推荐资料国际环保公约简介PPT学习教案

1、会计学1 推荐资料国际环保公约简介推荐资料国际环保公约简介 京都京都协议书协议书、京都京都条约条约；全；全称称联联合合国气国气候候变变化框架公化框架公约约的京都的京都议议定定书书）是）是联联合合国气国气候候变变化框架公化框架公约约 （United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的）的补补充充条条款。是款。是1997年年12月月 在日本京都由在日本京都由联联合合国气国气候候变变化框架公化框架公约参约参加加国国三次三次会议会议制定的。其目制定的。其目标标是是“ “将将大大气气中的中的温温室室气气体含量体含量稳稳定在一定在

2、一个个适适当当的水平，的水平， 进进而防止而防止剧剧烈的烈的气气候改候改变对变对人人类类造成造成伤伤害害” ”。 政府政府间气间气候候变变化化专门专门委委员会员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，简称简称IPCC）已）已经预计从经预计从1990 年到年到2100年年全球全球气温将气温将升高升高1.45.8。目前的。目前的评评估估显显示，京都示，京都议议定定书书如果能被如果能被彻彻底完全的底完全的执执行，到行，到2050年之前年之前 仅仅可以把可以把气温气温的升幅的升幅减减少少0.020.28，正因，正因为为如此，如此，许许多批多批评评家和家和

3、环环保主保主义义者者质质疑京都疑京都议议定定书书的价的价值值，认为认为其其标标准准 定得太低根本不足以定得太低根本不足以应对应对未未来来的的严严重危机。而支持者重危机。而支持者们们指出京都指出京都议议定定书书只是第一步，只是第一步，为为了了达达到到UNFCCC的目的目标标今后今后还还要要继继 续续修改完善，直到修改完善，直到达达到到UNFCCC 4.2(d)规规定的要求定的要求为为止。止。 1997年年12月月条约条约在日本京都通在日本京都通过过，并并于于1998年年3月月16日至日至1999年年3月月15日日间开间开放放签签字，共有字，共有84国签国签署署 ，条约条约于于 2005年年2月月

4、16日日开开始强制生效，到始强制生效，到2009年年2月，一共有月，一共有183个国个国家通家通过过了了该条约该条约（超（超过过全球排放量的全球排放量的61%），引人注），引人注 目的是美目的是美国没国没有有签签署署该条约该条约。 条约规条约规定，定，它它在在“ “不少于不少于55个参与国签个参与国签署署该条约并该条约并且且温温室室气气体排放量体排放量达达到附件到附件I中中规规定定国国家在家在1990年年总总排放量的排放量的55% 后的第后的第90天天” ”开开始生效，始生效，这两个条这两个条件中，件中，“ “55个国个国家家” ”在在2002年年5月月23日日当当冰冰岛岛通通过过后首先后首先

5、达达到，到，2004年年12月月18日俄日俄 罗罗斯通斯通过过了了该条约该条约后后达达到了到了“ “55%”的的条条件，件，条约条约在在90天后于天后于2005年年2月月16日日开开始强制生效。始强制生效。 第1页/共15页 京都京都议议定定书书的的签签署是署是为为了人了人类类免受免受气气候候变变暖的威暖的威胁胁，发达国发达国家家从从2005年年开开始承担始承担减减少少碳碳排放量的排放量的义务义务，而，而发发展中展中国国 家家则从则从2012年年开开始承担始承担减减排排义务义务。京都京都议议定定书书需要在占全球需要在占全球温温室室气气体排放量体排放量55以上的至少以上的至少55个国个国家批准，

6、才能家批准，才能 成成为为具有法律具有法律约约束力的束力的国际国际公公约约。中。中国国于于1998年年5月月签签署署并并于于2002年年8月核准了月核准了该议该议定定书书。欧欧盟及其成盟及其成员国员国于于2002年年 5月月31日正式批准了日正式批准了京都京都议议定定书书。2004年年11月月5日，俄日，俄罗罗斯斯总统总统普京在普京在京都京都议议定定书书上上签签字，使其正式成字，使其正式成为为俄俄罗罗 斯的法律文本。截至斯的法律文本。截至2005年年8月月13日，全球已有日，全球已有142个国个国家和地家和地区签区签署署该议该议定定书书，其中包括，其中包括30个个工工业业化化国国家，批准家，批

7、准国国家家 的人口的人口数数量占全世界量占全世界总总人口的人口的80。 美美国国人口人口仅仅占全球人口的占全球人口的3至至4，而排放的二，而排放的二氧氧化化碳碳却占全球排放量的却占全球排放量的25以上，以上，为为全球全球温温室室气气体排放量最大的体排放量最大的国国家。家。 美美国国曾于曾于1998年年签签署了署了京都京都议议定定书书。但。但2001年年3月，布什政府以月，布什政府以“ “减减少少温温室室气气体排放体排放将会将会影影响响美美国经济发国经济发展展” ”和和“ “发发 展中展中国国家也家也应该应该承担承担减减排和限排排和限排温温室室气气体的体的义务义务” ”为为借口，宣布拒借口，宣布

8、拒绝绝批准批准京都京都议议定定书书。 2005年年2月月16日，日，京都京都议议定定书书正式生效。正式生效。这这是人是人类历类历史上首次以法史上首次以法规规的形式限制的形式限制温温室室气气体排放。体排放。为为了促了促进进各各国国完完 成成温温室室气气体体减减排目排目标标，议议定定书书允允许许采取以下四采取以下四种减种减排方式：排方式： 一、一、两个发达国两个发达国家之家之间间可以可以进进行排放行排放额额度度买卖买卖的的“ “排放排放权权交易交易” ”，即，即难难以完成削以完成削减减任任务务的的国国家，可以花家，可以花钱从钱从超超额额完完 成任成任务务的的国国家家买进买进超出的超出的额额度。度。

