文件和递交

8、投标文件以及参加本次招标采购活动所发生的任何成本或费用十三、本项目不组织勘探现场，投标人如有需要请在2012年11月1日至2012年11月5日联系人采购联系人：张工 ，联系电话四、本次招标项目实行书面答疑，投标人提交书面提问后，请传真至88383654后将电子版发至邮箱（0760989），招标单位统一收集后实行书面答疑。代理机构联系人：梁碧 采购人联系人：张工 电话- 电话：0760-883 16532； 传真 传真：0760-8838 3487； 联系地址：中山市中山四路63号华凯商务大厦二楼； 联系地

9、址：中山市中山四路45号裕中大厦七楼邮编：528403； 邮编：528403；广东省机电设备招标中心2012年10月22日第二部分用 户 需 求 书1 项目概况1.1 项目名称：中山市中心组团垃圾综合处理基地（简称“中心基地”）卫生填埋场运营1.2 项目位置：中山市南朗镇蒂峰山1.3 项目基本情况：中心基地卫生填埋场位于中心基地内，该基地由生活垃圾焚烧发电厂、炉渣再利用制砖厂、卫生填埋场、污水处理厂、医疗垃圾焚烧厂、建筑余泥渣土消纳场及管理中心等几项目组成，服务范围包括城区（含东区、西区、南区、石岐区、五桂山和火炬开发区）、港口镇、南朗镇和民众镇，是全市垃圾处理组团中规模最大的一个。中心基地生

10、活垃圾的处理流程为：生活垃圾进场送到生活垃圾焚烧发电厂处理产生占焚烧垃圾总量约30的炉渣炉渣再利用制砖厂制砖，不能被制砖利用的炉渣约占炉渣总量的30送到卫生填埋场处理部分不可焚烧处理的生活垃圾。中心基地卫生填埋场总库容约为500万m3,分二期建设，一期工程（库容约200万m3）已完工并在2006年3月底投入使用。该填埋场建有防渗系统、防洪系统、导渗导气系统、监测系统、防雷系统等几大系统。其中防渗采用了国际上先进的gcl膨润土垫+hdpe防渗膜+土工网格复合物的复合防渗系统。该场主要用于处理基地生活垃圾焚烧发电厂产生的不能再被利用制砖的炉渣和医疗垃圾焚烧厂的炉渣、部分不可焚烧处理的生活垃圾，合计

11、约150吨/日。该填埋场的垃圾处理工艺流程为：生活垃圾（炉渣）运输车辆在填埋场地磅称量沿填埋场进场道路进入填埋作业区听从指挥到指定地点倾倒按指定路线退场，填埋机械开始作业在保护膜的前提下推平、压实做好覆盖。经过之前3年的运营，目前该场已填埋生活垃圾焚烧发电厂产生的不能再被利用制砖的炉渣和医疗垃圾焚烧厂的炉渣、部分不可焚烧处理的生活垃圾合计约390000吨，另填埋场b区稳定化处理的飞灰约60000吨（由中心基地飞灰稳定处理中心负责处置，不纳入本项目招标范围）。2 关于对项目现场主管的职称要求要求具有环境工程或环境卫生专业中级或以上职称，并要求在运营期内有变更项目现场主管的，需至少提前7天通知业主

12、，项目现场主管必须驻场办公。3 运营内容、范围和期限3.1 负责中心基地卫生填埋场一期工程（范围详见附图）3年的运营，垃圾填埋处理量约150吨/日。3.2 运营具体工作内容：3.2.1 负责该填埋场进场垃圾（炉渣）过磅称重、填埋覆盖、防垃圾飘散、防恶臭气味、消杀虫害、雨污分流、沼气导排、边坡膜防护等工作；3.2.2 负责该填埋场库区及综合楼、地磅、机修车间、机械设备、防雷系统、集液井、调节池（包括浮盖）等设施、设备的保养、维护，防汛、防火、安全生产以及环境卫生等工作；3.2.3 负责该填埋场区排水沟清疏维护，调节池浮盖表面水抽排及保洁工作；3.2.4 负责按照生活垃圾填埋场污染控制标准（168

