建立单项作业活动事故防控体系实施方案

1、建立单项作业活动事故防控体系实施方案为进一步加强施工作业活动安全控制，提高事故防控能力，根据日照港集团、建设集团单项作业活动事故防控体系建设要求，结合钢结构公司实际，制定本方案。一、课题目的对各类作业活动进行全面梳理，筛选可能造成事故伤害的作业活动，以危险源辨识为手段，辨识生产作业过程中的安全预控环节，制定关键预控措施，通过事故防控体系建设确保各项管理措施落实到位，以进一步规范作业程序，提高现场安全管理水平，真正从技术管理层面提高事故防控能力，实现安全管理由经验管理、事后管理向科学管理、系统管理转变。二、组织领导（一）为加强活动的组织领导，建设集团成立课题领导小组，组成如下：组长：陈华东副组长

2、：魏晓东成员：各车间、项目部、相关部门负责人三、事故防控体系建立过程各单位应按照以下步骤开展事故防控体系建设（具体操作见附件）：（1）梳理业务领域作业活动。（2）开展岗位危险源辨识。（3）整理、辨识作业活动危险源及控制措施。（4）确定主要危险源。（5）制定主要危险源的直接关键措施和管理保障措施。四、时间进度安排序号研究阶段计划节点工作内容形成文件1 危险源辨识3.15 完成作业活动梳理形成作业活动清单3.20 完成岗位危险源辨识岗位危险源辨识表2 确定主要危险源3.23 完成对反馈的岗位危险源辨识表汇总危险源辨识排序表4.5 确定各作业活动主要危险源 主要危险源清单3 制定关键措施4.20 针

3、对主要危险源制定完成直接关键措施和保障措施主要危险源辨识与控制措施表4 课题成果总结4.25 完成课题的最终成果总结，上报建设集团安全质量部各单位课题成果总结5.5 完成对各单位课题成果的验收5.10 完成完成建设集团课题成果总结，报集团公司安全环保部建设集团课题成果总结五、工作要求（一）加强组织，确保成效单项作业活动事故防控体系建设作为集团公司十大创新课题之一，是集团公司全年的重点工作之一，各单位要高度重视，要根据实际，成立本单位活动领导小组，全面加强活动的组织领导，要从计划安排、人员配置、教育培训、过程检查督导等各方面，为课题的开展提供支持，确保顺利完成本次课题研究工作。（二）明确分工、稳

4、步推进一是各单位结合施工作业实际，要根据作业活动的种类和技术特点，抽调专业技术能力强、现场经验丰富的人员，分专业成立课题研究小组，课题小组成员应包括：现场技术人员、安全管理人员、施工管理人员。二是要严格按照时间进度安排开展工作，保证工作进度。各单位要按照整体进度要求，做好工作部署，确保各进度节点的工作顺利完成，要按时上报相关课题成果，安全质量部要做好检查督导。（三）严格标准、保证质量事故防控体系建设将形成系统的体系文件，对各项作业活动进行规范指导，为确保体系文件的质量，各单位要本着“高标准、严要求”的原则开展各项工作，要将本次研究作为梳理规范各项作业活动的一个有效契机，严格过程控制，要加强培训

5、，严格各项资料的整理、收集，广泛征求意见、形成符合施工实际和管理需要的体系文件，确保课题研究成果的实用性。附件：建立单项作业活动事故防控体系工作指南附件：建立以危险源辨识为手段的事故防控体系课题研究建立单项作业活动事故防控体系工作指南日照港集团有限公司二一二年二月目录1.总则1.1.目的1.2.工作原则2.事故防控体系的构成3.公司事故防控体系的建立与运行3.1.建立步骤3.2. 分步骤建立方法及要求3.3.宣贯落实3.4.效果测评与持续改进4. 附则附：一公司装船机作业事故防控体系课题研究实例建立单项作业活动事故防控体系工作指南1. 总则1.1. 目的以危险源辨识为手段，辨识生产作业中重点安

