项目一：任务一项目与项目管理

1、教学课件教学课件 建设项目管理建设项目管理 兰州资源环境职业技术学院兰州资源环境职业技术学院 水利工程系水利工程系 任务一：项目与项目管理的概念任务一：项目与项目管理的概念 任务一：项目与项目管理的概念任务一：项目与项目管理的概念 任务二：建任务二：建 设设 项项 目目 任务三：建设程序任务三：建设程序 任务五：工程项目管理的组织模式任务五：工程项目管理的组织模式 工 作 任 务 任务六：建设项目法人责任制任务六：建设项目法人责任制 任务七：建设项目发包与承包模式任务七：建设项目发包与承包模式 任务四：建设管理体制任务四：建设管理体制 任务一：项目与项目管理的概念任务一：项目与项目管理的概念

2、学习步骤学习步骤 咨咨 询询 决决 策策 计计 划划 实实 施施 检检 查查 评评 价价 资讯：相关知识资讯：相关知识 o一、项目的概念一、项目的概念 o项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标的项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标的 一次性事业（或活动）。一次性事业（或活动）。 o项目的概念有广义和狭义之分。就广义的项目概念而言，项目的概念有广义和狭义之分。就广义的项目概念而言， 凡是符合上述定义的一次性事业都可以看作项目，如技术凡是符合上述定义的一次性事业都可以看作项目，如技术 更新改造项目、新产品开发项目和科研项目等等。在工程更新改造项目、新产品开发项目和科研项目等等。在

3、工程 领域，狭义的项目概念，一般专指工程建设项目，如修建领域，狭义的项目概念，一般专指工程建设项目，如修建 一座水电站、一栋大楼、一条公路等具有质量、工期和投一座水电站、一栋大楼、一条公路等具有质量、工期和投 资目标要求的一次性的工程建设任务。工程建设项目要求资目标要求的一次性的工程建设任务。工程建设项目要求 在限定的工期、投资和规定的质量标准下，实现工程建设在限定的工期、投资和规定的质量标准下，实现工程建设 的最终目标。的最终目标。 资讯：相关知识资讯：相关知识 项目的特性主要体现在以下三方面；项目的特性主要体现在以下三方面； 1、项目的一次性和单件性、项目的一次性和单件性 所谓一次性，是指

4、项目工程的一次性。它区别于 周而复始的重复性活动。一个项目完成后，不会再安 排实施与之具有安全相同开发目的、条件和最终结果 的项目，项目做味一次性事业，其成果具有明显的单 件性。它不同于现代工业化的大批量生产。因此，作 为项目的决策者与管理者，只有认识到项目的一次性 和单件性的特点，才能有针对性地根据项目的具体情 况和条件，采取科学的管理方法和手段，实现预期目 标。 资讯：相关知识资讯：相关知识 2、项目的目标性、项目的目标性 任何一个项目，不论是大型项目、中型项目，还是小型项目，任何一个项目，不论是大型项目、中型项目，还是小型项目， 都必须有明确的特定目标。所谓项目目标一般包括成果性目标和都

5、必须有明确的特定目标。所谓项目目标一般包括成果性目标和 约束性目标，它们在项目立项时就明确的规定了下来。项目的成约束性目标，它们在项目立项时就明确的规定了下来。项目的成 果性目标一般是指工程建设项目的功能要求，及项目提供或增加果性目标一般是指工程建设项目的功能要求，及项目提供或增加 一定的生产能力，或形成具有特定使用价值的固定资产。例如，一定的生产能力，或形成具有特定使用价值的固定资产。例如， 修建一座水电站，其成果性目标表现为形成一定的建设规模，建修建一座水电站，其成果性目标表现为形成一定的建设规模，建 成后应具有发电供电能力等。项目的约束性目标也称约束条件或成后应具有发电供电能力等。项目的

6、约束性目标也称约束条件或 限制条件。就一个工程建设项目而言，约束性目标是指明确规定限制条件。就一个工程建设项目而言，约束性目标是指明确规定 的建设工期、投资和工程质量标准的等。作为项目的管理者要充的建设工期、投资和工程质量标准的等。作为项目的管理者要充 分认识到：项目成果性目标和项目约束性目标是密布可分的，脱分认识到：项目成果性目标和项目约束性目标是密布可分的，脱 离了约束性目标，成果性目标就难以实现；项目中的任何约束性离了约束性目标，成果性目标就难以实现；项目中的任何约束性 目标都必须控制于项目的成果性总目标。目标都必须控制于项目的成果性总目标。 资讯：相关知识资讯：相关知识 3、项目的整体

