乡镇财政职能的定位思考

1、乡镇财政职能的定位思考 乡镇财政职能的定位思考 摘要:乡镇财政是国家财政体系的重要组成局部，也是乡镇政府各部门中较重要的一个，自从“三农政策之后，乡镇财政的职能也跟着发生了变化，因此，如何对乡镇财政职能正确定位成了迫在眉睫的事情。本文对乡镇财政职能的定位进行了一些思考与分析。 关键词:乡镇财政 职能 定位 乡镇财政是国家财政体系中重要的组成局部，也是乡镇各职能部门中很重要的一个，自从农村虽非改革之后，特别是取消了农业税，推行了“三农政策，乡镇财政职能和工作任务也发生重大变化。 一、税改后，乡镇财政工作存在的现状 (一)对新时期乡镇财政职能认识不清 社会各方面对乡镇财政职能的认识不尽一致。税改前

2、，大家觉得乡镇财政的职能就是征收税收，对教育、国土等进行一些管理，而如今，随着税改后，以及教育、国土、卫生、水务等部门相继上划，很多人都认为如今的乡镇财政除了发放一些救助之外，没什么具体的职能。这是认识上的误区，是对乡镇财政职能定位模糊。甚至一些乡镇财政的干部对自己的工作前途也失去了信心，纷纷想方设法进城、跳龙门，使得我们的财政队伍不够稳定，这也在一定程度上减弱了乡镇财政职能。因此，要解决好新时期乡镇财政工作，必须解决好对乡镇财政职能的认识问题。 (二)税改后，乡镇财政职能新的变化 取消农业税后，乡镇财政工作任务越来越重，增加了很多新的工作任务，在原有工作任务上也加大了难度，主要表达在三个转变

3、上。 1、由“收入征管型向“支出管理型转变 农村税费改革以前，乡镇政府的主要职责就是抓收入，支出主要是保证工资发放就可以了，其他的农村根底建设、社会效劳事业等方面的支出都无暇顾及。改革后，国家考虑到农民生产生活的难处，对农民实行免税政策，这样就大大减少了乡镇财政的收入，虽然组织财政收入的任务也相应地减轻了，但紧跟着来的各种便民、效劳于民的任务接踵而至，这都需要大量的资金投入。国家在这一方面给出了不少的扶持政策，也因此，乡镇财政部门的职能主要转变为资金的管理支出，以便于合理安排好国家的财政补贴。 2、由“预算管理型向“核算管理型转变 农村税改前，乡镇财政部门每年要对所要支出的各个方面的资金、物资

4、等进行预算管理，要有合理、有效、实用的预算方案。税改后，乡镇财政部门的收入减少，进行预算的事物也逐步减少，例如中小学教师工资、乡镇财政供养人员工资都将由县上统一发放，也有一些机构相继上划给上级部门，如乡镇公安派出所、计生机构等，这些都导致了乡镇财政可预算的部门逐渐减少。新税改后，国家赋予了乡镇财政部门很多新的工作任务，扶持农村根底建设，也增加了社会效劳事业的建设，这就要求乡镇财政部门应做好相应工作的核算工作，管理好所管理、监督的各项事务的进展及核算其价值消耗。 3、由“维持保障型向“效劳开展型转变 税改前，乡镇财政部门的一项重要职责就是维持、确保乡镇政府各个组织、部门工作的正常运转，而随着国家

5、大力支持“三农政策，各种惠民政策的出台，各种政府涉农资金补贴、新农村建设资金逐年增多，乡镇财政部门不可推卸的担当了这些资金兑付工作，改变了以往从农民手中收钱，现在是给农民发钱，为农民的生活条件改善效劳，帮助农民享受新农村改革后的惠民政策。 二、乡镇财政职能的合理定位 在新形势、新任务的要求下，怎样合理定位乡镇财政职能将成为势在必行的事情。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了?中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见?，里面清晰的说明了乡镇政府的四项职能：“促进经济开展、增加农民收入，强化公共效劳、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐。结合

6、乡镇政府的职能与相关法律法规，笔者将乡镇财政的职能定位为以下几个： (一)国有资金监督管理职能 农村税改后，国家为了建设新农村出台了很多惠民政策，也下发多种涉农资金补贴，以及新农村建设资金，这些资金的管理及使用监督是乡镇财政部门的重要职能。要做到专款专用，监督各种资金的使用及流向，为国家负责、为农民负责。 (二)为农民效劳职能 农改后，乡镇财政部门改变了以往从农民手里收钱的状态，现在是给农民发钱，国家下发的各种涉农资金补偿，为了建设新农村而进行的一系列的利民、健民的设施的建设等等，都是财政部门负责其资金的管理、分配、协调，这就是乡镇财政部门新的职能。 (三)核算、预算编制管理职能 负责乡镇政府

7、各个部门、各项事务的资金核算、预算，为了能够有效利用国家提供的各种资金扶持，确保乡镇政府政权和村级组织的各项工作能够正常运转。 (四)国家财经政策执行的职能 乡镇财政部门是认真贯彻执行党和国家发布的各项财经政策的途径，同时也负责监督本乡镇范围内的各单位的财务活动，也要检查财税政策、财务会计制度及相关法令的执行情况。 三、结束语 综上所述，随着农村税改、建设新农村政策的逐步实施，乡镇财政职能有了新的定义，为了适应这一系列改革，应该转变认识，了解新形势下乡镇财政职能的定位，适应国家经济的开展，为实现新农村的全面建设而不断地寻找出新的途径，充分发挥乡镇财政部门的职能作用。 参考文献： 【1】沈小华.浅析新形势下乡镇财政职能的定位与思考J.现代商业.