第九章+行政违法与行政责任(20)

1、第九章行政违法与行政责任第九章行政违法与行政责任 （行政救济（行政救济/行政监督法之一）行政监督法之一） 自学 第一节第一节 行政违法行政违法 第二节第二节 行政责任行政责任 第三节第三节 行政责任的种类与方式行政责任的种类与方式 附一附一 案例案例 附二附二 复习复习 目录目录 第一节 第二节 第三节 第一节 行政违法 一、一、行政违法的概念及特征行政违法的概念及特征 （一）行政违法的概念 复习 行政违法，是指行政法律关系主体违反行政 法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的 行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚 未构成犯罪的行为。 第一节 第二节 第三节 第一节 行政违法 一、一、行政违法

2、的概念及特征行政违法的概念及特征 （二）行政违法的特征 复习 1、行政违法的主体是行政法律关系主体 2、行政违法是违反行政法律规范，侵害法 律规范保护的行政关系的行为 3、行政违法是一种尚未构成犯罪的行为 4、行政违法的法律后果是承担行政责任 第一节 第二节 第三节 第一节 行政违法 二、二、行政违法的构成要件行政违法的构成要件 复习 1、行为主体必须具有行政法律关系主体资格 2、行政法律关系主体具有相关的法定义务 3、行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为 4、行政违法行为是一种客观存在（行政违法的主 观要件） 第一节 第二节 第三节 第一节 行政违法 三、三、行政违法的分类行政违法的分类

3、 复习 1、根据行政法律关系 主体的不同 行政主体的违法 行政相对人的违法 2、根据方式和状态 的不同 作为行政违法 不作为行政违法 3、根据内容和形式 的不同 实质性行政违法 形式性行政违法 4、根据行政的范围 内部行政违法 外部行政违法 5、其它分类方法 第一节 第二节 第三节 第一节 行政违法 四、四、行政不当行政不当 复习 （一）行政不当的概念 行政法上的行政不当也称行政失当，或称不当行政， 主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当 的行为。 第一节 第二节 第三节 第一节 行政违法 四、四、行政不当行政不当 复习 （二）行政不当的特征 1、行政不当不构成行政违法 2、行政不当只

4、针对裁量行为 3、行政不当一般只限于引起补救性行政责任 4、行政不当一般只部分影响行政行为的效力，也可 全部影响其效力 （三）行政不当的种类及内容 第一节 第二节 第三节 第一节 行政违法 五、五、行政违法与行政不当的法律后果行政违法与行政不当的法律后果 复习 （一）行政违法的法律后果 1、对行为本身效力的影响 2、对行为人责任的影响 3、对法律救济的影响 （二）行政不当的法律后果 1、行政不当的法律效果内容 2、对行政不当的法律救济 第一节 第二节 第三节 第二节 行政责任 一、一、行政责任的概念及特征行政责任的概念及特征 复习 （一）行政责任的概念 狭义的行政责任，是指行政法律关系主体因违

5、反行 政法律规范所规定的义务而引起的，依法必须承担 的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起 的否定性的法律后果。 第一节 第二节 第三节 第二节 行政责任 一、一、行政责任的概念及特征行政责任的概念及特征 复习 （二）行政责任的特征 1、行政责任的主体是行政法律关系主体 2、行政责任是行政法律关系主体违反行政法律规 范所引起的法律后果 3、行政责任是行政法上的法律责任 （三）追究行政法律责任的必要性 第一节 第二节 第三节 第二节 行政责任 二、二、行政责任的构成要件行政责任的构成要件 复习 （一）行政责任的一般构成要件 存在违反行政法律义务的行为 存在承担责任的法律依据 主观过错的要件

6、性问题 第一节 第二节 第三节 第二节 行政责任 二、二、行政责任的构成要件行政责任的构成要件 复习 （二）行政主体及公务员行政责任的构成要件 违法行政或者不当行政，是行政责产生的前提 条件 行政责任主体是行政主体及其公务员 只有发生在行政公务行为中的行为才能引起行 政责任 行政责任的追究须为行政法律规范所确认 行政责任的成立，并不以损害的存在和主观上 的故意或者过失为普遍要件 （三）相对人的行政责任的构成要件 第一节 第二节 第三节 第二节 行政责任 三、三、行政侵权责任的概念行政侵权责任的概念 复习 行政侵权责任是指行政主体违反行政法律义务， 侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依 法

