版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1、在全球经济一体化的今天,金融危机深刻地影响着世界经济发展的格局,也使陕西 经济发展面临着更加严峻的挑战和压力。当前,在外部冲击和自身结构性矛盾的 交织影响下,我们必须着力推进经济结构优化和产业升级,努力促进发展方式转变 力争在全国争先进位。一、当前我省经济发展面临的严峻挑战1、市场需求下降,冲击实体经济发展金融危机引发东部沿海地区外向型经济严重受挫和国内需求下降,能源、有色金 属等基础原材料产品价格下跌,直接压缩了我省能源化工、有色冶金等主导产业 的赢利空间,导致我省工业运行质量和效益下滑,增速减缓。石油加工、炼焦及核 燃料加工业、装备制造、火力发电、建材、冶金等行业因成本陡增,盈利水平下降;
2、原油、煤炭、钢铁及其它有色金属产品价格大幅回落,市场交易急剧减少,库存 大量增加。能源化工、装备制造、金属冶炼等主导产业面临市场萎缩的压力增加。2、居民增收压力大,制约消费快速增长消费增长和结构升级取决于城乡居民收入水平以及居民对未来的预期。当前较多因素制约城乡居民收入增长,进而影响今后的消费增长和消费升级,消费需求拉动经济增长的难度加大。一是国内股市深度调整引起的财富蒸发和房地产市场低迷导致的居民财产性收入缩水,削弱了居民消费能力和消费意愿。二是受成本上升和市场缩小双头挤压使工业企业效益下滑,城镇居民增收困难,影响了居民消费预期,汽车、住房等消费热点随之降温,阻碍消费升级步伐。三是农民收入增
3、收压力大 农村消费难以启动。我省农民收入一直比较低,且与全国的差距由上年同期的959元扩大到1120元。去年苹果及苹果汁出口受阻、“三聚鼠胺”事件对乳制品行业的消极影响,今年小麦又受旱严重,影响夏粮收成,农民增收阻力加大。东部沿海地区外向型经济增长乏力,大批农民 工返乡,农民劳务输出增收渠道 受阻,降低了农民消费能力和消 费意愿。3、外部需求收缩,导致我省 出口下滑全球金融危机导致世界经济 增长总体放慢,国际需求迅速下 降。受此影响,我省的外贸出口出 现下降。去年前三季度,占全省出 口总额18%的矿产品增速大幅下 降,仅为6%左右;工业品出口交 货值增速由一季度的33.8%一路 下滑到前三季度
4、的18.1%,同比回 落11.6个百分点。24个出口行业 中,7个行业出口增速下滑,4个行 业出口减少。其中食品制造业比 去年同期下降21%,黑色金属冶 炼及加工下降93%,有色金属冶 炼及压延加工、专用制造业下降 2.9%。果汁出口下滑幅度最大, 欧洲、日本和美国等主要市场出 口分别减少50%、20%和15%,价格从去年的4700元降到2100元 同时,金融危机引发贸易保护主 义抬头,贸易壁垒不断增多,以及 其他国家和地区出口受阻,必然 挤压我省机械、电子等同类出口 产品的市场空间,出口形势更加 严峻。4、企业利润空间收缩,财政 减收因素增多企业成本上升和外需明显收 缩使部分行业和企业生产经
5、营困 抓住机遇,努力推动我省经济结构 优化和产业升级薛健邵锋祥又t,利润空间受到挤压,财政收入增速下降。下半年以来,由于煤炭、石油、有色金 属等重要税源产业税收减少,我省各项税收增长放缓。与此同时,占财政收入比重 超过1/4的增值税改革及国家其他财税政策的不断调整,也必然导致财政收入增 长减缓。二、金融危机的冲击暴露出我省经济的结构性矛盾虽然金融危机并没有改变我省经济发展的基本面 ,但从更深层上暴露了经济发展 的深层次问题和结构性矛盾。1、需求结构失衡投资、消费、出口三大需求结构失衡。我省经济增长对投资的依赖性十分突出,2007年,投资对全省经济增长的贡献达到 55%,而同期全国的水平仅为38
6、.8%;对外开放水平较低,出口对经济增长的贡献只有 5%左右,远低于全国21.5%的水平;消费对全省经济增长的贡献与全国基本持平,但投资与消费的互动作用不强, 投资转化为生产能力后,消费不能及时跟进,出口又比较少而且还在受阻,很难形 成经济运行的有效循环。经济增长过度依靠投资,必将导致投资一一一产能过剩一再投资的不良循环,同时也加剧了能源资源和环境的压力。2、产业结构失衡一是服务业所占比重较小,且有下降趋势。服务业占gdp的比重从2002年的42.8% 下降到2007年的34.9%,低于全国平均水平4.5个百分点。二是工业结构层次低, 且“轻重”失衡。工业拥有自主知识产权的名牌和拳头产品少,高