7、性、项目的整体性 一个项目是一个整体，在按其需要配置生产要素时，一个项目是一个整体，在按其需要配置生产要素时， 必须进行统筹考虑，合理安排，保证总体目标的实现必须进行统筹考虑，合理安排，保证总体目标的实现。 资讯：相关知识资讯：相关知识 二、项目管理的概念二、项目管理的概念 管理已经成为一个极为普遍的概念，无所不在。管理实践活管理已经成为一个极为普遍的概念，无所不在。管理实践活 动伴随着人类社会的形成和发展而不断发展，但是，管理成为一门学动伴随着人类社会的形成和发展而不断发展，但是，管理成为一门学 科，建立起科学的概念，则不到一百年。科，建立起科学的概念，则不到一百年。1916年，现代管理理论

8、由年，现代管理理论由 法国人约尔提出，他主张的五要素论，即计划、组织、协调与控制所法国人约尔提出，他主张的五要素论，即计划、组织、协调与控制所 组成的活动过程就是管理，成为组成的活动过程就是管理，成为“管理管理”定义的基础，许多学者在此定义的基础，许多学者在此 基础上作增减。基础上作增减。 项目管理是指在项目生命周期内所进行的计划、组织、指挥、项目管理是指在项目生命周期内所进行的计划、组织、指挥、 协调和控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优的实现项协调和控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优的实现项 目的预定目标。美国项目管理专家哈罗德克尔泽尔（目的预定目标。美国项目管理专家

9、哈罗德克尔泽尔（Harold Kerzher）博士对项目管理作了如下定义：项目管理是为在限期内实）博士对项目管理作了如下定义：项目管理是为在限期内实 现一次性特定目标，对有限资源进行计划、组织、指导和控制的系统现一次性特定目标，对有限资源进行计划、组织、指导和控制的系统 管理方法。项目管理的内容十分广泛，即通过一定的组织形式，采取管理方法。项目管理的内容十分广泛，即通过一定的组织形式，采取 各种措施、方法，对项目的所有工作，进行计划、组织、指导和控制，各种措施、方法，对项目的所有工作，进行计划、组织、指导和控制， 以实现项目的预期目标。以实现项目的预期目标。 资讯：相关知识资讯：相关知识 三、

10、项目管理的基本职能三、项目管理的基本职能 管理的职能是指管理者在管理过程中所从事的工作。管理的职能是指管理者在管理过程中所从事的工作。 有关管理职能的划分目前还不够统一，如有关管理职能的划分目前还不够统一，如“计划、组织、计划、组织、 指挥、协调、控制、人事和通讯联系指挥、协调、控制、人事和通讯联系”、“计划、组织、计划、组织、 控制和激励控制和激励”等。从项目管理的特点出发，项目管理的基等。从项目管理的特点出发，项目管理的基 本职能一般包括下列职能：本职能一般包括下列职能： 资讯：相关知识资讯：相关知识 （一）计划职能（一）计划职能 计划是管理职能中最基本的一个职能，也是管理各计划是管理职能

11、中最基本的一个职能，也是管理各 职能中的首要职能。项目的计划管理，就是把项目目标、职能中的首要职能。项目的计划管理，就是把项目目标、 全过程的全部活动纳入计划轨道，用一个动态的计划系统全过程的全部活动纳入计划轨道，用一个动态的计划系统 来协调控制整个项目的进程，随时发现问题、解决问题，来协调控制整个项目的进程，随时发现问题、解决问题， 使项目衔接有序的开展，达到预期的目标。使项目衔接有序的开展，达到预期的目标。 计划有两个基本含义：一是计划工作，即确定项目计划有两个基本含义：一是计划工作，即确定项目 的目标其实现这一目标过程中的子目标和具体工作内容；的目标其实现这一目标过程中的子目标和具体工作

12、内容； 二是计划方案，即根据实际情况，通过科学预测和决策，二是计划方案，即根据实际情况，通过科学预测和决策， 权衡客观的需要和客观的可能，提出在未来一定时期内要权衡客观的需要和客观的可能，提出在未来一定时期内要 达到的目标以及实现目标的途径。计划编制的主要内容包达到的目标以及实现目标的途径。计划编制的主要内容包 括：括： 资讯：相关知识资讯：相关知识 1、确定目标、确定目标 编制项目计划，首先必须确定项目的目标体系。这编制项目计划，首先必须确定项目的目标体系。这 一目标体系是在该项目的总目标一目标体系是在该项目的总目标(如投资、进度和质量如投资、进度和质量 目标目标)的基础上，通过进一步的目标

13、分解建立的，如按的基础上，通过进一步的目标分解建立的，如按 照时间序例的纵向子目标分解；按横向个保证因素的照时间序例的纵向子目标分解；按横向个保证因素的 子目标分解等。子目标分解等。 2估算与预测估算与预测 计划是对未来行动的事先安排。计划工作的主要困计划是对未来行动的事先安排。计划工作的主要困 难在于未来的不确定性。难在于未来的不确定性。“凡事预测立，不预则废凡事预测立，不预则废”。 因此，在项目编制计划前，应后弦进行两方面的基本因此，在项目编制计划前，应后弦进行两方面的基本 工作：工作： 资讯：相关知识资讯：相关知识 （1）估算）估算 尽管项目实施中的某些要素在客观上使确定的，但尽管项目实

