第10章 工程竣工验收及后评估阶段的造价管理

1、第10章 工程竣工验收及后评估阶段 的造价管理 (1) 熟悉竣工验收的范围、依据、标准和工熟悉竣工验收的范围、依据、标准和工 作程序；作程序； (2) 熟悉竣工结算、决算的内容和编制方法，熟悉竣工结算、决算的内容和编制方法， 掌握新增固定资产价值的确定方法；掌握新增固定资产价值的确定方法； (3) 熟悉保修费用的处理方法；熟悉保修费用的处理方法； (4) 理解建设工程项目后评估方法及指标计理解建设工程项目后评估方法及指标计 算。算。 某工程公司通过投标获得某工程项目，该项目的总体某工程公司通过投标获得某工程项目，该项目的总体 目标是：工期目标是：工期1818个月；费用个月；费用50005000

2、万；质量：万；质量：100%100%合格合格 品；安全：杜绝死亡、重伤事故的发生。通过检查，品；安全：杜绝死亡、重伤事故的发生。通过检查， 最终结果是：工期最终结果是：工期19.519.5个月；费用个月；费用53005300万；质量符合万；质量符合 要求；安全未出现伤亡事故。该公司已按合同约定，要求；安全未出现伤亡事故。该公司已按合同约定， 完成完成20082008年年8 8月月1 1日开工，日开工，20102010年年3 3月月1818日完工，符合合日完工，符合合 同要求的施工图纸内容。工程完工后接着下来的，需同要求的施工图纸内容。工程完工后接着下来的，需 要做些什么？或许要做些什么？或许“

3、授业主的委托我们，对国家投资授业主的委托我们，对国家投资 的的工程进行竣工决算，小周，对工程造价的竣工工程进行竣工决算，小周，对工程造价的竣工 决算交给你们了，如何做你安排一下。决算交给你们了，如何做你安排一下。” 工作中你是不是经常遇到这些事呢？你是否能从容应工作中你是不是经常遇到这些事呢？你是否能从容应 对？对？ 引例引例 10.1 竣工验收阶段的工程造价管理概述竣工验收阶段的工程造价管理概述 10.1.1 建设工程项目竣工验收概述建设工程项目竣工验收概述 1. 建设工程竣工验收含义 建设项目竣工验收是指由发包人、承包人和项目 验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文 件，以及国家或部门

4、颁发的施工验收规范和质量 检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项 目建成并试生产合格后（工业生产性项目），对 工程项目的总体进行检验和认证、综合评估和鉴 定的活动。 2. 建设工程竣工验收的组织建设工程竣工验收的组织 竣工验收的组织，按原国家计委、建设部关于竣工验收的组织，按原国家计委、建设部关于 建设项目（工程）竣工验收办法建设项目（工程）竣工验收办法的规定组成。的规定组成。 大中型和限额以上基本建设和技术改造项目大中型和限额以上基本建设和技术改造项目(工程工程)， 由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方 政府部门组织验收。政府部门组织验

5、收。 小型和限额以下基本建设和技术改造项目小型和限额以下基本建设和技术改造项目(工程工程)，由，由 项目项目(工程工程)主管部门或地方政府部门组织验收。主管部门或地方政府部门组织验收。 竣工验收要根据工程规模大小、复杂程度组成验收竣工验收要根据工程规模大小、复杂程度组成验收 委员会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、委员会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、 物资、环保、劳动、统计、消防及其它有关部门组物资、环保、劳动、统计、消防及其它有关部门组 成。建设单位、接管单位、施工单位、勘察设计单成。建设单位、接管单位、施工单位、勘察设计单 位参加验收工作。位参加验收工作。 3. 3. 建设工程

