烟叶种植风险防范互助实施办法

1、烟叶种植风险防范互助实施办法根据关于年烟叶生产工作的意见要求，为进一步加强烟叶种植风险防范体系建设，建立完善烟农风险防范互助机制，切实提高烟叶生产防灾减灾能力，保障烟农基本权益，特制定本办法。第一条 目标任务建立“以州统筹，烟农自愿，州、县市政府、州烟草公司、烟农共同筹措资金”的烟叶种植风险防范机制，设立风险防范互助基金，缔结烟农共同抵御自然灾害的利益共同体，有效降低烟叶生产风险，最大限度解除烟农后顾之忧，促进烟叶产业的健康发展。第二条 协议签订和互助金筹措（一）签订互助协议由烟叶工作站协助种烟乡镇、村组，向烟农广泛宣传互助补偿的重要意义、范围及相关组织程序、实施办法，落实参与互助户数，填报相

2、关统计表。烟叶移栽结束后，由烟叶工作站牵头，种烟乡镇、村组积极配合参与，对自愿参与风险防范互助的烟农，严格按照合同面积（株数）签订烟叶种植风险防范互助协议，做到签章齐全、手续完备，并由甲、乙及监督保证三方各持一份协议书，各县市烟办、乡镇政府和县市烟草专卖局（分公司）持互助协议花名册（范本附后，由县市烟办统一印发）。（二）互助金的筹措1、实行“政府牵头、烟草扶持、烟农互助、专户管理、滚动发展”的模式，建立烟叶种植风险防范互助基金。2、每种植1亩烟叶筹措40元风险防范互助基金。具体由州、县市政府两级各投入5元计10元，烟草部门扶持20元，种烟农户缴纳互助金10元。(1)县市政府每亩投入5元，由县市

3、政府在年度财政预算中安排并在县市烟叶生产意见中明确，每年5月1日前划拨到州烟办。(2)烟农每亩交纳10元的互助金，按与烟农签订的合同面积及株数（红大品种每亩1200株、其它品种每亩1100株），向种烟农户收取，收取金额必须与合同面积相符，严格杜绝合同种植面积少互助金收取多、合同种植面积多互助金收取少的情况。收取互助金必须向种烟农户开具相应的收据，并加盖村委会印章、填写收款人姓名。烟农缴纳的互助金收取后由乡镇统一缴至县市烟办，再由县市烟办汇总缴至州烟办。(3)烟草部门配套的每亩20元补贴，由州烟草专卖局（公司）、宾川白肋烟有限责任公司分别在烟叶生产投入补贴中安排，并按生产投入补贴政策要求办理。第

4、三条 资金管理（一）由州烟办设立专门帐户，实行专户储存、专帐管理。（二）由州烟办会同州烟草专卖局（公司）制定烟叶种植风险防范互助金管理实施办法，报烟叶产业发展协调领导组审核批准后组织施行。（三）互助基金专项用于因遭受突发性自然灾害。对当年烟叶生产造成损失的烟农，给予一定的风险防范互助补偿。年度补偿金额出现结余，资金结转下年烟叶风险防范互助基金，滚动使用。（四）风险防范互助基金的使用情况，每年由州审计部门进行一次专门审计。第四条 补偿范围及时限（一）互助补偿范围：冰雹、洪涝、暴风、泥石流、特殊病虫害等重大突发性自然灾害。（二）互助补偿时限：从烟叶大田移栽工作完成开始，到田间烟叶成熟全部采烤（不采

5、烟叶除外）结束。第五条 补偿办法（一）受灾等级按突发性自然灾害对烟叶产量造成的损失程度，划分为四等：1、对烟叶产量造成30%以下的损失，为一类受灾；2、对烟叶产量造成30%50%（含30%，不含50%）的损失，为二类受灾；3、对烟叶产量造成50%80%（含50%，不含80%）的损失，为三类受灾；4、对烟叶产量造成80%以上（含80%）的损失，为四类受灾。（二）补偿标准全州实行统一的互助补偿标准，按烟叶生产大田生长期间不同的生育时期，分别给予相应的互助补偿，详见下表：年烟叶种植风险防范互助补偿标准时 段受 灾 等 级特 征每亩互助补偿标准（元）四类受灾三类受灾二类受灾一类受灾6月31日以前烟苗从

6、移栽到成活为还苗期。成活特征：田间50%的烟苗根系恢复生长，叶色转绿、不凋萎、心叶开始生长，烟苗即为成活。30020010007月1日8月10日烟苗从成活到团棵称为伸根期。团棵特征：田间50%的烟株叶片1213片，叶片横向生长的宽度与纵向生长的高度比例约2：1，株型似半球状。植株从团棵到现蕾称为旺长期。现蕾特征：田间50%的烟株中心花现蕾。6504502501508月10日8月31日田间烟叶第一次采烤至最后一次采烤结束。成熟特征：田间烟叶达到工艺成熟。400300200100（三）损失认定凡因上述自然灾害造成烟农损失的，应由当地乡镇政府、烟叶工作站、所属村组协助烟农及时逐级向上反映情况。由县市

7、烟叶产业发展协调领导组及时安排县市烟办、烟草专卖局（分公司）有关人员组成灾情损失认定小组，在乡镇和村组的支持配合下，对烟叶生产受灾损失情况进行认定。灾情损失认定工作必须在接到报告后24小时内完成。要有现场拍摄受损情况，核定受损农户、类型、面积，分户受灾统计表，认定受灾类型和受灾时间等相关记录。同一受灾区域单次发生50亩以上的四类受灾或100亩以上的三类受灾，认定小组现场对灾害损失进行认定后，须报州烟办核查审定。情况特殊时，州烟办须在48小时内，安排复核小组深入灾区，对受灾损失进行复核审查。（四）工作流程1、补偿报审。现场认定后，县市灾情损失认定小组根据灾害类型提出补偿计划方案，并将对受灾烟农的

8、风险防范互助补偿方案、与受灾烟农签订的风险防范互助协议及收款收据复印件，报州烟办审核认定。在风险防范互助合同有效期内多次发生灾害的，当年累计补偿金额不得超过单类灾害最高补偿标准。对受灾后人为扩大受灾范围和受灾程度的，一经查实，取消补偿。2、补偿公示。兑付给受灾烟农的补偿金，由村组在受灾区将补偿到户情况张榜公示7个工作日，并将公示结果报县市灾情损失认定小组备案。3、补偿兑现。由州烟办将补偿款项拨付到乡镇，再由乡镇兑现给受灾烟农，并由受灾农户在补偿花名册上签章确认。4、资料归档。由县市烟办、烟草专卖局（分公司）对灾害认定记录、现场照片、补偿方案、补偿烟农花名册等相关资料做好归档工作。（五）争议处理对受灾现场认定或补偿金额发生争议时，参加风险防范互助的烟农和县市灾情损失认定小组应平等协商解决。如协商不能达成一致的，烟农可向州烟办提出申请进行复核认定，也可通过仲裁、诉讼等法律手段解决。第六条 有关要求（一）各县市烟办、烟草专卖局（分公司）、宾川白肋烟公司要协调配合，明确职责，确保烟叶种植风险防范工作的全面落实。（二