28414_跟踪审计概述

1、全过程跟踪审计概述全过程跟踪审计概述 山东中正工程造价咨询有限公司山东中正工程造价咨询有限公司 主讲：杜雪峰主讲：杜雪峰 全过程跟踪审计概述全过程跟踪审计概述 v1.全过程跟踪审计工作任务的基本目标全过程跟踪审计工作任务的基本目标 v2.全过程跟踪审计的依据全过程跟踪审计的依据 v3.全过程跟踪审计程序全过程跟踪审计程序 v4.全过程跟踪审计原则全过程跟踪审计原则 v5.跟踪审计服务内容跟踪审计服务内容 v6.全过程造价控制具体工作内容及实施措施全过程造价控制具体工作内容及实施措施 v7.形象进度付款审查实施细则形象进度付款审查实施细则 v8.现场变更签证的造价审核及协商调整现场变更签证的造价

2、审核及协商调整 v9.协助甲方对材料、设备的价格进行确认的实施细协助甲方对材料、设备的价格进行确认的实施细 则则 v10.协助甲方处理材料转帐协助甲方处理材料转帐 全过程跟踪审计工作任务的基本目标全过程跟踪审计工作任务的基本目标 v1、以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗 旨，在项目管理过程中依法维护建设单位利益，确 保取得最佳投资效益。 v2、从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律 等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制 在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作， 力争使工程总造价降低。 v3、严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、 法规、公司的有关规章制度和业主在工程造

3、价咨 询合同中授予的权力，对项目造价进行全面系统 的控制，确保工程顺利实施，实现业主的建设意图 。 全过程跟踪审计的依据全过程跟踪审计的依据 v1.工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽 商； v2.市场价格信息； v3.建筑安装市政园林绿化定额及省市有关文 件； v4.国家和省市有关经济法规和规定； v5.建设工程施工合同或协议条款； v6.工程现场签证及有关经济资料。 全过程跟踪审计程序全过程跟踪审计程序 v全过程跟踪审计业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段 组成。操作的一般程序如下： v1为取得全过程跟踪审计咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息， 接受委托人的邀请，提供咨询

4、服务书等； v2签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项； v3接受并收集咨询服务所属的资料、踏勘现场、了解情况； v4制定咨询实施方案，配备操作人员； v5合理安排项目部成员到甲方工地指挥部全日现场办公； v6根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作； v7形成咨询初步成果并征询有关各方的意见； v8召开咨询成果的审定会议或签批咨询成果资料； v9咨询成果交付与资料交接； v10咨询资料的整理归档； v11咨询服务回访与总结； v12咨询成果的信息化处理。 全过程跟踪审计原则全过程跟踪审计原则 v1. 严格遵守独立、客观、公正、公平、公开的执业原则； v2. 严格执行双

5、方签定的建筑工程施工合同中所确定的合同价、 单价和约定的工程款支付方法； v3. 坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量 签认合格或违约的不予审核和计量； v4. 工程量与工程量的计算应符合有关的计算规则； v5. 处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减 应坚持合理、公正； v 6. 对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确 定，在协商无效的情况下，向上级主管部门进行仲裁； v7. 对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的 时限内进行。 跟踪审计服务内容跟踪审计服务内容 也是我们通常搞的“跟踪审计”,不是单纯的审查形象进度，应当确切的称为工 程造价的全

6、过程管理。进一步说是识破了承包商的报价、投标策略和技巧，摸清 了供应商的价格底线，这就要求业主在工程前期、施工期间作出大量的工作。业 务范围主要包括以下六大方面的内容： v（一）工程预结算管理工程预结算管理:主要是控制三大投资第一大项建安工程投资，我们可提 供的服务内容有：1）代理甲方审查施工图预算；2）代理甲方审查工程形象进 度报量；3）代理甲方审查工程结算；4）协助甲方审查经济签证；5）提供工程 预算定额有关的咨询服务。 v对于一般工程来讲，业主做到了审查预算，审查形象进度，然后对竣工结算进行 审计，最后结果不出现超付款现象，就算是工程预结算管理较好，这样实际离工 程预结算管理的要求离得太

