全面推行执法责任制推动工商行政管理工作再上新台阶

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！全面推行执法责任制推动工商行政管理工作再上新台阶 全面推行执法责任制推开工商行政管理工作再上新台阶 全面推行执法责任制推开工商行政管理工作再上新台阶xx区工商行政管理局近两年来，xx区工商局以党的十六大精神为指导，以推行执法责任制为契机，结合区划调整后全区工商行政管理工作实际，针对执法中存在的执法力度不到位、执法职责不清、执法行为不够标准等问题，以维护良好的市场经济秩序为目的，以强化执法责任意识，标准执法行为，加大执法力度，进步执法效能和执法程度为总体要求，逐步完善以明确执法主体、落实执法责任、标准执法程序、严格执法制度、强化执法监视为主要内容的执法责

2、任制。通过这两年来的理论，获得了一些成效，现将主要做法和体会汇报如下：一、落实责任，确定建立执法责任制的中心位置随着国家大量有关市场经济秩序的法律、法规的出台，工商行政机关的执法任务越来越重，要求越来越高。为了更好地履行法定职责，我们将清理执法根据、明确执法主体、分解执法责任、落实执法目的作为推行执法责任制的中心工作来抓，做到了三个明确：一明确执法根据。法律法规既是执法监管的根本根据，又是推行执法责任制的前提条件。为此，我们把与工商行政管理执法工作有关的近200部现行法律、法规、规章，根据单一主管、协同管理的类别逐一进展梳理，整理编目，理顺执法关系，明确详细的法定权利和义务。同时，我们还根据行

3、政惩罚法的要求，对市政府发布的有关工商行政管理的地方性规章和市工商局发布的标准性文件进展清理，进一步明确了执法根据，明确了法定职责。二明确执法主体。我们把工商行政管理机关负责执法的法律、法规、规章按不同的内容分成6类，列知名目，依据不同的管理职能，分别由局机关相关科室和各工商所执行，确定了各执法科室所担当的执法任务。同时，依据行政惩罚法的规定，对执法人员根据规定要求发放行政执法证，全局执法人员必需持证上岗、持证检查、持证惩罚，对在工商执法岗位上的协管员、临时工坚决予以辞退，杜绝协管员、临时工代为执法、参加执法的现象。三明确执法责任。依据区政府批准的“三定方案和法律、法规、规章规定的职责，我们将

4、执法责任分解为三个层次，第一层是局指导的执法责任分解，局长是全局施行执法责任制的第一责任人；其次层次是各执法机构的执法责任分解，共对我局法制科、注册科、商标广告合同科、经检大队等执法科室和工商所进展了执法责任范围、执法职责、执法权限、执法目的分解；第三层次是各执法岗位人员的执法责任分解，我们根据执法工作的性质，按类设岗，以岗定责，确定了详细执法岗位的执法责任和执法目的。这样，严格界定了各执法机构和执法岗位的执法范围、执法权限，做到定位精确，职责明确，目的清楚，避开出现执法“真空或互相穿插扯皮的现象。二、标准程序，突出加强和改善执法的工作重点随着工商行政管理执法领域的拓宽、执法力度的加大，查处经

5、济违法案件的增多，严格执法程序，标准执法行为变得更加重要和紧迫。为此，我们根据行政惩罚法等有关法律法规的规定，将严格执法程序作为推行执法责任制的重点，做到了三个标准：一标准了行政惩罚程序。我们根据行政惩罚法和国家工商局工商行政管理机关行政惩罚程序暂行规定，制定了更加详细、明确、操作性强的xx区工商行政管理机关行政惩罚程序标准，对我局的行政惩罚程序作了进一步的规定：1、标准行政强迫程序，严格证据先行登记保存措施和行政强迫措施，加强对罚没、暂扣财物的管理；2、标准行政惩罚简易程序，对适用简易程序查处的案件的范围、管辖、条件、文书、惩罚程序等作了明确规定；3、标准行政惩罚一般程序，对适用一般程序查处

6、的案件，从案件的立案、管辖、检查、调查、核审、惩罚告知、听证、惩罚打算、执行以及文书送达等各个环节都作了明确规定。我们将严格行政惩罚程序作为标准执法程序的重要工作，实在抓紧抓好。二标准了行政答应和行政收费程序。我们依据有关法律、法规、规章的规定，根据合法高效的原那么，简化和完善了企业登记、公司登记、市场登记、广告经营答应、动产抵押物登记等一系列行政答应和确认的程序，健全和完善有关证照的申请、审查、批准，以及证照的颁发、变更、终止等程序。同时依据有关法律法规，健全和完善行政收费程序，公布收费工程、范围和标准，对收费票证的用法、承受检查和社会监视等程序也作了明确规定。三标准了行政复议和应诉程序。我

