浅谈林业经济持续发展的研究

1、浅谈林业经济持续发展的研究 林业发展遵循“调研出思路、思路带规划、规划带项目、项目促投资”工作规律，社会发展不断的变化，只有体制创新，才能为林业持续健康发展提供保障，增强林业发展活力。各地区应该根据实际调研情况，组建工作小组修改。 一、我国林业经济的发展演变 1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会向联合国提交一份题为我们结合的发展模式共同的未来的报告，对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。其内涵是生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。我国林业经济发展共经历了三个阶段。第一阶段是建国初期到1992年，是森林工业阶段

2、，以提供林木为主的林产品生产阶段。第二阶段，1992年到2010年，追求林业的可持续发展阶段，1995年制定了21世纪议程一一琳业行动计划、林业经济体制改革纲要明确了我国林业发展战略的基本框架。1998年开始实施天然林保护工程，2000年对林业进行重新定位，表明我国林业的战略性转移开始实施，2002年林业的“六大工程”和“五大转变”为林业可持续发展进一步提供了具体的落实途径，2007年进行的现代林业建设，使林业可持续发展的内涵更加丰富。第三阶段，可持续发展道路的林业经济即自然环境和社会环境的和谐统一。当前，我国林业经济正处在第三阶段，在发展林业经济的同时，更注重生态建设和社会效襦。 二、当前我

3、国林业经济发展中存在的基本问题 1.林业经济结构单一 我国的林业生产现在还普遍采用粗放密集型的生产，企业规模偏小，技术含量低，原榭料浪费严重，结构不合理等严重阻碍了我国林业经济的发展。 2.森林资源急剧下降 面对全球森林资源下降的趋势，我国的状况也令人堪忧，面积总量少，只占世界总量的3.9%，而森林的蓄积率更是低至3%。我国森林资源人均占有量很少.人均占有森林面积仅相当于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的l/8。森林覆盖率只榴当于世界森林覆盖率的61.3%。同时，对自然树木的乱砍滥伐，大木材比例逐渐减少，在巾幼林中，人工植树造林的比例很高，由于树木单一，易于死亡。我

4、国的森林状况正处于低产期，低效益，这必然会影响林业经济的发展。 3.林业体制改革进展缓慢 林业体制改革进展缓慢，妨碍了林业经济的发胰。我国的经济体制存在着政企不分，职责不明，产权和经营杈不清，企业不能自主经营等问题。政府对林业的支持力度不强，林业经济整体上是弱势经济，资金不足严重阻搿丁企业的创新改造能力。我国的林业经营模式还处在传统的体制中，缺乏自由竞争的意识。 三、对林业经济发展中存在的问题的解决方案 1.深化林业体制改革，增强林业经济活力 林业发展遵循“调研出思路、思路带规划、规划带项目、项目促投资”工作规律，社会发展不断的变化，只有体制创新，才能为林业持续健康发展提供保障，增强林业发展活

5、力。各地区应该根据实际调研情况，组建工作小组修改或补充相应的地方规定。加强林业规划项目管理，完善规划项目管理体制，积极争取项目储备和支持，完善林业项目库建设，积极向省、市林业厅申报争取项目，争取将林业项目纳入本地区项目规划；注重林业项目前期和林业重点项目建设，加强项目保障，为林业项目建设打下扎实基础；深化改革国有林业单位体制，解放林业生产力。现有的林业资源主要有公益林和商品林。作为公益林主要是政府为其提供生态服务和社会服务，以各级地方政府投入为主，同时吸引社会力量共同建设。商品林的主要是为社会提供各种木材和林业产品，加大政策扶持，以市场为导向，经营自主，大力提高经济效益。运用现代化科技，提高林

6、业产量，加速林业资源的发展。 2.强化科教兴林，坚持依法治林 既要发展经济又要保证资源，行之有效的办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。通过国家拨款方式，鼓励国家及地方院、校、所及企业投入人才物力于林业及自然生态均衡方面的科学研究工作。作为社会中间力量的院、校、所及民间有实力的科研团队，要积极主动地投人到这场人和自然和谐沟通的伟大事业中去，促进人类对自然更深入的认识。通过对自然界自身破坏极限和修复极限的研究。可以寻求人类对大自然索求的极限。对这种自然规律和发生条件的研究，可以给林业经济开发规模和开发程度规定必要的限制条件，实现人类发展的自我约束，顺应

7、自然环境的进化规律，走可持续发展的林业经济道路，实现人和自然发展的和谐统一。 3.加强政府扶持，保障林业长期稳定发展 一直以来，政府在我国林业建设中起主导作用。林业经济要想得到快速良好的发展，在健全的法律法规等政策的基础上，还需要政府的扶持和监督作为保障。加强地方领导，除了引进外资项目外，在地方财政要设立专项资金，每年给予高效经济林开发项目以奖代补。要花大力气，通过组织培训、引进能手等方式，促进提高林业实用技术在农村推广普及的水平和效果。同时，利用政策优势，不断引进新品种、新材料，通过建办林业高科技示范园和高效产业示范途径，不断提高地方林业水平。 4.加快林业信息化，稳步推进立业发展 2011年3月25日，全国林业信息化发展“十二五”规划正式出台，规划提出了“十二五”时期林业信息化发展的基本原则。一是统一规划，统一标准；二是统一管理，分级负责；三是需求主导，面向应用；四是整合资源，促进共享；五是注重实用，适度超前；六是试点先行，稳步推