6、全预控环节，完善各类管理保障措施，建立健全事故防控体系，以便更加系统、科学地防控事故发生。1.2. 工作原则1.2.1. 理论与实践相结合的原则。运用风险控制理论、事故因果连锁等先进安全管理理论，结合港口安全管理实际，总结实践管理经验，完善各类事故防控措施。1.2.2. 突出重点与落实关键的原则。全面梳理业务领域内各类作业活动，突出抓好预控的重点环节，全面辨识易导致人身伤害事故的主要危险源，明确防范事故发生的直接关键措施，完善落实重点管理保障措施。1.2.3. 广泛参与的原则。广泛发动一线作业人员和各级管理人员全面查找各类危险源，参与体系建设。2. 事故防控体系的构成单项作业活动事故防控体系构

7、成见下图。单项作业活动事故防控体系图3. 公司事故防控体系的建立与运行3.1. 建立步骤推进公司事故防控子体系建设，完善业务领域内各作业活动防控体系工作步骤如下：（1）梳理业务领域作业活动。（2）开展岗位危险源辨识。（3）整理、辨识作业活动危险源及控制措施。（4）确定主要危险源。（5）制定主要危险源的直接关键措施和管理保障措施。3.2. 分步骤建立方法及要求3.2.1. 梳理业务领域作业活动3.2.1.1 根据业务领域内作业活动的相对独立性，梳理各类作业活动，并划分单项作业活动包含的作业环节，描述作业环节的工作内容，汇总形成*作业活动一览表（见附表1）。3.2.1.2 作业活动一般应划分为若干

8、个作业环节，以便于全面识别每个环节中的危险源。3.2.2. 开展岗位危险源辨识3.2.2.1 岗位危险源辨识内容。组织一线作业人员辨识相关作业活动的危险源和易导致的事故后果，以及应采取的防范措施，并填写*作业活动危险源辨识普查登记表（见附表2）。3.2.2.2 岗位危险源的辨识方法，应由相关岗位的员工独立完成，也可以以班组为单位集中讨论完成。3.2.2.3 同步、收集汇总作业活动曾发生的事故案例及险情，作为危险源辨识的重要依据材料。3.2.3. 整理辨识作业活动的危险源及控制措施3.2.3.1 根据员工填写的*作业活动危险源辨识普查登记表，管理人员对辨识出的危险源进行总结汇总，填写*作业活动危

9、险源辨识汇总表（见附表3），以便确定主要危险源。3.2.3.2 整理辨识危险源应按已梳理好的作业环节进行汇总，并对危险源及防范措施进行准确描述，并结合事故案例查漏补缺。3.2.4. 确定主要危险源3.2.4.1 根据*作业活动危险源辨识汇总表，组织管理人员以及了解现场作业情况的一线人员参与，以经验法和头脑风暴法，讨论确定各个作业活动中的主要危险源。3.2.4.2 主要危险源应为作业活动中易发生且能造成人身伤害的危险因素。3.2.5. 制定主要危险源的直接关键措施和管理保障措施3.2.5.1 确定主要危险源的直接关键措施。组织管理人员针对可能引发的不同类型的事故，逐项全面分析确定每个主要危险源的

10、直接关键措施。3.2.5.2 制定管理保障措施，管理人员应从“制度保障、教育保障、监督保障”等三方面，完善相应的管理保障措施，形成*作业活动主要危险源辨识与控制措施表（学习版）（见附表4）。3.2.5.3 根据*作业活动主要危险源辨识与控制措施表（学习版），管理人员全面系统总结提炼，完善整个*作业活动的制度保障、教育保障、监督保障措施，形成*作业活动主要危险源辨识与控制措施表（管理版）（附表5）。3.2.5.4 直接关键措施是指在作业现场能够由作业人员直接完成的，如果落实就能确保不发生事故的措施。3.2.5.5 管理保障措施是指为保证直接关键措施能够落实，应进一步制度、教育、监督等方面采取的措

11、施。3.2.5.6 危险源辨识与控制措施表内容应明确简练，具有指导性和可操作性。3.3. 宣贯落实3.3.1. 组织相关人员进行事故防控体系知识的培训，掌握作业活动的安全要求。3.3.2. 按照*作业活动主要危险源辨识与控制措施表的要求，评审修订相关管理制度、操作规程。3.3.3. 根据*作业活动主要危险源辨识与控制措施表，逐项完善各项安全措施，抓好落实。3.4. 效果测评与持续改进3.4.1. 单位要定期对体系运行效果进行测评，针对测评发现的问题进行改进。3.4.2. 如体系运行中发生事故险情时，单位要组织对体系运行效果进行测评并改进缺陷。4. 附则各单位相关作业活动的作业方式发生改变，危险

