计量工作总结

1、2009年计量工作总结文件编号： 产生日期： 2010-02-08 发布机构： 上海市质量技术监督局2009年，上海市计量工作以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕上海加快实现“四个率先”，推进“四个中心”建设的目标，围绕国家质检总局“质量和安全年”工作的各项部署，进一步强化民生计量和能源计量工作，全面提高计量工作服务国计民生的有效性，充分发挥计量的基础保障作用，为产业结构调整，改变经济增长方式，确保民生得到持续改善，构建社会主义和谐社会做出了新贡献。一、编制工作要点，指导全市工作1. 召开计量工作会议，明确新的工作要求1月7日至8日，组织召开2009年上海市计量工作研讨

2、会，郑光辉副局长出席会议并讲话。会议总结了2008年计量工作，研讨2009年计量工作。会议对明年计量工作提出明确要求，一要注意三个结合：计量行政部门、技术机构和协会、学会要紧密结合；计量惠民和法制计量相结合；为产业和企业服务与市场监管相结合。二要突出三个重点：继续深入开展“关注民生，计量惠民”专项行动；树立能源计量工作典型，做好本市能源计量工作；抓好计量技术基础的建设和发展。三要关注四个问题：关注计量职业风险；关注计量器具造假现象，加大技术研究和技术储备；关注计量工作为世博会服务；关注计量宣传工作，创造更好的社会环境。2. 编制计量工作要点，部署重点工作内容编制2009年上海市计量工作要点，要

3、求在2009年要抓好民生计量工作，促进民生持续得到改善；强化技术基础保障作用，促进经济健康平稳较快发展；加强能源计量工作，为建设节约型社会服务；规范自身建设，强化监管水平，为社会提供良好公共服务。为交流计量工作经验，进一步贯彻落实2009年计量工作要点，布置2009年上海市计量工作，3月12日，组织召开了2009年上海市计量工作会议，黄小路局长、郑光辉副局长出席会议并讲话。会议认为，2009年计量工作要做到3个结合：一是科学计量工作要和上海经济战略调整相结合、和上海产业调整相结合以及和打击计量技术犯罪相结合；二是民生计量工作要与市、区两级政府关注民生、执政为民的工作要求相结合，要与迎世博工作相

4、结合，要与计量诚信体系建设工作、强制检定工作相结合；三是能源计量工作要与上海节能减排的总体工作相结合。2009年各部门要有3方面提高：一是提高风险管理能力和责任意识；二是发挥华东国家计量测试中心和国家计量器具质检中心作用，提高服务华东地区、服务全国的意识；三是发挥优良传统，提高创新意识。会议强调，2009年各单位各部门要切实增强对计量工作的认识，增强做好计量工作的使命感、责任感和光荣感；要加强对计量监管方式方法的研究和创新；要加强部门之间的协作配合，相互支持，形成合力；要加强队伍建设，加强业务能力、综合能力的培养，增强服务意识、廉政意识；要针对当前严峻经济形势，加强计量服务企业工作。二、围绕民

5、生计量，主动服务世博，打造计量放心1、深入开展“关注民生、计量惠民” 专项行动为认真贯彻落实党中央国务院提出的关注民生、构建社会主义和谐社会的总体要求，切实履行质监部门职能，强化计量惠民服务意识，我处按照总局统一部署，结合“上海市迎世博600天”和“质量安全年”等工作，自2008年5月以来在全市范围内深入开展了“关注民生、计量惠民”专项行动，围绕“四个走进”开展了一系列活动，在民生计量方面取得了明显成效。截止目前，共检查集贸市场949家，检查在用电子秤77041台，检查公平秤1022台，查处作弊秤245台；检查医疗卫生单位1273家，检查在用医用强检计量器具65258台（件）；检查眼镜店101

6、7家，检查在用验光配镜用计量器具4062台（件）；组织“服务计量进社区”活动，为市民提供计量咨询和血压计、人体秤免费修理、校准服务以及眼镜“免费眼光、免费校准、免费修理服务”共计28638人次。通过深入开展专项行动，提高了质监部门的社会形象，计量工作逐步深入人心，广大市民在家门口享受到了计量的服务，受到了百姓的热烈欢迎。表现在：（1）计量纳入各级政府工作内容。专项行动开展以来，我局大力宣传专项行动的重要意义，积极争取各级地方政府对专项行动的支持。在我局的推动下，各级地方政府高度重视，本市半数以上的区县在对集贸市场电子秤进行强制检定时已经做到免收经营户的检定费用，该费用由政府财政承担。这一举措降