14、施中的某些要素在客观上使确定的，但 是，由于计划编制者主观的局限，无法准却的确定其是，由于计划编制者主观的局限，无法准却的确定其 数量或状态（如天然建筑材料储量、基岩完整情况数量或状态（如天然建筑材料储量、基岩完整情况 等），需要加以估计。如估计建设项目的工程量及其等），需要加以估计。如估计建设项目的工程量及其 所需要的人力、物力投入，估计劳动生产力率、作业所需要的人力、物力投入，估计劳动生产力率、作业 时间工程工期等。这项工作属于计划者对工程客观情时间工程工期等。这项工作属于计划者对工程客观情 的估计，需要在大量的调查、勘察和经验基础上进行。的估计，需要在大量的调查、勘察和经验基础上进行。

15、资讯：相关知识资讯：相关知识 （2）预测）预测 项目实施中有许多在客观上具有不确定性，如水文、项目实施中有许多在客观上具有不确定性，如水文、 气象、社会与经济等。预测的任务就是对未来不确定气象、社会与经济等。预测的任务就是对未来不确定 因素的发生、发展和变化的可能性一概率的反方式确因素的发生、发展和变化的可能性一概率的反方式确 定下来，据以编制计划。预测的方法是以实物的过去定下来，据以编制计划。预测的方法是以实物的过去 和现在推测事物的未来可能状况。预测的准确性，直和现在推测事物的未来可能状况。预测的准确性，直 接影响项目计划实施的可靠性和风险。接影响项目计划实施的可靠性和风险。 对不确定因素

16、的不同估计及预测，影响着计划编制对不确定因素的不同估计及预测，影响着计划编制 者对项目实施方案的决策，从而影响计划的经济性。者对项目实施方案的决策，从而影响计划的经济性。 过分保守的计划可能遭遇大的风险，对项目实施的进过分保守的计划可能遭遇大的风险，对项目实施的进 度、质量和安全造成重大影响，最终影响项目的投资度、质量和安全造成重大影响，最终影响项目的投资 效果。效果。 资讯：相关知识资讯：相关知识 （3）决策）决策 决策是对两个或两个以上可以互相替代的方案进决策是对两个或两个以上可以互相替代的方案进 行选择。决策的关键是对事物或方案行选择。决策的关键是对事物或方案“优优”与与“劣劣” 的判断

17、。在决策实践中，经常遇到多因素决策问题，的判断。在决策实践中，经常遇到多因素决策问题， 有时各替代方案间不存在绝对有时各替代方案间不存在绝对“优优”与与“劣劣”， 需要做出权衡抉择。决策不仅存在于工程项目编制需要做出权衡抉择。决策不仅存在于工程项目编制 的方案选择中，而且，在项目计划实施中针对发生的方案选择中，而且，在项目计划实施中针对发生 的具体情况，经常需要加以决策。的具体情况，经常需要加以决策。 资讯：相关知识资讯：相关知识 （4）资源的配置）资源的配置 项目进度计划的实施，需要大量人力、物力的保证。项目进度计划的实施，需要大量人力、物力的保证。 因此，在进度计划的基础上，合理配置人力、

18、物力资源，因此，在进度计划的基础上，合理配置人力、物力资源， 编制资源保证性计划，如资金筹措与使用计划、材料物资编制资源保证性计划，如资金筹措与使用计划、材料物资 供应计划、大型设备供应计划与金属结构加工计划、劳动供应计划、大型设备供应计划与金属结构加工计划、劳动 力需求计划、施工机械设备需求计划和施工现场内外运输力需求计划、施工机械设备需求计划和施工现场内外运输 计划等。计划等。 资讯：相关知识资讯：相关知识 （5） 计划的实施环境计划的实施环境 任何项目的实施，都受到其环境的影响，如当地的任何项目的实施，都受到其环境的影响，如当地的 自然、社会和经济等环境。要保证项目的顺利实施，在编自然、

19、社会和经济等环境。要保证项目的顺利实施，在编 制项目计划时，必须充分认识到环境因素对项目的影响，制项目计划时，必须充分认识到环境因素对项目的影响， 利用有利时机，避开不利因素的干扰。如在水利工程建设利用有利时机，避开不利因素的干扰。如在水利工程建设 项目实施过程中，大量的分险和干扰一般来自水温和地质项目实施过程中，大量的分险和干扰一般来自水温和地质 方面，例如截留时间的安排、导流洞的施工进度等，在编方面，例如截留时间的安排、导流洞的施工进度等，在编 制进度计划时，应充分予以考虑，以使进度计划与实施环制进度计划时，应充分予以考虑，以使进度计划与实施环 境相协调，保证计划的顺利实施。境相协调，保证