6、竣工验收的内容建设工程竣工验收的内容 建设项目竣工验收的内容依据建设项目的建设项目竣工验收的内容依据建设项目的 不同而不同，一般包括以下两部分：不同而不同，一般包括以下两部分： 1 1）工程资料验收）工程资料验收 包括工程技术资料、工程综合资料和工程包括工程技术资料、工程综合资料和工程 财务资料验收。财务资料验收。 2 2）工程内容验收）工程内容验收 包括建筑工程验收和安装工程验收。包括建筑工程验收和安装工程验收。 10.1.2 10.1.2 建设工程项目竣工验收的依据与标准建设工程项目竣工验收的依据与标准 1. 1. 建设工程项目竣工验收的依据建设工程项目竣工验收的依据 (1(1）上级主管部

7、门对该项目批准的各种文件。）上级主管部门对该项目批准的各种文件。 (2(2）可行性研究报告。）可行性研究报告。 (3(3）施工图设计文件及设计变更洽商记录。）施工图设计文件及设计变更洽商记录。 (4(4）国家颁布的各种标准和现行的施工验收规范。）国家颁布的各种标准和现行的施工验收规范。 (5(5）工程承包合同文件。）工程承包合同文件。 (6(6）技术设备说明书。）技术设备说明书。 (7(7）建筑安装工程统计规定及主管部门关于工程竣工规定。）建筑安装工程统计规定及主管部门关于工程竣工规定。 (8(8）从国外引进的新技术和成套设备的项目，以及中外合资）从国外引进的新技术和成套设备的项目，以及中外合

8、资 建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进 行验收。行验收。 (9) (9) 利用世界银行等国际金融机构贷款的建设项目，应按世利用世界银行等国际金融机构贷款的建设项目，应按世 界银行规定，按时编制界银行规定，按时编制项目完成报告项目完成报告。 2. 建设工程项目竣工验收的标准建设工程项目竣工验收的标准 1) 工业建设项目竣工验收标准 （1）生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求 完成，能满足生产使用要求。 （2）主要工艺设备、动力设备均已安装配套，经无 负荷联动试车和有负荷联动试车合格，并已形成生 产能力，能够生产出设计文件所

9、规定的产品。 （3）必要的生产设施，已按设计要求建成。 （4）生产准备工作能适应投产的需要，其中包括生 产指挥系统的建立，经过培训的生产人员已能上岗 操作，生产所需的原材料、燃料和备品备件的储备， 经验收检查能够满足连续生产要求。 （5） 环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设 施已按设计要求与主体工程同时建成使用。 （6）生产性投资项目如工业项目的土建工程、安装 工程、人防工程、管道工程、通信工程等工程的施 工和竣工验收，必须按照国家批准的中华人民共 和国国家标准工程施工及验收规范和主管部 门批准的中华人民共和国行业标准工程施工 及验收规范执行。 2）民用建设项目竣工验收标准 （1）建设项目

10、各单位工程和单项工程，均已符合项 目竣工验收标准。 （2）建设项目配套工程和附属工程，均已施工结束， 达到设计规定的相应质量要求，并具备正常使用条 件。 10.1.310.1.3建设工程项目竣工验收的方式、程建设工程项目竣工验收的方式、程 序与管理序与管理 1.1.建设工程项目竣工验收的方式建设工程项目竣工验收的方式 建设项目竣工验收的方式可分为单位工程 竣工验收、单项工程竣工验收和全部工程 竣工验收三种方式。 2. 建设工程项目竣工验收的程序建设工程项目竣工验收的程序 建设项目全部建成，经过各单项工程的验收符 合设计的要求，并具备竣工图表、竣工决算、 工程总结等必要的文件资料，由建设项目主管

11、 部门或发包人向负责验收的单位提出竣工验收 申请报告，按程序验收。工程验收报告应经项 目经理和承包人有关负责人审核签字。 竣工验收的一般程序为： 1）承包人申请交工验收。 2）监理工程师现场初步验收。 3）单项工程验收。 4） 全部工程的竣工验收。 3.3.建设工程项目竣工验收的管理建设工程项目竣工验收的管理 1)竣工验收报告 建设工程项目竣工验收合格后，建设单位 应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣 工验收报告主要包括工程概况，建设单位 执行基本建设程序情况，对工程勘察、设 计、施工、监理等方面的评估，工程竣工 验收时间、程序、内容和组织形式，工程 竣工验收意见等内容。 工程竣工验收报告还应