7、低了经营户的成本，也保证了计量器具强制检定工作的开展，较好地杜绝了市场里的短斤少两行为，保护了消费者的合法权益，受到广大消费者、市场主办者和经营户的一致欢迎。如宝山、卢湾、长宁、闸北、青浦等区将“关注民生、计量惠民”工作列为区政府实事项目，进一步扩大了专项行动的社会影响，区内各级行政资源都被充分调动，计量工作的影响力不断扩大。（2）计量器具强检档案日臻完善。专项行动期间，各区、县对辖区内集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店在用强检计量器具进行了调查摸底，进一步摸清基本情况，提高了工作的针对性和有效性。在此基础上，对未建档的计量器具补充建档，进一步完善了强制检定计量器具档案，为专项行动提供了可靠的信息

8、。另一方面通过建档工作，更加全面地掌握了民生计量器具的基本情况，强化了对民生计量器具的管理，全面完成了总局三年建档工作要求。共对29项57种22万余台强检工作计量器具建立了档案，其中用于贸易结算的计量器具130725台,用于安全防护的计量器具48210台，用于医疗卫生的计量器具41518台，用于环境监测的计量器具91台。（3）计量器具受检率普遍提高。专项行动期间，结合“四个走进”开展了各种形式的监督检查活动，充分发挥计量技术机构的优势，解决了以往日常监管与计量检定信息沟通不畅的问题，强检计量器具的受检率都得到了提高，强制检定工作得到有效推进。如闵行区局积极争取经委支持，将集贸市场的检查结果与文

9、明单位、文明乡镇的评比活动相结合，做到计量不合格一票否决。我局还推动杨浦区中心医院等医疗卫生单位研制开发医院计量器具强制检定管理系统软件，利用数据库软件来管理整个医院的计量器具强制检定工作，提高计量器具的受检率。（4）计量诚信体系建设初见成效。我处将此次专项行动与推进商业 服务业诚信计量行为规范的贯彻实施和诚信计量体系的建设相结合，在集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店率先推行商业、服务业自我承诺，质监部门核查公告以及消费者监督的诚信计量监管机制，进一步建立健全了计量诚信档案，培育了一批计量诚信示范单位，有力地推进了诚信计量体系的建设，为专项行动的深入开展奠定了良好的基础。创建 “上海市迎世博计量诚

10、信示范集贸市场”：结合“上海市迎世博600天”工作，我处与市商务委、市计量协会在全市开展“上海市迎世博计量诚信示范集贸市场”创建活动，在统一标准、确保质量、严格把关的基础上，首批创建了33家“上海市迎世博计量诚信示范集贸市场”。创建“迎世博计量诚信示范社区”：我局充分依托街道属地优势，条块联合，在杨浦区殷行街道创建“迎世博计量诚信示范社区”，此举为全国首创，为本市全面深入推进专项行动提供了有力保障。开展“笑脸”计划自我承诺：在青浦区，我局在超市组织开展“笑脸”计划，企业自我承诺所售自包装商品“质量好、份量足、所用包装材料符合要求、主动接受质监部门监督”，在参与“笑脸”计划的所售商品上张贴卡通形

11、象的“笑脸”标志，使超市自包装商品净含量合格率得到大幅提高。开展配镜计量诚信建设：闸北区内有4家大型眼镜批发市场，我局积极引导行业自律，有关眼镜制配企业在醒目处张贴诚信计量行为规范公开承诺，加强计量诚信体系建设。在浦东新区，由于眼镜制配场所分布广、散户多，我局在监管中注重“抓主流、帮弱小”，在鼓励品牌企业树立行业主流形象的同时，起草眼镜制配场所计量管理制度，帮助个体经营、政策优抚的“散小”经营户建立计量器具管理制度。（5）计量惠民领域实现了新突破。我处在专项行动中坚持“监督检查和计量惠民相结合、重在计量惠民”的原则。一方面对集贸市场、医疗卫生单位采取提供免费培训、技术服务以及免费检定等多项实实

12、在在的扶持措施，直接惠及集贸市场、医疗卫生单位，充分体现了计量工作的主动性和积极性。如本市有10个区、县已免收集贸市场电子秤的检定费用；我处连续3年组织各计量技术机构，为全市的1000多家乡村卫生室和敬老院免费检定计量器具，为医护人员免费培训计量仪器使用知识。市局组织市水表、电能表、燃气表强制检定站的技术服务能手为本市百户家庭用户免费提供水表、电能表、燃气表计量检定服务。另一方面开展形式多样的计量惠民服务，组织人员走进社区、乡镇、学校，开展免费咨询和检测等服务，对计量投诉依法进行处理，进一步拉近了计量和广大群众之间的距离，让广大人民群众在家门口就享受到计量带来的实惠，有力地扩大了专项行动的社会

13、影响，实现了计量惠民工作的新突破。如宝山区将“家庭用水银血压计免费校准”列为区政府实事工程，为居民免费校准和修理水银血压计16000多台；杨浦区局与舒兰路居委会签订共建协议，设立便民服务点，定期为社区居民提供服务。普陀区局利用双休日启动2009年计量服务进社区工作。（6）拍摄“关注民生、计量惠民”专项行动宣传片，编辑“关注民生、计量惠民”专项行动简报（每月一期），组织有关单位参加中国计量杂志民生计量论坛征文活动，共选送优秀稿件6篇，有力地宣传了上海市的民生计量工作。2、抗击h1n1甲流，提供免费校准服务（1）积极组织做好本市口岸用抗流感测温仪器检测工作根据国家质检总局和市局领导相关要求，为进一