12、源发生变化，或产生了新的危险源时，要及时组织体系文件的修改。附表1*公司作业活动一览表序号名称作业环节名称内容1*作业*作业环节*作业环节*作业环节附表2作业活动危险源辨识普查登记表岗位辨识时间作业环节辨识人（班组）序号危险因素事故后果应采取的措施附表3*作业活动危险源辨识汇总表作业环节危险因素事故后果控制措施序号内容*作业环节12*作业环节附表4*作业活动主要危险源辨识与控制措施表（学习版）作业环节*：*作业危险因素事故后果直接关键措施管理保障措施危险源1事故1直接关键措施1制度保障教育保障监督保障直接关键措施2事故*直接关键措施*直接关键措施* 危险源2事故*直接关键措施*制度保障教育保障

13、监督保障直接关键措施*事故*直接关键措施*直接关键措施*直接关键措施*附表5*作业活动主要危险源辨识与控制措施表（管理版）作业环节*：*作业危险因素事故后果直接关键措施管理保障措施危险源1事故（1）直接关键措施1（2）直接关键措施2（3）直接关键措施*制度保障制度保障措施1；教育保障教育保障措施1；监督保障监督保障措施1；事故*危险源2事故*事故*危险源*事故*事故*附件：参照股份一公司装船机作业事故防控体系课题样本，结合钢结构实际情况，对各单项作业活动进行梳理辨识和完善。股份一公司装船机作业事故防控体系课题研究实例1、危险源辨识普查登记表2、股份一公司作业活动清单序号名称作业环节名称内容1

14、装船机作业装船生产作业装船生产作业包括正常装船作业、装船作业中的故障处理（装船生产作业通过中控室指令调度、码头调度、大机操作、大机巡视、码头面巡视、甲板指挥等不同分工实现）带解缆作业带解缆作业主要包括船舶带缆作业、船舶解缆作业等活动其他辅助作业包括人员上下船、上下大机、装船机卫生清理作业、码头面卫生清理等辅助作业活动2 取料机作业3 装船线皮带机作业4 翻车机作业5 堆料机作业6 卸车线皮带机作业7 维修作业8 堆场理货作业9 检斤作业10 火车清扫作业11 道路清扫作业12 皮带硫化作业13 吊装作业14 陆运机械作业3、装船机作业危险源辨识汇总表（带解缆作业环节）作业环节序号危险因素事故后

15、果控制措施带解缆作业1 带缆平台湿滑、有障碍物淹溺1、作业前清除积水、积冰或结冰时洒沙防滑，清除杂物；2、保持防滑垫牢固可靠；3、带缆人员穿戴符合要求的防滑鞋、救生衣。2 岸方与船方收放缆时配合出现失误1、专人（带缆组长）与船方沟通，协调指挥；2、带解缆前指挥船方将缆绳释放到足够大的松弛度。3 带缆人员之间配合不默契淹溺或其它伤害明确一人为主，同声喊号操作。4撇引缆绳时，甲板上或岸边人员进入伤害区域物体打击1、岸方撇绳前事先观察船、岸人员站位，告知对方；2、当船方撇绳时注意互相提醒躲避，站位合适。5 把引缆绳绕在手腕或手臂上淹溺或其它伤害1、牵引缆绳时，要注意缆绳在水中的长度，不准把引缆绳缠绕

16、在手腕、手臂上；2、作业人员要做好相互监督、提醒。6 脚踏在引缆绳上物体打击1、作业人员的脚不准踩在缆绳上；2、作业人员要做好相互监督、提醒。7 在缆绳折射范围停留物体打击1、带缆人员要时刻注视船舶靠、离码头时的动态，互相提醒，确保现场人员在缆绳折射范围外；8 带缆时站在两个脱缆钩之间物体打击1、在有绞缆机平台带缆时，不准站在两个脱缆钩之间；2、互相监督提醒。9东5 泊位船方用缆绳调头时，站在系缆柱和缆绳周围物体打击1、东5泊位无拖轮配合的靠离泊船舶，要加强与船方的联系，明确带缆的先后次序；2、船方用缆绳调头时，禁止站在系缆柱和缆绳周围。10 撇缆人员交叉作业 物体打击同一根系缆柱（钩）上，需