7、技术产业的技术含量以及高端和关键环节附加值还比较低,电子、医药、纺织等行业持续低迷,产业整体竞争力不强;轻重工业结构为20.8:79.2,呈现“重者越重、轻者越轻”的发展趋势,其中能源化工和装备制造业占工业总产值的73.7%,工业增长过分依赖这两大产业和对资源的开发。重化工行业低端产品产能过剩比较突出,投资规模的扩大可以消化过剩的产能,但也存在使过剩产能更加过剩的危险。三是服务业中“传统与现代”失衡。服务业的发展以传统服务业为主,生产型服务业发展缓慢,经济活动过 度依赖加工制造环节,而研发、设 计、品牌、供应链管理和营销等高 端环节薄弱。3、要素结构失衡实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向
8、主要依靠科技 进步、劳动者素质提高、管理创新 转变,任务仍比较艰巨。反映技术 进步、制度创新等对经济增长的指标全要素生产率近年呈现负增 长,说明增长的质量不高,技术进 步对经济增长的贡献较小,科技 优势并没有转化成技术和经济优 势。科技成果的产业化水平和对 经济的贡献较低,2007年科技促 进经济社会发展指数为46.39%, 低于全国4.97个百分点,排全国第 17位;高技术产业化水平指数仅 为25.07%,比全国低21.6个百分 点,排全国第13位;经济发展方式 转变指数为27.81%,比全国低5.21个百分点,排全国第24位。同 时科技资源结构性矛盾突出,中 央在陕的科研院所集中了全省科
9、研院所87.7%的从业人员和87.6%的科学家、工程师,军工科 研院所研发投入几乎占到全省一 半,管理体制上的条块分割使得科技资源对地方经济发展支撑作 用难以发挥。4、发展方式粗放结构的不合理导致了经济增长方式的粗放,资源环境压力加 大。资源消耗较高,2007年全省万 元gdp能耗1.36吨标准煤,高于全 国1.07吨标准煤的平均水平,排全 国第17位。资源利用效率比较低, 共生矿产的综合利用率不足40%,煤炭的回采率仅为30%-50%,低于国家规定的75%的标 准,石油平均采收率只有25%左 右,低于全国34%的平均水平;固 体废物综合利用率为38.2%,工业 用水重复利用率为50%左右。污
10、 染物排放量较大,2007年cod、s02 排放量分别达到34.48万吨和92.72万吨,cod排放量已超过环境容量0.78倍,s02排放量已占到环境容量的92%0这种高消耗、高排放、高污染,不仅造成资源浪费和生态环境的恶化,也严重威胁到经济社会的可持续发展。三、加快我省经济结构调整与产业升级的思路和对策金融危机的复杂演变诱导着世界经济深度调整,我国经济也将进入周期性调整。我国经济经历了持续7年的上升过程,过去5年的增长速度都在10%以上,经历了一个很长的繁荣期,目前可能回落到一个“ u”字型底部然后再逐步回升。经济复苏之后,不可能是原有经济结构和产业的复制和回归,而应当 呈现一种新的经济结构
11、和产业面貌。我省经济连续五年保持12%以上的增长速度,2008年增长15.8%经济总量跃上 6800亿元新台阶。虽然全球金融危机和国内经济放缓对陕西的负面影响日渐加 深,但从全省经济运行情况看,陕西正处在一个快速发展期,经济整体向好的基本 面没有发生根本变化。同时,经济全球化的新一轮深度调整以及国内经济的周期 调整为我省优化经济结构、转变发展方式和在全国的争先进位创造了良好的机遇。我们必 须利用这次机会进行深度、有力的调整,调整投资与消费的关系,调整内需与外需 的关系,调整产业之间与产业内部的关系,努力促进发展方式的根本转变。1、扩大投资规模,优化投资结构结合我省经济投资拉动型特征,充分利用国
12、家实施扩大内需政策的有利时机,围绕 加快经济社会发展、改善基础条件、提升城市功能和产业结构层次、改善民生等 “强省富民工程”,优化投资结构,千方百计保持固定资产投资有效、有序增长。一是加快启动实施一批铁路、公路、机场、水利等基础设施新项目,加快在建项目建设进度,消除基础设施的瓶颈制约。要有针对性地优先安排能提供更多就业 机会和刺激消费的公共基础设施项目和对农业和农村基础设施的投入项目。二是重点支持一批优势重点产业项目,尽快形成有效的生产能力,在加快发展大飞机和支线飞机制造、重大装备制造业、能源化工产业及重大科技成果转化等方面取得突破。三是深入推进民生工程,在实施好原有规划项目的基础上,搞好新项