14、步加强对甲型h1n1流感疫情的防控，市局迅速开设检测绿色通道，第一时间在市计量测试技术研究院成立了专门的抗甲型h1n1流感测温仪器检测小组，对本市口岸用测温设备进行每周1次的定期免费计量检测和校准。市局及时与上海出入境检验检疫局联系，摸清情况，建立甲型h1n1疫情防控工作联络机制，制订各口岸配备的300余台红外辐射温度计、热成像仪、耳温计等实施现场校准的工作计划，全面实施每周一次的轮转校准。全年共完成测温仪器检测/校准3000余台（件），其中出入境检验检疫系统和医疗系统435台（次）。（2）关爱师生，开展中小学测温仪免费校准为做好本市中小学校流感防控工作，市局联合市教委开展了“抗击甲流 关爱师

15、生”计量惠民专项行动，对全市中小学校购置配备的测温仪器开展免费校准。11月份，市计量测试技术研究院在各区县质量技术监督局设点，在做好口岸防流感计量保障的同时，在20天内，免费对全市1536所中小学校的5585余台测温仪器开展了全覆盖的计量校准工作，确保测温仪器测量数据准确、可靠，有效保障了全市150万中小学师生健康。此项活动被国内多家媒体广泛报道，深受社会好评。3、扎实开展整治，促进电子计价秤市场健康发展根据总局总体部署，我局结合“质量与安全年”与“迎世博”活动，制定了上海市电子计价秤专项整治方案，要求各单位按照分工做好制造、销售、使用和修理各个环节对电子计价秤的监管工作。我局加强对生产企业监

16、管，要求企业建立质量档案，进行年度情况网上填报；发挥行业作用，开展行业自律；积极沟通，深化长三角合作，围绕电子计价秤专项整治进行专题研究。组织开展对生产企业的现场检查，根据检查结果和产品抽查情况，对生产企业进行分类管理，并进行动态调整，加强证后监管，建立长效机制。各区县局顺势而动，按照整治方案全面开展了销售、使用和维修领域的电子计价秤专项整治行动，摸清家底，开展自查，寻找合力，加强合作，严格监管，做好服务。积极开展电子计价秤防作弊研究，严厉打击利用电子计价秤进行计量作弊和加装作弊装置、破坏计量器具准确度等计量违法行为。据统计，截止12月底，全市共检查了19家电子计价秤生产企业，2933家集贸市

17、场和餐饮店的63577台电子计价秤，电子计价秤销售单位135户次、修理单位33户次。共查处作弊秤253台，其它未强检或超周期使用电子秤346台。1家销售单位因销售作弊秤、2家修理单位因无证修理、1家修理单位因加装作弊装置被查处。通过整治，建立和完善了电子计价秤从生产、销售、使用、修理的全过程监管机制，提高了电子计价秤的产品质量，规范和促进电子计价秤产品市场持续健康发展。在开展整治的同时，各区县局都加强对集贸市场主办者的管理，加强对标准化菜市场计量工作的指导。积极探索建立标准化菜市场计量器具长效监管机制，推动集贸市场计量诚信体系建设，创造和谐、公正的消费环境。4、运用高科技手段，提高加油机防作弊

18、水平近年来，加油机计量作弊方式不断升级，手段花样翻新，而传统的钳封方式由于技术含量低，易于仿制，使得现有周期检定监管模式难以进一步提高工作有效性。本市加油机分布密集，油品销售价格备受关注，在世博会召开前后，维护油品市场的计量秩序，打造公平合理的计量诚信环境格外重要。为进一步加强加油机的防作弊功能，开展加油机预编码新式封鉴的推广，对中石化、中石油所属加油站的加油机主板、计量芯片和计量变换器等部位采用预编码的一次性防伪封鉴，进一步提高加油机的防作弊功能。目前，已要求中石化、中石油公司对其近2000台加油机开展防伪封印的张贴工作，两家公司将此项工作列入其近期工作重点，认真执行，社会反响良好。年底前将

19、完成全市3300台加油机主板和计量芯片的封帖工作，并采用一次性塑胶钳封对原有加油机检定铅封进行升级试点。同时，在加强对加油站日常监督检查和不定期暗查的基础上，进一步规范各加油站的检定和修理行为，形成加油站修理加油机启封申请、备案制度。另外根据国家总局要求，组织开展对2006年9月8日以后制造的加油机进行防作弊功能的启动工作。其中，对于06年9月8日到08年3月31日间的加油机，需要税务初始化启动。经与税务部门沟通，联系芯片生产企业，对技术机构进行了防作弊功能启动的培训。召开中石化、中石油参加的专题会议，要求加油企业和生产厂家对目前在用的老加油机进行防作弊改造，对在用的老加油机逐步予以淘汰，从根

