[最新]论文 范文【 精品】工程造价管理存在的弊端

1、最新实用范文 精品文档 论文文献工程造价管理存在的弊端工程造价管理存在的弊端 摘要：工程造价管理是建设管理的一个核心部分，作为建设工程管理的一个重要组成部分的工程造价管理愈来愈受到人们的关注与重视，因此，管理好工程造价的预算对工程的进展和公司的发展具有重要的意义。本文对工程造价管理存在的弊端进行了探讨。 关键词：工程造价；弊端；措施 中图分类号： tu723 文献标识码： a 文章编号： 引言 工程造价是一个复杂而又贯穿整个工程管理的过程，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。尤其是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制尤为重要，不仅要保证好工程项目的建筑物高质量要求，

2、还要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。造价管理过程中，可以优化设计、合理而均衡的分配投资项目，为建设企业获得最大的经济利益。工程造价是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和；工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。目前，工程在造价方面仍存在着一些不容忽视的弊端，如何改善这些问题，值得人们探究。 一、工程造价管理的要求 1、正确处理工程造价和建设工期的关系 缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出，价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于工程造价的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，

3、则会造成造价的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的最佳结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。 2、正确处理工程造价与项目功能的关系 工程建设的最终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大工程造价。但若过分压低工程造价，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在工程造价管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以最低的工程造价实现必要的使用功能。 3、正确处理工程造价与工程质量的关系 项目建设施工的根本要求是实现设计意图，达到国家规定的质量标准。盲目强调降低工程施工成本，以次充好，以劣充优

4、，造成工程质量降低，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加施工成本，提高工程造价。施工阶段的造价控制，必须正确处理好施工成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低工程造价。 二、工程造价管理存在的弊端 在市场经济条件下，价值规律、供求关系、竞争机制使成本处在各种抉择关系的焦点。造价与环境、造价与内部条件之间的关系，以及不同成本之间的相互关系，既决定了企业在各项管理活动中必须关注造价，同时也决定了造价管理不能局限于成本自身。近年来，随着科学技术的进步、社会生产规模的扩大和建筑市场的全面开放，不仅改

5、变着供求关系，也改变着市场的价格机制。近年来，我国的建筑企业发展逐步走向成熟，而在一个成熟的行业中，价格的下降几乎成为不可改变的趋势。为了在价格下降的同时获得更多的利润，企业需要降低成本以抵消价格下降所形成的不利影响。面对如此激烈的市场环境，成本不仅仅是影响企业利润高低的一个因素，更是一个影响到企业竞争力大小、生存发展潜力高低的重要问题。受粗放型经营管理模式的影响，我国建筑企业在造价管理方面还存在以下弊端： 1、缺乏竞争机制 受过去计划经济体制的影响,我国在工程造价管理过程中也存在计划经济的痕迹。比如,造价定额的制定过程较长,更新不及时,难以适应不断发展的潮流,导致工程造价管理的落后,很大程度

6、上制约了我国建筑业的发展。市场经济追求自由竞争,这样可以实现资源的优化配置。目前我国建筑行业工程造价定额过于精细,试图达到面面俱到的效果,导致造价缺乏一定的弹性,不能跟随市场的变动而做出相应的改进,竞争性不强,缺乏相应的竞争机制。 2、成本控制意识薄弱 在建筑工程项目的实施过程中，施工人员往往只关心自己负责的那一部分内容，认为成本控制与他们无关，成本控制意识比较薄弱。例如，项目经理往往会觉得他的工作内容就是关注项目的质量是否得到保障、能否在给定工期内完成项目的问题以及项目资金是否到位的问题，而项目成本的控制则认为是项目当中负责成本控制的人员或者是财务部门的责任；技术人员则会认为自己的任务是解决

7、工程项目当中的技术难题，保证技术的有效利用和工程质量没有任何问题；项目的实际施工人员则只关注项目的施工现场情况等。表面上看来，整个项目的施工分工明确、各司其职，但实际上并未将成本控制的目标分解到项目过程中的相关人员，缺少成本控制的责任，违背了项目成本控制的全员性原则。在没有成本目标的约束下，个人在项目施工过程中往往具有盲目性，缺乏主动进行成本控制意识，从而造成项目成本管理的无序、矛盾，使项目成本控制失效。 3、政府干涉过多 建国以来，由于我国长期实行计划经济体制，因此，工程造价管理方面的法律、法规也带有浓厚的计划经济的色彩，与国际惯例相距甚远。随着我国全面建设小康社会步伐的加快，建筑业的快速发

8、展，适应社会主义市场经济需要的工程造价管理法律、法规体系亟待建立。目前我国建筑工程造价管理基本是属于政府职能，体现出集中领导、分级管理和多部门、多层次管理的基本模式。从管理权限的划分上，建设部标准定额是归领导机构，主要负责建筑工程造价管理有关法规、制度和定额等的组织制定，制定建筑工程造价咨询单位的资质标准和造价专业人员的执业资格标准等诸项工作。各部门和各地区的造价管理处在其管辖的范围内各自行使造价管理职能，在统一的政策和规划指导下，主要负责本地区、本部门有关法规、制度和定额等的组织制定并贯彻执行，调解仲裁建筑工程造价纠纷，收集和发布有关造价信息等工作。这种造价管理制度虽比原有计划经济时期的管理

9、体制在对建筑产品价格的控制和干预上有所减弱，但这种改变并没有突破原有管理制度的框框，仍然是计划经济的产物。总而言之，从目前我国市场经济的要求去看，政府干预仍然过多，层层管理，很多方面统的过死，如定额、取费、人工、材料、施工机械价格管理等，使建筑工程造价难以按市场经济规律去运行，实现其最终目标。 4、施工方造价管理模式落后 建筑工程施工阶段，是资金量投入最大和周期最长的阶段，也是建筑工程造价管理的重点阶段。不论是施工方还是监理方，大多数从事现场施工技术管理的从业人员，工作重点仍然是放在对建设项目工程质量安全和工程进度的控制上。对造价合同及造价管理信息，在很大程度上都实行分散型管理模式。比如，在施