12、附有下列文件： （1) 施工许可证。 （2) 施工图设计文件审查意见。 （3) 验收组人员签署的工程竣工验收意见。 （4) 市政基础设施工程应附有质量检测和 功能性试验资料。 （5) 施工单位签署的工程质量保修书。 （6) 法规、规章规定的其他有关文件。 2)2)竣工验收的管理竣工验收的管理 （1) 1) 国务院建设行政主管部门负责全国工程竣工验收的国务院建设行政主管部门负责全国工程竣工验收的 监督管理工作。监督管理工作。 （2) 2) 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行 政区域内工程竣工验收监督管理工作。政区域内工程竣工验收监督管理工作。

13、 （3 3）工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施。）工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施。 （4 4）县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托）县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托 工程质量监督机构对工竣工验收实施监督。工程质量监督机构对工竣工验收实施监督。 （5 5）负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣）负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣 工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行 现场监督，发现有违反建设工程项目质量管理规定行为的，现场监督，发现有违反建设工程项目质量管理规定行为的， 责令改正，

14、并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量 监督报告的重要内容。监督报告的重要内容。 3)3)竣工验收的备案竣工验收的备案 (1) 国务院建设行政主管部门负责全国房 屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验 收备案管理工作。县级以上地方人民政府 建设行政主管部门负责本行政区域内工程 的竣工验收备案管理工作。 (2) 建设单位应当自工程竣工验收合格之 日起15日内，依照房屋建筑工程和市政 基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法 的规定，向工程所在地的县级以上地方人 民政府建设行政主管部门备案。 (3)建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列 文件： 工程

15、竣工验收备案表。 工程竣工验收报告。 法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、 环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。 施工单位签署的工程质量保修书；商品住宅还 应当提交住宅质量保证书和住宅使用说明 书。 法规、规章规定必须提供的其他文件。 (4)备案机关收到建设单位报送的竣工验收 备案文件，验证文件齐全后，应当在工程 竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣 工验收备案表一式二份，一份由建设单位 保存，一份留备案机关存档。 (5)工程质量监督机构应当在工程竣工验收 之日起5日内，向备案机关提交工程质量监 督报告。 10.2 竣工结算与竣工决算竣工结算与竣工决算 10.2.110.2.1竣工结算

16、竣工结算 1.1.竣工结算的概念竣工结算的概念 竣工结算是指承包商完成合同内工程的施 工并通过了交工验收后，所提交的竣工结 算书经过业主和监理工程师审查签证，送 交经办银行或工程预算审查部门审查签认， 然后由经办银行办理拨付工程价款手续的 过程。 2. 竣工结算的方式、编审及审查期限竣工结算的方式、编审及审查期限 (1) 工程竣工结算方式 工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单 项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。 (2) 工程竣工结算编审 (3) 竣工结算审查期限 3.3.竣工结算的内容竣工结算的内容 采用工程量清单计价的工程竣工结算，根据采用工程量清单计价的工程竣工结算，根据建建 筑工程工程

17、量清单计价规范筑工程工程量清单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008） 的规定，竣工结算的内容与投标报价的内容基本的规定，竣工结算的内容与投标报价的内容基本 一致，由分部分项工程费、措施项目费、其它项一致，由分部分项工程费、措施项目费、其它项 目费、规费和税金等五部分组成。目费、规费和税金等五部分组成。 分部分项工程量费应依据双方确认的工程量、合分部分项工程量费应依据双方确认的工程量、合 同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、 承包双方确认调整的综合单价计算。措施项目费承包双方确认调整的综合单价计算。措施项目费 应依据合同约定的