13、目策划,争取更多项目列入国家盘子。通过项目建设,拉动经济增长,扩大消费规模,增强发展后劲。2、增强企业自主创新能力,加快产业结构升级新一轮经济的复苏,必将导致新的技术革命。要紧紧抓住新技术革命和全球化带来的机遇,增强企业自主创新能力,推进产业结构转型升级,实现从注重比例关系到提升关键环节的转变。一是加强科技资源整合,积极推进企业技术联盟,加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系,有效支持关键核心技术研发和自主知识产权开发,形成一批技术含量高、市场竞争力强的拳头产品,壮大高技术产业。二是针对国内外低端产品市场需求下降、高端市场需求增长强劲、进口替代空间巨大状况,发 挥我省装备
14、制造业优势,加强与 国际知名企业合作,加大技术创 新和改造力度,加快主导产品开 级换代,着力抢占高端市场;促进 产业集群建设及配套体系完善, 扩大生产规模,提高产业竞争力。 三是在能源市场需求增长减 缓,国际能源资源价格持续下滑 的大环境下,加大资源开发整合 力度,加强初级能源资源的转化, 延长和深化产业链,推动能源产 业的结构升级和产品结构调整, 加大能源化工产业集群发展,提 高产业综合配套确保我省能源 化工产业增速不减、优势不变、地 位不降。四是鼓励自主创新,建立与 全球化相适应的营销体系,促进分工深化细化和生产性服务业的山,分利不分林”的办法妥善解决。启示四,加大争议纠纷的调处力度,为林
15、改健康推进创造宽松的内外环境。各级必 须设立专门的纠纷调处机构,健全林改纠纷调处机制,夯实各级党政及基层村民自 治组织的责任,广泛听取各方意见,做好扎实细致工作,避免激化矛盾,妥善解决历 史遗留问题,有效化解林改中出现的各种矛盾和纠纷。启示五,正确处理主体改革与配套改革的辩证关系,为面上开展林改工作提供借鉴。要认真吸取林业“三定”和“四荒地”拍卖的经验教训i ,在搞好主体改革的同时,有序或同步推进配套改革工作,诸如尽快启动公益林补偿措施,调动农民承包经营积极性;建立健全林木采伐管理、林地林木流转;林业投融资政策、林业社会化服务等一系列配套改革和措施尽快出台,等等。w(作者分别为陕西省林业厅厅长
16、、副厅长、省委政策研究室干部和融合,制造业、农业与服务业的互动和融合。强化研发、设计、营销、管理和 品牌等关键环节,促进由价格竞争向品质、服务和速度竞争转变。3、积极开拓新兴国际市场,提高外向型产业竞争力一是巩固提高美国、欧盟、日本、韩国等发达国家市场。对受危机影响最大的果 汁出口,改变以原汁为主的出口方式,积极开发混合型、生态型、保健型等饮料产 品,提高产品质量,开发新品牌 确保苹果和果汁出口优势不变,带动我省整个果业 平稳发展。二是围绕优势产品,重新调整出口方向,努力开拓新兴国际市场。推进市场多元化, 以俄罗斯、越南、巴西、印度以及非洲等发展中国家和地区为重点,扩大飞机、载重汽车、小轿车、
17、输变电设备等装备制造类产品和铝、钛等有色金属深加工产 品出口规模,抢占发展中国家的外贸市场高地,增强外贸发展的抗风险能力。三是加大高端技术和关键设备进口。积极利用发达国家经济疲软的有利时机,在装备制造、能源化工、食品医药和电子信息等领域,引进一批高端技术和关键设备,提高产品技术含量,推动产业升级和转型。四是利用国际性能源和矿产品价格下降的机遇,积极鼓励我省资源类企业特别是石油企业到境外发展,抢占初级资源,扩张经济外向度。4、切实增加居民收入,保持消费市场持续稳定增长一是加快收入分配制度改革,增加居民收入。全面落实中央 提高居民特别是农民和城乡低收 入群体收入白各项政策,提高城 乡低保人群补助、离退休人员基 本养老金水平和优抚
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 2024年绿色建筑施工总包合同
- 二零二五年度劳动合同补充协议要点2篇
- 二零二五年度出租车服务标准制定与执行合同3篇
- 2024新版个人间无息借款合同书版B版
- 2024年餐饮服务外包协议
- 2025版敬老院土地承包及养老设施建设管理合同3篇
- 2025版快递快递业务经营权授权及物流资源整合合同3篇
- 2025版特色白酒品牌区域总经销合作协议3篇
- 二零二五年存单质押担保基础设施建设合同协议书3篇
- 2024年钻孔灌注桩施工责任协议样本版B版
- 2024脑血管病指南
- 2022年海南公务员考试申论试题(B卷)
- 企业三年营销规划
- 教师资格考试高中历史面试试题及解答参考
- 2024年社区工作者考试试题库
- 工厂设备工程师年终总结
- 福建省厦门市2024-2025学年新人教版九年级语文上学期期末质量检测试题
- 办公室行政培训
- (完整版)python学习课件024600
- 湖南省岳阳市2023-2024学年高一上学期1月期末质量监测试题+物理 含答案
- 圆柱的表面积课件
评论
0/150
提交评论