9、 二、以二、以“ “净净排放量排放量” ”计计算算温温室室气气体排放量，即体排放量，即从从本本国实际国实际排放量中扣除森林所吸收的二排放量中扣除森林所吸收的二氧氧化化碳碳的的数数量。量。 三、可以采用三、可以采用绿绿色色开发开发机制，促使机制，促使发达国发达国家和家和发发展中展中国国家共同家共同减减排排温温室室气气体。体。 四、可以采用四、可以采用“ “集集团团方式方式” ”，即，即欧欧盟盟内内部的部的许许多多国国家可家可视为视为一一个个整体，采取有的整体，采取有的国国家削家削减减、有的、有的国国家增加的方法，家增加的方法， 在在总总体上完成体上完成减减排任排任务务。 点击查阅全文 第2页/共

10、15页 保保护护臭臭氧层维氧层维也也纳纳公公约约于年在于年在维维也也纳签纳签署，公署，公约约明确指出大明确指出大气气臭臭氧层氧层耗耗损对损对人人类类健康和健康和环环境可能造成境可能造成 的危害，呼吁各的危害，呼吁各国国政府采取合作行政府采取合作行动动，保，保护护臭臭氧层氧层，并并首次提出首次提出氟氯烃类氟氯烃类物物质质作作为为被被监监控的化控的化学学品。品。 UNEP（联联合合国环国环境境规划规划署）署）为为了保了保护护臭臭氧层氧层，采取了一系列，采取了一系列国际国际行行动动。1976年年4月月UNEP理事理事会会第一次第一次讨论讨论了臭了臭氧层氧层 破坏破坏问题问题；1977年年3月召月召开

11、开臭臭氧层专氧层专家家会议会议，通，通过过了第一了第一个个关关于臭于臭氧层氧层行行动动的世界的世界计划计划；1980年年UNEP理事理事会决会决定定 建立一建立一个个特特设设工作工作组来筹备组来筹备制定保制定保护护臭臭氧层氧层的全球性公的全球性公约约；经过经过几年努力，几年努力，终终于在于在1985年年3月在月在奥奥地利首都地利首都维维也也纳纳召召开开的的 保保护护臭臭氧层氧层外交大外交大会会上，通上，通过过了保了保护护臭臭氧层维氧层维也也纳纳公公约约，于，于1988年生效。年生效。 公公约约的目的是采取适的目的是采取适当当的的国际间国际间合作合作与与行行动动措施，以保措施，以保护护人人类类健

12、康和健康和环环境，免受足以改境，免受足以改变变或可能改或可能改变变臭臭氧层氧层的人的人类类 活活动动所造成的或可能造成的不利影所造成的或可能造成的不利影响响。 公公约约促促进进和鼓和鼓励励各各国国就保就保护护臭臭氧层这氧层这一一问题进问题进行合作行合作研研究和情究和情况况交流，要求交流，要求缔约国缔约国采取适采取适当当的方法和行政措施，控的方法和行政措施，控 制或禁止一切破坏大制或禁止一切破坏大气气臭臭氧层氧层的活的活动动，保，保护护人人类类健康和健康和环环境，境，减减少臭少臭氧层变氧层变化的影化的影响响。公。公约虽约虽然然没没有有达达成任何成任何实质实质性的控性的控 制制协议协议，但在，但在

13、处处理全球理全球环环境境问题问题上的合作上的合作迈迈出重要的一步，出重要的一步，为为今后采取今后采取国际国际性措施控制性措施控制CFCS做好了准做好了准备备。 截止到截止到2000年年3月，月，参参加公加公约约的的缔约国缔约国共有共有174个个，我，我国国政府于政府于1989年年9月月11日正式加入公日正式加入公约约，并并于于1989 年年12月月10日生效。日生效。 点击查阅全文 第3页/共15页 蒙特利尔蒙特利尔议议定定书书又又称称作蒙特利尔公作蒙特利尔公约约，全名，全名为为“ “蒙特利尔破坏臭蒙特利尔破坏臭氧层氧层物物质质管制管制议议定定书书” ”，是，是联联合合国为国为了避免工了避免工

14、业产业产品中的品中的 氟氯碳氟氯碳化物化物对对地球臭地球臭氧层继续氧层继续造成造成恶恶化及化及损损害，承害，承续续1985年保年保护护臭臭氧层维氧层维也也纳纳公公约约的大原的大原则则，于，于1987年年9月月16日邀日邀请请 所所属属26个会员国个会员国在加拿大蒙特利尔所在加拿大蒙特利尔所签签署的署的环环境保境保护护公公约约。该该公公约约自自1989年年1月月1日起生效。日起生效。 蒙特利尔公蒙特利尔公约约中中对对CFC-11、CFC-12、CFC-113、CFC-114、CFC-115等五等五项氟氯碳项氟氯碳化物及三化物及三项项海海龙龙的生的生产产做了做了 严严格的管制格的管制规规定，定，并

15、规并规定各定各国国有共同努力保有共同努力保护护臭臭氧层氧层的的义务义务，凡是，凡是对对臭臭氧层氧层有不良影有不良影响响的活的活动动，各，各国国均均应应采取适采取适当当防治措防治措 施，影施，影响响的的层层面涉及面涉及电电子光子光学清学清洗洗剂剂、冷、冷气气机、机、发发泡泡剂剂、喷雾剂喷雾剂、灭灭火器火器等等。此外，公等等。此外，公约约中亦中亦决决定成立多定成立多边边信托基信托基 金，援助金，援助发发展中展中国国家家进进行技行技术转术转移。移。 议议定定书书中中虽虽然然规规定定将氟氯碳将氟氯碳化物的生化物的生产冻结产冻结在在1986年的年的规规模，模，并并要求要求发达国发达国家在家在1988年年