18、项目和金额计算；如发生调整应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整 的，以发、承包双方确认调整的金额计算，其中的，以发、承包双方确认调整的金额计算，其中 安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主 管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。 4.4.竣工结算的编制原则与依据竣工结算的编制原则与依据 (1) 竣工结算的编制原则 1) 必须具备竣工结算的条件，要有工程验收报告， 对于未完工程、质量不合格的工程不能结算；需 要返工重做的，应返工修补合格后，才能结算。 2) 严格执行国家和地区的各项有关规定。 3) 实事求是

19、，认真履行合同条款。 4) 编制依据充分,审核和审定手续完备。 5) 竣工结算要本着对国家、建设单位、施工单位 认真负责的精神，做到既合理又合法。 (2)竣工结算的编制依据 1)工程竣工报告、工程竣工验收证明、图纸会审 记录、设计变更通知单及竣工图。 2)经审批的施工图预算、购料凭证、材料代用价 差、施工合同。 3)本地区现行预算定额、费用定额、材料预算价 格及各种收费标准、双方有关工程计价协定。 4)各种技术资料（技术核定单、隐蔽工程记录、 停复工报告等）及现场签证记录。 5)不可抗力、不可预见费用的记录以及其他有关 文件规定。 根据建设工程工程量清单计价规范 （GB 50500-2008）

20、，竣工结算应依据： 计价规范； 施工合同； 工程竣工图纸及资料； 双方确认的工程量； 双方确认追加（减）的工程价款； 双方确认的索赔、现场签证事项及价款； 投标文件； 招标文件； 其他依据。 5.5.竣工结算的编制方法竣工结算的编制方法 (1)合同价格包干法 (2) 合同价增减法 (3) 预算签证法 (4) 竣工图计算法 (5) 平方米造价包干法 (6) 工程量清单计价法 6. 6. 竣工结算的编制的程序和方法竣工结算的编制的程序和方法 (1) 承包方进行竣工结算的程序和方法 1) 收集分析影响工程量差、价差和费用变化的原 始凭证。 2) 根据工程实际对施工图预算的主要内容进行检 查、核对。

21、3) 根据收集的资料和预算对结算进行分类汇总, 计算量差、价差，进行费用调整。 4) 根据查对结果和各种结算依据，分别归类汇总， 填写竣工工程结算单，编制单位工程结算。 5) 编写竣工结算说明书。 6) 编制单项工程结算。目前国家没有统一规定工 程竣工结算书的格式，各地可结合当地情况和需 要自行设计计算表格，供结算使用。 (2) 业主进行竣工结算的管理程序 1) 业主接到承包商提交的竣工结算书后，应以单 位工程为基础，对承包合同内规定的施工内容， 包括工程项目、工程量、单价取费和计算结果等 进行检查与核对。 2) 核查合同工程的竣工结算。 3) 对核查过程中发现的不符合合同规定情况，如 多算、

22、漏算或计算错误等，均应予以调整。 4) 将批准的工程竣工结算书送交有关部门审查。 5) 工程竣工结算书经过确认后，办理工程价款的 最终结算拨款手续。 7.7.工程竣工价款结算工程竣工价款结算 发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后， 应在规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，应在规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实， 给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报 告向承包人支付工程竣工结算价款，保留告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5 5左右

23、的质量保证左右的质量保证 （保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同 另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应 在质量保证（保修）金内扣除。在质量保证（保修）金内扣除。 发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误， 给另一方造成经济损失的，由受损方按合同约定提出索赔，给另一方造成经济损失的，由受损方按合同约定提出索赔， 索赔金额按合同约定支付。索赔金额按合同约定支付。 发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包

24、人应在接受发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受 发包人要求的发包人要求的7 7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、 使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施 工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承 包人自负。包人自负。 10.2.2 10.2.2 竣工决算竣工决算 1.1.建设项目竣工决算的概念建设项目竣工决算的概念 竣工决算是以实物数量和货币指标为计量 单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项 目竣工交付

