休闲渔业发展现状与对策

1、休闲渔业发展现状与对策亠 湖北地处长江中游,素有“千湖之省”、“渔米之乡”的美 誉，水产资源丰富，发展水产业具有得天独厚的资源优势。近几年来，无论从规模渔业、水产品加工和出口、无公害水 产品生产，还是以垂钓休闲为主要内容的休闲渔业、库区山 区渔业、渔业生态坏境保护等方面都得到了长足发展。XX 年水产第三产业产值1 4 8亿元，其中休闲渔业产值达1 5 亿多元。随着经济社会的发展，人们生活水平的不断提高，城 乡居民崇尚自然、回归自然、亲近自然、享受自然的消费需 求日益迫切，休闲渔业应运而生。“千湖之省的湖北，发展休 闲渔业得天独厚。近年来，休闲观光渔业在全省悄然兴起, 发展迅速，并以其独特的魅力

2、吸引着越来越多人的目光，成 为全省渔业经济增长的新亮点。一、全省休闲渔业的发展现状我省休闲渔业发展有二十余年历史，起步于二十世纪8 0 年代。近几年来，我省休闲渔业在农业产业结构调整中得到 了较快的发展。通过拓展休闲内涵，拉长产业链，与其他行 业巧妙地结合，给休闲渔业增加了新的内容。形成了三大发 展方向：一是从单一的垂钓观赏型向垂钓、观赏、品尝、休 闲、示范等功能，向不同规模、不同类型的具有以综合发展 为内容的多元化方向发展；二是从单纯的休闲渔业生产向观 光农业、旅游业、服务业和科普教育基地融为一体的多层次、 多功能全方位都市型渔业新格局发展；三是从单项开发休闲 渔业正向与农业示范园区、无公害

3、基地建设相结合，与旅游 景区、休闲度假区相匹配的区域化方向发展。据各市初步统 计，全省现有休闲渔业场所56 0 5个,垂钓场1 842个，食 鱼餐饮美食城560家，度假村1 8 0个;垂钓总水面3 8万亩; 年接待休闲人数1 2 0 0余万人次，安排就业5万余人，为渔民 增收人均15元。全省休闲渔业直接产值达15亿元。已初 步形成五大类型的具有本省特色的休闲渔业新格局。（一）养殖垂钓型。这是从养殖渔业发展而来的类型。利 用池塘、湖泊围栏养殖基地等渔业设施，以养殖鱼类为主， 配备一定的设施，开展垂钓业务的休闲渔业。与其他类型的 休闲渔业比较，其特点是投入成本少、见效快。这是我省现 有休闲渔业项目

4、中较为普遍的一种，分布范围最广，大部分 水产养殖单位和养殖户都有。如我省鄂城市鄂城区城郊6 2% 的鱼池，万余亩;华容区2 1%的鱼池，万亩;梁子湖区23%的鱼 池，万亩的鱼池均以此方式经营。XX年年接待垂钓爱好者 30万人次，经营收入达50 0 0万元。（二）休闲垂钓型。指专业垂钓园和设施较完备的垂钓场, 以开展垂钓为主，集娱乐、餐饮为一体的休闲渔业,它是我 省休闲渔业发展的重点和亮点。如武汉市碧溪园垂钓休闲中 心地处远郊，垂钓水面不足7亩，年垂钓经营额近50万元, 加上住宿、会议接待、餐饮、文化娱乐等营业额近100万 元；洪山区汤逊湖村是一个专业渔村，主要以养殖为主，年人 均收入不足500