13、89-2008）的频率和要求，对该填埋场甲烷浓度以及集液井、调节池原液cod、bod5、ss、氨氮指标进行日常监测，负责每季度委托有资质的监测机构对该填埋场恶臭污染物进行监测。3.2.5 负责中心基地生活垃圾应急填埋处理工作。4 项目运营基本条件4.1 机械设备业主免费提供挖掘机一台、推土机两台、装载机一台、压实机一台、自卸车两台、移动照明灯2台等（详见附件1）给中标单位使用，使用过程中所发生的一切相关费用由中标单位承担。以上设备只供中标单位作为填埋场的作业用途，不得转移他用。上述设备在招标前已进行过一般保养，如需进行设备改造或配件更换，由投标单位在投标书中考虑相关费用。中标单位在日后运营过程

14、中需增加设备的，由中标单位自行考虑并承担相关的费用。4.2 机修车间业主免费提供机修车间（256m2）给中标单位作为修理填埋作业设备用途，不得转为他用。所需的修理设备购置、零件更换等一切相关的费用由中标单位承担。4.3 环境监测室业主免费提供环境监测场所给中标单位使用，设在填埋场综合楼内。监测设备采购以及环境监测所需的一切相关费用由中标单位承担。4.4 集液井集液井位于填埋场垃圾坝与污水调节池之间，井深约9.6米，设有配电间（约17m2）两台潜水排污泵、三台分机等（详见附件1）。集液井中的设施、设备免费提供给中标单位使用，设施、设备运行及维护发生的一切相关费用中标单位承担。4.5 计量系统 业

15、主免费提供1台30吨地磅供中标单位使用，设在基填埋场综合楼处，用于进场垃圾(炉渣)的称重，要求地磅系统至少每年委托国家技术监督部门校验1次，地磅系统运行、维护、校核等所发生的一切相关费用由中标单位承担。4.6 办公室业主免费提供办公室(建筑面积约480m2)给中标单位使用，设在填埋场综合楼内。配置办公设备所需费用及办公费用由中标单位承担。4.7 食堂、宿舍 业主在基地管理中心设有食堂、宿舍等配套生活区。填埋场运营单位员工在食堂吃饭，根据食堂的收费标准收取费用。4.8 覆盖材料 采用hdpe膜进行覆盖，采用膜的数量、规格由中标单位根据达到本招标文件要求的覆盖效果自行确定，购买hdpe膜及膜覆盖操

16、作所需的一切相关费用由中标单位自行承担。4.9 填埋气体收集系统填埋场场底部已设有导气石笼（距场底1.5米），要求随着垃圾堆体的不断升高中标单位须不断加高石笼。运营过程中气体收集系统运行、维护等发生的一切相关费用由中标单位承担。4.10 填埋场防雷系统目前填埋场已设置防雷系统，其日常维护、检测、审验等所发生的一切相关费用由中标单位承担。4.11 在本项目运营期结束前两个月，中标单位须开始对运营方提供的设施、设备进行一次保养、维护，确保设施、设备在项目移交前能正常使用和处于正常运营状态。5 运营工作要求和考评标准填埋场的运营过程及质量应达到城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程（cjj93-20

17、03）、城市生活垃圾卫生填埋技术规范(cjj17-2004)中的要求；进行环境监测的项目和监测方法必须按国家现行标准生活垃圾填埋场环境监测技术规范（gb/t18772-2002）执行，环境污染控制指标必须符合国家现行标准生活垃圾填埋场污染控制标准（gb16889-2008）的要求。具体运营工作要求及考评标准详见附件2和附件3。6 运营监督管理6.1 运营监管机制监管单位（中山市环卫处）根据市场化运营、规范化管理的原则，与运营中标单位签订填埋场运营合同，明确双方的责任、权利与义务，并通过派驻中心组团基地的管理机构-管理中心负责填埋场运营的日常监管理和考评，形成有效的监督管理机制。6.2 运营质量

