油荒专题报道.doc

1、从“产能过剩”到“油荒蔓延”引言：从 2010 年 10 月底开始，全国多区出现“柴油荒”，国有加油站“实行限量供应”，民营加油站“无柴油供应”。而来自发展改革委等权威部门的统计却向我们显示了另外一番图景：继2009 年成品油供过于求之后，2010 年上半年我国成品油表观消费量为1.096 亿吨，而成品油产量已达1 22 亿吨。据国家能源局等相关部门预计，2010 年由于全国将新增炼油能力2000 万吨以上，成品油市场，包括柴油市场总体仍将供大于求。那么“柴油荒”为何会到来？它对物流行业产生了怎样的影响？事件： 2010 年 11月初全国多地出现“柴油荒”在 2010 年初，中石油、中石化等炼

2、化企业一度担心柴油产能过剩。然而，自2010 年10 月底起，柴油供需形势却急转直下。突如其来的柴油荒首先在江苏、浙江、福建等柴油需求量较大地区爆发。在这些省份，等待加油的车辆排成长龙，民营加油站无柴油可售，“批零倒挂”现象频频出现，油荒愈演愈烈。据统计，在中国南方，在 2010 年 11 月初已有 2000 多家民营加油站因柴油断货而停业，广东、江苏、浙江等省数量均高达几百家。对此，中石油、中石化紧急出台措施，加大柴油供应。自 2010 年 11 月份起，中石油原油日加工量达到 40 万吨历史最高水平，日均生产柴油达到 16 8 万吨，预计全月较 10 月份增加 30 万吨柴油供应量。然而，

3、这些措施并没能遏制住柴油荒蔓延。150 艘船舶因缺油就地抛锚，滞留于长江南京段。多家民营快递公司因柴油紧缺上调快递价格，每件快递涨幅在12 元以上。大牌企业康师傅也发生了由“柴油荒”导致的停工事件。此间菜价上涨背后不乏柴油供应短缺的推手，柴油荒致使进入四川的蔬菜价格上涨。诸如此类事件不胜枚举，“柴油荒”影响深远，以物流行业为甚，本文后面将作介绍。疑问：是什么原因导致了从“产能过剩”到“油荒蔓延”的急转直下？在“柴油荒”爆发之后，中石油在其官方网站上公布了柴油荒的六大原因，分别为：一、国际原油价格居高不下，国内成品油价格与国际油价倒挂日趋严重，一些地方炼油企业、社会炼油厂由于严重亏损，已大幅减产

4、甚至停止生产；二、随着世界经济的缓慢复苏，我国汽柴油比再次开始回升，柴油需求进一步增加；三、每年的第四季度都是成品油，特别是柴油的消费旺季，量少、需求大，缺口由此更加明显；四、由于国内部分炼厂设备 8 月和 9 月需要检修，而 9 月和 10 月正处于柴油销售旺季，加快了柴油紧缺的出现；五、“突击式拉闸限电”直接推动了柴油紧缺的快速形成；六、民间游资炒作也在一定程度上影响了柴油供应，由于目前柴油的“批零倒挂”现象较严重等诸多因素加剧了此次柴油紧缺局面。然而这份出自中石油相关专家的原因分析，存在诸多疑点。首先，此番柴油荒刚好发生在 2010 年 10 月 26 日国内成品油上调价格之后，国内成品

5、油价已在逐步理顺并同国际接轨，为什么还说“倒挂日趋严重”？其次，第六点原因中提到了柴油“批零倒挂”现象严重，既然批发价格已经持续上涨导致“批零倒挂”，那证明地炼炼油有利可图，在资源紧张时应该会刺激生产。实际情况正是如此，来自山东的消息表明，此一轮油荒已经导致数百炼油作坊复活。小的炼油作坊在利益的驱动下不惜以身试法，难道地炼企业会减产停工？第三，既然明知每年第四季度是柴油销售旺季，为何不提前准备，前9 月的通过增加出口去库存又如何解释？第四，既然每年 9 月、 10 月都是柴油消费旺季，那么国内部分炼厂为何偏选此时检修？第五，随着世界经济的缓慢复苏，我国柴油需求进一步增加，加上“突击式拉闸限电”

6、这些的确是导致 2010 年 11 月份柴油紧缺的客观原因，但是柴油需求随着经济复苏的增加应该是个渐进的过程，难道相关部门和企业没有对柴油消费量实施必要的监控和提前预警吗？而拉闸限电只是部分省区的现象，为什么此轮油荒会“突然间”“大面积”地在全国爆发？深层探究：“柴油荒”背后的体制错位根据当前试行的石油价格管理办法规定，当国际市场原油连续22 个工作日移动平均价格变化超过 4%时，可相应调整国内成品油价格。国际油价对国内市场产生了调价预期。当国内成品油价格滞后进行调整时，反而容易对市场产生逆向调节作用。实际上正是这种“逆向调节作用”导致了柴油荒的突然爆发。以当前发生的柴油供应短缺为例，饱受公众