25、使用为止的全部建设费用、建 设成果和财务情况的总结性文件，是竣工 验收报告的重要组成部分，竣工决算是正 确核定新增固定资产价值，考核分析投资 效果，建立健全经济责任制的依据，是反 映建设项目实际造价和投资效果的文件。 2.2.建设项目竣工决算与竣工结算的关系建设项目竣工决算与竣工结算的关系 竣工结算与竣工决算的主要联系与区别： 详见教材表10-2。 3.3.竣工决算的内容竣工决算的内容 建设项目竣工决算应包括从筹集到竣工投产全过 程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工 程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向 调节税等费用。 按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规 定，竣工决算是由竣

26、工财务决算说明书、竣工财 务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分 析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务 决算，是竣工决算的核心内容。 4.4.竣工决算的编制竣工决算的编制 (1) 竣工决算的编制依据 1） 项目计划任务书和有关文件。 2） 项目总概算和单项工程综合概算书。 3） 项目设计图纸及说明书。 4） 设计交底、图纸会审资料。 5） 合同文件。 6） 项目竣工结算书。 7） 各种设计变更、经济签证。 8） 设备、材料调价文件及记录。 9） 竣工档案资料。 10） 相关的项目资料、财务决算及批复文件 (2) 竣工决算的编制要求 1) 按照规定组织竣工验收，保证竣工决算 的及时性。

27、 2) 积累、整理竣工项目资料，保证竣工决 算的完整性。 3) 清理、核对各项账目，保证竣工决算的 正确性。 (3) 竣工决算的编制步骤（图10.1） 10.2.3 10.2.3 新增资产价值确定新增资产价值确定 1.新增资产价值的分类 建设项目竣工投入运营后，所花费的总投 资形成相应的资产。 按照新的财务制度和企业会计准则，新增 资产按资产性质可分为固定资产、流动资 产、无形资产、递延资产和其他资产等五 大类。 2.2.新增资产价值的确定方法新增资产价值的确定方法 (1) (1) 新增固定资产价值的确定新增固定资产价值的确定 新增固定资产价值是建设项目竣工投产后所增加新增固定资产价值是建设项

28、目竣工投产后所增加 的固定资产的价值，它是以价值形态表示的固定的固定资产的价值，它是以价值形态表示的固定 资产投资最终成果的综合性指标，新增固定资产资产投资最终成果的综合性指标，新增固定资产 价值的计算是以独立发挥生产能力的单项工程为价值的计算是以独立发挥生产能力的单项工程为 对象的。单项工程建成经有关部门验收鉴定合格，对象的。单项工程建成经有关部门验收鉴定合格， 正式移交生产或使用，即应计算新增固定资产价正式移交生产或使用，即应计算新增固定资产价 值。一次交付生产或使用的工程，一次计算新增值。一次交付生产或使用的工程，一次计算新增 固定资产价值，分期分批交付生产或使用的应分固定资产价值，分期

29、分批交付生产或使用的应分 期分批计算新增固定资产价值。期分批计算新增固定资产价值。 例题分析【例10-2】 某建设项目及其生产车间的建筑工程费、安装工程费，需 安装设备费以及应摊入费用如表10-10所示，计算生产车 间新增固定资产价值。 (2) 新增流动资产价值的确定 流动资产是指可以在一年内或者超过一年 的一个营业周期内变现或者运用的资产， 包括现金及各种存款以及其他货币资金、 短期投资、存货、应收及预付款项以及其 他流动资产等。 (3) 新增无形资产价值的确定 根据我国2001年颁布的资产评估准则 无形资产规定，我国作为评估对象的 无形资产通常包括专利权、非专利技术、 生产许可证、特许经营

30、权、租赁权、土地 使用权、矿产资源勘探权和采矿权、商标 权、版权、计算机软件及商誉等。 10.3 保修费用的处理保修费用的处理 10.3.1 10.3.1 保修与保修费用保修与保修费用 1.1.建设项目保修的含义建设项目保修的含义 20002000年年1 1月月1010日发布的中华人民共和国国务院令第日发布的中华人民共和国国务院令第279279号号 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例中第三十九条规定，建设工程中第三十九条规定，建设工程 实行保修制度。建设工程承包人在向发包人提交工程竣工实行保修制度。建设工程承包人在向发包人提交工程竣工 验收报告时，应当向发包人出具质量保修书。质量保修书验

