新型城镇化背景下农民工就业问题

1、新型城镇化背景下农民工就业问题 摘要：新型城镇化的核心是以人为本，和谐开展。随着我国城镇化建设的逐步推进，大批农民失去赖以生存的土地，纷纷涌入城市，他们不断推进着我国城镇化开展的步伐。但是农民工在就业过程中还存在着社会歧视、就业层次低、工作稳定性差、工资收入低等诸多问题，导致频繁失业或跳槽；在现实生活中，就业难;与民工荒;并存的现象愈演愈烈。因此，在新型城镇化背景下，解决好农民工就业问题是实现四化;的重要保障。关键词：新型城镇化；农民工就业；问题；对策0引言城镇化，是当今开展中国家现代化建设的必经之路，也是拉动经济开展和实现现代化的重要途径。自党的十八以来，新型城镇化建设己经成为影响我国新四化

2、;建设大局，实现共同富裕，走向小康社会的重要战略，同时也是转变经济增长方式、优化产业结构、扩大内需的重要途径。在我国大力推动新型城镇化建设的背景下，农民工就业问题不仅关系到本人及整个家庭的利益，也关系着社会的和谐稳定和共同富裕目标的实现。1相关概念的界定城镇化的概念来源于英文单词urbanization，也可以翻译为城市化，二者在本质上并无区别，美国经济学家弗里德曼认为：城镇化不仅包括人口的集中和非农业产业在城市地域的集中，从而实现的非城市景观转变为城市景观的过程，同时包括城市文化、城市市民生活方式和城市居民价值观在农村地域的扩散过程。结合国内外专家学者的观点，本文认为：城镇化就是由农业为主的

3、传统乡村社会向以工业和效劳业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，它主要表现为随着一个国家社会生产力的开展、科学技术的进步以及产业结构的调整，城镇规模扩大，土地及地域空间发生变化，使得其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。针对我国近年来城镇化开展中出现的盲目追求城镇化的规模和速度，给城市住房、交通、环境、就业、平安带来的诸多问题，国家提出了新型城镇化开展战略。所谓新型城镇化，就是在国家有关部门的统一规划和领导下，坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原那么，实现城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐开展。正如李克强总理所言：统筹新四化;，需要平

4、衡多方面关系。推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为造城;，要实现产业开展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。就业是指具有劳动能力和求职愿望的人的公民，依法从事某种有报酬或劳动收入的社会活动。农民工，也称进城务工人员，是中国特有的城乡二元体制的产物，是中国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工就业;指的是：农民工出于生存、开展的需要以及对美好生活的向往，通过自己的辛勤劳动和努力付出，取得在城市工作的时机，以获得劳动报

5、酬和自我需要的一系列活动。2宁夏新型城镇化开展与农民工就业存在的问题宁夏是我国五大少数民族自治区之一，在国家新型城镇化建设的政策指引下，科学布局生产、生活、生态空间，同步推进新型城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化。加快农业转移人口市民化，推进城乡就业、教育、医疗、社会保险、住房保障等根本公共效劳均等化。截止2021年末，全区总人口约为681.79万人，其中城镇人口395.33万人，城镇化率为57.98%。在城镇化进程中涌现出的大批农民工，对宁夏经济的开展起到了积极的推动作用，但由于宁夏本身工业根底薄弱、经济不兴旺、城镇吸纳农民工就业能力的有限、农民工自身能力和需求难以满足市场用工需要、以及

6、社会公共效劳体系的不完善，导致劳动力市场上，农民工就业难和企业招人难两种现象并存，影响了新型新型城镇化的开展。2.1半城镇化现象明显，产业支撑缺乏产业与城镇融合、协调开展不够，产业整体规模小，依靠产业吸纳人口进城作用不突出。宁夏有8个县市为国家扶贫开发工作的重点地区，大局部县市以传统农业为主，土地集约化程度不高，经济根底薄弱，沿黄城市带产业布局统筹缺乏，同质化问题比拟明显。餐饮、交通、商贸等传统效劳业开展较慢，信息、咨询、金融、旅游、物流等新兴效劳业开展相对滞后。乡镇企业规模小、数量少、经济效益不高，县域经济开展不充分，使得城镇无法为农民工提供充足的就业岗位，制约了新型城镇化的开展。就业效劳体

7、系包含职业介绍、就业训练、失业保险和劳动就业效劳企业等四项个方面。在宁夏现有的公共就业效劳机构中，效劳工程单一，效劳的针对性和专业性不强，信息化手段落后等问题比拟突出。通过调查和访谈发现，近80%的农民工就业的途径主要通过报纸、网络等企业的招聘广告及亲朋好友介绍，而通过公共就业效劳机构就业的农民工只占了不到20%。随着80后新生代农民工在劳动力市场上比重不断提高，由于他们的文化水平、适应城市生活的能力比上一代农民工有显著的提高，使得他们对职业的选择更加多样化，在工作中不仅仅局限与收入的多少，更注重自身的开展和职业生涯的规划。据国家统计局有关调查数据显示：从受教育程度看，在农民工人口中有百分之八