16、减减少少50%的制造，同的制造，同时时自自 1994年起禁止海年起禁止海龙龙的生的生产产。但是。但是1988年的春天，美年的春天，美国国国国家航空航天局家航空航天局发发表了表了“ “全球臭全球臭氧趋势报氧趋势报告告” ”，报报告中指出全球遭告中指出全球遭 破坏的臭破坏的臭氧层并氧层并不不仅仅止于南止于南极与极与北北极极的上空，也的上空，也间间接接证实证实了蒙特利尔公了蒙特利尔公约对约对于于氟氯碳氟氯碳化物的管制仍嫌不足。化物的管制仍嫌不足。 联联合合国国有有鉴鉴于此，便于于此，便于1990年年6月在英月在英国伦国伦敦召敦召开开蒙特利尔公蒙特利尔公约缔约国约缔约国第二次第二次会议会议，并对并对公

17、公约内约内容作了大幅之修正，其容作了大幅之修正，其 中最中最为为重要者即重要者即为扩为扩大列管物大列管物质质，除原先列管者之外，另增加，除原先列管者之外，另增加CFC-13等等10种种物物质质、四、四氯氯化化碳碳以及三以及三氯氯乙乙烷烷，共，共计计12种种 化化学学物物质质，并并加速提前于加速提前于2000年完全禁用上述物年完全禁用上述物质质。 之后之后联联合合国国又又陆续陆续修修订订管制范管制范围围，包括，包括1992年的哥本哈根修正案、年的哥本哈根修正案、1997年的蒙特利尔修正案、以及年的蒙特利尔修正案、以及1999年的北京修年的北京修 正案。其中最重要者正案。其中最重要者为为哥本哈根修

18、正案，哥本哈根修正案，决议将发达国决议将发达国家的家的氟氯碳氟氯碳化物禁化物禁产时产时程提前至程提前至1996年年1月月实实施，而非必要之消施，而非必要之消费费 量均量均严严格禁止。格禁止。 第4页/共15页 瑞典是第一瑞典是第一个个跨越跨越书书面背面背书书，且加速，且加速进进行行废废除使用除使用氟氯碳氟氯碳化物化物时间时间表的表的国国家。一九八八年六月，瑞典家。一九八八年六月，瑞典国会国会通通过过在一九九在一九九 五年焚用五年焚用氟氯碳氟氯碳化物的立法。化物的立法。经过与经过与工工业业界广泛的界广泛的讨论讨论后，瑞典政府后，瑞典政府订订定逐步汰定逐步汰换换冷冷冻灭冻灭菌菌剂剂和在一九八八年以

19、前仍可和在一九八八年以前仍可继继 续续使用使用氟氯碳氟氯碳化物化物喷剂喷剂的的时间时间表，其用于包装的年限表，其用于包装的年限为为一九八九；溶一九八九；溶剂剂及泡及泡绵绵的使用年限的使用年限为为一九九一年，其用于硬泡一九九一年，其用于硬泡绵绵、 干洗及冷却干洗及冷却剂剂的最冕年限的最冕年限为为一九九四年。瑞典使用一九九四年。瑞典使用氟氯碳氟氯碳化物的量，其化物的量，其实仅实仅占全世界的占全世界的1%使用量，所以使用量，所以对对其他的其他的国国家而家而 言，尤其那些大宗使者，是急需言，尤其那些大宗使者，是急需将将瑞典瑞典视为视为主要典范主要典范来学习来学习追追随随的。的。 1990年年6月，在月

20、，在伦伦敦召敦召开开的的缔约缔约方第方第2次次会议会议通通过过了了议议定定书书修正案。由于修正案基本上反映了修正案。由于修正案基本上反映了发发展中展中国国家的意愿，家的意愿， 包括印度在包括印度在内内的的许许多多发发展中展中国国家，都家，都纷纷纷纷表示表示将将加入修正后的加入修正后的议议定定书书。中。中国国代表代表团团在在会会上也表示上也表示将将建建议议我我国国政府政府尽尽快快 加入修正后的加入修正后的议议定定书书。 1991年年6月月14日，中日，中国国政府政府驻联驻联合合国国代表代表团将团将加入修正后加入修正后议议定定书书的文件交的文件交给联给联合合国国秘秘书长书长。在。在缔约缔约方第方第

21、3次次会议会议上，上， 中中国国政府代表政府代表团团宣布了中宣布了中国国政府正式加入修正后政府正式加入修正后议议定定书书的的决决定。定。 议议定定书书的主要的主要内内容包括：容包括： 1规规定了受控物定了受控物质质的的种类种类 2规规定了控制限定了控制限额额的基准的基准 3规规定了控制定了控制时间时间 4确定了确定了评评估机制估机制 点击查阅全文 第5页/共15页 生物多生物多样样性公性公约约（Convention on Biological Diversity） 是一是一项项保保护护地球生物地球生物资资源的源的国际国际性公性公约约，于，于 年月日由年月日由联联合合国环国环境境规划规划署署发发