7、远太远。我们只所以最早开始开展这项业务就是因为 经过结算审计发现，业主在前期应该做的工作没做，不该签的签证签了，对定额 缺乏研究、市场调研不彻底，不能说是造成浪费，起码讲是花了很多冤枉钱。例 如省法院住宅楼地下室一张签证多花152万元，中豪大酒店通过对聚胺脂防水、 硝基清漆、榉木线条定额的研究结论节省620多万元；省医科院高层住宅工程超 高费可节省60万元；长清鲁能工业园乳胶漆一项可节省工程造价75万元。其他 象吊顶、铺地毯、门及门套、家具制作、土石方、铝合金等项目均是施工单位高 利润的项目，相反也是我们研究的重点。 v工程结算的高低，直接决定着工程投资的大小，而现在结算审查的方法一般是在 工

8、程竣工后，甲方委托审计部门对工程结算进行审查。即使审计部门工作做的再 细，许多问题还是无法追究、无法澄清，致使最终结算不真实，脱离工程实际造 价。我们在搞投资控制的同时，派专业人员常驻工地、列席现场会议、参加工程 隐蔽验收、对工程量进行日常计量、重点隐蔽部位进行现场拍照、对定额缺项内 容在施工同时进行测算并编制、报批补充定额，从而为审查工程结算提供完整、 真实的资料，能有力地控制工程的结算价值 跟踪审计服务内容跟踪审计服务内容 v（二）材料管理材料管理：也是控制建安工程投资的一项内容，因为 材料占工 v程造价的比重较大，所以应作为重要内容来控制，我们提供： 1）协助甲方编制、审查材料计划；2）

9、协助甲方对所需主要 材料进行市场询价；3）协助甲方对所需主要材料招标、定 货。 v目前在结算中，争议最大的地方在于材料差价问题。因为在 工程结算时土建中的三大材料及部分主要材料、所有装饰材 料、安装工程所有主材（即定额中未计价材料）均可找补差 价。作为建设单位一般是对三大材等主要材料进行定价或甲 方供应，而其它材料预算价格又往往高于市场价，这些材料 结算价格的确定往往是争议的焦点，所以材料价格的考察、 认定必须提前作好、作细。在这方面，我公司已建立了完善 的材料招标订购程序，在积累资料的同时，分专业人员对工 程材料进行调查，提供市场信息，还运用网络技术进行分类、 整理，为甲方提供询价、洽谈、订

10、购等方面的服务，从而降 低建筑、安装工程成本。例如在建设的法官培训学院商品砼 一项可降低工程造价120多万元。 跟踪审计服务内容 v（三）设备管理设备管理：是三大投资管理又一大项投资，在此项投 资控制中，我们提供：1）协助甲方对设备进行价格分析、 选型；2）协助甲方对设备进行市场询价；3）协助甲方对设 备进行招标、定货。 v作为工程建设投资控制，建设单位、监理单位和审计单位所 关注的是工程预结算的审查，而预结算仅是工程投资控制的 一个方面。作为一个综合性的建筑来讲，设备投资占有很大 的比重。如何进行设备投资的控制，同样也是投资控制的一 个重要方面。我公司在从事多年投资控制的基础上，现已积 累了

11、大量的电梯、锅炉、制冷机组及空调、消防、高低压、 弱电等大型设备档案资料和市场信息，并配有机械工程师协 助甲方对设备考察、选型、招标、定货等进行合理控制设备 投资，这是会计师事务所、审计师事务所、监理公司做不到 的。例如在医科院高层住宅电梯定购中，通过考察、市场询 价、公开招标，最后定购合同价较其他单位节省34万元。 v（四）合同管理合同管理：此项管理工作的重要性， 我们都有感受。在医科院高层住宅楼工程中 我们之所以能进去搞跟踪审计，最初就是以 顾问身份协助甲方签定一份设计合同，由137 万元的设计费降到60万元。对于合同管理， 我们可以从工程经济角度出发提供：1）协助 甲方对工程勘察、设计、