5、0元，近几年先后有8户渔民投资建起了钓 鱼台，每户经营垂钓水面8-10亩，预计今年平均每户垂钓 营业额90万元左右,纯收入15万元左右。洪山区是我市休 闲渔业发展最快的区域，全区现有以垂钓为主的场所2 00多 处,预计年垂钓业的产值4600多万元，占全区水产行业产值 的14%左右。据我们调查，经营垂钓1亩水面的收入是经营 养殖1亩水面收入的10倍以上。垂钓休闲业的发展，拉长 了产业链，促进了养殖业的发展，带动了相关产业的发展， 提供了就业岗位,开辟了又一条农业产业化的道路。（三）生态观光型。结合当地的生态环境和旅游景点，综合 开发水资源，集观景、休闲、度假、垂钓于一体。它是我省 休闲垂钓业拓展

6、与旅游业的结合，极具发展潜力，是目前休 闲渔业类型中功能最强、项目最多、范围最广、利润最高的 一种。全省目前有180余家。如鄂州市的红莲湖旅游度假 山庄总投资3亿多元，集水上训练、度假、高尔夫球场、垂 钓等为一体。另还有临江龙潭山庄、新庙日月潭度假山庄、 西山街办仙人山庄、杜山樊湖公社、武昌鱼原种场垂钓园等, XX年年经营收入2亿多元。必（四）观赏鱼生产型。以观赏 鱼（主要为金鱼系列品种）引进、养殖生产、经营为主的产 业。该产业在我省刚刚起步，规模不大，品种不多，仅有20余 个常见品种。现有养殖户几十家，养殖产量在120 0万尾左 右。采取门店、摆摊等方式专营销售或在花鸟商店内销售。 年销售额

7、为6 8 5万元。（五）节庆旅游型。利用渔业资源，举办与渔业相关的节 日形成特有的休闲类型。我省鄂州市近年来举办了梁子湖旅 游捕鱼节、武昌鱼文化节，节庆推动了旅游，引导了渔业消 费方向。XX年至XX年年开展的梁子湖旅游捕鱼节暨武昌鱼 文化节，把经贸洽谈会结合进来，活动期间水产品年销售收 入超过3 0 0 0万元，每年共有20万多人次的省内外游客到梁 子岛及市区休闲、观光，品尝武昌鱼、红尾鱼、螃蟹,购买本 地特产一一优质珍珠装饰品及工艺品，直接带动旅游产业销 售收入1亿元以上2 全省休闲渔业创造岀了较高经济效 益和社会效益，既拓展了渔业空间，又开辟了渔业新领域，从 五个方面为建设水产大省注入了新

8、活力。（一）提高了渔业比较效益。从事垂钓与出售商品鱼相比, 利润高，亩收入达到5000元一8000元，是单纯养殖效益的 2-4倍,从而实现了渔业生产的高附加值。亠（二）拓展了 鲜鱼销售渠道。随着养殖面积的扩大、科技的进步与普及, 养殖水平提高，鱼池单产越来越高，精养鱼池平均亩产提高 到1000公斤,销售开始成为难题。垂钓既解决了销售难题, 又增加了经济效益。（三）调动了渔民投资热情。由于休闲渔业迎合了旅游市场 的需要，效益看好。在利益驱动下，休闲渔业成为水产业一 个热门产业，这在一定程度上调动了渔民的投入积极性。近 年来，每年有7%左右的渔民主动投入增添垂钓设施，开发垂 钓、餐饮、娱乐项目，以

9、吸引市民。渔民自身也因此建起了 小洋楼，走上了致富之路。（四）带动了养殖品种调整。由于垂钓者的要求越来越高， 经营者要在市场上取胜，不得不顺应垂钓者的要求，主动调 整养殖结构,开发名特优品种养殖，近年来引进的工程鲫、红 鲫鱼、青鱼、斑点叉尾删等垂钓品种得到了消费者认可。休 闲渔业发展现状与对策亠 （五）促进了观光渔业兴起。打破了行业界限，使渔业 从单一产品、单一生产格局中解放岀来，如鄂州市通过梁子 湖旅游捕鱼节和武昌鱼文化节，与旅游观光业结合，形成了 新兴的行业,创造出了良好的经济效益。二、我省休闲渔业存在的主要问题亠 我省的休闲渔业是 渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业，目前尚处在初级 阶

