农村经济和社会发展调查与思考

1、农村经济和社会发展调查与思考 一、重点工作完成情况 （一）紧扣目标促增长。实现第一产业增加值增长6.3%，农村常住居民人均可支配收入增长11%的预定目标。上半年农业种植业实现产值55940.24万元，渔业产值1759.5万元，合计实现农业产值57699.74万元。仅优质青早蚕豆（大粒蚕豆）2万亩种植，销售量达2万吨，已实现销售产值1.2亿元。（二）突出转型升级，全力加快产业发展。一是抓招商合作。抓住“滇沪合作”契机，依托上海市江桥批发市场经营管理有限公司，开辟绿色通道不断拓展牟定蔬果在上海销售市场。通过与市场信息互动调整种植优质适销蔬果，进一步培树绿色品牌，重点服务好2万亩青早蚕豆种植基地和云

2、南红梨、冬桃、花椒产业的推介工作。二是突出特色种植，发挥示范引领。采取土地规模集中流转，集中资源、项目连片开发持续打造“南大门”（牟定县高原特色农业科技示范园）和“北大门”（戌街乡冬早果蔬示范园），不断壮大示范园区规模及辐射面，发挥积极示范带动作用。通过3-5年的发展，共和镇现代农业示范园面积将达到5000亩（目前园区已流转土地1550亩，入驻1户企业和2个专业合作社，已完成投资9000万元，建成标准化大棚300亩，种植特色蔬菜500亩，种植葡萄550亩）；戌街果蔬示范园面积将达到60000亩（目前园区已流转土地8000亩，入驻7户企业和25个专业合作社，种植特色蔬菜4000亩，种植猕猴桃10

3、00亩，种植早桃3000亩）。积极做好企业发展协调服务工作，加强与上级部门沟通对接，申报农业基金项目，解决企业生产发展中融资困难问题。三是充分发挥专家基层工作站作用。推进与省农科院基层专家工作站的深度合作，促进成果转化，带动油菜产业，特别是优质油菜繁制种和优质水稻繁制种产业发展。四是发挥规划引领示范作用。进一步完善牟定县环化佛山观光休闲农业示范区规划建议、昆大高速公路牟定过境段观光休闲农业示范区规划建议文本，按照规划要求，培树牟定县观光休闲农业示范带。重点围绕云牛生物科技有限公司、太极食品有限公司、耘盛农业开发有限公司、蔬语农业科技开发有限公司原料需求，大力发展订单农业。支持共和镇、凤屯镇围绕

4、化佛山沿线建设一批集观光、采摘、休闲为一体的农林生态观光旅游示范带，打造冬春赏花、夏秋品果的化佛山观光休闲特色农业。五是做好主体培育工程。抓好3户州级重点龙头企业、200户种养殖大户、50个新型职业农民培育组织申报、认证工作。六是做好品牌创建。抓好新增“三品一标”国家农产品质量认证3个，新增云南名牌农产品认定1个。（三）补齐发展短板，围绕主线培产业。按照“稳粮、优经、扩饲”的要求，稳定优质水稻种植面积，积极发展优质杂粮，扩大蔬菜等高效经济作物种植面积，发展万亩特色蔬菜、万亩红梨、万亩冬（早）桃、万亩花椒、万亩大粒蚕豆等特色优势产业。积极试种推广粮经饲兼顾的青贮玉米。目前已完成种植大春粮食作物1

5、6.5万亩，经济作物4.4万亩，占计划的100%。其中粮食作物：水稻9万亩、玉米6万亩、杂粮1.5万亩；经济作物：蔬菜3.15万亩、魔芋0.1万亩、其它经济作物1.15万亩。一是小春粮经作物喜获丰收：2017年小春粮油生产实现丰产增收，14.4万亩小春粮食作物预计可实现产量2.68万吨，较上年增长5.5%。实施油菜高产创建3片，做到3个“统一”（统一品种、统一播期、统一管理），5.5万亩油料作物预计实现油料产量0.94万吨，产值4800万元，带动贫困户增收1800万元。二是大春生产工作扎实有效：为实现全县粮食播种面积稳定在36万亩以上，确保粮食总产量在10万吨以上的目标。按照绿色高产高效示范创

6、建要求，落实好150万元省、州粮食生产发展专项资金。在共和镇、江坡镇、戌街乡实施水稻高产创建示范样板4片，发展优质粳稻40000亩；在共和镇余丁、柳丰等11个贫困行政村实施玉米高产创建示范样板1100亩。三是产业培植工作：与州农科所合作，在戌街乡推广兰花子种植1万亩及开展新品种区域试验，经测产，示范区兰花子平均亩产66公斤，实现了提质增效的目标。按照繁制种技术规程做好油菜繁制种技术服务工作，全县繁制种面积1698.1亩。其中，繁种面积1436.9亩,制种面积261.2亩，通过上级专家鉴定，可实现预期增收目标。2017年引入北京亿展公司在戌街老纳村委会、伏龙基村委会新村以楚粳39号为主的优质水稻