12、监理、施工、材料、 设备等所有经济合同的审查、洽谈、签定；2） 提供甲方对合同有关方面的咨询。 v（五）招投标管理招投标管理：这是一项极其重要的工作，是降低工程 造价最主要的环节，对一个大型工程来讲，必须建立 完善的材料、设备、单项工程承包的招投标制度。 对于此项工作，我们可以：1）协助甲方编制或审 查工程勘察、设计、监理、施工、材料、设备等招 标文件；2）协助甲方对招标项目的取费方式进行 决策；3）提供招标项目中将会影响工程造价的参 考意见；4）协助甲方开标、评标等。 v例如在颐正大厦施工招标过程中，我们参与审定招 标文件和提出建议，通过对投标单位的总造价优惠 比例、人工单价、取费级别、地材

13、差价、商品砼取 费、周围建筑物的防护等费用的竞报可节约建设资 金达工程造价的12%以上。在省检察院高层公寓方 案设计招标文件审定中，通过采纳我们提出的一些 建议，设计费报价较规定标准降低幅度达50%以上。 v（六）财务管理财务管理：在工程建设的财务管理中，我们可以提供： 1）协助甲方编制资金使用计划；2）协助甲方审查付款凭证、 提供基建财务的建帐、记帐的咨询服务；3）提供工程建设 中有关费用交纳的政策咨询；4）协助甲方编制竣工财务决 算，合理确定新增固定资产价值;5）协助甲方对甲方供材进 行转帐。 v当前社会上工程造价控制的通病之一就是重视了结算审查而 忽视了材料转帐，而材料转帐时甲方材料人员

14、、造价专业人 员、财务人员不能及时沟通也是施工单位最容易钻的漏洞。 我们认为以后应列入审计的内容之一。例如供应材料人员不 了解材料定额消耗量、造价人员不清楚材料实际供应价格、 财务人员不明白材料预算价格等，就很难把甲方超供材料结 转清楚。如在中豪大酒店材料转帐中仅木材一项多转52万元。 全过程造价控制具体工作内容及实施措施全过程造价控制具体工作内容及实施措施 v（一）造价咨询具体工作内容如下：（一）造价咨询具体工作内容如下： v1.编制并与施工单位核对图预算，确定工程预算造价； v2.对设计变更、隐蔽工程、现场签证进行现场勘验和确认； v3.对项目定价、材料定价、设备定价进行市场考察和审计确

15、认； v4.参与设备和材料的入库验收，对设备和材料的供应、施工 单位采购的施工材料进行审计监督； v5.会同业主工地代表、监理人员和施工单位相关人员对施工 中采用的新设备、新材料、新工艺、新技术进行确认，并监 督其利用情况； v6.掌握施工进度，参加形象进度验收，对形象进度拨款进行 控制； v7.编制竣工结算，审计施工单位的竣工结算，接受评审或复 审，审查后出具审核报告； v8.提供工程造价有关的咨询服务； v9.为体现全过程造价咨询工作的成果及对其成果的考评，出 具全过程造价咨询报告。 v（二）、全过程造价控制实施措施（二）、全过程造价控制实施措施 v结合公司以往的成功经验，全过程造价咨询的

16、任务突出“审查、参与、控制”的 六字方针，具体表述如下： v审查，即我们通常说的“三项审查”。一是审查施工图预算，根据施工单位承 报的预算书，全过程造价咨询单位派人与施工单位进行核对，通过工程量、定额、 工程量的确认，确定施工图预算造价；二是形象进度审查，即通过审查施工单位 的月度形象进度报量来控制整个工程投资及工程拨付款；三是结算审查，即工程 竣工后，审查施工单位的工程结算，从而最终确定造价。三项审查的具体实施方 案及措施详见其他章节。 v参与，即“四项参与”。全过程造价咨询有效的参与工程造价管理与控制的各 个环节，对工程投资、造价控制可起到关键的作用。一是参与合同及招标、投标 文件的审查；