22、起的政府起的政府间谈间谈判委判委员会员会第七次第七次会议会议在在内罗毕内罗毕通通过过，年月日，由，年月日，由签约国签约国在在 巴西里巴西里约热内卢举约热内卢举行的行的联联合合国环国环境境与发与发展大展大会会上上签签署。公署。公约约于年月日正式生效。常于年月日正式生效。常设设秘秘书处设书处设在加拿大在加拿大 的蒙特利尔。的蒙特利尔。联联合合国国生物多生物多样样性公性公约约缔约国缔约国大大会会是全球履行是全球履行该该公公约约的最高的最高决决策机策机构构，一切有，一切有关关履行履行生物多生物多样样性公性公约约 的重大的重大决决定都要定都要经过缔约国经过缔约国大大会会的通的通过过。 该该公公约约是一是

23、一项项有法律有法律约约束力的公束力的公约约，旨在保，旨在保护濒临灭绝护濒临灭绝的植物和的植物和动动物，最大限度地保物，最大限度地保护护地球上的多地球上的多种种多多样样的生物的生物资资源，源， 以造福于以造福于当当代和子代和子孙孙后代。公后代。公约规约规定，定，发达国发达国家家将将以以赠赠送或送或转让转让的方式向的方式向发发展中展中国国家提供新的家提供新的补补充充资资金以金以补偿它们为补偿它们为保保护护 生物生物资资源而日益增加的源而日益增加的费费用，用，应应以更以更实实惠的方式向惠的方式向发发展中展中国国家家转让转让技技术术，从从而而为为保保护护世界上的生物世界上的生物资资源提供便利；源提供便

24、利；签约国签约国 应为应为本本国国境境内内的植物和野生的植物和野生动动物物编编目造目造册册，制定，制定计划计划保保护濒护濒危的危的动动植物；建立金融机植物；建立金融机构构以以帮帮助助发发展中展中国国家家实实施施清清点和保点和保护护 动动植物的植物的计划计划；使用另一；使用另一个国个国家自然家自然资资源的源的国国家要家要与与那那个国个国家分享家分享研研究成果、盈利和技究成果、盈利和技术术。 截止年月，截止年月，该该公公约约的的签签字字国国有有个个。中。中国国于年月日于年月日签签署署该该公公约约，年月日，年月日 批准，年月日交存加入批准，年月日交存加入书书。 生物多生物多样样性具有很高的价性具有很

25、高的价值值，它它不不仅仅可以可以为为工工业业提供原料，如提供原料，如胶胶、油脂、芳香油、油脂、芳香油、纤维纤维等，等，还还可以可以为为人人类类提供各提供各种种特殊特殊 的基因，如耐寒抗病基因，使培育的基因，如耐寒抗病基因，使培育动动植物新品植物新品种种成成为为可能。可能。许许多野生多野生动动植物植物还还是珍是珍贵贵的的药药材，材，为为治治疗疗疑疑难难病症提供了可能。病症提供了可能。 随随着着环环境的境的污污染染与与破坏，比如森林破坏，比如森林砍砍伐、植被破坏、伐、植被破坏、滥滥捕捕乱猎乱猎等，目前世界上的生物物等，目前世界上的生物物种种正在以每天几十正在以每天几十种种的速度消失。的速度消失。

26、这这是地球是地球资资源的巨大源的巨大损损失，因失，因为为物物种种一旦消失，就永不再生。消失的物一旦消失，就永不再生。消失的物种种不不仅会仅会使人使人类类失去一失去一种种自然自然资资源，源，还会还会通通过过食物食物 链链引起其他物引起其他物种种的消失。如今，人的消失。如今，人类类都在呼吁保都在呼吁保护护生物多生物多样样性性并为并为之付之付诸诸行行动动。 点击查阅全文 第6页/共15页 濒临绝种濒临绝种野生野生动动植物植物国际贸国际贸易公易公约约，又称，又称华华盛盛顿顿公公约约（Convention on International Trade in Endangered Species of W

27、ild Fauna and Flora），英文），英文缩写缩写CITES。 因因为该为该公公约约系于一九七三年六月廿一日在美系于一九七三年六月廿一日在美国国首府首府华华盛盛顿顿所所签签署，所以俗署，所以俗称称：华华盛盛顿顿公公约约。一九七五年七月一日正式生。一九七五年七月一日正式生 效。至一九九五年二月底共效。至一九九五年二月底共计计有一百二十八有一百二十八个缔约国个缔约国。该该公公约约的成立始于的成立始于国际国际保育社保育社会会有有鉴鉴于野生于野生动动物物国际贸国际贸易易对对部分野部分野 生生动动植物族群已造成直接或植物族群已造成直接或间间接的威接的威胁胁，而，而为为能永能永续续使用此使用此

28、项资项资源，遂由世界最具源，遂由世界最具规规模模与与影影响响力的力的国际国际自然保育自然保育联联盟盟 (World Conservation Union, IUCN)领衔领衔，在一九六三年公，在一九六三年公开开呼吁各呼吁各国国政府正政府正视视此一此一问题问题，着手野生物，着手野生物国际贸国际贸易管易管 制的工作。制的工作。历经历经十年的光景，十年的光景，终终于催生出于催生出该该公公约约。 该该公公约约的精神在于管制而非完全禁止野生物的的精神在于管制而非完全禁止野生物的国际贸国际贸易，其用物易，其用物种种分分级与许级与许可可证证的方式，以的方式，以达达成野生物市成野生物市场场的永的永续续利用利用

29、 性。性。该该公公约约管制管制国际贸国际贸易的物易的物种种，可，可归类归类成三成三项项附附录录，附，附录录一的物一的物种为种为若再若再进进行行国际贸国际贸易易会导会导致致灭绝灭绝的的动动植物，明白植物，明白规规定定 禁止其禁止其国际国际性的交易；附性的交易；附录录二的物二的物种则为种则为目前无目前无灭绝灭绝危机，管制其危机，管制其国际贸国际贸易的物易的物种种，若仍面，若仍面临贸临贸易易压压力，族群量力，族群量继续继续降低，降低， 则将则将其升其升级级入附入附录录一。附一。附录录三是各三是各国视国视其其国内国内需要，需要，区区域性管制域性管制国际贸国际贸易的物易的物种种。 该该公公约约的附的附录

