围绕构建和谐社会全面履行纪检监察职责

1、围绕构建和谐社会全面履行纪检监察职责围绕构建和谐社会全面履行纪检监察职责构建社会主义和谐社会是加强党的执政能力建设、巩固 党的执政地位的重要内容，是党中央面对新阶段、新形势向 全党提出的一项重大战略任务。纪检监察工作既是构建和谐 社会的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要保障。纪检 监察部门作为党的执纪机关，要在党委的统一领导下，根据 和谐社会的要求，全面履行党章赋予的职责和任务，为构建社 会主义和谐社会提供坚强有力的政治保障。从我镇情况看，反映村干部廉洁从政方面问题的集体上 访，除少数几起属无理取闹外，多数都是因村干部的法制观念 淡薄、党性观念不强、损害了群众利益造成的。表现之一， 是有些村

2、干部理论和政策水平不够高，理想和宗旨观念有所 淡薄，不愿做或不会做群众工作，为追求政绩，对群众缺乏 说服教育和耐心疏导，采取一些极端的手段，明知上级规定 不允许，也敢为之，甚至以身试法。表现之二，有些村干部 文化程度不够高，市场经济知识掌握得不够多，在驾御市场 经济和维护农村稳定上本领不够强，在带领群众致富上办法 不多，与群众的要求有很大距离，群众对此有意见。表现之 三，有些村干部作风不民主，决策不规范。有的村党支部很 少召开党员和村民代表大会，或党员学习质量不高，村里大 事小情都是村支书说了算，很少与党员和村民代表商量，党 员和村民代表在村里起不到应有作用。有些村干部不善于团 结广大党员和群

3、众，不善于解决农村的各类矛盾，给一些别 有用心的人可乘之机。表现之四，是有的村干部财务公开不 全面，制度执行不严。应当说，目前各村都建立推行了村级 财务公开制度，也推出了村财镇管、成立民主理财小组等措 施，增大了村级财务管理的透明度。但由于监管不够，造成 执行中大打折扣。有的把不想让群众知道的收支不公布，有 的变换开支内容进行公布。农村基层党员干部的廉洁从政问题，事关农村构建和谐 社会的大局。我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民 主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与 自然和谐相处的社会。而对于处于基础地位的农村来说，任 务则更加艰巨，意义也更加深远。因为，目前与东部发达地

4、区相比，我们的农村还比较落后，各种问题特别是党风廉政 建设方面的问题还比较多，直接影响着构建社会主义和谐社 会的步伐。因此，必须重点抓好以下几方面的工作：一是加强廉政教育，进一步增强干部群众反腐倡廉的信 心和决心，为构建和谐社会营造良好的政治舆论氛围。反腐 倡廉，必须坚持教育为先。按照中央和省、市纪委的部署， 今年的廉政教育，要以学习宣传和贯彻落实中央颁发的建 立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲 要为重点，组织好专题学习，领会把握好纲要的基本 精神、主要内容和具体要求。要以镇业余党校为阵地，以培 训班为载体，加强对村干部的培训。一是注重培育树立身边 的模范典型，弘扬正气，有效

5、发挥正面典型的激励作用；以 身边的案例为教材，解剖反面典型，深挖根源，使村干部接 受教训，得到警示，从而树立正确的人生观和价值观，进一 步坚定理想信念。二是围绕执行廉政准则和四大纪律、 八项要求，从农村基层的实际出发，集中时间，把理想信念 教育、宗旨观念教育、党纪政纪教育、法律法规教育放在突 出位置。通过教育提高农村党员干部的思想觉悟，为做好各 项基层工作夯实思想基础。三是农村是否稳定，村书记是关 键。要下大力抓好村书记的教育和培训，让村书记每年至少 系统接受一次党的政策、党风廉政和法律法规教育，增强其 知法懂法、依法办事意识，提高其法律素质、政策水平和依 法办事能力。让村书记始终绷紧党纪国法

6、这根弦。四是因地 制宜，采用丰富多彩的形式和载体开展培训活动，把党风廉 政教育题材寓于各种文化艺术形式当中，使教育形式更加通 俗易懂，富有趣味性、哲理性。通过广播电视、简报、专栏、 黑板报等宣传载体广泛宣传。使农村党员干部学会正确对待 组织，正确对待群众和自己，自觉接受党和人民的监督，自 觉树立起良好的形象。五是结合先进性教育活动，充分发挥 纪检监察干部的表率作用。二是进一步深化领导干部廉洁自律工作，不断提高拒腐 防变能力，为构建和谐社会提供组织保证。要突出党政机关 和执纪执法部门领导干部这个重点，抓好领导干部廉洁自律 各项规定的落实。当前，主要是贯彻执行好四大纪律八项要 求”和 五个不许”的