10、段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。（一）规划布局不合理。目前基本上以企业或个人自主开发 为主,布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准和法 律保障，使从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、 适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。 亠（二）休闲项目不齐全。我市的许多项目大多由生产性项 目改造过来，存在着规模小、功能单一、设施不配套、相关 服务跟不上的问题，集观赏、垂钓、住宿、餐饮、娱乐于一 体的大规模综合性休闲场所目前还需完善。另外，由于部分 湖泊上经营餐饮，水源污染问题越来越突出，己影响到生活 用水和鱼类的质量安全与卫生。（三）经营管理不规范。休闲渔业需要经营

11、者具有二、 三产业经营、管理、营销的技能和手段，这对于以往主要从 事传统农业生产的经营者来说，一时尚难适应。此外，许多 休闲渔业基地配套设施不全，卫生条件较差，整体形象不佳。 亠（四）宣传力度不强劲。观赏和垂钓品种少,观赏垂钓收入 占生产经营总收入比例低，贡献率较低。多数业主靠建立关 系发展自己的产业，宣传费用投入不足，媒体作用难以发挥 出来;观赏的品种多以常规金鱼为主，名贵的金鱼、色彩斑 斓的锦鲤和形状美丽的热带鱼很少;垂钓多限于骗、鲂、鲫、 鲤和草鱼等少数品种，难以满足人们追求新、奇、特等品种 的需求；观赏垂钓收入只占生产经营总收入8%12%。亠三、 规范发展休闲渔业的对策与建议亠 从新认

12、识，从新定位;把 发展休闲渔业和创建水产大县结合起来，把发展渔业生产和 增加渔民收入作为出发点,遵循“科学规划、合理布局、生 态经营、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥湖泊和精 养鱼池的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层 次、不同类型的休闲渔业项目，促进渔业经济的持续、快速、 健康和协调发展。(-)规划先行，引导发展1 4建立示范基地。要集中力 量，在武汉、宜昌、黄石、鄂州、荆州、孝感、荆门、黄冈、 咸宁、十堰等地建设休闲渔业示范基地。即武汉汤逊湖渔业 美食一条街、长阳清江渔业休闲度假区、大冶黄金湖垂钓游 乐园、梁子湖渔业生态旅游区以及松滋危水库区、三峡库区, 汉川刁叉湖、荆门漳河

13、水库、随州大洪山库区、英山、赤壁 温泉、丹江水库等渔业休闲、观赏基地。2、发展相关产业。休闲渔业内容丰富，相关联的产业多。 要统筹兼顾，协调发展。在积极调整渔业产品、产业结构的 基础上，积极发展渔具、饲料、鱼药、水族器材等相关产业， 要大力发展观赏鱼、观赏水生植物的种苗业，同时积极开发 出具有渔业文化特色的产品，使其发展状大。3、培植休闲品牌。发展休闲渔业要培植品牌，形成品牌 效应。要与旅游业紧密结合，形成连锁经营，要按国际贯例, 提供配套服务。要强化以人为本的思想，提高诚信意识，提 高质量意识，提高推介意识，开展广泛宣传。要实行品牌经 营战略，唱响休闲渔业品牌，积极开展资源重组，鼓励资源向

14、品牌企业集中，小企业向在大企业靠拢，实现资源的优化配 置，打造湖北渔业品牌，加快渔业产业化进程。4 4保护资 源坏境。发展休闲渔业要以保护环境为前提，走可持续发展 之路。休闲娱乐设施不能破坏水生生物生态环境，不能损害 水生生物，不能直接向水体排放没有经过处理的生活拉级和有害物资，杜绝污染源进入渔区。要防止对资源过渡开发利 用，严格执行渔业有关法律法规，控制围拦、网箱、捕捞和 进入水体的休闲设施数量。要坚决取缔不符环境要求的娱乐 设施，减少污染水体对生太环境破的破坏。亠5、提供技术 支撑。发展休闲渔业要注重将传统渔业与现代渔业结合起来, 将渔业新品种的引进与原种的保护结合起来，将观赏、展示、 娱