31、收报告时，应当向发包人出具质量保修书。质量保修书 应当明确建设工程的保修范围、保修期限和责任等。建设应当明确建设工程的保修范围、保修期限和责任等。建设 项目在保险期内和保修范围内发生的质量问题，承包人应项目在保险期内和保修范围内发生的质量问题，承包人应 履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿转让。履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿转让。中华人中华人 民共和国建筑法民共和国建筑法第六十二条规定：第六十二条规定：“建筑工程实行质量建筑工程实行质量 保修制度。保修制度。”中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法规定：规定：“建设工建设工 程的施工合同内容包括对工程质量保修的范围和保证期。程的施工合同

32、内容包括对工程质量保修的范围和保证期。” 2.2.保修的范围和最低保修期限保修的范围和最低保修期限 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法第六十二条规定，建第六十二条规定，建 筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体 结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及 电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷 系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑 物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权物合理寿命年限内正常使用，维护使用者

33、合法权 益的原则确定。益的原则确定。 具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。 按照国务院建设工程质量管理条例第四十条 规定： (1) 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和 主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理 使用年限。 (2) 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间 和外墙面的防渗漏为5年。 (3) 供热与供冷系统为2个采暖期和供热期。 (4) 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工 程为2年。 (5) 其他项目的保修期限由承发包双方在合同中 规定。 建设工程的保修期，自竣工验收合格之日算起。 3.3.保修费用的含义保修费用的含义 保修费

34、用是指对保修期间和保修范围内所保修费用是指对保修期间和保修范围内所 发生的维修、返工等各项费用支出。保修发生的维修、返工等各项费用支出。保修 费用应按合同和有关规定合理确定和控制。费用应按合同和有关规定合理确定和控制。 保修费用一般可参照建筑安装工程造价的保修费用一般可参照建筑安装工程造价的 确定程序和方法计算，也可以按照建筑安确定程序和方法计算，也可以按照建筑安 装工程造价或承包工程合同价的一定比例装工程造价或承包工程合同价的一定比例 计算计算( (目前取目前取5 5) )。 10.3.2 10.3.2 保修费用的处理保修费用的处理 承包单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，所造 成的质

35、量缺陷，由承包单位负责返修并承担经济责任。 由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计单位承担经 济责任，可由施工单位负责维修，其费用按有关规定通过 建设单位向设计单位索赔，不足部分由建设单位负责协同 有关方面解决。 因建筑材料、建筑构配件和设备质量不合格引起的质量缺 陷，属于承包单位采购的或经其验收同意的，由承包单位 承担经济责任，属于建设单位采购的，由建设单位承担经 济责任。 因使用单位使用不当造成的损坏问题，由使用单位自行负 责。 因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的损坏问题，施 工单位、设计单位不承担经济责任，由建设单位负责处理。 10.4 后评估阶段工程造价管理后评估阶段工程造价管理

36、 10.4.110.4.1项目后评估的概念项目后评估的概念 项目后评估一般是指项目投资完成之后所进行的项目后评估一般是指项目投资完成之后所进行的 评估。它通过对项目实施过程、结果及其影响进评估。它通过对项目实施过程、结果及其影响进 行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定 的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对 比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲 取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反 馈，改善投资管理和决策，

37、达到提高投资效益的馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的 目的。目的。 10.4.210.4.2项目后评估内容项目后评估内容 项目后评估的基本内容包括以下五方面： 1. 项目目标后评估 2. 项目实施过程后评估 3. 项目效益后评估 4. 项目影响后评估 5. 项目持续性后评估 10.4.3 10.4.3 项目后评估的种类项目后评估的种类 1. 根据评估的时点划分 (1) 项目跟踪评估。 (2) 项目实施效果评估。 (3) 项目影响评估。 2. 根据评估的内容划分 (1) 目标评估。 (2) 项目前期工作和实施阶段评估。 (3) 项目运营评估。 (4) 项目影响评估。 (5) 项目持续性评