18、考评办法6.2.1 管理中心每月根据中心组团垃圾综合处理基地卫生填埋场运营质量考评标准（见附件3）以随机检查的方式进行运营质量考评，不固定每月的考评时间和次数。6.2.2 每次考评时，如有项目被扣分，管理中心工作人员将用数码相机把每个扣分项目的现场情况拍摄下来，作为扣分的凭证；6.2.3 每次考评后，管理中心将以书面形式把当次考评结果送达运营单位(如有扣分项目，将附上扣分项目的现场拍摄照片)。6.2.4 运营单位如对该次考评结果不服，应在接到考评结果的2天内向管理中心提出更正要求并说明理由，否则视作对考评结果无异议；管理中心应在接到运营单位提出更正要求的3天内予以答复，否则视作对考评结果的更正

19、；如运营单位对管理中心的答复仍不服的，可按有关程序申请行政复议。 6.2.5 每月2日(遇节假日顺延或提前)，管理中心对运营单位上月各次考评扣分数进行累计，再以考评分底分100分减去扣分的累计数，即为运营单位上月的月度考评分；6.2.6 每月3日(遇节假日顺延或提前) ，管理中心以书面形式将运营单位上月的月度考评分送达运营单位。6.3 根据月度考评分扣减当月运营费用的方法：6.3.1 月度考评分在95分以上(含95分)，不扣减当月运营费用；6.3.2 月度考评分在90分以上(含90分) 、95分以下，扣减当月运营费用的2%；6.3.3 月度考评分在85分以上(含85分)、90分以下，扣减当月运

20、营费用的4%；6.3.4 月度考评分在80以上(含80分)、85分以下，扣减当月运营费用的8%；6.3.5 月度考评分在80分以下，管理单位有权提前终止合同。6.4 甲方可根据工作实际，不断完善填埋场运营工作要求和考评标准，对于一些新出现的环卫作业问题，甲方可以向乙方发出环卫作业书面通知，乙方参照上述运营工作要求和考评标准进行环卫作业的同时，还应按照甲方向乙方发出的环卫作业书面通知要求进行环卫作业。6.5 运营费用的计算和核拨6.5.1 当月生活垃圾和炉渣处理量分别乘以合同规定的处理单价后相加，即为运营单位当月的运营费用。6.5.2 每月8日前(遇节假日顺延或提前)，运营单位报送上月的垃圾填埋

21、处理量并填报拨款申请审批表（市财政局统一表格）交到市环卫处；市环卫处在2个工作日内加注是否扣减运营单位上月运营费用的审核意见，并送市建设局审定后报市财政局予以核拨。6.6 运营权的终止6.6.1 运营单位将填埋场分包或转包给其他单位进行运营；6.6.2 运营单位丧失运营资质或无力继续正常履行运营合同；6.6.3 未经管理单位同意，运营单位擅自处理不符合进场规定的垃圾超过两次；6.6.4 运营单位伪造、篡改进场垃圾过磅数据、环境监测数据超过两次； 6.6.5 填埋场发生中毒、爆炸、火灾等安全事故，管理方要求其在规定时间内进行整改，其逾期未整改或整改后仍达不到相关要求。6.6.6 运营单位职员罢工

22、；6.6.7 运营单位当月月度考评分在80分以下；7 项目移交7.1 项目移交的准备7.1.1 在本项目运行期满后，乙方应将本项目的管理、运营、维护和修理之权力无偿移交给甲方。在本项目运行期满的90天之前，甲乙双方同意成立本项目移交小组，负责商定项目移交的程序与范围，并处理项目移交过程中的各项事宜。7.1.2 甲乙双方同意，在本项目的移交阶段双方都本着友好合作和勤勉为垃圾综合处理基地卫生填埋场利益的原则接受经过合法程序确定的本项目的下一任运营者的介入，并对其顺利接管本项目给予必要的包括技术条件和人员培训在内的支持和协助。为支持继任者顺利接管而提供了协助发生的必要费用，乙方有权请求该继任者支付，

