论反垄断法的价值目标

1、论反垄断法的价值目标 【摘 要】反垄断法是保障市场公平竞争，经济秩序自由的基本的法律制度，被西方国家称为“经济宪法”。就我国而言，处于社会主义制度之下和市场经济初级阶段也决定了我国的反垄断法价值目标有别于他国。 【关键词】垄断；反垄断；价值取向 作为保障我国社会主义市场经济秩序的反垄断法，其价值目标的确定，直接影响我国经济的发展。在当前经济全球化的形式下，反垄断法价值目标的确定显得尤为重要。 一、我国反垄断法应当确立的各项价值目标 （一）维护公平的竞争秩序。市场作为经济的一种存在形式，本身是有缺陷的，其中一个重要的缺陷就是市场并非一定会产生公平、公正的收入分配方式。公平是反垄断法创设和维护的竞

2、争秩序的主要内容，平等是公平的基本要求和实现形式，维护公平也就是保障平等。在维护公平或平等这一方面，反垄断法应该更加关注市场机会的均等和市场主体地位的平等，不允许存在企业的差别待遇，反垄断法对公平竞争的维护应当理解为地位公平、行为公平和结果公平。具体表现为：1.竞争前提公平，这主要指市场机会的均等和市场主体地位的平等，不允许存在差别待遇；2.竞争过程平等，表现在市场主体基于自身财力、技术、管理等条件平等参与市场竞争而不凭借外在力量和因素或者采取不公平的方法参与竞争；3.竞争结果公平，这是指要注重市场竞争主体间收获利益的平衡，对中、小企业给予较多照顾，对大企业尤其是具有垄断地位的大企业给予较多限

3、制等2。 （二）促进市场自由。垄断是自由竞争发展到一定阶段的产物，优胜劣汰的竞争机制使得经济资源逐渐向优势企业集中，大企业不仅经济实力得到加强，同时也具备了控制市场、操纵价格的能力，这与自由竞争所要指向的价值目标是背道而驰的。具有普遍意义的反垄断法产生于资本主义市场经济条件下，而自由竞争在市场经济中被奉为一项至上法则，其重要性可见一般。但是，市场经济的现实状况并不像经济学家们所设计的那么完美，市场经济主体为了赢得竞争中的优势和实现利益最大化，逐渐产生了垄断3。反垄断法的价值目标在于维护市场经济的自由健康发展。虽然反垄断法运用了一定的手段限制某些个体的自由，但是其最终的目的是为了实现市场主体的整

4、体经济自由。 （三）增加整体效率。效率价值的基本目标在于实现社会整体效率的最大化。创设和维护一种竞争秩序使得社会资源高效配置，是反垄断法的重要目标。各国反垄断法都致力于保护竞争，究其根本原因在于竞争是市场经济的生命，没有了竞争，市场便失去了活力和效率，垄断行为会产生了市场进入阻碍，会影响市场主体的有效竞争，使市场机制变得无效，最终会减低市场经济效率。因此，保护竞争秩序并不是反垄断法的最终目的，而仅仅是实现社会经济效率这一反垄断法价值目标的基本手段之一。尽管大规模生产和销售所引起的垄断减少了中小企业的竞争机会，损害了中小企业的利益，但这种情况是市场经济本身就存在的，反垄断法不应该就此作出干预。反

5、垄断法所要禁止的是阻碍市场自由、高效运作的不利因素。在经济全球化的形式下是否构成垄断的市场界定标准是相对的，某些行业在一国境内可能已经形成了垄断集中，但如果放在国际竞争的背景下，国家范围内的垄断在世界范围内则有可能是充分的竞争。 二、我国反垄断法在价值取舍上的进一步完善 根据我国社会主义初级阶段的自身特点，在坚持公平、自由、效率的反垄断法的价值目标的同时，还应该兼顾温和规制、公平优先，兼顾效率、注重社会公共利益等原则。 （一）温和规制，重点针对垄断行为 我国的企业与发达国家相比在资金、经营及管理方式等方面存在着巨大的差距。我国企业总体规模较小，很少有企业能实现真正意义上的规模生产；目前通过采取

6、并购方式提高企业的经济规模，以扩大市场占有份额、提高经济效率，这对国内企业增强国际竞争力非常重要。因此，我国的反垄断法对企业规模的限制应当采取一种宽容的态度：一方面可以推动企业并购以减少竞争者数量，提高市场竞争效率；另一方面也要控制企业规模，对垄断地位的形成和滥用市场优势行为进行一定的预防。 目前我国的垄断具有自身的特点：我国的大多数企业都是由国有企业以及集体企业转改而来，与政府联系紧密，具有一定的行政色彩。政府出于各方面的考虑，需要这些企业具有一定的规模、效益等实力，以提升其在国际社会中的竞争力。因此，我国的反垄断法要重点针对企业实施的谋求市场支配地位或扰乱市场经济秩序的垄断行为，即使企业自

7、身具有垄断地位，如果没有实施垄断行为，破坏市场经济秩序，就不应成为反垄断法的惩治对象4。 （二）效率优先，兼顾公平 法律在解决实际问题时，往往会出现价值冲突，就公平和效率而言，在反垄断法的价值取向方面，应当更倾向于效率。我们这里所说的公平指的是收入公平，是一定程度的收入平均化。“对社会公平本身的追求，应当是社会主义法律的根本目标”5。至于权利平等、机会均等，那是市场经济的要求，是效率原则。即使实现了基本的权利平等、机会均等，市场竞争的结果仍然可能造成过大的收入差距，这就需要从结果上进行调节，这就叫兼顾公平。因此，我们应该坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。 （三）注重社会公众利益 反垄断法所要保

8、护的是市场经济下的竞争秩序，而不是竞争者。所以，无论在法理还是司法实践中，反垄断法都应当维护全面的、具有长远意义并且作为一个整体的社会利益，以其为出发点和最终目标，而不是只注重个别的、局部的、暂时的利益。在市场竞争中最终的受益者既不应该企业，也不应该是政府，而应当是广大的社会公众。因此，针对目前我国垄断的特殊性质，在立法上更需要国家通过行政手段进行主动干预，采取灵活的手段，对各种违反市场竞争秩序的行为进行坚决的制止和打击，以最终维护社会公众的利益。 根据我国现有的经济形势，在选择公平、自由、效率价值的同时，应适度考虑追求温和规制、效率优先，兼顾公平、注重社会公共利益的价值取向。竞争作为市场经济的关键，是推进经济发展的主要动力，在市场内部自发的运作过程中也必然会衍生出其对立物垄断。中国的市场经济也同样会面临这样的境遇，因此，我国的反垄断立法在向西方学习的同时，更要立足自身特色，明确合理的价值取向，从而解决好目前的垄断问题。 【参考文献】 1何文龙.经济法理念简论j.法商研究，2008（3）：23-24. 2游鈺.反垄断法价值理论j.法制