20、本上杜绝加油机计量作弊行为。5、主动宣传，引导消费者正确认识加油机计量知识7-8月二个月期间，由于油价上涨等原因，12365申诉处理中心和区县局接到消费者关于加油机计量不准的投诉60多起，12365中心接到的投诉量占该中心的20以上。面对加油机申诉量剧增的突发情况，我处冷静分析，沉着应对，会同市质监稽查总队，对有投诉的加油站进行明查暗访，结果表明加油机计量均合格。针对这种情况，经过对消费者反映情况的逐个分析，发现造成投诉量剧增的根本原因是消费者对加油计量存在认识误区，表现在根据汽车油表来判断存油量，根据油箱的标称容量来判断加油量是否准确等。为了澄清消费者的计量认识误区，我处制定详细的加油机计量

21、宣传工作方案，通过本市各主要新闻媒体，对加油计量知识展开大力宣传。为了提高宣传效果，做到用数据来说话，我处会同市质监稽查总队到南京局交流学习，取得了10种车型汽车油箱的容量试验数据；我处还走访嘉定区的某汽车油箱制造企业，了解汽车油箱的实际工作原理，并拍摄现场照片，给新闻记者直观的演示。与此同时，我处联合本市有关新闻媒体，对有投诉的加油站进行夜间暗查，结果表明加油机全部计量准确，没有发现人为作弊现象。另外，据一些消费者反映，个别加油站存在加油工服务态度欠佳，消费者有疑问时又对加油知识解释不清，为此也引起了一些投诉。我处专门召开会议，要求中石化、中石油等企业进一步加强对操作工和油站管理人员的素质教

22、育，规范加油操作，提高服务水平，为消费者提供优质满意的服务。经过充分准备后，我处通过上海电视台、上海电台、新闻晨报、解放日报、法制报和网络媒体，对汽车加油知识进行了大量的宣传报道，其中新闻晨报等报纸用了整版篇幅进行报道，新浪、网易等各种网络媒体更是进行了多番转载，达到了良好的宣传效果。自宣传报道以来，消费者关于加油机计量的认识误区得到了一定的消除，12365申诉处理中心接到消费者关于加油机计量不准的投诉有了大幅下降。6、积极采取措施，应对出租车计价器作弊针对近段时间出租车司机通过改变计价器脉冲恶意宰客事件，我局依照市政府领导相关批示，积极分析计价器作弊原因，采取措施，研讨防作弊技术，加强对出租

23、车计价器制造企业的监管。通过从源头寻找对策，发挥中介机构作用，进一步加强行业引导和自律，配合相关部门进一步加强计价器执法检查工作，及时向市政府报送了情况专报，并提出提高计价器防作弊水平的相关建议。同时组织防作弊计价器的产品演示，推动防作弊技术的应用，对认为可行的产品已同意在部分车辆上进行试装，不断完善计价器的防作弊功能，目前试运行的2家单位研制的防作弊产品在近200辆出租车上试装未发现作弊现象。为确保“世博”召开前绝大多数出租车都采取防作弊措施，切实维护乘客利益和出租车行业形象，我局将积极鼓励和推动防作弊计价器的研制工作，进一步缩短审批时限。同时加强许可证后监管，规范企业的生产和维修行为，从源

24、头提高计价器产品质量。7、维护消费者的合法权益，对燃气销售公司强检工作开展专项检查本市纳入强制检定的在用燃气表共计400余万只，表具的计量准确与否事关百姓的切身利益。为进一步加强对燃气计量器具的监督管理，切实维护消费者的合法权益，迎接世博会的召开，9月份组织对本市13家燃气销售公司在用燃气计量器具强制检定工作的实施情况进行监督检查。检查发现，大多数燃气销售企业都比较重视燃气计量器具的管理工作，燃气表的档案健全、信息完整，绝大多数的用于贸易结算的民用燃气表能做到在使用前首次检定。在限期使用、到期轮换方面，由于经费不足、用户不配合、进户换表难等原因，有一定数量的燃气表存在超期使用的现象；单位用燃气

25、表和燃气流量计的首次检定，近年来已逐步做到，但此类表的周期检定，由于没有在线检定规程无法进行在线检定，表具产权通常为用户所有，企业虽有检定意愿但经费不足，造成周期检定率不高。通过检查，摸清了全市各燃气销售公司在用燃气计量器具的基本情况，对发现的问题提出整改要求，要求各燃气销售公司采取有效措施将超期使用的民用燃气表逐步予以更换；对于商用的燃气计量器具，必须做到首检合格后，方可安装使用，对周检的问题，要结合当地实际情况，采取备用表更换或是轮换的方式逐步加以解决。8、加强对民用三表强检质量的监管为维护消费者的合法权益，提高本市三表（水表、电能表、燃气表）的检定工作质量，组织市计测院对三表检定机构的检