23、继任者拒不支付的，由甲方自行支付。7.1.3 在本项目的移交日之前，乙方应对本项目的设施、设备进行一次维护、保养，以保证本项目的设施和设备符合移交小组确定的标准，使本项目的设施和设备在移交前能正常使用和处于正常运营状态。7.2 项目移交的范围7.2.1 在本项目的移交日或之前，乙方必须妥善处理与本项目有关的任何种类或性质的债务、留置权或者其他担保物权，以及相关债权，以保证将本项目的设施、器材、配件、厂房及设备、全部改建设施以及所有对场地的使用权无偿的毫无妨碍的移交给甲方。移交后的本项目应是得到良好维护和处于良好运行状态的。乙方还应将本项目所有的运营手册、运营记录、移交记录和甲方合理要求的其他资

24、料提交给甲方，以使其能够直接或通过其指定的执行机构继续本项目的运营。7.2.2 在本项目的移交日或之前，乙方应将所有保险单、暂保单和保险单批单转让给甲方或其指定的执行机构。7.2.3 在本项目的移交日或之前，乙方应付清本项目相关的车辆路费、保险、年审等费用及其他相关的一切费用。7.3 移交后的有关事项7.3.1 在本项目的移交日之后14天之内，乙方应自行从本项目场地移走其全部的所属物品。移走的物品仅限于乙方雇员的个人用品以及与本项目的运营无关的物品，不包括本项目的设备、工具、零配件、设计图纸和技术资料或者其他本项目营运和维护的必需物品。乙方如果在上述时间内没有移走这些物品，甲方在通知乙方之后，

25、可以移走或将物品转运至适当的地点以便安全保管。乙方应承担该搬移、运输和保管的合理费用和风险。7.3.2 在本项目的移交过程中和移交之后，甲方无须向乙方支付任何补偿或移交费用。乙方及甲方应负责各自的成本和费用，包括将本项目移交给甲方及其指定人的法律费用和支出。7.3.3 在本项目的移交日之后，乙方在本合同项下的权利和义务即应终止,但是乙方届时应当完成而未完成的义务除外。甲方或其指定的执行机构应接管项目的运营及因本合同产生的、于本合同终止后仍然有效的任何其他权利和义务。8 履约保证金8.1 在收到中标通知书之日起10日内，中标人应向采购人提交人民币30万元履约保证金。8.2 中标人提交的履约保证金

26、的方式为现金、支票等采购人接受的方式。8.3 履约保证金在项目运营期满后三个月内退还，但不计利息。附件1：中心组团垃圾综合处理基地卫生填埋场设施设备一览表序号设备名称规格型号 数量备注1卡特彼勒挖掘机1台2厦工轮式装载机zl40d1台3移山牌推土机ths200c2台4厦工三重垃圾压实机1台5东风自卸车4.5吨2台6移动式高杆照明灯2台7地磅scu30t(304m14m)1台30吨8潜水排污泵80qw50-24-7.51台集液井设备9潜水排污泵150qw130-20-151台集液井设备10潜水泵50qw18-30 3kw1台集液井设备11潜水泵50qw10-10 0.75kw1台集液井设备12轴

27、流风机735-11 3.15风量4545m3/h分压300pa3台集液井设备13离心水泵1s125-100-250a 5.5kw1台填埋区集水池14卷扬机（配zq35-x减速器1台。y160m-6 7.5kw电机）1台填埋区集水池15潜水泵50wq25-32 5.5kw4台调节池16自吸泵zw65-35-30 5.5kw1台调节池附件2：中山市中心组团垃圾综合处理基地卫生填埋场运营工作要求1 进场垃圾计量1.1进场垃圾应进行登记、检查和计量，违反进场规定的垃圾禁止入场。1.2垃圾计量系统应保持完好和正常使用，并定期请计量管理部门校核和审验；1.3当垃圾计量系统出现故障时，应采用手工记录数据并及

