第八章社会组织

1、 （三）（三） 四、 制定原则制定原则 （一）组织的正式结构（一）组织的正式结构 组织中各种职务按垂直系统直线排列，各级组织中各种职务按垂直系统直线排列，各级 主管人员对所属下属拥有直接职权，每个下属只接受一个上主管人员对所属下属拥有直接职权，每个下属只接受一个上 级领导者的指令，并只能向一个直接上级报告。级领导者的指令，并只能向一个直接上级报告。 特点：这是最古老、最简单的组织结构形式，适用于小特点：这是最古老、最简单的组织结构形式，适用于小 型企业组织或应用于现场的作业管理。型企业组织或应用于现场的作业管理。 优点：优点：组织结构比较简单，权力集组织结构比较简单，权力集 中，责任分明，命令

2、统一，联系快中，责任分明，命令统一，联系快 捷，决策迅速。捷，决策迅速。 缺点：要求主管人员通晓多种知识 技能、亲自处理各种业务，在组织 规模较大的情况下，所有的管理职 能都集中由一人承担，往往会由于 个人的知识及能力有限而感到难于 应付，可能发生较多事故。另外， 部门之间的协调能力较差。 特点：在组织中设置一些职能部门，分管企业的某些职能特点：在组织中设置一些职能部门，分管企业的某些职能 管理业务，各职能部门在自己的业务范围内，有权向下级单位管理业务，各职能部门在自己的业务范围内，有权向下级单位 发布命令和指示，直接指挥下属。发布命令和指示，直接指挥下属。 优点：优点：分工较细分工较细能够适

3、应现代组能够适应现代组 织技术比较复杂和管理分工较细等织技术比较复杂和管理分工较细等 特点；责任明确特点；责任明确能够充分发挥职能够充分发挥职 能机构的专业管理作用，减轻上层能机构的专业管理作用，减轻上层 主管负担。主管负担。 缺点：缺点：由于各个职能部门都拥有指由于各个职能部门都拥有指 挥权，因而容易形成多头领导、协挥权，因而容易形成多头领导、协 调困难。调困难。 特点：特点：设置了两套系统：一套是按命令设置了两套系统：一套是按命令 统一原则组织的直线指挥系统；一套是统一原则组织的直线指挥系统；一套是 按专业化原则组织的职能系统。职能管按专业化原则组织的职能系统。职能管 理人员是直线指挥人员

4、的参谋，只能对理人员是直线指挥人员的参谋，只能对 下级机构进行业务指导，而不能进行直下级机构进行业务指导，而不能进行直 接指挥和命令。这样就保证了整个组织接指挥和命令。这样就保证了整个组织 的统一指挥和管理，避免了多头指挥和的统一指挥和管理，避免了多头指挥和 无人负责的现象。无人负责的现象。 优点：优点：既保证统一指挥和管理，又既保证统一指挥和管理，又 避免了多头领导和无人负责的现象。避免了多头领导和无人负责的现象。 既保持了直线制实行的直线领导、统既保持了直线制实行的直线领导、统 一指挥的优点，又保持了职能制的职一指挥的优点，又保持了职能制的职 能管理专业化的优点。同时，既避免能管理专业化的

5、优点。同时，既避免 了直线制管理粗放的缺点，又避免了了直线制管理粗放的缺点，又避免了 职能制造成的多头领导的弊病。职能制造成的多头领导的弊病。 缺点：缺点：各职能部门自成体各职能部门自成体 系，横向联系少，协调比系，横向联系少，协调比 较困难；参谋部门易与直较困难；参谋部门易与直 线部门产生矛盾，致使上线部门产生矛盾，致使上 层主管协调工作量增大。层主管协调工作量增大。 特点：特点：结合了直线参谋制和职结合了直线参谋制和职 能制组织结构的特点。它是在某能制组织结构的特点。它是在某 些特殊的任务上授予职能参谋人些特殊的任务上授予职能参谋人 员一定的权力，指挥下属直线人员一定的权力，指挥下属直线人