26、定工作质量进行监督检查，除1家电能表检定机构的抽样合格率为66.67以外，其他机构的抽样合格率均为100。对检查不合格的授权机构，召开了整改工作会议，提出了整改要求。9、开展净含量抽查，保障市场公平秩序全年，结合时令特点和消费者投诉情况，依据全年工作计划，重点商品继续跟踪，同时适当增加新品种，每季度一次，总计开展了4次定量包装商品净含量市级监督抽查，并完成了2008年第4季度抽查后处理工作。今年前3季度，总计抽查17种定量包装商品，新增合成洗涤剂、地板蜡等6个品种，抽查企业129家，商品383批次，与去年同期基本持平。经检验，净含量合格348批次，不合格35批次，总体抽样合格率为90.9%，低

27、于去年同期2个百分点；净含量标注合格336批次，不合格47批次，总体抽样合格率为87.7，低于去年4个百分点。从净含量检验的抽查结果看，保鲜袋、茶叶、保健品、方便面等商品的情况较好，平均抽样合格率基本在95%以上，实现了合格率逐年提高的目标，但农资产品、电线和地板蜡3类商品的抽查情况不容乐观，平均抽样合格率仅有75%左右，仍需继续加大抽查力度。另外，按照国家质检总局有关文件要求，组织技术机构开展10类商品的净含量国家监督抽查工作。共计抽查了58家企业的81批次商品，抽样量与去年基本持平，平均抽样合格率95.1%，低于去年的98.8%，主要是因为油漆、调味料、熟肉制品等3种商品中有4批次净含量检

28、验不合格造成，目前不合格商品生产企业已在技术机构指导下完成整改。10、组织开展“3.15”、“5.20”、“ 9.9”计量系列宣传服务活动结合“上海市迎世博600天”和“质量安全年”等工作，组织开展“3.15”、“5.20”、“9.9眼镜配镜计量日”活动，组织各区县局、计量技术机构和有关企业深入居民社区开展计量宣传、服务活动，现场接待消费者计量投诉咨询，血压计免费检测校准、民用三表计量咨询和现场检定服务、电子秤防作弊演示，发放计量宣传资料（汽车加油小常识、血压计计量知识等）5万多份，发放标准小砝码5万多个。在“5.20世界计量日”期间，开展“长三角地区”三表计量检定比武工作，并组织市三表检定站

29、为百户居民开展水、电、煤表免费检测服务。在“9.9眼镜配镜计量日”活动期间，组织各眼镜制配企业为市民提供免费验光、免费校准、免费小修的计量“三免”服务3000多人次。通过民生计量服务，提高了质监部门的社会形象，广大市民在家门口享受到了计量的服务，受到了百姓的热烈欢迎。三、严格依法行政，优化计量管理，提升服务能力1、规范许可证的证后监管，提高监管有效性为进一步加强对获证计量器具制造企业的证后监管，提高监管有效性，7月份发文规范全市的证后监管工作，对证后监管的程序、内容、后处理、文书等进行了统一规定，明确各市局和区、县局的分工和职责。同时对获证企业进行分类管理，并每年进行动态调整。为了解企业的生产

30、管理情况，提高监管的效率，利用金质工程建立了获证企业年度情况网上填报平台。目前全市550家获证企业中已有近500家企业通过网上进行了填报。各区县局结合企业的填报情况，组织开展了对获证企业的证后监管，有效地掌握了获证企业的日常情况，提高了企业的法制意识和计量管理水平。同时对获证企业进行动态分类管理，为证后监管的网络化、动态化和长效化打下了很好的基础。目前我们正抓紧证后监管网上平台的建设，以进一步提高监管的有效性。2、建立规程更新评估制度，加强对计量器具型式的监管为更好地贯彻实施新发布的规程，要求型式评价机构建立规程更新对获证产品影响的评估制度，为政府部门进行决策提供技术依据，使获证企业的产品尽快

31、达到新规程要求。为应对规程更新，进一步加强对相关许可证考评员、制造企业的技术人员和出厂检验人员的培训。目前已针对火焰光度计、焦度计、验光机、冷水水表等规程更新进行了评估，要求相关获证企业在规定时间内重新进行型式试验，确保产品达到新规程要求。为确保批量生产过程中产品和型式评价合格时一致，继续对电子计价秤、汽车衡等重点计量器具在型式批准时进行产品结构、主要和关键零部件备案。目前本市31家企业全部56个系列的电子计价秤、汽车衡产品都进行了备案，为许可证的证后监管和产品质量抽查奠定了很好的技术基础。3、主动服务企业，缩短新产品型式评价时限为进一步帮助中小企业渡过金融危机，加快计量器具生产企业新产品的上