17、二是参与工程材料、设备选型及定价，通过我公司的资料库和资源 为业主提供有力的咨询；三是参与隐蔽工程的验收与记录；四是参与经济签证与 变更等的造价调整。通过以上四项参与把造价控制渗透到工程造价的各个环节。 v控制，即“一项控制”。根据我公司以往的经验，在施工图预算审定后，我们 可以根据整个工程的情况，将前期费用（土地，勘察设计等费用），其它费用， 预备费用合计、整理，同时考虑材料价格及变更签证等因素，做出整个工程的投 资估算，测出单位平方的开发成本，然后以此为依据进行工程造价的全过程控制， 防止出现“三超”现象的发生，为建设单位领导宏观测算成本、控制成本提供有 力的技术支持。 形象进度付款审查实

18、施细则形象进度付款审查实施细则 v（一）形象进度付款审查任务（一）形象进度付款审查任务 v施工阶段的形象进度付款审查控制任务主要 是根据施工进度计划，审查工程形象进度报 量，对已经完成分布分项工程进行工程量核 算、材料分析，并做出预算审核，控制分期 工程拨款，以保证工程进度款的支付控制在 合理的范围之内；并把计划投资额作为投资 控制的目标，在工程实施中定期地进行投资 实际值与目标值比较，及时发现问题，找出 原因，避免资金的浪费。 v（二）工程进度款支付控制（二）工程进度款支付控制 v按资金动态控制的原理和要求，通过工程量计算制定计划投资额，并不 断收集资金拨付和使用信息，利用定期地进行计划投资

19、额与实际投资额 的比较，发现实际值与目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因， 并采取有效措施加以控制，以保证投资控制的目标实现。具体操作如下： v1、按照合同规定的付款办法，对承建单位提出的拨付工程款申请数额认 真审核，对工程质量未达到验收标准或未完的工程量暂不付款或延期付 款。 v2、审核承建单位编报的各项工程每月实际完成量和完成投资数量，对虚 报工程完成量、乱套定额和取费的项目，应给预审核指出。按照每月实 际完成的工程量和投资额据实上报建设单位，作为拨付工程款的依据。 v3、在选定材料和设备的生产厂家时，协助建设单位进行市场调查，在满 足设计要求和使用功能的前提下，尽力选用质优价廉的材料

20、和设备，节 约投资。 v4、对超出标底（或预算）以外的设计变更和现场有关提高造价的签证， 造价工程师应主动征求业主代表的意见，共同核实，经业主代表认可后 预以签证。 v5、根据工程进展的情况，定期对已付工程款与应付工程款进行对照检查 和分析，发现偏差及时采取有效措施，避免超付，按现行预算定额和有 关取费标准，审查承建单位编报的工程预算。投资控制的准确率控制在 95%左右。 v（三）工程进度款控制方法（三）工程进度款控制方法 v1、工程的总体投资分析和投资控制重点 v1.1工程的总体投资分析 v根据以往工程的施工经验，工程的投资结构情况，估计为：土建工程占 总造价的45%，安装工程占总造价的20

21、%，装饰装修工程占总造价的 35%。 v人工费和管理费占总造价的5%-6%，材料费占总造价的70%，机械费占 总造价的15%左右，其它费用占总造价的10%左右。 v1.2工程投资控制重点 v工程量及其说明 v计量方法与程序 v计量的主要文件 v经济签证 v计量范围 v计量依据 v索赔文件 v设计变更 工程量计量和工程进度款控制程序流 程图 施工单位根据月报工程量统计报 表填写“月工程量申报表”和 “进度付款申请表” 造价工程师 根据“分部分项工程检验 认可书” 进 行 工程量现场校验量测认 定施工单位统计报表的 工程量 造价工程师签任“月工程计 量校验表”和“工程款支付 凭证” 造价咨询单位在

22、全过程全过 程全过程造价咨询月报中， 填写经认证的工程量和进度 款校验 表表 报建设单位、施工单位 造价咨询项目（月/节点）进度款 核验表（word1） v2、工程的投资分解及控制 v编制投资控制规划，对投资目标进行论证，对总投资目标进 行分解，分解的方法是： v按投资费用组成分解（见工程的总体投资分析和投资控制重 点）按年、季、月的时间进行分解，这种分解方式主要是根 据年、季、月的进度计划和由计划算出的工程量进行，分解 后的投资力争能够平衡，为建设单位提出资金需求计划。 v按项目划分阶段进行分解，如分为基础部分、主体部分、装 饰部分、安装部分、室外工程部分。 v按项目结构组成分解，如按工程分