6、 员，并对他们的直线主管负责。员，并对他们的直线主管负责。 优点优点：在坚持直线指挥的前提下，：在坚持直线指挥的前提下， 为充分发挥职能部门的作用，直为充分发挥职能部门的作用，直 线主管授予某些职能部门一定的线主管授予某些职能部门一定的 权力，提高了管理的有效性。权力，提高了管理的有效性。 缺点缺点：多头领导：多头领导 特点：管理原则是特点：管理原则是“集中决策，分散经营集中决策，分散经营”。 企业按产品类别、地区或经营部门分别成立若企业按产品类别、地区或经营部门分别成立若 干事业部。该项产品或地区的全部业务，从产干事业部。该项产品或地区的全部业务，从产 品设计制造一直到销售，全由事业部负责。

7、各品设计制造一直到销售，全由事业部负责。各 事业部独立经营，单独核算，具有相对独立的事业部独立经营，单独核算，具有相对独立的 利益和自主权。利益和自主权。 优点：优点：组织高层主管摆脱了具体的日常事务，组织高层主管摆脱了具体的日常事务， 有利于集中精力作好战略决策和长远规划，提有利于集中精力作好战略决策和长远规划，提 高管理灵活性和适应性。有利于发展产品专业高管理灵活性和适应性。有利于发展产品专业 化，有利于培养和训练管理人才。化，有利于培养和训练管理人才。 缺点：缺点： 麻雀虽小，五赃俱全麻雀虽小，五赃俱全机构重复，机构重复， 造成管理人员的浪费。协作较差造成管理人员的浪费。协作较差各事业部

8、各事业部 独立经营，相互协调困难。内耗大独立经营，相互协调困难。内耗大各事业各事业 部主管人员考虑问题往往从本部门出发，忽视部主管人员考虑问题往往从本部门出发，忽视 整个组织的利益。整个组织的利益。 特点：由纵横两套管理系统组成：纵向的职能系统，为完成各项任务而特点：由纵横两套管理系统组成：纵向的职能系统，为完成各项任务而 组成的横向项目系统。横向系统的组织，一般是产品、工程项目或服务项目组成的横向项目系统。横向系统的组织，一般是产品、工程项目或服务项目 组成的专门项目小组或委员会，并设立项目小组的总负责人，全面负责项目组成的专门项目小组或委员会，并设立项目小组的总负责人，全面负责项目 方案的

9、综合工作。纵向系统的组织，是在职能部门经理领导下的各职能科室。方案的综合工作。纵向系统的组织，是在职能部门经理领导下的各职能科室。 参加项目小组的有关成员，一般要接受两方面的领导，即在执行日常工作任参加项目小组的有关成员，一般要接受两方面的领导，即在执行日常工作任 务时接受本部门的垂直领导；在执行具体规划任务时接受项目负责人的领导。务时接受本部门的垂直领导；在执行具体规划任务时接受项目负责人的领导。 任务完成后，成员就回到原单位再去执行别的任务。任务完成后，成员就回到原单位再去执行别的任务。 优点优点：加强了各职能部门的横向联：加强了各职能部门的横向联 系，具有较大的机动性和适应性；系，具有较大的机动性和适应性； 实行了集权和分权较优的结合；有实行了集权和分权较优的结合；有 利于发挥专业人员的潜力，有利于利于发挥专业人员的潜力，有利于 各种人员的培养；信息流通、传递各种人员的培养；信息流通、传递 快。快。 缺点缺点：容易形成双重领导；组织关：容易形成双重领导；组织关 系较复杂，对项目负责人的要求较系较复杂，对项目负责人的要求较 高；由于这种形式具有临时性的特高；由于这种形式具有临时性的特 点，因而容易导致人心不稳。点，因而容易导致人心不稳。 （一）家长制（一）家长制 权力分层、职务分等权力分层、职务分等 量才用人、法理权威量才用人、法理权威规章成交、按章规章