32、市速度，我局主动采取措施，加强对型式评价机构的监管，提高型式评价质量，缩短型式评价时间。通过梳理和自查，各型式评价机构进一步优化了型式评价程序，畅通了和生产企业的沟通渠道，加强了各环节间的衔接，缩短了型式评价时限，建立了各环节质量和时限的监督制度。市计测院从可开展的138项型式评价项目中梳理出首批32个项目，其型式评价时间（不含企业整改时间）缩短到45天。自仪所部分流量计型式评价时间压缩到56天。通过缩短型式评价时间，计量器具新产品型式评价效率得到明显提高，据统计今年计量器具新产品的型式评价时间平均从原来的80天缩短到66天（法定时限为90天），大大减少了企业取证的商务成本，进一步提高了企业的

33、产品竞争力，优化了上海的投资软环境。我局将继续缩短整个行政审批时限，服务好计量器具生产企业。4、多方协调，建立进口计量器具有效监管机制为了加强对进口计量器具的监督管理，整顿和规范进口计量器具市场秩序，我局按照国家质检总局统一部署从今年7月份开始到11月底在全市范围开展对进口计量器具的专项检查。我局积极会同技术机构和稽查总队开展进口计量器具市场的调研，进口计量器具的监管一直处于被动地位，我们没有渠道主动掌握进口计量器具的源头销售单位的相关信息，有些销售单位不送检或多进口、少送检，很多进口计量器具的监管处于游离状态，冲击国内市场，造成国内计量器具生产企业的负国民待遇。针对存在的问题，一方面我局通过

34、举报、网络等多渠道收集进口计量器具销售单位信息，开展对进口计量器具单位和销售进口计量器具单位的监督检查，对检查中发现的问题及时予以处理。各区县局、市稽查总队积极开展进口计量器具案件的查处，共出动347人次，检查96家进口计量器具使用单位，72家进口计量器具销售单位，3831台进口计量器具，发现662台计量器具未经进口检定，查处9起案件。另一方面我局积极和海关进行沟通和协调，建立长期合作关系，通过进口计量器具的商品编码查询海关的相关数据，主动掌握进口计量器具销售单位的进口数量和进口产品种类等信息，再通过我局的组织机构代码数据库和金质工程数据支持，进一步了解销售单位的有关信息。目前我局已从海关首批

35、提供的3000多家单位的近万条数据中梳理出900多家单位近2000条数据。下一步我局将对进口计量器具销售单位加强计量法律法规宣传，同时进一步加强同海关的沟通，建立和完善进口计量器具的长效监管机制。通过拓展多种渠道，我们变被动为主动，将进口计量器具纳入到日常监管之中，整顿和规范了进口计量器具市场秩序。5、组织法定和授权计量检定机构开展自查为解决新申请建立计量标准与申请扩项有时存在的脱钩现象，以及个别机构超出授权项目或授权区域开展检定的问题。起草了法定机构行政管理要求检查表，组织法定机构开展质量体系运行情况自查和抽查。4月份完成自查和材料上报。从上报材料来看，大部分机构比较重视检查工作，针对存在的

36、“不到位”情况，进行了认真自查和整改。存在的共性问题是，授权项目计量器具档案不够健全、强检工作计划性不强、统计数据不够准确等。6.、对计量校准机构开展监督检查为规范计量校准机构行为，提高量值保证能力，开展了2009年度计量校准机构监督检查，重点检查了本市37家获证计量校准机构。为提高计量校准实验室人员能力水平，组织开展了校准实验室间的人员能力考核，包括温度二次仪表、测微类量具、模拟式功率表等3个项目，参加能力考核的校准人员有75人次。7、研究实施对机动车安检机构一门式受理、共同评审的方案审核批准本市88家机动车安检机构计量认证延续申请。会同监督处，研究由我处和监督处分别负责实施的机动车安检机构

37、计量认证复查与资格许可复查一门式受理、共同实施评审的方案，减少了对同一单位的评审次数，切实减轻企业负担，树立质量技监服务企业的良好形象。8、减免行政事务收费，提高政府办事效率，促进经济发展09年，市局对定量包装计量合格评定“c”标志免收现场考核费；对企业申报上海市迎世博计量诚信示范集贸市场，不收取任何费用。经市府法制办批准，在本市实行计量器具制造修理行政许可审批由前置改为后置，提高办事效率，优化了投资环境。积极配合本市行政审批制度改革，缩短行政许可时间，帮助符合条件的企业尽快取得c标志。规范计量标准考核过程，提高计量标准考核效率，缩短考评和审核时间，由当初总考评时间计95个工作日缩短为75个工

38、作日。9、服务中小企业，开展商品量知识免费培训为了持续推进本市c标志工作，提高定量包装商品生产企业计量管理水平，从源头保证商品量准确，按照市局层面重点抓龙头企业，协会和区县面上推进的工作模式，持续推进此项工作。下半年，组织计量协会和区县局主动服务企业，开展商品量免费计量培训，结合净含量检验规则，分10期，免费对全市300多家规模型定量包装商品生产企业开展计量培训，宣贯法规，讲解商品量计量管理知识，提高企业计量法制意识以及计量管理和检验水平，总计培训企业管理和技术人员超过500人次。四、围绕节能减排，宣传典型引路，推进能源计量1、发挥牵头作用，充当桥梁纽带上半年，作为局节能减排领导小组办公室，对