30、录物物种种名名录录由由缔约国缔约国大大会会投票投票决决定，定，缔约国缔约国大大会会每二年至二年半召每二年至二年半召开开一次。在大一次。在大会会中只有中只有缔约国缔约国有有权权投票，投票， 一一国国一票。一票。值值得一提的是，如果某一物得一提的是，如果某一物种种野外族群野外族群濒临绝种濒临绝种，但，但并并无任何无任何贸贸易威易威胁时胁时，该该物物种种不不会会被接受列入附被接受列入附录录物物种种。 譬如中譬如中国国的黑面琵的黑面琵鹭鹭就无就无贸贸易的易的问题问题，纵纵然是族群然是族群濒临绝种濒临绝种也不也不会会被考被考虑虑列入列入华约华约的附的附录录。 缔约国缔约国大大会会除了修除了修订订附附录录

31、物物种种外，也外，也讨论讨论各各项项相相关关如何强化或推行如何强化或推行华约华约的的议议案，譬如各案，譬如各国国配合配合该该公公约约的的国内国内法法状况状况，检检 讨讨各主要各主要贸贸易附易附录录物物种种的的贸贸易易与与管制管制状况状况，对对特特别别物物种种如老虎、犀牛、大象、如老虎、犀牛、大象、鲸鱼鲸鱼等之保育措施等之保育措施进进行行讨论与协讨论与协商，其商，其它会它会 议议事事项项包括改包括改选选、调调整整组织与组织与票票选选下下届届大大会会主主办国办国等。等。 第7页/共15页 为为了推了推动执动执行行该该公公约约，除了以上大，除了以上大会与会与各各种种委委员会员会外，外，还设还设有秘有

32、秘书处来综书处来综理各理各项项行政行政与与技技术术支持事宜。依支持事宜。依该该公公约规约规定各定各 国应设国应设有管理机有管理机构与构与科科学学机机构构：管理机：管理机构负责签发审构负责签发审核核华约输华约输出入出入许许可可证证及及执执法等相法等相关关事宜；科事宜；科学学机机构则负责构则负责收集物收集物种种生生 态态族群族群与与分布等分布等数数据，据，并并提供各提供各项项技技术术咨咨询询服服务务。中。中国国的的经济经济部部国贸国贸局局与农与农委委会会的的职职掌即相掌即相当当于管理机于管理机构构，另，另农农委委会会也具也具 备备部分科部分科学学机机构构的功能。的功能。 该该公公约并约并不反不反对

33、贸对贸易，因易，因为为野生野生动动物物贸贸易迄今仍易迄今仍为为人人类类所依所依赖赖，而部分附，而部分附录录物物种种的的贸贸易也是支持保育工作的重要助力。易也是支持保育工作的重要助力。 属属于于国际国际法的法的该该公公约约本身本身并并无无执执法的能力，所有法的能力，所有该该公公约约的的条条款均需要各款均需要各国国内国国内法的配合推法的配合推动动。而各。而各国国的法的法规则规则有其社有其社会环会环 境的考境的考虑虑，这这反映在反映在缔约国缔约国大大会会的的协协商商与与相相关关的的决议决议案上，因此可以案上，因此可以说该说该公公约约的的标标准是准是国际间国际间大家大家协调协调出出来来的可行的可行标标

34、准。准。 也因此可以也因此可以认认知保育事知保育事实实上上与与政治及社政治及社会会人文甚至人文甚至国际关国际关系有系有极极密切的密切的关联关联。 濒临绝种濒临绝种野生野生动动植物植物国际贸国际贸易公易公约约是一是一个国际个国际公公约组织约组织，其呼吁各，其呼吁各缔约国对缔约国对某些物某些物种种的的贸贸易形式加以限制，易形式加以限制，并并以文件引以文件引 证证方式方式记载该记载该物物种种的的贸贸易情形。依公易情形。依公约条约条款款缔约国缔约国的的义务义务在于在于设设立一立一许许可可证证及及证证明明书书的凭的凭证证制度，以管理制度，以管理华约华约附附录录物物种种之之 贸贸易，易，并并采取法律及行政

35、措施以采取法律及行政措施以实实施其施其它它公公约条约条款。款。 自地球出自地球出现现生物以生物以来来，经历经历了了30亿亿年漫年漫长长的的进进化化过过程。程。现现今地球上共生存着大今地球上共生存着大约约5001000万万种种生物。物生物。物种灭绝种灭绝本是本是 生物生物发发展中的一展中的一个个自然自然现现象，物象，物种灭绝种灭绝和物和物种种形成的速率也是平衡的。但是，形成的速率也是平衡的。但是，随随着人着人类经济类经济社社会会的高速的高速发发展，展，这种这种平衡遭平衡遭 到了破坏，物到了破坏，物种灭绝种灭绝的速度不的速度不断断加快，加快，动动植物植物资资源正在以前所未有的速度源正在以前所未有的