15、乐与生产的发展结合起来，要十分警惕外来物种入侵和疫 病传播，要严格引进品种的检疫，并控制在一定的养殖范围 内。要积极探索最佳休闲渔业模式，开展休闲渔业的前瞻性、 可作性研究，不断提高产业的技术含量和科技水平“（二）优化政策，扶持发展金1、资金政策。加强金融机构与开发 项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更 优惠的资金支持。同时安排专项资金用于重点休闲渔业项目 的投资补助和贷款贴息。2、税收政策。休闲渔业是现代都市农业的一种形式，仍 应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在发展之初，有关的 税费要做到免、减、缓，扶持休闲渔业的发展。亠3、土地 管理。建立并完善农村土地流转制度，规范土地

16、有偿转让。 在政策许可范围内，对只少部分改变土地使用性质，仍以农 业生产活动为主体的休闲渔业项目，应按农业内部结构调整 的用地规定执行。必4、价格收费。对休闲渔业项目的水电 供应，应按农业水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价 及管理，应给予一定的优惠政策，既能使广大消费者接受， 又能使项目本身获得一定的经济效益。休闲渔业发展现状 与对策4（三）加强指导，促进发展A 1、规范市场行为。岀台系列配套的相关条例：规范垂钓活动行为，保护垂钓者和 经营者的权益，处理可能发生的纠纷；加强治安、食品卫生、 人身安全等方面管理;重视湖泊经营“渔家乐”带来的水污 染问题，保护好生态坏境。为全省休闲渔业的持续、

17、稳定发 展创造一个良好的环境。2、加强从业培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事 传统渔业生产的农民转岗转业而来，因此要加强转岗转业农 民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。亠 3、完善基础设施。按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文 化的理念，立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、客房 等设施的高品位建设，做大规模，提升品位，形成品牌，迎合 游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受丰收等方面的多层次需 求。同时，渔业基地的生态坏境也应本着和谐、自然、安全、 方便的原则，突出农家田园的特色，展现田园风光的魅力。（四）开拓创新，推动发展1、要加大领导重视程度。一方面，各级水产行政主管部 门要转变观

18、念，转换思路，统一思想，坚定信心，把休闲渔 业作为实施大水产战略，推动渔业可持续发展的大事来抓。 另一方面，要积极争取当地党委政府的关注和支持，为休闲 渔业发展创造良好的政策和社会环境。要主动与林业、旅游、 工商、公安、坏保等部门密切配合，上下互动，形成合力， 搞好休闲渔业工作的指导与协调。要坚持因地制宜，有序发 展稳步推进的原则,搞好典型示范。省局XX年确定的武汉市、 宜昌市、黄石市为试点市，耍认真总结经验，为全省提供典 型示范。各地也要结合自身实际，早动员、早规划、早安排， 选好示范点，按照高起点、高标准、高质量的要求来规划和 建设,争取建设一个，成功一个，使其真正发挥示范辐射效应。2、要加大宣传推介力度。要通过各种观赏渔业和旅游渔 业的发展前景，广泛宣传休闲渔业在现代生活中所具有的陶 冶情操、娱乐身心，提高生活品位和质量的独特作用，广泛 宣传休闲渔业作为新兴产业对于渔业增效、农民增收和农村 致富奔小康的现实意义。特别是通过典型范例的宣传报导， 提高休闲渔业在全社会的知名度。同时，各地要重视品牌效 应，加大推介力度，既要善于真抓实干，又要敢于吆喝推介， 把休闲渔业推向市场。要大力宣传自身优势和特色，打造立 得住、叫得响、推得开的休闲渔业品牌，使优势更优，特色 更特，亮点更亮,使我们的休闲渔业建设既有良好的社会效 益，又有较高的经济效益。3 4要加大资金投入