10、工阶段，会产生大量的结构变更、材料变更、工程量变更等，这些变更都会对工程造价造成直接的影响并使造价管理工作变得特别繁琐，很多造价管理部门采取分散型管理手段，即为了赶进度、赶工期，先干活，后算账，没有在施工过程中进行造价对比分析，也未采取积极的纠错措施，最后导致竣工结算时工程价款混乱，经济纠纷复杂。显然，这种分散式的管理模式已经严重滞后于建筑工程项目的快速发展，无法提高我国造价行业整体管理水平。因此，必须采取必要的改革措施来规范施工阶段工程造价的管理。 5、工程造价人员偷工减料、素质不高 很多建筑单位只注重经济利益,一味地压低工程造价,而忽视了工程的质量,常常各种不规范甚至严重违规的现象存在,施

11、工企业经常通过各种方式达到转嫁风险的目的。因此,偷工减料成为建筑施工中最常见的现象,各个部门的管理者行贿受贿,对于采购不符合标准的原材料,也不予以追究,以次充好,严重影响了施工的质量,也导致类似事件的不断滋生。结果造成危楼、危房等事件的发生,不仅造成了巨大的浪费,还使国家的利益受到严重的损害,不利于市场进行公平的竞争。施工过程中出现偷工减料的现象,与造价人员的素质也是密切相关的,直接影响到造价的真实性、科学性。我国从事工程造价的人员素质普遍偏低,专业知识严重缺乏,处理问题的能力不高,职业道德低下,有些人员为了一己私利不惜牺牲多数人的利益,严重破坏了建筑市场的秩序,影响了建筑单位的声誉。 三、工

12、程造价管理控制的有效措施 1、提高工程造价管理队伍的专业素质 我国现有的工程造价人员及其机构，主要是依靠定额来进行预算和决算的编制与审核，随着社会经济的不断发展，这种方式已经不再适应工程发展的需要。归根到底，工程的造价管理工作还是由人来执行的，所以，工程造价管理的队伍的素质在整个造价管理中有相当重要的作用。管理目标应该转换，向业主服务、建筑企业为目标的才是新时期的资质管理，以营造良好的建筑市场竞争环境为根本任务以权威性、法律性保证服务的质量。作为工程造价管理的工作者，要有专业的理论知识，完整的知识结构和高尚的职业操守，能够经受住考验。还要对市场行为进行有效的监督，对违法的行为进行严厉的惩罚。在

13、市场经济条件下，资源的优化配置都是通过市场来完成的，所以一定要规范市场行为，对不合法的市场行为进行打击，保障市场活动的规范化。 2、做好招投标管理 首先，加强标底管理，标底是招标单位对工程费用的预测值，对企业能否中标极为关键，是招标投标工作的焦点。标底的准确程度，保密程度，直接影响招标工作的成败。为了提高投标工作的质量，应采取一系列方法，确保标底的准确性，同时采取一些措施弱化标底在评标中的作用，尽量提高招投标的公平性、科学性。按照国家统一的工程量计算规则，提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合企业定额及市场行情制定投标策略，自主报价。评标采用合理低标价者中标，以达到真正的市场竞争，规范报

14、价行为，符合“量价分离”，降低工程造价。 3、工程设计阶段的控制措施 （1）优化设计方案，有效控制工程造价 设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位对设计单位的设计进行审查时，对设计方案的优化要足够的重视，对平面图的设计要通过各种指标来进行认真的分析，因为设计不仅会影响工程造价，而且还会严重影响工程施工。工艺技术方案选择时，应以提高投资效益为前提从我国的实际出发，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般情况下，技术方案的先进能使劳动的生产质量好，效率高，可是投资相对来说也比较大。因此，对经济的

15、分析要认真进行，根据企业的经济实力以及我国的国情，确定经济合理、切实可行、先进、适用的工艺技术方案。 （2）工程项目实行限额设计 在设计过程中采用限额设计来控制工程造价。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计规范，设计标准工

16、程数量及概预算指标等方面的控制，初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备，材质的控制。为此初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。 4、施工时期的造价管理措施 工程造价在施工时期的工作必须要仔细的协调好造价、工期以及工程质量之间的关系，实现工程中各项资源的优化配置。施工建筑单位必须采取先进的方法措施和管理理念，将计算机技术引用到工程项目的管理过程中，实现资源的有效利用，提高工程质量。在施工过程中

17、还需要对施工操作进行严格控制，对施工处理、验收、核对、现场签证等方面给予重视，这是提高管理效率，降低控制成本的有效措施。在施工阶段，施工单位还应该针对具体的工程项目在施工技术上进行研究，不断优化施工方案，在工程的实施过程中将应用先进的技术，也是降低工程造价的一项措施。 5、竣工结算阶段的有效措施 竣工结算阶段如实反映了建设项目的产品价格，也是工程造价管理的最后一站。工程建设项目建设中要创造有利条件使工程造价管理参与到建设项目中，新的形势要求工程造价咨询机构要加强业务知识学习，为了能够跟上时代的步伐还要不断的提高自我，而且还需要用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序的发展，创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。要有完善的规章制度，对工程造价咨询单位严格的管理，制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查。 结束语 随着人们对建筑物数量及品质要求越来越高，建筑行业的竞争也随之加大，在保证建筑质量的前提下，做好工程造价管理与控制工作，虽