36、速度丧丧失。以高等失。以高等动动物中的物中的鸟类鸟类和和兽类为兽类为例，例，从从 1600年至年至1800年的年的200年年间间，总总共共灭绝灭绝了了25种种，而，而从从1800年至年至1950年的年的150年年间则间则共共灭绝灭绝了了78种种。同。同样样，高等植，高等植 物每年大物每年大约灭绝约灭绝200种种左右，如果再加上其他物左右，如果再加上其他物种种，目前世界大致上每天就要，目前世界大致上每天就要灭绝灭绝一一个个物物种种。 第8页/共15页 造成物造成物种灭绝种灭绝的原因是多方面的，其中最主要的一的原因是多方面的，其中最主要的一个个因素是日因素是日趋严趋严重的涉及野生重的涉及野生动动植

37、物植物极极其其产产品的各品的各种贸种贸易活易活动动，特，特别别 是是国际贸国际贸易所引起的易所引起的对对野生野生动动植物植物资资源的破坏。源的破坏。为为了促使世界各了促使世界各国国之之间间加强合作，控制加强合作，控制国际贸国际贸易活易活动动，有效地保，有效地保护护野生野生动动 植物植物资资源，源，濒濒危野生危野生动动植物植物种国际贸种国际贸易公易公约约（CITES）于）于1973年年3月月3日在美日在美国国首都首都华华盛盛顿签顿签署。署。这这是一是一项项在控制在控制国国 际贸际贸易、保易、保护护野生野生动动植物方面具有植物方面具有权权威、影威、影响响广泛的广泛的国际国际公公约约，其宗旨是通，其

38、宗旨是通过许过许可可证证制度，制度，对国际间对国际间野生野生动动植物植物极极其其产产品、品、 制成品的制成品的进进出口出口实实行全面控制和管理，以促行全面控制和管理，以促进进各各国国保保护护和合理和合理开发开发野生野生动动植物植物资资源。源。 濒濒危野生危野生动动植物植物种国际贸种国际贸易公易公约约将将其管其管辖辖的物的物种种分分为为三三类类，分，分别别列入三列入三个个附附录录中，中，并并采取不同的管理采取不同的管理办办法，其中附法，其中附 录录I包括所有受到和可能受到包括所有受到和可能受到贸贸易影易影响响而有而有灭绝灭绝危危险险的物的物种种，附，附录录II包括所有目前包括所有目前虽虽未未濒临

39、灭绝濒临灭绝，但如，但如对对其其贸贸易不易不严严加管加管 理，就可能理，就可能变变成有成有灭绝灭绝危危险险的物的物种种，附，附录录三包括成三包括成员国认为属员国认为属其管其管辖辖范范围内围内，应该进应该进行管理以防止或限制行管理以防止或限制开发开发利用，而需利用，而需 要其他成要其他成员国员国合作控制的物合作控制的物种种。 经国务经国务院批准，我院批准，我国国于于1980年年12月月25日加入了日加入了这个这个公公约约，并并于于1981年年4月月8日日对对我我国国正式生效。因此，我正式生效。因此，我国国不不仅仅在在 保保护护和管理和管理该该公公约约附附录录I和附和附录录II中所包括的野生中所包

40、括的野生动动植物植物种种方面方面负负有重要的有重要的责责任，而且我任，而且我国国国国家重点保家重点保护护野生野生动动物名物名录录 中所中所规规定保定保护护的野生的野生动动物，除了公物，除了公约约附附录录I、附、附录录II中已中已经经列入的以外，其他均隶列入的以外，其他均隶属属于附于附录录III。为为此我此我国还规国还规定，定，该该公公约约 附附录录I、附、附录录II中所列的原中所列的原产产地在我地在我国国的物的物种种，按，按国国家重点保家重点保护护野生野生动动物名物名录录所所规规定的保定的保护级别执护级别执行，非原行，非原产产于我于我国国 的，根据其在附的，根据其在附录录中隶中隶属属的情的情况

41、况，分，分别别按照按照国国家家I级级或或II级级重点保重点保护护野生野生动动物物进进行管理。例如，黑熊在行管理。例如，黑熊在濒濒危野生危野生动动植物植物 种国际贸种国际贸易公易公约约中被列在附中被列在附录录I中，但在中，但在国国家重点保家重点保护护野生野生动动物名物名录录中被列中被列为为II级级重点保重点保护护野生野生动动物，所以物，所以应应按按国国 家家II级级重点保重点保护护野生野生动动物物进进行管理；又如非洲行管理；又如非洲鸵鸟并鸵鸟并非原非原产产于我于我国国，但被列入，但被列入濒濒危野生危野生动动植物植物种国际贸种国际贸易公易公约约附附录录I 中，所以中，所以应应按按国国家家I级级重点

42、保重点保护护野生野生动动物物进进行管理。行管理。 点击查阅全文 第9页/共15页 控制危控制危险废险废料越境料越境转转移及其移及其处处置巴塞尔公置巴塞尔公约约（Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal）简称简称巴塞尔公巴塞尔公约约（Basel Convention），）， 1989年年3月月22日在日在联联合合国环国环境境规划规划署于瑞士巴塞尔召署于瑞士巴塞尔召开开的世界的世界环环境保境保护会议护会议上通上通过过，1992年年5月正式生效。月

43、正式生效。1995年年9 月月22日在日日在日内内瓦通瓦通过过了巴塞尔公了巴塞尔公约约的修正案。已有的修正案。已有100多多个国个国家家签签署了署了这项这项公公约约，中，中国国于于1990年年3月月22日在日在该该公公约约 上上签签字。字。 危危险废险废料指料指国际国际上普遍上普遍认为认为具有爆炸性、易燃性、腐具有爆炸性、易燃性、腐蚀蚀性、化性、化学学反反应应性、急性毒性、慢性毒性、生性、急性毒性、慢性毒性、生态态毒性和毒性和传传染性等特染性等特 性中一性中一种种或几或几种种特性的生特性的生产产性性垃垃圾和生活性圾和生活性垃垃圾，前者包括圾，前者包括废废料、料、废废渣、渣、废废水和水和废气废气