28、时请专业人员进行修复；系统修复后及时将人工记录数据输入计算机，以保持记录完整准确。2 垃圾填埋作业2.1填埋区应有专人负责指挥垃圾运输车辆倾倒垃圾，操作人员及时摊铺垃圾，实行分区域单元分层作业，每一单元的垃圾厚度应为2-4米，最高不得超过6米，作业面应不超过2000米2。2.2 每日填埋作业完毕后，应用pvc或hdpe膜临时覆盖；每一区域作业完毕，应用hdpe膜覆盖。2.3填埋作业区边坡膜应用轮胎内填充小卵石或用沙袋进行防护，防止在填埋作业过程中边坡膜被刺穿。2.4因填埋场场底雨污分流系统的设置，必须先在填埋一区（靠近垃圾坝）内进行填埋作业；填埋区排水实行雨污分流，排水设施应保持完好、畅通；

29、2.5填埋气体导排管应随垃圾堆体高度的增加而加高，并定期清除管内积水、杂物，保持管道畅通；2.6应落实除臭和消杀蚊、蝇、鼠等措施，填埋区臭级应达到国家三级标准，在可视范围内蚊子或苍蝇应少于6只，并且不见鼠类活动；2.7填埋场防雷系统应保持完好和正常使用，并随垃圾堆体的变化而移动，至少每年请防雷管理部门检测和审验1次；2.8应按照生活垃圾填埋场污染控制标准（16889-2008）的频率和要求，对该填埋场甲烷浓度以及集液井、调节池原液cod、bod5、ss、氨氮指标进行日常监测，并每季度委托有资质的监测机构对该填埋场恶臭污染物进行监测。2.9应由专人负责集液井、调节池（包括浮盖）的维护管理和环境卫

30、生工作，定期对阀门打油养护，及时抽排集液井积水和调节池浮盖表面水。3机械设备管理3.1填埋场各种机械设备应按要求进行日常检查、维护和保养，并按有关规定进行大、中、小修，机械设备保证能正常启动和使用（移交时不能正常启动或使用的机械设备除外，在移交清单地将会注明）；3.2填埋场应建立各种机械设备、仪器仪表使用、维护的技术档案，日常运行记录资料定期整理归档。4安全管理4.1填埋场应制定各岗位安全操作规程，填埋操作人员应经过岗位培训和安全教育后持证上岗，工作时应按规定穿戴劳动保护用品。4.2填埋场道路应符合现行国家标准厂矿道路设计规范（gbj 22）的规定，能全天候通行，并设置道路行车指示、安全标志。

31、4.3填埋作业区严禁烟火，并设置防火隔离带。4.4填埋场应设置消防设施、设备，并定期检查、维护和更换； 4.5填埋场应制定填埋场防火、防讯、山体滑坡等应急预案。5环境卫生管理5.1填埋作业区禁止捡拾废品，并设置移动式屏护网，防止垃圾向周围飘散。5.2填埋场应有专人负责场区道路、截洪沟、排水渠、拦洪坝、垃圾坝等设施的维护、保洁、清淤、除杂草等工作，做到无垃圾散落、污物堆积和污水溢流。6 填埋、维修计划的报送每年一月份第二十日前将本年度的设施、设备检修及填埋计划报送至甲方，甲方批准后，运营方按照已批准的检修计划实施检修工作。设施、设备检修、填埋计划确需变更的，须重新报甲方批准。备注：本工作要求由业