8、十以上的文化水平在初中及以下；从技能培训看，有不到百分之三十的农民工真正接受到专业技能培训，也就是说由百分之七十以上的农民工并未得到相应培训。由于农民工受教育程度低，自身素质参差不齐，缺乏相应的职业技能和职业资格证书，难以适应企业对劳动力的需求。3新型城镇化农民工就业问题的对策以宁夏中卫市为例宁夏中卫市属于地级市，下辖中宁县和海原县，以旅游业和特色农业开展为抓手，大力推进新型城镇化建设。2021年末全市总户数39.56万户，其中城镇常住人口49.94万人，人口城镇化率为43.14%，低于全国平均水平。近年来，中卫市按照新型城镇化建设的要求，以解决农民工就业为目标，多措并举，有力地推动了新型城镇

9、化建设的步伐，为农民工就业提供了机制和保障。3.1做好顶层设计，夯实农民就业的工作根底3.1.1强化组织领导，积极推进市民化成立了以市长为组长的农民工工作领导小组，定期组织召开专题会议，听取汇报，及时研究解决问题，出台并落实了促进新形势下农村劳动力转移就业、支持农民工等人员返乡创业的政策，引导农民工进城就业创业。3.1.2破除户籍限制瓶颈，畅通农民工市民化渠道制定并落实了进一步推进户籍制度改革、户口登记管理等政策，全面取消了农业;非农业;户口登记限制，实行城乡统一的居民户口登记，全面放开了城镇落户限制，打破了制约瓶颈，有序推进农民工市民化进程，年均迁入城镇户籍1600余人。3.2.1实施精准就

10、业效劳，为农民工就业搭建平台自2021年以来，全市各级财政累计投资1.57亿元用于促进就业创业。通过就业创业网、微博、微信等累计发布用工信息8960余条，免费提供求职登记、职业介绍等就业效劳13100余人次，举办春风行动;等专场招聘会及常态化招聘效劳43场次，帮助农民工就业。3.2.2优化产业结构，拓展农民工就业空间加快开展云计算、新材料、新能源，打造了一批集加工、制造、储能、应用为一体的产业基地。以优化存量、培育增量为重点，加快了传统产业改造升级步伐。组建了卫宁经济技术开发区，加快推动中卫、中宁工业园区整合开展。着力打造光伏新能源、云计算及军民融合、精细化工3个百亿元级和新材料1个千亿元级的

11、产业集群，助推海兴开发区开展，使之成为农民工就业的重要平台。大力开展全域旅游、交通物流等现代效劳业，拓宽旅游开展空间，加快全域旅游示范城市建设，促进产业开展与城市功能融合。加快城市转型、产业升级，推进产城融合开展。带动三产效劳业转型升级，不断激发市场活力。目前，全市市场主体达1.74万户，每个市场主体带动就业2.6人，直接带动农村劳动力就业近3万人。创立创业孵化示范基地29家，帮助2000余名社会人士成功创业、带动就业2万余人。现代效劳业就业已成为农民就业的有力支撑。围绕以培训促就业、以就业保稳定、以稳定促和谐;的主题，整合全市优质培训资源，紧扣市场需求，以提高农民工劳动技能和实现就业为目标，

12、组织开展了瓦工、电工、电焊工及汽车驾驶;工程车辆操作;特色餐饮;剪纸刺绣;等技能培训，有效提升了农民工劳动技能，为农民工就业增强了本领。举办农民工维权知识培训班和全市保障农民工职工工资支付政策宣传培训班，强了农民工依法维权意识。深入企业、社区、工地开展政策咨询、法规宣讲等效劳，促进农民工了解其合法权益及如何维权；建立责任制，将治理拖欠农民工工资列为市委、市政府一把手;工程，纳入年度效能目标考核，层层夯实责任。近3年来，全市劳动保障监察机构共受理农民工投诉案件919件，为1.57万名农民工讨要工资1.79亿元，结案率到达97.3%；认真开展劳动保障监察专项整治行动，将各类用人单位纳入网络化;网格

13、化;管理之中；建立了中卫市农民工法律援助中心，免费为农民工提供法律咨询和援助效劳，做到欠薪案件快立、快审、快裁。认真落实国务院、自治区关于进一步做好为农民工效劳的意见，实施关爱农民工子女入学效劳行动，在义务教育阶段实行农民工随迁子女与本市户籍学生混合编班，在接受教育、参加各类活动、评优选先及奖励等方面，与本市户籍学生享受同等优质教育。2021年，1232名进城农民工子女在市区中小学入学，进城农民工子女在校人数到达6315名，农村学生占城镇学区总体学生入学率的40%；为农民工及家属提供均等的公共卫生效劳，对居住6个月以上的户籍和非户籍农民工建立居民电子健康档案，对发现的高血压、型糖尿病、严重精神障碍农民工患者建立专档给予随访管理。加强对农民工艾滋病、结核病等重大疾病筛查和防治工作，对确诊重大疾病农民工纳入结核病免费治疗工程，对65周岁以上的农民工每年免费体检1次；进一步完善农民工住房保障制度，将进城农民工的住房问题纳入城镇住房保障体系，对在城镇稳定就业并居住一定年限的农民