44、等，后者包括等，后者包括废废食、食、废纸废纸、废瓶废瓶罐、罐、 废废塑料和塑料和废旧废旧日用品等，日用品等，这这些些垃垃圾圾给环给环境和人境和人类类健康健康带来带来危害。危害。 巴塞尔公巴塞尔公约约旨在遏止越境旨在遏止越境转转移危移危险废险废料，特料，特别别是向是向发发展中展中国国家出口和家出口和转转移危移危险废险废料。公料。公约约要求各要求各国国把危把危险废险废料料数数量量 减减到最低限度，用最有利于到最低限度，用最有利于环环境保境保护护的方式的方式尽尽可能就地可能就地储储存和存和处处理。公理。公约约明确明确规规定：如出于定：如出于环环保考保考虑虑确有必要越境确有必要越境转转移移废废 料，出

45、口危料，出口危险废险废料的料的国国家必家必须须事先向事先向进进口口国国和有和有关国关国家通家通报废报废料的料的数数量及性量及性质质；越境；越境转转移危移危险废险废料料时时，出口，出口国国必必须须持有持有进进 口口国国政府的政府的书书面批准面批准书书。公。公约还约还呼吁呼吁发达国发达国家家与发与发展中展中国国家通家通过过技技术转让术转让、交流情、交流情报报和培和培训训技技术术人人员员等多等多种种途途径径在在处处理危理危 险废险废料料领领域中加强域中加强国际国际合作。合作。 1995年巴塞尔公年巴塞尔公约约的修正案禁止的修正案禁止发达国发达国家以最家以最终处终处置置为为目的向目的向发发展中展中国国

46、家出口危家出口危险废险废料，料，并规并规定定发达国发达国家在家在1997 年年底以前停止向年年底以前停止向发发展中展中国国家出口用于回收利用的危家出口用于回收利用的危险废险废料。料。 点击查阅全文 第10页/共15页 防止所有防止所有种类鲸鱼种类鲸鱼的的过过度捕度捕猎猎。为为未未来来世世代代子世世代代子孙孙而保而保护鲸鱼护鲸鱼族族类这类这一丰富自然一丰富自然资资源。建立源。建立国际国际捕捕鲸鲸管制制度，以确管制制度，以确 保保鲸鱼鲸鱼族族类类的适的适当养护当养护和和发发展。展。 设设立立国际国际捕捕鲸鲸委委员会员会，委，委员会员会鼓鼓励励有有关关捕捕鲸鲸和和鲸鱼鲸鱼原原种种的的研研究和究和调查

47、调查。搜集和分析。搜集和分析统计资统计资料，料，并将这并将这些些资资料加以料加以评评价和价和 散散发发。委。委员会员会每年每年开会开会，通，通过过有有关鲸鱼关鲸鱼原原种种的的养护养护和利用的和利用的规规章，包括受保章，包括受保护护和未受保和未受保护护的的鱼种鱼种，开开放和禁止捕放和禁止捕鱼鱼的季的季节节， 开开放和禁止捕放和禁止捕鲸鲸的地的地区区，各，各鲸种鲸种的限制尺寸，每一季的最大捕的限制尺寸，每一季的最大捕鲸鲸量，捕量，捕鲸鲸所用的装所用的装备备和船具等。和船具等。缔约国缔约国政府政府应应采取采取执执行行这这 些些规规章的措施，章的措施，并将并将任何任何违违反反规规章的情章的情况况向委向

48、委员会员会提出提出报报告。告。 通通过过日期日期 1946年年12月月2日，通日，通过过地点地点 华华盛盛顿顿，生效日期，生效日期 1948年年11月月10日，保管者日，保管者 美利美利坚坚合合众国众国 缔约国缔约国：安提瓜和巴布：安提瓜和巴布达岛达岛 印度印度 圣卢圣卢西西亚亚 阿根廷阿根廷 爱爱尔尔兰兰 圣圣文森特和格林文森特和格林纳纳丁斯丁斯 澳大利澳大利亚亚 牙牙买买加加 丁斯丁斯 伯利伯利兹兹 日本日本 塞塞 内内加尔加尔 巴西巴西 肯尼肯尼亚亚 塞舌尔塞舌尔 加拿大加拿大 毛里求斯毛里求斯 所所罗门罗门群群岛岛 智利智利 墨西哥墨西哥 南非南非 中中国国 摩摩纳纳哥哥 西班牙西班牙

49、 哥斯哥斯达达黎加黎加 荷荷兰兰 瑞典瑞典 丹丹 麦麦 新西新西兰兰 瑞士瑞士 多米尼加多米尼加 挪威挪威 俄俄罗罗斯斯 埃及埃及 阿曼阿曼 芬芬兰兰 巴拿巴拿马马 大不列大不列颠颠及北及北爱爱尔尔兰联兰联合王合王国国 法法国国 秘秘鲁鲁 德意志德意志联联邦共和邦共和国国 菲律菲律宾宾 美利美利坚坚合合众国众国 冰冰岛岛 大大韩韩民民国国 乌乌拉圭拉圭 点击查阅全文 第11页/共15页 阿根廷、澳大利阿根廷、澳大利亚亚、比利、比利时时、智利、法、智利、法兰兰西共和西共和国国、日本、新西、日本、新西兰兰、挪威、南非、挪威、南非联联邦、邦、苏维苏维埃社埃社会会主主义义共和共和国联国联盟、大盟、大