7、示范基地700亩。引进元谋客商在碗厂和水桥村委会种植沃柑500亩。围绕县委、政府“两路一山一湖”沿线发展旅游休闲观光农业的思路，在庆丰村委会老豆冲、河节冲村委会结合产业发展培育新型职业农民100人。依托宏鑫种养殖有限公司、亿鸿林牧有限责任公司等养殖龙头企业，推广青贮玉米、苜蓿、黑麦草等优质牧草种植，重点抓好宏鑫种养殖有限公司2000亩的青贮玉米示范推广，4个新品种的试验试种,在联系的挂点贫困村委会碗厂种植青贮玉米200亩。在共和镇、戌街乡实施稻田养鱼、稻田养鸭一田多用技术。四是落实科技措施：1.推广良种良法，落实各项增粮措施。水稻品种主推“楚粳”系列为主，玉米推广青贮饲用品种；推广测土配方施肥

8、11万亩，作物间套种40万亩，地膜覆盖7万亩，水稻集中育秧0.5万亩，玉米集中育苗0.2万亩，水稻机插秧1万亩，稻田养鱼（500亩）。2.推广种植模式全程机械化。依托现有农机专业合作社资源，进一步扩大农机深松作业面积4000亩，增加粮食烘干设备1套及仓储设施，实现全县农机具总动力达14万千瓦以上。3.围绕大春生产，开展一次农资市场集中整治和农机安全隐患排查活动。县农业局共组织出动执法人员43人次，检查整顿市场7个次，检查农资经营企业（经营门店）54个次，发放宣传资料0.8万份，组织开展“放心农资下乡进村”宣传活动7场次，立案查处违法农资案件4件。4.成立农业科技服务工作队。抽调业务骨干及科技指

9、导员组成工作队，于大春生产期间分赴各乡镇指导大春生产，协助各乡镇做好技术服务及培训工作，已组织科技培训110场次，发放宣传材料3.5万余份。5.培育一批种植大户。全县培育20亩以上的种植大户不少于200户，其中：共和镇不少于70户，江坡镇不少于30户，其余各乡镇不少于20户。6.搞好新品种试验示范工作。其中：水稻新品种示范面积100亩，玉米新品种示范面积100亩，蔬菜新品种示范面积160亩（其中辣椒60亩、荷兰豆50亩、小番茄50亩）。五是举办了2017年第一期拖拉机驾驶员培训，经过45天紧张学习，培训班44名学员于4月26日全部通过考核，取得了驾驶证。（四）激发农村活力，助推农业改革发展。一

10、是强化“三资”监管。结合产权制度改革，对“三资”进行了全面清理，基本摸清了村组集体三资的家底。建立健全“三资”管理台账，实行日常动态管理，并与乡镇村级会计委托代理中心签订了“三资”管理责任书，实行责任目标管理，围绕“六有”目标抓落实，促进农村党风廉政建设，截止6月25日，全县代管村（居）委会89人，村（居）民小组1208个，分别占村（居）委会总数100%，村（居）民小组总数100%，代管理资金总管总额8046.74万元，其中：村委会资金467.67万元、村民小组资金7579.07万元。二是稳步推进农村土地确权登记颁证工作。截止6月25日，完成4个乡镇指界工作（戌街乡、蟠猫乡、共和镇、安乐）和2

11、个乡镇的公示工作（戌街乡、蟠猫乡）。三是推进农村集体产权制度改革。切实解决农村集体资产产权不清晰、权责不明、保护不严等突出问题，全面开展农村集体资产清产核资，起草了土地“三权分置”实施意见初稿。四是发展适度规模经营。严格土地流转合同鉴证、登记、备案制度，依法推动农业适度规模经营有序发展，年内计划新增规模流转土地面积4800亩，全县规模土地流转面积达3.3万亩。抓好州级2个以上农民专业合作示范社组织申报、认证工作。2017年争取全县标准家庭农场认证达50户以上。五是打好劳动力转移就业攻坚战。因人制宜开展农村实用技术、转移就业技能和创业培训，已开展绿色证书培训640人，完成培训任务的64%；开展新

12、型职业农民培育100人；完成农村劳动力培训780人，完成1000人培训任务的78%；转移2800人，完成转移任务的70%。（五）夯实发展基础，恢复重建工作成效明显。一是持续加强以农田水利为主的基础设施建设。抓住实施新一轮高标准农田建设的契机，争取进入省级盘子。二是积极争取农业产业化发展专项资金。扶持农业产业化龙头企业，增强龙头企业示范带动能力。三是继续争取农产品产地初加工补助项目。进一步完善农产品仓储物流配套设施，提高我县农产品市场竞争力。四是“四类重点项目”推进情况。做好项目推进协调服务工作，涉及我局负责牵头的项目经按时序进度稳步推进。五是“930”特大洪涝灾害农业恢复生产工作。县农业局多次

