节能评估审查_1

1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。节能评估审查 一、节能评估和审查的基本情况 节能减排作是贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整，转变增长方式，促进产业结构优化升级，实现资源节约型，环境友好型社会建设的重要工作。为确保完成国家下达“十一五”期间我省单位gdp能耗下降17%的目标任务，2021年6月我省制定出台了云南省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法，我委于同年下半年开始此项工作。 1涉及化工、建材、焦化、电石、冶金、造纸等项目。近三年来，国务院节能减排考核组对我省0 7、0 8、09年的节能目标完成情况进行量化考核评价，对我省节能工作采取的措施，开展固定资产投资项目节能评估和审查工作给予了充

2、分肯定和高度评价。 （一）审查项目的行业分布情况及成效 截至2021年底共完成节能评估报告审查133个，其中建材行业50个（其中水泥熟料项目44个），化工行业26个（其中黄磷技改项目16个），钢铁项目24个（其中铁合金项目18个），有色4个，采矿项目6个、电石项目6个，工业硅3个、多晶硅1个，湿法冶金项目3个，造纸2个，以及制糖等轻工项目。 针对我省实际情况，节能评估和审查中突出了能耗审查的重点，其中要求水泥项目必须配套纯低温余热发电项目，44个项目投产后预计节能56万吨标煤；黄磷技改项目必须采用电极升降自动化智能控制技术、尾气综合利用技术，16个黄磷技改项目投产后预计节能48万吨标煤；铁合金

3、项目技改后必须淘汰6300kva以下矿热炉，18个铁合金项目技改后预计可节能19.2万吨标煤；电石项目要求全密闭炉进行生产，尾气综合利用；轻工项目要求采取集中供热、热电联产、能量梯级利用等节能措施，水泥粉磨、采矿采用先进技术、工艺及设备进行节能，通过评估审查的项目建成投产后 2节能量十分可观。 工业节能主要依靠技术进步，正常生产的企业，90%的节能量是采用先进节能技术实现的，管理节能量大约在10%左右，就好比无论你怎样随手关灯节能，不如换个节能灯的道理相似。 （二）审查项目的地区分布 3市能耗占全省能耗的12%，其gdp占全省的10%，红河州能耗占全省能耗的11%，其gdp占全省总量的9%，2

4、021年普洱市能耗占全省能耗的2.66%，gdp占全省总量的2.65%；版纳州能耗占1.49%，gdp占全省总量的1.88%。因此，普洱市和版纳州都面临加快工业经济发展和节能降耗的双重压力。 要尽可能的将当地能源就地转化，才能促进工业经济发展，能源大量输出不利于经济社会的发展。我国的_、山西、黑龙江等都是能源输出大省，其经济增速都相对较低，能源的输出带来对当地未来的负面影响较大，普洱和版纳必须抓住本地水电能源、生物质能源的优势，鼓励企业依托资源优势，选好项目，实现能源就地转化为经济发展动力，认真做好工业发展和节能降耗工作，促进经济社会协调快速发展。 随着我省桥头堡发展战略的实施，普洱和版纳的区

5、位优势日益显现，可以发展水泥工业确保本地经济发展需求，并辐射周边地区。景洪电站的投产，从根本上改善了两地能源供应状况，依托本地区矿产资源优势，可以发展矿电一体化，将电力优势转化为经济优势。普洱和版纳具有丰富的林业及生物质能源，可以重点发展林纸一体化、林产品深加工、燃料乙醇等方面做大做强，把资源优势转化为经济优势。同时鼓励企业合理利用树皮、蔗渣等可再生生物质能源，减少对 4化石能源的消耗。积极推广纯低温余热发电，工业窑炉改造、锅炉集中供热、蒸汽梯级利用、高压变频等实用节能技术，为普洱、版纳两地的节能减排、节能增效发挥重要作用。 二、主要做法 一是按照国务院关于加强节能工作的决定、国务院关于印发节

6、能减排综合性工作方案的通知、国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知等文件要求，结合云南实际，会同省级有关部门，于2021年7月以省政府办公厅名义制定并印发了云南省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（云政办发2021145号），以省政府规范性文件的形式，向全省发出了固定资产投资项目必须进行节能评估和审查的通知。使节能评估和审查成为类似环境影响评价制度的强有力的控制能耗不合理增长的 5手段 三是指导节能评估中介机构为企业委托的节能评估报告把好关，服好务。目前，我省具有实力和专家队伍的节能评估中介机构不多，多数节能评估报告企业投资主体都委托省节能中心承担。对此，我们在学习掌握

7、国家相关政策，了解国内外节能前沿状况，把握国家行业政策、准入门槛的基础上，有针对性的指导节能服务中介机构开展节能评估报告的撰写，有效地提高了节能评估报告的编写质量。 四是认真审查，把关服务。企业固定资产投资项目提交评估审查申请后，我们先向有关部门、委内相关处室发出征求意见通知并要求书面答复，随后组织项目的评审会，邀请有关部门及行业专家参加会议，听取专家针对该项目的意 6见，在充分论证的基础上，进入正式批准程序，出具云南省固定资产投资项目节能审查决定书。 五是从工作实际出发，节能评估和审查与节能目标任务挂钩。为确保完成“十一五”节能减排目标，针对我省新上固定资产投资项目有一定数量的资源型项目，对

8、节能减排带来较大的压力，我们对所上项目评估审查时要求与节能目标任务挂钩。这方面曲靖、昭通、普洱等地经委在上报请示市，都对项目实施后，该项目对当地节能降耗工作的影响进行了分析评价，希望今后各地都参照他们的做法。 三、下一步工作计划 一是认真贯彻落实工信部的关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（工信部2021135号）的各项要求。加强对全省工业固定资产投资项目节能评估和 二是进一步完善我省节能评估和审查制度。目前我省正在对2021年实施的云南省节能条例（以下简称条例）进行修订，我委在认真总结云南省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法实施经验的基础上，将节能评估和审查的做法列入条例

9、的主要条款，并对未按要求进行节能评估和审查的，设立了处以三万元以上十万元以下的罚款的条款。条例已列入省人大今年年内提请审议的地方性法规草案，我委正积极配合省法制办、省人大法工委做好条例修订的各项前期工作，力争使条例年内通过审议、实施，使全省工业固定资产项目节能评估和审查工作迈上新台阶。 三是委托节能服务中心做好节能评估报告的技术咨询审查，严格把好评估报告的各项技术指标及能耗限额标准，确保项目的节能技术先进性，对达不到指标及标准的节能专篇和评估报告，必须按规定重新编写和评估。 四是加强业务能力的培养。我省开展节能评估和审查尽 8管起步较早，但由于投资项目涉及的行业较广，各行业的节能新技术日新月异，因此在节能评估和审查工作还在不断学习，提高节能评估和