7、规定，对干部进行廉政教育，使他们高度 重视廉政建设，更加自觉地遵守各项廉政制度。认真开展领 导干部廉洁自律专项治理工作。加强对领导干部的监督，继 续坚持廉政谈话、领导干部报告个人重大事项和述职述廉等 制度，更好地改进和推动工作，不断增强党员干部立党为公、 执政为民的自觉性和主动性。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步优化发 展环境，不断提高社会和谐的群众满意度。要抓住突出问题，采取更加有力的措施，加强对减轻农民负担工作的监督管 理，加大治理镇村公路 三乱”力度，切实解决群众上学难、 上学贵，看病难、看病贵的问题。紧紧围绕新农村建设，抓 住优化发展环境这个着力点，一要建立完善优化发展环境的

8、 宣传教育机制，突出 公平、诚信、效能、责任”主题，大张 旗鼓地宣传优化经济发展环境的意义和镇党委的工作部署， 努力营造浓厚的氛围。同时，要抓一批正反两方面的典型， 进行公开报道和通报。二要建立优化发展环境的舆情监控机 制，实行优化发展环境联系点、环境建设监督员制度，及时 发现环境建设中的苗头性、倾向性问题，掌握工作主动权。三要严格落实经济环境建设责任制，强化各级一把手”抓环境建设的政治责任。继续坚持抓源头治理、抓关键人、 关键事、抓公开处理，进一步强化责任追究力度。四要继续 深化机关效能建设。以落实岗位目标责任制为重点，督促镇 机关各部门健全、完善机关效能建设的各项制度，并认真抓 好落实，规

9、范机关管理，实现管理机制的创新。 深入开展 为 农服务示范窗口 ”创建活动，切实加强服务 三农”作风建设， 重点解决部门作风浮飘、工作不实、办事推诿、效率低下、三乱”、四难”等现象。工作中，正确把握和处理好全局利 益与局部利益的关系、执法与服务的关系、有所为与有所不 为的关系、治标与治本的关系、优化经济发展环境与营造宽 松和谐的社会大环境的关系，认真履行职责，切实达到一切 对人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意良好社 会效果。四是坚决查办违纪违法案件，维护社会公平正义。查办 违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是纪检监察 机关的重要职能，也是惩治腐败的有效措施。在重点查办党 员干

10、部腐败案件的同时，围绕优化发展环境，着力查办行政 执法部门不作为、乱作为、失职渎职的案件，基层站所执法 人员执法不公、滥用权力、影响发展环境、严重侵害群众利 益的案件；结合农村基层组织建设， 集中清理整治农村财务， 查处农村干部不廉洁问题；围绕维护社会稳定，及时妥善处置各种矛盾纠纷，查处影响稳定和发展的案件。同时，以查 案为突破口，依法依纪从严从快处理农村少数违纪党员干 部，特别是严重侵害群众权益的案件，以一儆百，取信于民，对关系群众切身利益、群众反映强烈的一些不正之风问题， 要重点加以解决，使农民群众真正感受到党和政府加强农村 党风廉政建设的决心。并通过个案剖析、案件通报等形式， 使农村基层

11、党员干部受到教育。对发生因不负责任或失职而 引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任，从而从根 本上维护农村稳定。要认真落实乡镇办案工作责任制。党政 主要负责同志要支持办案，直接过问有影响、群众关注的案 件，并在人员、经费上提供保证。镇纪委要有访必接、有案 必办，件件有交待，事事有结果。要研究农村党员干部违纪 违法案件的特点和规律，不断改进办案方法和改善办案手 段。要认真执行反腐败联席会议制度，充分发挥各执纪执法 机关的作用，形成办案合力。继续加强信访举报工作，进一 步扩大案源。既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又 要善于鉴别分析，对打击报复举报人的行为和无中生有、陷 害他人的诬告者，坚

12、决予以查处，保护党员干部干事创业的 积极性。五是加大改革力度，健全民主管理和决策工作机制，保 持社会廉洁诚信、安定有序。一是要坚持和完善村级党组织 两推一选”和村民委员会依法直选办法，从源头上预防和治理用人上的不正之风。二是建立健全并严格执行基层领导班 子集体议事规则，进一步落实党内监督制度，认真开好党员 民主生活会，切实加强基层班子内部的监督。确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重 大事项由村民代表会议讨论决定，防止由一把手”个人或少数人说了算。三是积极推行民主管理，扩大基层民主，强化 民主监督，依法维护广大人民群众的民主权利。在换届选举、公益事业、项目承包等方面

13、，充分尊重群众意见，让群众有 知情权，参与权，保证群众依法行使选择权，监督权，减少 或避免干部滥用职权。进一步完善村务、政务、财务公开， 把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征 求意见。进一步抓好收支两条线，落实完善村财镇管、民主 理财等有效制度措施，加强镇级对行政村的管理与监督，大 力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的风气，花好每一分钱，办好每 一件事，严禁私设 小金库”坚决制止和反对暗箱操作，铺 张浪费。实行村级经济责任审计制度，按照有关规定，对村 主要负责人进行任期和离任经济责任审计。同时，每年由镇 纪委牵头，组织镇财政、经管等单位对各村财务进行审计。 以达到防微杜渐，防患于未然的目的。四是落实村干部党风 廉政建设责任制，进一步增强村干部的责任意识。把党风廉 政建设列入考核的重要内容，镇党委每年要安排村支书、村 主任和村两委”班子开展述廉评廉