23、部分解。 v按资金来源分解，如自筹资金、贷款。 v3、每月投资计划值与实际值比较，编制控制报表 v按照要求，根据月施工进度计划编制资金需求计划，资金需求计划必须与月进度 计划相吻合。如月投资计划与实际投资出现偏差，应分析原因，采取措施，及时 调整资金需求计划，预测资金需求总额，并编制控制报表。控制报表中应说明所 采取的控制措施，提出解决办法，为建设单位把好资金控制关。 v4、挖掘潜力，采取新工艺、新技术节约投资 v安排在技术方面有特长的造价人员对施工过程中采用的新工艺、新材料、新技术 等影响工程造价的项目进行控制。特别是一些专项技术人员，他们有较高的相应 分项分部工程的理论知识，能够掌握最新的

24、技术动态，从而推动新技术的应用。 根据这一点，我们安排了专门从事地基基础的专家进行地基基础造价控制，同时 安排了智能化和装饰装修方面的专家进行相应工程的造价控制。他们在工程施工 过程中的工艺和技术以及材料提出合理化建议，从而节约投资，加快施工进度； 对采用新工艺、新材料的工程项目，做详细的现场记录和取证，核实后进行确认， 维护业主的合法权益。 v5、审核施工招标文件及合同文件中有关投资条款 v业主的投资目的就是以限定的投资额建成功能完善、造型优美的建筑物，以最少 的投资额获得最大的回报。造价咨询单位接受业主的委托，理应为业主把好投资 关，实现业主的投资目标，所以投资控制是全过程全过程造价咨询工

25、作的一项十 分重要的内容。 v施工招标文件中的投资内容是招标文件中十分重要的内容，作为造价工程师应认 真审查有关投资的一切条款，以现行的法律法规对投资条款逐一审核，并及时向 业主提出建议，避免条款中的不当之处和漏洞。从而防止业主的投资损失，为业 主赢得最大利益。 v与施工单位签定施工合同是业主选择施工单位后的第一个任务，在签定施工合同 的过程中，为保护业主的投资利益，造价工程师应根据以往审定施工合同的经验， 按照现行法律、法规，仔细审查相应条款，逐字逐句进行分析，特别应避免合同 中词语的歧义，避免将来发生合同纠纷时，引起不必要的争执。 v6、审查各种工程付款单 v造价工程师按规定对已完工程量进

26、行现场计量。在审查工程付款单之前，首先审 核工程付款单中的工程量是否已经确认，工程质量是否已经达到了经过监理工程 确认，在工程质量和数量已经确认的基础上，在考虑是否还有遗留问题，在一切 均被确定的情况下，才可以签署付款单。如果有任何遗留问题，必须在问题解决 并得到证实后，才能签署付款单。 v7、审核索赔金 v公司要求造价工程师接到施工单位的索赔通知后，应立即采取行动，调 查有关事件和记录，并采取措施使可能损失或索赔减至最小。判断索赔 是否合理的主要依据是合同文件，以及造价工程师和监理工程师保存的 全部记录资料。审查索赔必须对照自己以及所有造价人员和监理人员的 记录资料，分清责任，确定损失数额，

27、造价工程师应以自己熟悉的合同 条款对索赔形成清晰的判断。 v造价工程师是代表业主，维护业主的最大利益，在处理索赔等要有自己 决定的事项时，必须以安全独立的、公正的裁判人身份出现，决不能偏 袒徇私。 v公司要求在决定索赔结果之前，造价工程师必须与业主和承包商。业主 有权监督造价工程师的工作。 v8、人员安排 v为整个工程的投资进行严格控制，我们充分考虑了工程建设所需的专业 技术人员的配套，对各分部、分项工程，专业造价人员各司其职，完成 工程量的统计、计算，配合造价师审核施工单位的“进度付款申请表”， 签署付款凭证。 v（四）本工程投资控制的总结、报告（四）本工程投资控制的总结、报告 v如该工程建