13、到省、州农业主管部门对接，积极申报项目，抓紧恢复重建及开展生产自救。 二、存在的困难和问题 （一）农业基础设施依然薄弱。近年来，虽然农田水利建设和中低产田地改造力度不断加大，全县农业生产条件得到了明显改善，但由于我县人口密度高，山区面积大，耕地质量不高，水资源总量少，由于受“930”特大洪涝灾害影响，库塘及农田基础设施损毁严重，农业农村工作面临新的考验。（二）农业安全生产形势严峻，监管难度不断增大。农业安全生产涉及面广，社会公众的法制意识和安全意识不断提高,农产品生产者和经营者的责任意识不强，诚信意识不够，缺乏必要的责任感，农业部门监管队伍不健全，监管监测能力跟不上，农机安全打非治违监管主体不

14、明确等因素致使农业安全生产形势更加严峻。（三）农业产业化水平较低，产业发展不强。投融资不足，农业龙头企业规模小，农业产业多为初加工，产业链延伸难，一二三产业融合发展滞后，“全环节升级，全链条升值”难。农民专业合作社整体规范化程度不高，数量众多，但相对分散，带动农业产业发展效果不明显，农业产业化经营水平整体上相对较低，培育市场主体仍需继续努力。农业产业基地分散不集中，规模和效益不突出，农产品生产聚集度小，优质农产品供给不足，主导产业发展规模需进一步壮大，现代农业产业体系有待进一步完善。四、采取的对策措施（一）围绕主线培树产业坚持按照“稳粮、优经、扩饲”的要求，千方百计稳定粮食种植面积，稳定优质水

15、稻种植面积，积极发展优质杂粮，扩大蔬菜等高效经济作物种植面积，发展酱菜原料辣椒、青菜5万亩，发展青早蚕豆、荷兰豆种植面积3万亩，发展云南红梨、冬（早）桃、猕猴桃、车厘子、花椒、葡萄等优势特色经济林果4.3万亩。大力培育现代饲草料产业体系，依托宏鑫种养殖有限公司、亿鸿林牧有限责任公司等养殖龙头企业，推广青贮玉米、苜蓿、黑麦草等优质牧草种植，今年重点抓好宏鑫种养殖有限公司2000亩的青贮玉米示范推广，4个新品种的试验试种。（二）紧扣目标促农增收紧扣年初提出的实现第一产业增加值增长6.3%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，蔬菜产量15.7万吨，茶叶产值1200万元，中药材产值2840万元，花卉

16、综合产值4500万元，水产品产量3100吨的预定目标。县农业部门主动作为，充分发挥资源优势，加大冬季农业开发力度，大力发展特色经济作物。实现了2017年开门红，一季度实现农业产值18743万元，其中：种植业实现产值17805万元，渔业实现产值938万元，比去年同期16320万元增长14.8%。（三）稳定粮食促增产稳定粮食生产。为实现全县粮食播种面积稳定在36万亩以上，确保粮食总产量在10万吨以上的目标。按照绿色高产高效示范创建要求，落实好150万元省、州粮食生产发展专项资金。在共和镇、江坡镇、戌街乡实施水稻高产创建示范样板3片，发展优质粳稻3000亩；在共和镇余丁、柳丰等11个贫困行政村实施玉

17、米高产创建示范样板1100亩。主要采取以下措施：一是适时制定大春农业生产意见。落实好计划面积，不折不扣完成20.9万亩大春粮经作物种植面积，确保实现大春粮食总产7.58万吨、经济作物总产值21299万元的目标。二是推广良种良法，落实各项增粮措施。主要粮食作物良种率达95%以上，水稻品种主推“楚粳”系列为主，玉米推广青贮饲用品种；推行工厂化育秧、机插秧、统防统治、种养结合一水多用、一田多用、稻田养鱼、绿色防控统防统治、增施商品有机肥等技术措施；推广作物间套种40万亩，地膜覆盖7万亩，水稻集中育秧0.5万亩，玉米集中育苗0.2万亩，水稻机插秧1万亩。三是推广种植模式全程机械化。依托现有农机专业合作社资源，进一步扩大农机深松作业面积，增加粮食烘干设备及仓储设施，全县农机具总动力达14万千瓦以上，实现主要农作物耕种收综合机械化水平达49%以上。四是围绕大春生产，开展一次农资市场集中整治和农机安全隐患排查活动。五是成立农业科技服务工作队。抽调业务骨干及科技指导员组成工作队，于大春生产期间分赴各乡镇指导大春生产，协助各乡镇做好技术服务及培训工作。六是储备好救灾备荒种子。七是培育一批种植大户。全县培育20亩以上的种植大户不少于200户，其中：共和镇不少于70户，江坡镇不少于30户，其余各乡镇不少于20户。八是搞好新品种试验示范工作。其中：水稻新品种示范面积100亩，玉米新品种示范面积100亩，