32、主（中山市环境卫生管理处）负责解释。附件3：中心组团垃圾综合处理基地卫生填埋场运营质量考评标准项目考评内容考评扣分标准进场垃圾管理进场垃圾控制擅自让不符合进场规定的垃圾进场处理（业主通知除外），每次扣5分。过磅称重进场垃圾运输车辆不过磅称重，每辆次扣2分；计量系统年审校验没有国家技术监督部门出具的年度校验证明，扣1分。运行情况不使用计量系统或不按规定使用计量系统，每次扣2分；计量系统出现故障超过1天未予维修，每天扣1分。 数据报表报送及时性不按规定时间上报数据、报表、设施、设备检修及填埋计划，每次扣2分。没有报送的，每次扣10分。数据报表准确性垃圾处理量数据弄虚作假，每次扣5分；报表项目不按要

33、求填报，每项每次扣0.5分。 原始记录真实性称重计算机系统没有保留原始称重记录，每次扣2分；不按要求填写三联单，每次扣1分；三联单与计算机记录数据不一致，每次扣1分。填埋作业分区单元作业未分区单元作业填埋或每单元垃圾填埋厚度非2-4米，每次扣1分。作业面积填埋作业面积不得超过2000米2，否则每超1000米2扣1分。覆盖每日填埋作业完毕后，用pvc或hdpe膜临时覆盖；每一区域作业完毕，用hdpe膜覆盖。不符合此要求的，每次扣1分。堆体边坡填埋作业区边坡膜需用轮胎内填充小卵石或用沙袋进行防护，堆体边坡不大于1：3，终场边坡及时覆盖。不符合此要求的，每次扣1分。沼气导排管填埋气体导排管应随垃圾堆

34、体高度的增加而加高，定期清除管内积水、杂物，保持管道畅通，不符合此要求的，每次扣0.5分。飘散垃圾控制飘浮垃圾防护网破损超过1天不进行修复，每天扣1分；场区周围飘散垃圾超过两处，每处扣0.5分。虫害控制场区内蚊、蝇多于6只，每处扣0.5分；发现有鼠类活动，每次扣0.5分。防雷系统防雷系统应每年请防雷管理部门检测和审验1次，不符合此要求的扣1分，未随垃圾堆体的变化而移动的，每次扣0.5分。 设施设备用途擅自将设施设备用于填埋场运营以外的其它用途，每台次扣5分。维护保养不按要求对设施设备进行维护保养，每台次扣1分。完好情况设施设备应能正常启动或使用（移交时不能正常启动和使用的除外），不符合此要求的

35、，每台次扣0.5分。集液井及调节池（含浮盖）维护管理不按要求定期对集液阀门进行养护导致不能正常使用，每次扣2分，集液井及调节池（含浮盖）脏乱，每次扣1分；不及时抽排集液井积水和调节池浮盖表面水，每次扣1分。环境监测监测数据不按规定频率、要求进行环境监测，每次扣1分；监测数据弄虚作假，每次扣5分。场区管理安全生产安全措施不健全、不落实或发现事故隐患不及时进行整改，每次扣2分；由于违规作业造成安全事故，视情节轻重，每宗扣5-20分；隐瞒事故，每宗扣20分。环境卫生填埋作业区内有人捡拾废品，每次扣5分；排水沟堵塞不及时清疏，每次扣1分；场区路面有散落垃圾或溢流污水，每次扣1分。备注：1、上述标准中如

36、有比中标方在投标书中承诺标准低的，则按其承诺标准考评；如高于或等同其承诺标准的，则按本标准考评。2、由于不可抗力因素或非人为原因造成运营质量不符合本标准的，不予扣分。3、本标准以中山市住房和城乡建设局最新发布的版本为准。4、本标准由业主（中山市环境卫生管理处）负责解释。 第三部分投 标 人 须 知投标人须知前附表序号条款序号内 容一、 说明11.1项目综合说明：政性性资金22.1采购人名称：中山市环境卫生管理处32.4资格审查方式：资格后审43.1本次采购服务必须是在中华人民共和国境内的服务。54.2本项目的招标代理服务费由中标人一次性向广东省机电设备招标中心交付。招标代理服务费递交账户（请在