28、设单位委托我公司进行全过程全过程造价咨询，我们将投资 控制的总结、报告分为月、季、年、竣工总结四种形式，月度总结每月 末上报业主，季度总结在每个季度末上报业主，年度总结在年终上报业 主，竣工总结工程竣工后上报业主。 v总结报告中，主要针对当月、季、年竣工中的投资控制情况进行，特别 要突出投资过程中出现的设计变更、各种费用签证及一些不可预见的因 素造成的费用增加，同时对于因采取技术措施采用新工艺、新材料、新、 技术而节省的投资费用也必须认真总结，从中取得经验，以便在以后的 工程中推广应用。我们要求将在费用控制过程中形成的经验单独编写成 册，在公司内部交流学习。目前，我公司这种单独的经验介绍材料已

29、有 十几册，通过造价人员的相互学习，在费用控制过程中收到了很好的效 果。 现场变更签证的造价审核及协商调整现场变更签证的造价审核及协商调整 v（一）工程变更签证造价审核计算方法（一）工程变更签证造价审核计算方法 v1、乙方在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程 师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行： v1.1 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合 同价款； v1.2 合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价 款； v1.3 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由乙方提出适当的变更 价格，经工程师确认后执行。 v2、乙方在双

30、方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时， 视为该项变更不涉及合同价款的变更。 v3、工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，预以确认。工程师无 正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报 告自行生效。 v4、工程师不同意乙方提出的变更价款，可以和解或者要求合同管理及其 他有关主管部门（如工程造价管理站）调解、和解或调解不成的，双方 可以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决。 v5、工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支 付。 v6、因乙方自身原因导致的工程变更，乙方无权要求追加合同价款。 v（二）现场变更签证的造价审核的原则（二）现场变

31、更签证的造价审核的原则 v工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序 应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工 合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）应考虑全面。 v（三）工程变更签证的造价审核及协商调整的步骤（三）工程变更签证的造价审核及协商调整的步骤 v1、 造价工程师准备一份授权申请提出对规范和合同工程量所要进行的 变更以及费用估算和变更的依据和理由。 v2、 在甲方批准了授权的申请后，造价工程师要同承包商协商，确定变 更的价格。如果价格等于或少于甲方批准的总额，则造价工程师有权建 议监理工程师向承包商发布必要的变更指示；如果价格超过批准的总

32、额， 造价工程师应请求甲方进一步给预授权。 v3、 尽管已有上述程序，但为了避免耽误工作，造价工程师在和承包商 就变更价格达成一致意见之前，有必要发布变更指示。此时，应发布一 个包括两部分的变更指示，第一部分是在没有规定价格和费率时，指示 承包商继续工作；在通过进一步的协商之后，发布第二部分，确定适用 的费率和价格。 v4、工程变更签证的造价审核应以合同中规定的费率及价格进行审核。如合同中 未包括适用于该变更工作的费率和价格，则应在合理的范围内使用合同中的费率 和价格作为变更签证造价的基础。若合同清单中既没有与变更项目相同，也没有 相似项目时，在造价工程师与业主和承包商适当协商后，由造价工程师

33、和承包商 商定一个合适的费率或价格作为结算的依据；当双方意见不一致时，甲方工程师 有权单方面确定其认为合适的费率或价格。费率或价格确定的合适与否是导致承 包商费用索赔的关键。 v为了支付的方便，在费率和价格未取得一致意见前，工程师应确定暂行费率或价 格，以便有可能作为暂付款包含在期中付款证书中。 v5、如果造价工程师在颁发整个工程的移交证书时，发现由于工程变更和工程量 表上实际工程量的增加或减少（不包括暂定金额、计日工和价格调整），使合同 价格的增加或减少合计超过有效合同价（指不包括暂定金额和计日工补贴的合同 价格）的15%，在造价工程师与业主和承包商协商后，应在合同价格中加上或减 去承包商和

