水务局扶贫调研报告

1、水务局扶贫调研报告 为认真贯彻落实中共县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的文件精神，按照县水务局关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案的安排部署。我就如何进一步推动托拖村经济的进一步发展，全面实现“生产发展，生活宽裕，村风文明，村容整洁，民主管理”的社会主义新农村这一目标，加快脱贫致富步伐，本村将面临的困难和问题进行了调研，具体情况如下： 一、托拖村基本情况 托拖村位于县洛本卓乡西北部，座落在高黎贡山一偶，东临怒江流域，西与缅甸毗邻，南与本县古登乡接壤，北边本乡保邓村，海拔在1200m1900m之间。 托拖村辖11个自然村17个村

2、民小组，现有476户1757人，其中：男性883人、女性874人。劳动力895人(其中：男劳动力490人，女劳动力405人)：白族人口有1740人，占全村人口98%。 全村现有耕地面积1985亩,其中:旱地1835亩、水田150亩，人均占有耕地1.2亩。到2008年末，全村经济总收入为16.40万元,粮食总产量为61.5万公斤，人均经济纯收入1067元，人均占有粮食325公斤。到目前为止，全村尚有284户1211人处于贫困线以下。 1、党组织情况 全村共有1个8个党小组51名党员，其中：女党员4名，预备党员3名。 2、妇女组织情况 全村共有1个妇委会17个妇女小组17名妇女组长，共有妇女874

3、人。 3、民兵组织情况 全村共有1连2排6班53名民兵,有1名武装干部。 4、其他组织建设情况 有1个村委会5名村委委员，其中：主任1名、副主任1名、委员3名：有1个治保会，其中：主任1名、委员11名：有1个调解委员会，其中：主任1名、副主任、委员21名，现有村主任助理1名。 5、农业生产情况 2008年末全村农作物总播种面积为4700亩，科技推广项目4个，完成科技推广面积达3450亩。2008年末，全村大小牲畜存栏3140头(只)。其中：大牲畜存栏150头、山羊存栏1350只、生猪存栏1640只;大小牲畜出栏1001头(只)，其中：大牲畜出栏21头，山羊出栏410只、生猪出栏510只。 6、

4、林业生产情况 全村现有经济林木3410亩，其中：生漆1000亩、桐油1100亩、核桃1100亩，其他210亩。2008年完成万亩林果基地建设面积1720亩，其中：生漆670亩、核桃1050亩，全村已完成林权登记工作。 7、教育工作情况 全村现有2个校点9名教职员工，现有学龄儿童135人。在校学生135人，入学率100%，巩固率99。6%、升学率达98%。 8、医疗卫生情况 全村现有1个医疗点2名卫生员。2008年参加新型农村合作医疗的有475户1757人。 9、精神文明建设情况 本村为州级文明村，县级文明单位，320户“星级”文明户，其中：“十星级”文明户210户、“九星级”文明户80户、“八

5、星级”文明户30户。有1支业余文艺队，共由20名队员组成。 10、茅草房改造工程项目建设情况 到目前为止，全村通过安居、温饱和茅草房改造工程项目，其实施完成茅草房改造210户，受益人口840人。尚需改造266户917人。 11、道路交通建设情况 全村共完成人马驿道建设工程7条，总长32千米。 12、人畜饮水工程建设及水利建设情况 历年来，全村共完成人畜饮水工程15件，受益386户1450人，尚需解决2件90户305人的饮水困难问题。 13、信息网络建设情况 全村原有可接收4个频道的电视接转台6架，电视覆盖率达48%。 14、能源建设情况 全村现有13个村民小组通电，受益391户1399人，通电

6、率达85%，还需解决4个村名小组(目可局，俄基邓一、二组，孟基干)85户358人的生产生活用电难问题。 二、存在的主要问题 从这次调研的情况看，托拖村农村建设，总的形势较好，部分农民比较富裕，房子比较漂亮，农村也比较稳定。但同时也还存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。 1、村级经济实力薄弱，牵引力不大 近年来，由于加大对重点产业发展、公益事业建设、基础设施配套及文教卫生等项目的投入和建设，显现出村级经济实力薄弱，发展较缓慢，使经济发展难以形成牵引力、向心力。 2、传统农业难以拓展，支撑力不强 托拖村是一个人多地少、粮食收入较低的乡村，种植业在全村的经济中没有主导地位。同时，传统农业还受自然