39、照上海市2009年节能降耗重点工作要求，计量处在与市政府相关委办局的联系过程中起到了桥梁和信息员的作用，在市相关委办局每次下发文件征求意见稿时，收集相关处室的意见，汇集成文，予以上报，争取在市政府下达的政策、文件中体现质量技监的作用，在市节能减排的工作成效中看到质量技监的成果。2、参与市政府节能工作考核7-8月份，市政府组成五个节能工作考核小组，对各区县政府2008年的节能工作开展考核，郑光辉副局长代表我局担任了其中一个考核组的组长，计量处二位副处长代表我局分别担任了二个组的副组长，参加了对7个区县政府的节能工作考核。这是我局连续第二年参与市政府对区县节能工作的考核，质量技监系统在节能减排工作

40、中的技术保障和质量监管作用日益突显。3、结合主题活动，开展质监与节能宣传（1）策划系统节能成果展示，推动质监节能工作深入开展在质量月期间，我处作为局节能减排工作小组办公室，牵头组织了质量技监系统节能成果展示活动。9月28日，举办“质监促进节能 全民共享世博”上海市质量技术监督系统节能工作成效展启动仪式，市局局长黄小路出席并讲话，市发改委、市经信委、市财政局、市统计局相关领导一同出席并为启动仪式剪彩，市局副局长郑光辉主持仪式。本次成果展根据节约能源法赋予质量技监系统的职责，全面展示了几年来全市质监系统在标准化，计量，质量管理，特种设备，技术服务，行政执法等方面，加强监管、服务社会和企业，在节能工

41、作中所取得的成效，进一步推动了质监系统节能工作的深入开展。（2）利用服务平台，提供免费咨询为了帮助用能单位正确开展能源计量工作，市局计量处联合市计量协会在协会网站上开办了“能源计量服务台”，聘请了在能源计量领域中有丰富经验的资深专家为用能单位提出的能源计量工作中的问题作解答。并由一批实力强大的计量技术机构作为后援，根据用能单位提出的服务要求提供技术服务。服务台，除了对用能单位的提问，做到有问必答外，还陆续在协会网站能源计量服务台上发布能源计量一百问，帮助用能单位了解能源计量工作的要求和做法。（3）广泛培训，加大宣传为全市用能单位培训一大批能源计量人材是当前做好能源计量工作的关键。市局和各区县局

42、以计量协会等技术机构为依托，联合各重点耗能行业的专家，组成了一支经验丰富、素质精良的专家队伍，积极争取财政支持，结合5.20、质量月和节能宣传周等主题活动，围绕节约能源法和用能单位能源计量器具配备和管理通则（以下简称通则），通过组织培训班和宣贯会等活动，对全市220家重点用能单位的近500名计量管理人员和能源管理人员进行了计量、能源和统计等方面的综合培训，并免费发放各类宣传、纪念资料万余份，有效提高了企业中能源计量岗位人员的法制意识和业务素质，进一步提高了企业和市民的节能意识。4、发挥技术优势，提供计量服务组织市计量协会、市计测院和质检院等技术服务机构，根据各区、县实际情况，开展多种形式的技术

43、指导和服务，切实提高企业在能源计量方面的管理水平和经济效益。（1）开展能源计量评估工作市计量协会、市质检院与卢湾区局开展了“能源计量体系评估”工作，将通则贯彻情况、管理体系、职能机构和人员等作为重点内容，对22家重点用能单位的能源计量工作逐一进行了评估，分别出具了评估报告，为区内各重点单位提出了具体的能源计量工作建议。（2）开展“能源计量基础保障”活动市质检院发挥自身技术优势，多管齐下，开展了“能源计量基础保障”活动，配合徐汇区质监局开展热效率测试、分析评估，对燃烧效率低的锅炉进行节能整改；此外，还为中心城区部分重点耗能物业公司提供电能表等计量校准服务，指导企业按照标准要求合理配备能源计量器具

44、，并向企业推广先进的能源计量检测和节能监测技术，帮助企业建立、完善计量检测体系，提高数据利用率。（3）开展集中供热网企业能源计量状况调查市计量协会与市热电联产专业委员会联手开展了集中供热网企业能源计量状况调查。调查结果表明，供热企业在计量器具配备、周期检定、器具拆装和送检等方面都在着一些问题和困难，根据调查结果，协会与计量院、经威三方公司考虑联手为企业提供优质方便服务，切实改善供热企业能源计量工作现状。5、树立工作典型，推广先进经验全市各区县质监部门在检查和培训中，根据各自辖区经济特点，逐渐培育挖掘了一批行业优秀企业，通过收集归纳优秀企业在能源计量方面的先进经验，树立了工作典型，采取多种宣传方