34、工程师议定的一笔款额；若双方未能取得一致意见，则由工程师在考 虑了承包商的现场费用和上级公司管理费用后确定此款额。该款额仅以超过或等 于“有效合同价”15%的那一部分为基础。 v6、也可按计日工方法估价。造价工程师如认为必要和可取，可以建议甲方工程 师签发指示，规定按日计工方法进行工程估价变更。对这类工程变更，应按合同 中包括的按日计工表中所定的项目和承包商在投标书中对此所确定的费率或价格 向承包商付款。 v 现场变更签证审核及协调工作程序现场变更签证审核及协调工作程序 (word2) 协助甲方对材料、设备的价格进行确认的实施细则协助甲方对材料、设备的价格进行确认的实施细则 v（一）（一） 协

35、助甲方对工程所需设备进行市场询价协助甲方对工程所需设备进行市场询价 v作为工程建设投资控制，建设单位、监理单位和审计单位所关注的是工程预结算的审查，而预结算仅是工程投资控制的 一个方面。作为一个综合性的建筑来讲，设备投资占有很大的比重。如何进行设备投资的控制，同样也是投资控制的一 个重要方面。我公司在从事多年投资控制的基础上，现已积累了大量的电梯、锅炉、制冷机组及空调、消防、高低压、 弱电等大型设备档案资料和市场信息，并配有专业人员协助甲方对设备考察、选型、招标、定货等进行合理控制设备投 资。 v（二）对工程所需主要材料进行市场询价（二）对工程所需主要材料进行市场询价 v作为建筑、安装工程投资

36、来讲，材料比重占造价的60%左右，而材料价格的确定是控制建筑、安装工程投资的重要部分。 目前在结算中，争议最大的地方在于材料差价问题。因为在工程结算时土建中的三大材料及部分主要材料、所有装饰材 料、安装工程所有主材（即定额中未计价材料）均可找补差价。作为建设单位一般是对三大材等主要材料进行定价或甲 方供应，而其它材料预算价格又往往高于市场价，这些材料结算价格的确定往往是争议的焦点，所以材料价格的考察、 认定必须提前作好、作细。在这方面，我公司积累资料的同时，分专业人员对工程材料进行调查，提供市场信息，还运 用网络技术进行分类、整理，为甲方提供询价、洽谈、订购等方面的服务，从而降低建筑、安装工程

37、成本。 v（三）协助甲方对材料、设备进行招标，确认价格（三）协助甲方对材料、设备进行招标，确认价格 v1、根据工程的实际情况，招标可以采取两种方式： v1.1 邀请招标。工程材料、设备等货物的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上50万元人民币以下的由建设单位和 施工单位共同向符合本工程要求的工程材料、设备销售单位发送招标邀请书。应邀参加投标的单位不得少于三家；超过 50万元人民币的采用公开招标方式进行。邀请招标由建设单位或施工单位选择招标代理机构，按照中华人民共和国招 标投标法的规定，委托其办理招标事宜。 v1.2议标。工程材料、设备等货物的采购，单项合同估算价在10万元人民币以下（不含1

38、0万元）的实行议标。参加议标 的单位不得少于三家。 v2、议标属于内部招标，按以下程序进行： v2.1 全过程造价咨询单位协助甲方组建，以甲方为主，施工、监理、咨询等单位参加的内部招标专门工作班子，进行市 场调研和考察工作。工作班子成员应掌握一定的产品专业知识，熟悉了解主要材料、设备的基本技术性能或相关资料。 v2.2 全过程造价咨询单位协助建设单位根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要 求、对竞争性谈判供应商的资格审查、投标报价要求和评标标准等所有实质性的要求和条件以及拟订合同的主要条款。 v2.3 招标专门工作班子在市场调研询价的基础上根据招标文件要求选择2-3家供应商作出重点考察，对考察结果写出考察 分析报告。 v2.4 评标委员会对各供应商的考察分析报告认真比较评议。评议后提出书面评标报告，并确认合格的中标人和材料（设 备）价格。 v可调价材料价格确认程序可调价材料价格确认程序(word3) 协助甲方处理材料转帐协助甲方处理材料转帐 v当前社会上工程造价控制的通病之一就是重视了结算审查而忽视了材料转帐。而 材料转帐时甲方材料人员、造价专业人员、财务人员不能及时沟通也是施工单位 最容易钻的漏洞。例如供应材料人员不了解材料定额消耗量、造价人员不清楚材 料实际供应价格、财务人员不明白材料预算价格等，就