7、灾害、市场供求等因素影响，处在一种“望天收”的极不稳定的状态，对农村经济发展的支撑十分有限。 3、农民增收门路狭窄，增长点不多 在深入基层调研中，我们深深地感到：农民增收门路狭窄，产业结构调整任务艰巨。传统农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能从根本上解决他们的“致富”问题。虽然村里相继发展了中药材产业、养殖业等，部分农户收入相对较高，但是比较分散，没有形成规模，没有抗市场风险能力，受市场影响波动较大，收入不稳定。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上，虽然收入相对较高，但受群众观念、农民素质、就业门路所限，盲目性大，流动性强，难以稳定就业，也不是长远之计。 三、对策和建议 1、要坚持富民为先

8、，千方百计增加农民收入。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。全村农民人均纯收入达到1067元，但农民收入渠道不宽，增收基础并不稳固，靠天吃饭、靠农业增收的现状并未根本改观，偶遇自然灾害，稍遇市场波动，增幅就会大起大落，陷于徘徊。因此，在推进托拖村脱贫致富建设过程中，我们要把增加农民收入作为振兴全村经济的中心任务，摆在一切乡村工作重中之重来抓，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，采取“内外抓、综合抓、重点抓”，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要继续加大推进农村劳动力转移就业力度

9、，在农业和农村外部寻求增收途径;既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作;既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途径。 2、要抓住主线，巩固和发展增收基础。在现阶段，要以市场需求为导向，依托资源优势，以市场需求为导向，大力调整农业产业结构，坚持走农业产业化的道路，积极开发和发展特色产业，加快农业和农村经济增长方式的转变，加快传统农业向现代农业的

10、转变。 3、要创新机制，加强和培植市场主体。一是扶持种养大户，培植农业生产主体。通过对一些市场意识强、科技素质高的种养大户，采取政府扶持支部引导、农户投资的办法，大力发展规模养殖，引进优良品种，采用精细的管理方式，逐步发展状大起来，使他们不仅是科学种养致富的典型，而且成为农村先进生产力的代表。二是扶持农村专业合作经济组织，培植科教、流通、农资服务的主体。要引导农村大户、运销能人、龙头企业、基层干部和村级集体经济组织创办领办农村专业服务组织和专业协会，提高农民组织化程度，提高农村经济的自主发展能力。 4、要以点示范，凸现新农村建设新亮点。要紧紧借助中央、省、州、县新农村建设的强劲东风，以新村示范

11、点建设为主体，全力提升示范点建设的规模化、规范化、科学化、配套化。一是要超前规划。按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求，把小康节能住宅、道路建设、环境美化、设施配套做为新农村建设的主体，依据这一主体制定出新农村示范点建设的总体规划，分步实施，整体推进。二是要高起点建设。对于新农村建设示范点要坚持20年不落后，30年能改造的要求，对于各项配套建设力求高起点、高标准，避免重复建设和资金浪费，切实达到以点带面、示范引导的作用，进而推动全村新农村建设进程的加快。 5、要转移农民，拓宽增收领域。近几年，农村劳动力向外转移的速度呈加快趋势，务工经商收入成为农民收入的主要来源。从调查情况看，农民在县内务工的年收入一般在7000元左右，县外务工特别是在沿海发达地区务工的年收入一般在8000元以上，文化层次较高又有一定技能的农民，年收入超过万元，“种田糊口敷日常、打工赚钱盖新房”，正日渐成为农民生活的真实写照。因此，围绕新农村建设今后几年，要继续重视农村劳动力资本开发，加强外出务工的组织引导。我村农村劳动力外出主要依靠亲帮亲、邻帮邻的方式，就业的盲目性较大。要结合我县劳务输出工程的实施，加强农村剩余劳动力输出，让农民出得去、能就业。 6、加强民主法制建设积极开展普法宣传和社会综合治理工作，树立科学发展观，全面开展公民教育活动。开展分层次、分类别的