7、应当承担的法律后果。 第一节 第二节 第三节 第二节 行政责任 四、四、行政责任的追究和免除行政责任的追究和免除 复习 （一）追究行政责任的原则 1、责任法定原则 2、责任与违法程度相一致原则 3、补救、惩戒和教育相结合原则 （二）行政责任的追究 行政责任的追究，是指有权机关根据法律规范的规定 和行政责任的构成要件，按法定程序和方式对行政法 律关系主体的行政责任的认定和追究的过程。 第一节 第二节 第三节 第二节 行政责任 四、四、行政责任的追究和免除行政责任的追究和免除 复习 （三）行政责任的免除 1、正当防卫 2、紧急避险 3、利害关系人同意的行为 4、执行有益于社会的职业行为 5、在法定

8、范围内行使权力（权利）的行为 （四）行政责任与法定义务的关系 第一节 第二节 第三节 第三节 行政责任的种类与方式 一、一、行政主体承担行政责任的方式行政主体承担行政责任的方式 复习 （一）行政主体的行政责任的特点 1、从责任形式上看，行政主体的行政责任形式受到 某些限制 2、从引起责任的原因看，行政主体的行政责任是由 其行政管理行为引起的。 3、从责任的内容看，行政主体的行政责任以补救为 主。 第一节 第二节 第三节 第三节 行政责任的种类与方式 一、一、行政主体承担行政责任的方式行政主体承担行政责任的方式 复习 （二）行政主体承担行政责任的具体方式 1.通报批评 2.赔礼道歉，承认错误 3

9、.恢复名誉，消除影响 4.返还权益 5.恢复原状 6.停止违法行为 7.履行职务 8.撤销违法的行政行为 9.纠正不当的行政行为 10.行政赔偿 第一节 第二节 第三节 第三节 行政责任的种类与方式 二、二、公务员承担行政责任的方式公务员承担行政责任的方式 复习 （一）公务员的行政责任的特点 1、接受批评教育 2、承担赔偿损失责任（被追偿） 3、接受行政处分 （二）公务员的行政责任的具体形式 第一节 第二节 第三节 第三节 行政责任的种类与方式 三、三、行政相对人承担行政责任的形式行政相对人承担行政责任的形式 复习 1、承认错误，赔礼道歉 2、接受行政处罚等制裁 3、履行法定的义务 4、恢复原

10、状，返还原物 5、赔偿损失 第一节 第二节 第三节 拆除前未实施公告拆除前未实施公告 高陵区政府被判行政违法高陵区政府被判行政违法 复习 2013年12月18日，张胜利取得农用地承包经营权证， 承包期限为2012年10月3日至2029年9月30日。2013年8月5 日，原告取得个体工商户营业执照，经营范围为生猪养殖。 同年9月14日，张胜利在承包的土地上占用480平方米 开始修建养猪场。同年12月13日，高陵区集中整治违法用地 专项行动领导小组办公室向原告送达县整治通字【2013】 267号责令限期拆除整改通知书，限令原告三天内拆除非法 占用耕地上的建筑，12月17日下午3时，该领导小组办公室 组织镇政府、村民委员会带领三十余人用装载机对原告承包 地上的建筑物实施了拆除。张胜利遂向法院提起行政诉讼要 求确认被告强制拆除行为违法。 附一附一 案例案例 第一节 第二节 第三节 拆除前未实施公告拆除前未实施公告 高陵区政府被判行政违法高陵区政府被判行政违法 复习 西安市中级人民法院认为，被告对原告养猪场实施拆 除前，仅下发责令限期拆除整改通知，未予公告，且没有 作出合法的行政决定书，直接对建筑物实施拆除，其行为 不符合中华人民共和国土地管理法第八十三条和中 华人民共和国行政强制