37、汇款单上写明本项目的项目编号）：开户银行：招商银行中山分行营业部账号： 760900017710108收款人：广东省机电设备招标中心中山业务部二、 招标文件66.1政府采购代理机构地址：中山市中山四路63号华凯商务大厦二楼邮编：528403电话：076088361915 传真：076088383654 联系人：梁碧7投标答疑会时间：本项目不设答疑。投标答疑会地点：中山市中山四路63号华凯商务大厦二楼：三、 投标文件的编制812.1本次招标不允许投标人提交备选方案。913.1本次招标是否允许联合体参加投标：否。如是，则投标人须将共同投标协议正本 份、副本 份提交采购代理机构。1014.1（1）提

38、供营业执照副本复印件（须有详细的年审记录并加盖投标人公章）（3）根据本采购项目的特殊要求，投标人还须提供：详见用户需求书中有关要求11（5）投标人具有提供同类服务的2009年8月至今的经验与业绩；12（6）投标人应提供近3年（2009年至 2011年）的审计报告及年度财务报表；13（7）要求投标人提供证明其信誉、资格的、经过年审合格的文件复印件： 通过iso9001质量管理体系认证的证书； 税务登记证； 有关资质等级证书（如安装维修保养资质等）； 基本户开户证（彩色扫描件） 其他需要的相关文件。14（8）本次招标是否允许投标人将项目分包：否。如是，则投标人须将分包人的下列资料提交采购代理机构：

39、分包人的营业执照副本复印件；分包人持有的服务许可证；（本招标项目要求的）其它资质等级证书。1515.1（3）服务验收后，正常、连续地服务3年所需的备品备件、专用工具。1615.2投标人应提供近 3 年无违法违规活动的申明；1716.3投标保证金金额：人民币50472元，保证金必须从投标人基本账户转出递交，提供基本户开户证（彩色扫描件）。1816.4开户银行：广发银行股份有限公司中山彩虹支行 帐号：138016516010018025 收款单位名称：广东省机电设备招标中心中山业务部1917.2投标文件应在投标截止日后 120 天内有效。2018.1投标文件正本一份，副本六份，及一份电子文件（电子

40、文件的内容可以只包括投标报价表和技术响应文件）四、 投标文件的递交2117.120.1投标文件递交时间：见投标邀请函；投标截止时间：见投标邀请函；投标文件送达地点为：见投标邀请函。五、开标、评标和定标2219.2开标时间：见投标邀请函。开标地点：见投标邀请函。2322.3采用综合评分法法，详见第四部分评标方法2426.6招标结果公告媒体：中国政府采购网()；广东省政府采购管理网()；广东省机电设备招标中心网()；中山市政府采购网（六、质疑和投诉2528.2监督管理机构名称：中山市政府采购管理办公室 地 址：中山市兴中道63号邮 编：528403电 话 真：0760

41、-88266215七、合同的订立和履行2630.3履约保证金：在收到中标通知书之日起10日内，中标人要向采购人提交人民币30万元履约保证金。中标人提交的履约保证金的方式必须是采购人接受的方式。附加说明：本项目投标人所报单价不得超过处理单价人民币32.18元/吨一、说 明1适用范围项目综合说明1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。项目综合说明见投标人须知前附表。2. 定义2.1“采购人”是指：中山市环境卫生管理处。2.2“监管部门”是指：中山市政府采购管理办公室。2.3“政府采购代理机构”是指：广东省机电设备招标中心 。2.4 供应商资格条件： 1) 参见第一部分投标邀请函。2)

42、 关于分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。3) 除联合体外，彼此存在投资与被投资关系的，或彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的，不接受作为参与本采购项目中同一包（组）竞争的服务商。2.5“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货