7、们依据南京市工商局行政复议及行政应诉的制度，针对我局的实际状况对行政复议案件的受理、审理与打算作了详细规定，解决了复议工作中复议管辖不清、复议程序不明等问题；我们还对行政应诉程序的组织、协调、诉讼代理人等事项作了规定，标准了行政应诉程序。三、健全制度，抓住确保执法公开公正的关键环节在建立执法责任制过程中，我们本着“权责统一、办事合法的原那么，健全和完善了一系列执法工作制度以保证各项执法工作的公正、公正、公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益。第一，健全了行政执法公示制度。我们 全面推行执法责任制推开工商行政管理工作再上新台阶第2页制定下发了xx区工商局行政执法公示制度、违背公示制度责任追究惩

8、罚方法及施行看法三个标准性文件，做到了办事权限公示、办事程序公示、办事时限公示、办事标准和质量公示、违示责任追究公示、社会监视渠道公示，主动承受人民群众的监视。其次，健全了行政执法评议考核考核制度。我们在建立xx区工商局执法责任目的考核方法等内部评议考核制度的同时，还建立了关于xx区工商系统特邀行风监视员队伍建立的看法等外部评议考核制度，内外评议考核监视相结合，定期、不定期请基层单位、行风监视员和人民群众进展评议监视，广泛理解社会公众对工商行政执法情况的评价，把握执法工作中存在的问题，更好地促进工商执法工作的标准化。第三，健全了违法责任追究制度。我们依据市局的要求，制定了xx区工商局行政执法过

9、错责任追究暂行方法，对被人民法院、复议机关依法撤销或变更的详细行政行为，对被党委、人大、政府、政协等上级指导机关转交查办的违法详细行政行为，以及对在施行执法责任制中被查出的违法详细行政行业，均根据过错责任追究方法的规定赐予有过错的执法人员行政处分和经济惩罚，进步了全局干部依法行政的自觉性和责任心，有利于保证执法行为的合法、标准。四、强化施行，保障行政执法责任制的顺当运行我们认识到，要使执法责任制长期坚持下去，而不至于一阵风、走过场，光有一整套制度还不够，还必需不断完善和创新执法制度，使之可操作性、可执行性更强，要有完备的保障措施，强化组织施行和考核嘉奖。在这方面，主要抓了五件事：一是加强指导。

10、我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各执法科、室、所的负责人为成员的xx区依法治理指导小组，明确一把手负责制，区局法制科担当全局施行执法责任制和依法治理的日常工作，进一步加大力度，加强指导；二是统一执法文书。我们依据行政惩罚法的要求，对行政执法文书重新进展了调整和标准，根据统一性、合法性、便利性的原那么，统一用法了一般程序惩罚文书、简易程序惩罚文书、听证文书、行政复议文书等四类共三十五种执法文书，还统一用法了十一种有关法制职能工作登记检查的表簿、台账；三是加强日常督查和考核评估工作。我们将各执法机构的执法责任目的考核纳入到全局年度工作目的考核中，将各执法岗位人员的执法责任目的考核纳入到公务

11、员年度工作考核中，实行平常考核和年终考核相结合的方法，明确由区局法制科、监察室等部门对施行执法责任制状况进展日常监视检查，年终进展综合考核评比，实在将执法责任制落到实处；四是创新制度，效劳经济。近年来我们按照市工商局的要求，先后创新一系列有关行政答应方面的制度和标准，对根本符合登记条件的的企业，实行“企业预备期制度、“注册资本分期到位制度，并简化登记手续，缩短办事时限，实行“并联审批、“审批工程公示制、“效劳承诺制、“超时默认制等制度，做到“一窗受理、首问负责、时效掌握、急事急办、责任追究，进步了工商效劳效能、行政效率，优化了区内的投资环境，充分赐予区内的投资者自由进出的空间，营造有利于创业的

12、政策环境；根据省市工商局的要求，严格执行“五严十宽制度，对一般性违法行为实行“预警警示制，对“诚信企业原那么上实行“不告不查制，对行政惩罚案件实行跟踪监视卡制度、大要案实行回访制，促进依法行政，文明执法，标准执法，营造公正、公正、公开的法制环境；五是加强执法监视。近两年我们先后开展了对行政惩罚法、江苏省施行方法、消费者权益爱护法、商标法等法律法规执行状况，以及就工商所执法、企业登记管理、行政收费、实行行政强迫措施、暂扣罚没物资管理、适用简易程序行政惩罚等专题开展了专项执法检查。近两年来的理论说明，实行执法责任制是依法行政的内在要求，是行政机关法制建立重要举措，实行不实行大不一样。我们体会到，它对标准工商行政执法行为，促进工商监管职能到位起着重要的作用。通过施行执法责任制，执法人员的主动性、主动性得到了充分发挥，各项执法工作开展得活力勃勃，产生了主动效果：行政执法力度明显加大，行政执法质量普遍进步，执法人员素养不断加强，行政执法形象进一步优化。去年，全局共立案查处各类经济案件318件，今年1-6月份全局共立案查处经济违法案件148件，均做到事实清晰、证据充分、定性精确、惩罚