38、估。 3. 按项目投资渠道和管理体制划分 (1) 国家重点建设项目后评估。 (2) 国际金融组织贷款项目后评估。 (3) 国家银行贷款项目后评估。 (4) 国家审计项目后评估。 (5) 行业部门和地方项目后评估。 4. 根据评估的主体划分 (1) 项目自评估。由项目业主会同执行管理机构， 按照国家有关部门的要求，编写项目的自我评估 报告，报行业主管部门、其他管理部门或银行。 (2) 行业或地方项目后评估。由行业或省级主管 部门对项目自评估报告进行审查分析，并提出意 见，撰写报告。 (3) 独立后评估。由相对独立的后评估机构组织 专家对项目进行后评估，通过资料收集、现场调 查和分析讨论，提出项目

39、后评估报告。通常情况 下，项目后评估均属于这类评估。 10.4.4 10.4.4 建设工程项目后评估的程序建设工程项目后评估的程序 1. 1. 面向宏观决策的后评估程序面向宏观决策的后评估程序 (1) (1) 制订后评估计划制订后评估计划 (2) (2) 后评估项目的选定后评估项目的选定 (3) (3) 后评估范围的确定后评估范围的确定 (4) (4) 项目评估咨询专家的选择项目评估咨询专家的选择 (5) (5) 项目后评估的执行项目后评估的执行 (6) (6) 项目后评估的报告项目后评估的报告 (7) (7) 后评估的反馈后评估的反馈 2. 面向微观决策的后评估程序 (1) 自我评估 (2)

40、 成立项目后评估小组 (3) 信息的收集 (4) 实施评估 (5) 形成评估报告 10.4.5 10.4.5 项目后评估的方法项目后评估的方法 项目后评估方法的基础理论是现代系统工 程与反馈控制的管理理论。 项目后评估方法的基本原理是比较法，是 将项目投产后的实际情况、实际效果等与 决策时期的目标相比较，从中找出差距、 分析原因、提出改进措施和建议，进而总 结经验教训、项目后评估的分析方法一般 有如下四种： 1.1.对比法对比法 项目后评估的主要分析评估方法是对比法，即根据后评估 调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接 目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变化，分析 原因，得出

41、结论和经验教训。 项目后评估的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比。 1)前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直接 估量项目实施的相对成效。 2)有无对比法是指在项目周期内“有项目”（实施项目） 相关指标的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标 的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。 3)横向对比是同一行业内类似项目相关指标的对比，用以 评估企业（项目）的绩效或竞争力。 2.2.效益评估法效益评估法 效益评估法又称为指标计算法，是指通过计算反效益评估法又称为指标计算法，是指通过计算反 映项目准备、决策、实施和运营各阶段实际效益映项目准备、决策、实施和运营各阶段实际效益

42、的指标，以此来衡量和分析项目投产后实际所取的指标，以此来衡量和分析项目投产后实际所取 得的效益。得的效益。 效益评估法是把项目实际产生的效益或效果，与效益评估法是把项目实际产生的效益或效果，与 项目实际发生的费用或投入加以比较，进行盈利项目实际发生的费用或投入加以比较，进行盈利 能力分析。在项目后评估阶段，效益指标的计算能力分析。在项目后评估阶段，效益指标的计算 完全是以统计的实际值为依据来进行统计分析，完全是以统计的实际值为依据来进行统计分析， 并相应地使用前评估中曾使用过的相同的经济评并相应地使用前评估中曾使用过的相同的经济评 估参数来进行效益计算，以便在有可比性和计算估参数来进行效益计算，以便在有可比性和计算 口径一致的情况下判断项目的决策是否正确。指口径一致的情况下判断项目的决策是否正确。指 标对比法标对比法 3.3.过程评估法过程评估法 过程评估法是指项目从立项决策、设计、 采购直到建设实施各程序环节的实际进程 与事先制订好的计划、目标和比较。通过 全过程的分析评估，找出主观愿望与客观 实