50、不列不列颠颠及北及北爱爱尔尔兰联兰联合王合王国国和美利和美利坚坚合合众国众国政府，承政府，承认认南南极极洲永洲永远继续专远继续专用于和平目的和不成用于和平目的和不成为国际纠纷为国际纠纷的的场场所或所或对对象，象， 是符合全人是符合全人类类的利益的；确的利益的；确认认在南在南极极洲洲进进行科行科学调查学调查方面的方面的国际国际合作合作导导致致对对科科学学知知识识的重大的重大贡献贡献；深信；深信为继续为继续和和发发展在南展在南 极极洲洲进进行有如在行有如在国际国际地球物理年中所地球物理年中所实实行的那行的那种种在科在科学调查学调查自由的基自由的基础础上的合作而建立一上的合作而建立一个个牢固的基牢固

51、的基础础，对对于科于科学学和全人和全人 类类的的进进步都是有利的：步都是有利的：还还深信一深信一项项保保证证南南极极洲洲仅仅用于和平目的和在南用于和平目的和在南极极洲洲继续继续保持保持国际国际和和谐谐的的条约条约，将将促促进联进联合合国宪国宪章所章所 体体现现的宗旨和原的宗旨和原则则； 中中国国于于1983年年6月月8日加入南日加入南极条约组织极条约组织，同日，同日条约对条约对中中国国生效。生效。1985年年10月月7日被接日被接纳为协纳为协商商国国。至。至1999年，南年，南 极条约组织极条约组织有成有成员国员国43个个，其中，其中协协商商国国26个个，非，非协协商商国国17个个。2001年

52、年7月，第月，第24届协届协商商会议会议在俄在俄罗罗斯斯圣圣彼得堡彼得堡举举行。行。 会议决会议决定定将将南南极条约极条约常常务务秘秘书处总书处总部部设设在阿根廷首都布宜在阿根廷首都布宜诺诺斯艾利斯。斯艾利斯。 南南极条约极条约体系是指体系是指南南极条约极条约和南和南极条约协极条约协商商国签订国签订的有的有关关保保护护南南极极的公的公约约以及以及历历次次协协商商国会议国会议通通过过的各的各项项建建议议和措和措 施。施。从从1958年年6月起，阿根廷、澳大利月起，阿根廷、澳大利亚亚、比利、比利时时、智利、法、智利、法国国、日本、新西、日本、新西兰兰、挪威、南非、美、挪威、南非、美国国、英、英国国

53、、苏联苏联等等12 国国代表代表经过经过60多次多次会议会议，在，在1959年年12月月1日日签签署了署了南南极条约极条约（1961年年6月月23日生效）。此后，南日生效）。此后，南极条约协极条约协商商国国又又 于于1964年年签订签订了了保保护护南南极动极动植物植物议议定措施定措施，1972年年签订签订了了南南极极海豹保海豹保护护公公约约，1980年年签订签订了了南南极极生物生物资资源源 保保护护公公约约。1988年年6月通月通过过了了南南极矿极矿物物资资源活源活动动管理公管理公约约的最后文件，的最后文件，该该公公约约在向各在向各协协商商国开国开放放签签字之字之时时，由于，由于 南南极条约环

54、极条约环境保境保护议护议定定书书的通的通过过而中止。但由于南而中止。但由于南极条约环极条约环保保议议定定书书中的很多中的很多条条款系直接引自款系直接引自矿矿物物资资源活源活动动管理公管理公约约， 因此，因此，南南极矿极矿物物资资源活源活动动管理公管理公约约仍被仍被视为视为可引可引为参为参考的重要法律文件。考的重要法律文件。1991年年10月在月在马马德里通德里通过过了了南南极环极环境保境保 护议护议定定书书和和“ “南南极环极环境境评评估估” ”、“ “南南极动极动植物保植物保护护” ”、“ “南南极废极废物物处处理理与与管理管理” ”、“ “防止海洋防止海洋污污染染” ”和和“ “南南极极特

55、特别别保保护区护区” ”5个个附附 件，件，并并于于10月月4日公日公开签开签字，在所有字，在所有协协商商国国批准后生效。批准后生效。 第12页/共15页 联联合合国国海洋法公海洋法公约约（英（英语语：United Nations Convention on the Law of the Sea，首字母，首字母缩缩略字：略字：UNCLOS） 指指联联合合国国曾召曾召开开的三次海洋法的三次海洋法会议会议，以及，以及1982年第三次年第三次会议会议所所决议决议的海洋法公的海洋法公约约（LOS）。由于英）。由于英语语中的中的 “ “Convention”同指同指“ “会议会议” ”与与“ “公公约约

56、” ”，所以此一，所以此一词汇词汇可以同指可以同指该该公公约约本文，以及本文，以及总称总称三次三次会议会议的的内内容。不容。不过过在中文在中文语语境中，境中， “ “海洋法公海洋法公约约” ”一般是指一般是指1982年的年的决议条决议条文。此公文。此公约对内约对内水、水、领领海、海、临临接海域、大接海域、大陆陆架、架、专属经济区专属经济区（亦（亦称称“ “排他性排他性经济经济海海 域域” ”，简称简称：EEZ）、公海等重要）、公海等重要概概念做了界定。念做了界定。对当对当前全球各前全球各处处的的领领海主海主权争权争端、海上天然端、海上天然资资源管理、源管理、污污染染处处理等具有重理等具有重 要的指要的指导导和裁和裁决决作用。作用。 第第1、2次海洋法次海洋法会议会议，由于，由于当时历当时历史史条条件所限，件所限，参参加加会议会议的的国国家中，家中，亚亚洲、非洲和拉丁美洲的洲、非洲和拉丁美洲的发发展