7、质疑的问题在于，不断提高的库存能力为何没能起到缓解供给缺口的作用。专家分析认为， 9 月份，国际市场原油价格持续下降。在调价预期下，国内流通环节纷纷减少库存，以应对可能到来的国内成品油价下调。 10 月份以来，国际油价持续回升，受此影响，柴油库存又不断增加。滞后的定价机制没能合理调配柴油库存量。垄断和囤积因素也是造成柴油荒的深层次原因。发展改革委经济运行调节局数据显示，2010 年前三季度全国柴油产量增长12 4%，增速同比加快10 个百分点。据了解，这已是较高的产量增速。由于柴油比汽油更容易储存，几乎每一次临近成品油价格调整窗口打开前，都会有人囤积柴油以获利。在需求未发生持续、大幅波动的情况

8、下，因囤积而导致柴油荒的可能性较大。此外，我国实行的是成品油零售价和批发价由发展改革委制定的体制。由于零售价可以监控，定价易于执行，而批发价难以监控，往往由炼油厂和销售企业协议，而炼油厂绝大多数属于中石油、中石化两家公司，批发价的协议定价其实就是垄断企业定价。这就形成了我国成品油零售价由政府定、批发价由垄断企业定的局面。当两者不一致时，就会出现“批零倒挂”，导致库存有油但市场无油的奇怪现象。此次“柴油荒”是否中石油和中石化的一次“携油要价”？见仁见智。影响：苦了物流企业和汽车货运司机主要依靠运输业的物流企业，在油荒来临后难免要承受巨大的压力，货运车辆无油可加，货物无法及时运到目的地，顾客的投诉

9、不断 不少物流企业只有选择到黑市加高于市场价格很多的“黑”油来保障运营，物流成本急剧上升。而物流运输时效却大大降低，很多物流企业在“柴油荒”来临之时，运力严重下降四五成。而物流企业，尤其是小型物流企业不敢轻易涨价，要是大型物流企业不涨价，小型物流企业涨价后就不得不面临被重新洗牌的局面。而大型物流公司也不能轻易涨价，他们一般和其他企业有合约在身，一般合约的期限都是以年计，想要涨价一场艰难的谈判是免不了的。在物流成本方面，“柴油荒”期间，物流企业也面临着用人成本上升的问题。很多南方物流企业的长途货运司机在“柴油荒”来临之时不愿意再跑长途到西南地区，原因是途中加油太难，在途中加一次油往往需要十几个小

10、时，运货时间也由原来的两天一夜增加到三天一夜，他们觉得不划算。物流企业为了保障运营，不得不提高用人费用，物流成本相应提高。而有些依靠第三方货运车辆的物流企业则面临着比物流成本提高更严重的问题，那就是找不到长途货运车辆为企业提供运输服务。面对如此多的问题，物流企业如何不愁。而主要依靠运输的汽车货运司机在“柴油荒”来临后，日子也不好过。在成都某加油站，跑成都到广东鲜货运输的卡车师傅，排了三十多个小时的才加上限量的柴油，而这此限量的柴油对跑长途的货运卡车根本不够，完全无法到达下一个途中的加油站。在广东某加油站，某卡车司机因排了十个小时队后才加上 300 块的柴油，因不够用所以不肯离去，他要求再加 3

11、00 块钱的柴油，加油站员工报警后他才怏怏离开。诸如此类的例子还有很多，汽车货运司机在排队加油的过程是漫长而艰辛的，很多汽车货运司机购买了大量干粮以作持久战，并寸步不离驾驶室以保证最快能加到柴油。但是即使排了长时间的队之后也仅能加到限量的柴油，此不谓不苦。思考：物流企业应如何应对“柴油荒”物流企业对柴油的依赖是导致物流企业在油荒来临之时处处受到限制的原因，那么物流企业弃用柴油改用其他燃油就能不再遭遇油荒的困扰吗？事实并非如此，不管是柴油或者其他燃油都有出现油荒的可能。从目前中国成品油市场的现状，成品油定价机制，成品油市场的垄断都可能导致下一次油荒的出现。所以物流企业想要避开油荒，还得另寻他途。