20、计划的顺利实施。 资讯：相关知识资讯：相关知识 （二）组织职能（二）组织职能 组织是项目计划和目标得以实现的基本保证。管理组织是项目计划和目标得以实现的基本保证。管理 的组织职能包括两个方面：其一是组织的结构，即根据项的组织职能包括两个方面：其一是组织的结构，即根据项 目的管理目标和内容，通过项目各有关部门的分工和协作、目的管理目标和内容，通过项目各有关部门的分工和协作、 权力和责任划分，建立项目实施的组织结构；其二是组织权力和责任划分，建立项目实施的组织结构；其二是组织 行为，通过制度、秩序、纪律、指挥、协调、公平、利益行为，通过制度、秩序、纪律、指挥、协调、公平、利益 与报酬、奖励与惩罚等

21、组织职能，培养团结与和谐的团与报酬、奖励与惩罚等组织职能，培养团结与和谐的团 队精神，充分发挥个人与集体的能动作用，激励个人与集队精神，充分发挥个人与集体的能动作用，激励个人与集 体的创新精神。体的创新精神。 资讯：相关知识资讯：相关知识 （三）协调职能（三）协调职能 项目在不同阶段、不同部门、不同层次之间存在大项目在不同阶段、不同部门、不同层次之间存在大 量的结合部，这些结合部之间的协商与沟通是项目管理的量的结合部，这些结合部之间的协商与沟通是项目管理的 重要职能。协调的前提在于不同阶段、部门或层次之间存重要职能。协调的前提在于不同阶段、部门或层次之间存 在利益联系与利益冲突；协调的依据是国

22、家有关工程建设在利益联系与利益冲突；协调的依据是国家有关工程建设 的法律、法规和规章，项目的批准文件以及规定这些不同的法律、法规和规章，项目的批准文件以及规定这些不同 主体之间利益联系的合同；协调的目的是正确处理项目的主体之间利益联系的合同；协调的目的是正确处理项目的 总目标与阶段目标、全局利益与局部利益之间的关系，保总目标与阶段目标、全局利益与局部利益之间的关系，保 证项目建设的顺利进行。证项目建设的顺利进行。 资讯：相关知识资讯：相关知识 （四）控制职能（四）控制职能 在项目实施过程中，根据项目的进度计划，通过在项目实施过程中，根据项目的进度计划，通过 监督、检查、对比分析和反馈调整，对项

23、目实行有效的控监督、检查、对比分析和反馈调整，对项目实行有效的控 制，是项目管理的重要职能。项目控制的方式是在项目计制，是项目管理的重要职能。项目控制的方式是在项目计 划实施过程中，预测、预控和检查、监督项目目标的实现划实施过程中，预测、预控和检查、监督项目目标的实现 情况，并将其与计划目标值对比，如实际与计划目标之间情况，并将其与计划目标值对比，如实际与计划目标之间 出现偏差，则应分析其生产的原因，及时采取措施纠正偏出现偏差，则应分析其生产的原因，及时采取措施纠正偏 差，力争使实际执行情况与计划目标值之间的差距减到最差，力争使实际执行情况与计划目标值之间的差距减到最 低，保证项目目标的圆满实

24、现。低，保证项目目标的圆满实现。 资讯：相关知识资讯：相关知识 四、项目过程控制基本原理四、项目过程控制基本原理 项目过程控制的方法是控制论在项目管理中的应项目过程控制的方法是控制论在项目管理中的应 用，其基本的原理是：首先制定项目实施方案和计划，对用，其基本的原理是：首先制定项目实施方案和计划，对 项目目标进行预测和预控；在实施过程中监督、检查实际项目目标进行预测和预控；在实施过程中监督、检查实际 执行情况，并将实际结果与计划目标加以对比，若两者之执行情况，并将实际结果与计划目标加以对比，若两者之 间出现偏差，应分析原因，提出纠偏措施；讲究偏措施方间出现偏差，应分析原因，提出纠偏措施；讲究偏措施方 案反馈到系统的预控输入，力争使实际结果与目标值之间案反馈到系统的预控输入，力争使实际结果与目标值之间 的偏差最小。目标控制系统的偏差最小。目标控制系统 。 决决 策策 （1 1）在教师指导下，拟定的项目与项目管理基本思路。）在教师指导下，拟定的项目与项目管理基本思路。 （2 2）分析相关资讯知识。）分析相关资讯知识。 （3 3）掌握项目过程控制基本原理）掌握项目过程控制基本原理 ； 计计 划划 1. 1.全班分为五个工作小组，各组成员配合完成项目与项全班分为五个工作小组，各组成员配合完成项目