17、挂两根缆绳及以上时，在前一根缆绳没有收紧的情况下，撇缆人员要与船方联系、沟通好以后，才能牵拉后一条缆绳，禁止交叉作业。11 带钢丝缆绳时断丝伤手 其它伤害 1、带钢丝缆绳时，要注意检查钢丝绳断丝情况，防止断丝伤手；2配发并使用专用手套。12 操作绞缆机时戴手套 机械伤害 1、操作绞缆机时，要严禁戴手套操作；2、现场设安全警示标志。13 缆绳绷紧的状态下进行脱钩作业 物体打击1、禁止在缆绳绷紧的状态下进行脱钩作业；2、同一系缆柱（钩）系有两根及以上缆绳时，要在缆绳放松到有足够余量之后才能进行脱钩。14 船方操作时缆绳意外断裂 物体打击 要时刻注视船舶靠、离码头时的动态，人要远离缆绳折射范围，防止

18、断缆伤人。15 缆绳磨损严重 物体打击 1、带缆时对缆绳进行观察，发现磨损严重时停止作业，联系船方更换。16 大风天气带解缆作业物体打击/坠海淹溺1、作业人员穿着符合要求的救生衣；2、作业人员注意观察引缆绳走向，相互提醒，及早做好避让。17 系解缆时缆绳放松的余量不足 坠海淹溺1、作业人员在确保缆绳放松到足够的余量后方可进行系解缆作业；2、作业人员作业时穿着符合要求的救生衣。3、同一系缆柱（钩）系有两根及以上缆绳时，要在缆绳放松到有足够余量之后才能进行解缆。4、一公司装船机作业主要危险源辨识与控制措施表学习版（带解缆作业环节）危险因素事故后果直接关键措施管理保障措施1、带解缆平台湿滑及有障碍物

19、滑跌摔伤1）作业前对带缆平台采取防滑措施；制度保障:对带缆平台清理和现场确认职责，在相关制度中作出明确规定；教育保障带缆作业人员具有安全培训上岗证，并年审合格；现场负责人安排作业时，根据现场情况布置安全措施。监督保障：作业前应由负有监督确认职责的人员确认带缆平台是否具备作业条件。2）带解缆人员穿戴安全帽、防滑鞋。制度保障：制定带解缆作业人员个体防护用品配备标准。监督保障作业前由负有监督职责人员对作业人员劳保穿戴情况进行检查确认，作业中加强监督；装船队、公司相关部门依据安全检查等制度标准，定期组织检查。坠海淹溺1）作业前对带缆平台采取防滑措施；制度保障:对带缆平台清理和现场确认职责，在相关制度中

20、作出明确规定；教育保障带缆作业人员具有安全培训上岗证，并年审合格；现场负责人安排作业时，根据现场情况布置安全措施。监督保障：作业前应由负有监督确认职责的人员确认带缆平台是否具备作业条件。2）带解缆人员穿防滑鞋、救生衣。制度保障制定带解缆作业人员个体防护用品配备标准；制定码头救生衣配备标准，明确码头应该配备的救生衣数量、存放地点。监督保障：作业前由负有监督职责人员对作业人员劳保穿戴情况进行确认，作业中加强监督。2、缆绳断裂物体打击）带解缆人员远离缆绳抽打范围。制度保障对安全站位要求和监护职责，在相关制度中作出明确规定；对带解缆作业人员新员工、岗前、日常、特殊时段安全教育内容、职责和具体要求，在相

21、关规章制度中做出明确规定。教育保障带缆作业人员具有安全培训合格上岗证并年审合格；现场负责人安排作业时，根据现场情况布置安全措施。监督保障作业中由负有监督职责的人员对安全站位情况进行监督；装船队、公司相关部门依据安全检查等制度标准，定期组织检查。坠海淹溺）带解缆人员远离缆绳抽打范围制度保障对安全站位要求和监护职责，在相关制度中作出明确规定；对带解缆作业人员新员工、岗前、日常、特殊时段安全教育内容、职责和具体要求，在相关规章制度中做出明确规定。教育保障带缆作业人员具有安全培训合格上岗证并年审合格；现场负责人安排作业时，根据现场情况布置安全措施。监督保障作业中由负有监督职责的人员对安全站位情况进行监督；装船队、公司相关部门依据安全检查等制度标准，定期