45、式推广成功经验，以点带面，辐射广大用能单位。（1）大力推动楼宇能源计量工作卢湾区局联合区节能办、市建科院共同组织开展公共建筑用电分项计量系统研究，对区内4幢大型公共建筑进行了用电分项计量系统建设。通过安装用电分项计量系统对公共建筑用电实施跟踪计量、动态分析，全面掌握建筑物运行耗能，对推动企业节能降耗起到了积极作用。静安区局联合区有关部门，开展区内科技馆能源计量电力分项计量器具的安装、改造工作，增加电力能源计量表15台及能源分析展示平台，通过形象化、直观性展示方式，满足物业管理、行政监管和公众科普等需求，达到了通过电力分项计量器具安装监控能源使用状况的，从而有针对性节能降耗的目的。（2）积极开展

46、“jj小组”、qc小组和优秀班组主题活动青浦局在全区开展了节能减排“jj小组”活动培训工作。一是宣传和贯彻中华人民共和国节约能源法；二是多方交流，相互学习，推进能源计量器具配备和管理工作；三是围绕节能减排目标和任务，针对生产、服务和运营过程中的能耗与污染问题，运用管理和技术手段，开展群众性的改进活动。松江区局联合区内有关部门共同倡导在全区企业中开展qc小组活动，就节能减排组织主题活动。区内正泰电器股份有限公司等部分大型企业积极开展该项活动，效果显著，受到了企业员工广泛欢迎。普陀区局联合区节能减排办公室，开展了能源计量管理优秀班组奖励和推进活动。此外，长宁区局组织相关技术专家深入区内能耗大户能耗

47、占全区重点用能单位99%的东方航空（中国）股份有限公司，帮助企业探索节能降耗新方法。6、开展重点用能企业检查，推进能源计量器具配备根据年初制定的工作计划，计量处组织各区县局依据节约能源法，对全市重点用能单位进行了能源计量监督检查。各区县局在执法检查中，针对各自区县内经济产业结构划定检查重点，并在检查前后辅以法规宣贯、人员培训、技术指导和“回头看”，切实保证检查效果。2009年全年，全市各区县局共检查重点用能单位217家，比原计划检查数量多一倍。检查对象中既有年耗能10000吨标煤的大型生产企业，也有年耗能1000吨左右的大型商务楼宇。检查结果表明，规模较大的生产企业工业计量基础扎实，计量器具配

48、备情况相对较好，对能源计量工作比较重视；部分中小型企业能源计量水平与通则要求差距明显，特别是对能源计量管理的重要性认识不足，仅停留在“人走灯灭”的初级水平，有关成本核算的主要次级用能单位计量器具配备和检定情况不到位。此外，大部分单位仍缺乏业务熟练的能源计量管理人员，能源计量数据采集和分析应用方面基础薄弱，忽视了能源计量数据对企业节能降耗方面的重大作用。7、抓好过度包装监管，为建设节约型社会服务年初，国务院办公厅下发了关于加快治理商品过度包装的通知，要求进一步治理商品过度包装，下半年国家质检总局先后颁布了多项标准和技术法规，并将过度包装监管明确为计量监督，并写入计量司三定方案。为了深入贯彻科学发

49、展观，积极构建资源节约型社会，大力推动本市节能工作，3季度计量处组织开展了多项过度包装监督检查工作。一是在第3季度净含量市级抽查中首次增加保健品等包装检查的内容，同时在流通和生产领域共计检查了22家企业的22批次保健品，按照明年正式实施的gb 23350-2009标准，经查，包装层数、包装成本与产品销售价格比率两项指标全部合格，包装空隙率合格率仅有60。二是在中秋前夕，在流通和销售领域组织开展了月饼销售包装的监督检查，共抽查月饼30批次，合格27批次，3个批次不合格，结果良好。在此期间，中央电视台以上海为唯一样板，对月饼包装检查工作进行了全程采访，其制作完成的新闻节目已在央视新闻频道播出。通过

50、该节目，展现了上海质监系统工作能力，进一步提高了上海局的形象。8、对节能检测机构进行监督检查根据国家认监委今年对资质认定实验室专项检查的工作部署，我处重点对本市获得资质认定计量认证证书的8家节能检测机构开展了监督检查，检查结果，有1家检测机构因不能正常开展工作，申请注销了计量认证证书，有2家检测机构因管理存在一些问题，不能完全满足资质认定计量认证要求，我处要求这两家单位立即进行整改，经确认合格后，方可通过监督检查。9、主动为节能环保项目提供服务为配合世博会，本市889座油站、26座油库将进行油气回收改造并接受环保局的监测，为保证该新项目的及时顺利实施，我处急世博工程所急，与市环境监测站根据油气回收检测的特殊性和紧迫性，及时研究制定了加油（气）站油气回收改造检测计量认证扩项现场评审方案。现已开始对评审员进行