43、物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的招标代理服务费，按国家有关规定执行。(1)招标代理服务费币种与中标通知书中中标价的币种相同。(2)招标代理服务费不列在投标报价中。(3)中标人在收到中标通知书当天向政府采购代理机构交纳招标

44、代理服务费。(4)招标代理服务费以银行付款的形式用人民币一次性支付，收款银行帐号以采购代理机构发出的交纳招标代理服务费的指定的银行帐号为准。(5)按国家发展计划委员会颁发的20021980号文招标代理服务收费管理暂行办法交纳招标代理服务费，具体如下：招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算依据。本项目为服务类，中标金额的各部分费率如下表：费率类别中标金额（万元人民币）服务招标费率100以下部分1.5%100-500部分0.8%500-1000部分0.45%1000-5000部分0.25%5000-10000部分0.1%10000-100000部分0.05

45、%1000000以上部分0.01%如某服务招标项目，中标金额为400万元，总共交纳的招标代理服务费为：总共交纳的招标代理服务费（100万以下部分的招标代理服务费）+（100万400万部分的招标代理服务费）100万元1.51.5万元（400100）万元0.82.4万元合计收费1.52.43.9万元。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请函2) 用户需求书3) 投标人须知4) 评标办法5) 合同书格式6) 投标文件格式 7) 在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部

46、内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知政府采购代理机构。但投标人应按投标人须知前附表所示的联系方式以书面形式将澄清要求通知政府采购代理机构，并须为政府采购代理机构在限期前的答复留下适当的工作时间。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，政府采购代

47、理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，政府采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面

48、形式向政府采购代理机构确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，政府采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成9.1投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。9.2投标人应按本招标文件规定的内容和格式编制并提交投标

49、文件，投标文件应参照招标文件第六部分的内容要求、编排顺序和格式要求，按顺序装订成册，提供全面的响应文件。包含但不限于以下内容： （1）按本须知的规定填写的投标函、投标报价表；（2）按本须知的要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同；（3）按本须知的规定出具的证明文件，证明投标人提供的服务是合格的，而且符合招标文件的规定；（4）按本须知的规定提交的投标保证金；（5）对招标文件第二部分作出的书面响应，包括但不限于技术建议书、技术规格、技术参数、技术文件及图纸、商务要求等。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组

50、）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受政府采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的服务均应以人民币报价，若同时以人民币及

51、外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分 用户需求书”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按投标报价表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含服务全过程和伴随服务的其他所有费用。11.4每项分类服务只允许有一个

52、报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1备选方案应符合投标人须知前附表要求。如只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13. 联合体投标13.1如果投标资料表允许投标人为联合体，联合体各方均必须具有独立承担民事责任的能力。组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：（1） 投标人营业执照副本复印件；（2） 投标人的资格声明；（3） 按投标资料表要求提供行政主管部门或协会授予的相关许可文件和其他资

53、格证明文件；（4） 投标人必须具有健全稳定的组织机构，具备履行合同所需的人力、财力、物力和技术（包括设计、生产和服务等）能力；（5）投标人按投标资料表规定提供类似服务的业绩，并按招标文件第六部分提供的格式填报已完成的类似项目清单；（6）投标人按投标资料表规定提供由会计师事务所出具的审计报告及年度财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）；（7）投标人应按投标资料表要求，提供有关证明其信誉、资格的文件复印件或其他证明文件（包括经过年审合格的税务登记证、有关资质等级证书等）；（8） 如果投标资料表允许、且投标人拟将本招标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成（分包）的，投标人应在投标文件中载明，并按投标资料表的要求提交证明分包人合格的文件，且分包人不得再分包。如果投标人中标并将项目分包，其就分包项目向采购人负责，分包人就分包项目承担边带责任。14.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位公章。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，包括如下：（1）服务的详细说明；（2）详细的合同项下提供服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及因素；（3）采购人在投标资料表规定的周期内正常、连续地服务所必需的备品备件、专用工具的清单。（4）对照