12、在此次“柴油荒”时期中，不少物流企业被“柴油荒”所困扰，成本上升，运力下降，客户投诉不断 而也有一些物流企业成功避开了“柴油荒”，其所受影响很小。这些避开“柴油荒”的企业在大部分地区闹“柴油荒”时都有自己的柴油储备，有些企业有自己的柴油储备设施，在油荒来临前准备了足够的柴油以应对，另一部分企业与中石油或中石化签署了协议，中石油或中石化将保障他们的柴油供应。虽然这些避开“柴油荒”的企业都是大中型物流企业，但是小型物流企业要避开“柴油荒”并非没有办法。小型物流企业应未雨绸缪，提升自身抗风险的能力，这样才有可能在突发情况出现后把损失降到最低。一方面，小型物流企业应尽量加强物流基础设施建设，如柴油储存

13、设施，对于小型物流企业来说，物流基础设施建设的成本可能较大，且回报周期长。但从长远角度看，小型物流企业也应加强物流基础设施建设，此次“柴油荒”的到来就是一个很好例子，物流企业如果有自己的柴油储备，也可以做到“企业有油，心里不慌”；另一方面，物流企业应拓宽行务领域，如同时成立大货车托运，小货车配送，兴建仓库，建立配送中心等。这样物流企业就可以在一些业务受阻时，集中全力在其他业务上获利。再者，物流企业应建立应急机制，以处理类似“柴油荒”之类的突然情况。此次“柴油荒”在国内成品油市场供大于求的情况下依然爆发，严重出乎常理，确实难以预料。因此，物流企业建立应急机制应势在必行。应急机制应包括突发情况预判

14、及处理方案，也应包括危机公关。以上几方面也适合于部分大中型物流企业，所有的物流企业都应提升自身的抗风险能力。商场上都是风险与机遇并存，“柴油荒”也是一把双刃剑，在所有企业都退步的情况下一个企业原地踏步都算是进步。如能在突发情况出现时轻松应对，一个企业的竞争力反而能被动提升，从而实现“弯道超车”也并非不可能。链接：部分地方政府“突击式拉闸限电”“在 5 年内碳排放量必须下降20”。 2010 年 5 月初，国务院发布国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知 ，“对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任。”为在 2010 年底，也就是“十一五”的

15、最后底限完成节能减排目标，不少地方纷纷出台拉闸限电政策。从 2010 年 9 月开始，广西、广东、江苏等省区开始对部分企业实施强制性拉闸限电或提高供电价格。一些企业为不耽误生产纷纷自行用柴油机发电，这一行为导致柴油的用量大幅上升。国务院常务会议要求稳定能源价格国务院召开国务院常务会议，对稳定消费价格总水平提出了有关政策措施。其中对能源产品要求组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应；保持天然气价格稳定；增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。商务部出手干预“柴油荒”批发价持续下跌针对柴油紧张问题，商务部下发通知，要求中石油、中石化两巨头保障柴油供应。通知

16、中明确，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司要努力提高成品油特别是柴油产量，安排部署低凝点柴油生产，确保冬季低凝点柴油供应。此外，商务部还表示，依法打击非法囤油、乘机抬价等扰乱市场秩序的违法行为。国务院下决心调控物价对“涨”说不国务院发布关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知，祭起 16 项措施，要求进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。各地区、各部门在 11 月底前将贯彻落实情况报告国务院。各地出台稳定物价相关措施保障群众基本生活2010 年 11 月份，针对国内市场物价出现较为明显上涨的情况，各地积极出台相关措施确保物价稳定，保障群众基本生活，保障市

17、场供应。中石化中石油下属企业被罚2010 年 11 月国家发改委查处一批柴油价格违法案件，包括中国石油、中国石化下属分公司在内的6 家单位，因高价售油受罚，除被没收高价售油多收价款外，最高的被处以5 倍的罚款。国家发展改革委要求，各地价格主管部门要继续采取有力措施，确保成品油市场供应和价格稳定。柴油趋于正常供应，物价恢复正常在柴油荒出现后，中石油和中石化宣布停止柴油出口以保障国内供应。中国石化炼油装置在2010 年 11 月份负荷率达100.6%，公司一方面通过控制下游化工装置负荷，顶出乙烯原料柴油组分，增产柴油8 万吨。另一方面，企业内部通过调整炼油工艺， 2010 年 11 月份增产 8.5 万吨。前期安排的20 多万吨进口柴油资源已陆续到货。中国石油则在2010 年 11 月份安排加柴油加工量1220 万吨，同比增加96 万吨，日加工原油达到创历史纪录的40 万吨以上。在2010 年 11 月份日产柴油达16.8 万吨，比 10 月日增产 1 万吨。继国务院、地方政府2010 年 11 月份加大力度调控物价和中石油、中石化增产