第八章国际贸易促进

1、第八章第八章 国际贸易促进国际贸易促进 第一节 重视经济外交 o一、经济外交含义 总的来说，经济外交是国家以本 国经济利益为目标开展的经济与外 交有机结合的活动。 两个实质性内容： 一、它是由国家（国家间的国际组织）或 其代表机构与人员以本国经济利益（本组织的 经济宗旨或经济利益）为目的，制定和进行的 对外交往政策的行为； 二、是由国家（国家间的国际组织）或其 代表机构与人员以本国（本组织）经济力量为 手段或依托，为实现和维护本国（本组织）战 略目标或追求经济以外的利益，制定和进行的 对外交往政策的行为。 o 二、经济外交的内容 1、国家外交政策中的经济部分 2、国家对外经济政策：对外经济方针

2、、 对外贸易政策、投资政策、经济合作，对外 援助，国际收支以及债权债务等。 3、国家对外经济交往：G20、对外访问 4、国家经济与贸易协调 n 三、经济外交的重点三、经济外交的重点 （一）对外积极改善经济贸易环境（一）对外积极改善经济贸易环境 参与双边、多边贸易谈判、国际经济与贸易组参与双边、多边贸易谈判、国际经济与贸易组 织活动、签定双边、多边贸易协定织活动、签定双边、多边贸易协定 开展国别经济外交开展国别经济外交-如中美经济战略对话如中美经济战略对话 （二）重视驻外机构和贸促会工作（二）重视驻外机构和贸促会工作 第二节 出口促进 一、推行国家出口战略 世界各国政府重视从整体上考虑出口，提出

3、 “国家出口战略”。 o 二、建立出口财政性政策措施（美国） 1、出口免税 （中国出口退税 2009年七次上调出口退税率） 2、国外公司免税 3、对外援助 4、政府加强出口融资工作 5、建立“出口扶助中心” 6、扶持中小企业出口 7、提供信息、开展出口咨询、组织贸易博览会等。 三、出口信贷与保险 o 出口信贷(export credit)：出口国为促进 出口，以对本国的出口给予利息补贴并提供 信贷担保的方式，鼓励本国银行对本国出口 商或外国进口商（或其银行）提供较低利率 的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难， 或满足国外进口商对本国出口商支付货款需 要的一种融资方式。 o 出口信贷按其贷款形

4、式可分为买方信贷和卖 方信贷两种形式。 买方信贷 o 买方信贷买方信贷(buyers credit)：由出口方银行向外国 进口商或进口方银行提供贷款，给予融资便利，扩 大本国设备的出口，称为买方信贷，又称为约束性 贷款。 o 买方信贷的本质：通过借贷资本的输出带动商品的 输出。 o 买方信贷的优点；卖方在计算成本和报价时无需把 各种因信贷业务而发生的各项费用计算在成本和报 价内，因此报价较低，进口商对货款以外的费用比 较清楚。此外，多数买方信贷是出口方银行贷款给 进口方银行，再贷给进口商，因此属于银行信用。 出口买方信贷业务流程图出口买方信贷业务流程图 卖方信贷卖方信贷 o 卖方信贷卖方信贷(

5、sellers credit)：由出口方银行 直接向本国出口商提供的贷款，一般用于成 套设备、船舶等的出口。 o 卖方信贷就是银行直接资助出口厂商向外国 进口厂商提供延期付款以促进商品出口。以 o 卖方信贷的优点：手续简便 o 缺点：将商业利润、银行利息、手续费、 附加费混在一起，买方不易了解进口商品的 真正价格，而且卖方报价较高。 出口信用保险出口信用保险 o （一）出口信用保险含义与作用（一）出口信用保险含义与作用 o -指出口国为了扩大出口而成立专门机构，对本指出口国为了扩大出口而成立专门机构，对本 国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行所提供贷国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行所提供贷

6、 款的风险，出面承保，负责赔偿通过信贷方式扩大款的风险，出面承保，负责赔偿通过信贷方式扩大 出口所造成的损失。出口所造成的损失。 o 1、担保时间：一般为、担保时间：一般为510年、甚至更长时间年、甚至更长时间 o 2、保险金额：政治风险、保险金额：政治风险承保额一般为合同金承保额一般为合同金 额的额的85%95%，商业风险，商业风险合同金额的合同金额的 70%85% （二）出口信用保险的主要种类（二）出口信用保险的主要种类 1、普通出口信用险、普通出口信用险 2、寄售出口保险、寄售出口保险 3、出口汇票保险、出口汇票保险 4、出口贷款保、出口贷款保 5、中长期延期付款出口保险、中长期延期付款

7、出口保险 6、出口买方信贷担保、出口买方信贷担保 7、海外投资保险、海外投资保险 8、保证商行保险、保证商行保险 9、海外广告保险、海外广告保险 10、国外加工险、国外加工险 11、国外存货保险、国外存货保险 12、国外仓储保险、国外仓储保险 四、出口退税 o 出口退税出口退税(export drawback)：各个国家 按照消费地原则征收商品税（国内称之为增 值税，部分商品同时征收消费税），对出口 商品不予征税，对进口商品则征收国内商品 税。如果在商品出口之前，各国按生产地原 则已经征收国内商品税的情况下，各国应在 商品出口时，退还全部税款，当进口时则对 进口商品征收国内商品税。 1985年

8、我国出台了出口产品退税政策，出年我国出台了出口产品退税政策，出 口退税目的是使出口商品以不含税价格进入口退税目的是使出口商品以不含税价格进入 国际市场，避免因进口国征税造成出口商品国际市场，避免因进口国征税造成出口商品 双重税赋，以提高出口商品竞争优势，这也双重税赋，以提高出口商品竞争优势，这也 是实行增值税和消费税的绝大多数国家和地是实行增值税和消费税的绝大多数国家和地 区的通行做法。区的通行做法。 我国改革开放之初提出的出口退税政策对我我国改革开放之初提出的出口退税政策对我 国增强出口产品的国际竞争力，促进外贸出国增强出口产品的国际竞争力，促进外贸出 口增长发挥了重要作用，外贸出口成为拉动

9、口增长发挥了重要作用，外贸出口成为拉动 我国经济发展我国经济发展“三驾马车三驾马车”中最具活力的一中最具活力的一 环。环。 注：我国经济发展注：我国经济发展“三驾马车三驾马车”：出口、消：出口、消 费和投资费和投资 o 出口退税制的效果： o 第一，进口国的消费者无需在购买进口产品时 支付本国税收之外再负担出口国对这些产品征收的 税，从而保护了进口品消费者的利益。 o 第二，出口商品的零税率可以避免由于出口国 和进口国税收制度的差异带来的价格紊乱，从而确 保在世界市场上进行公平竞争。 o 第三，通过对出口产品退还国内税，出口企业 可以降低出口产品价格，恢复出口产品的真正的比 较优势，从而有助于

10、改进出口国的出口结构。 五、出口补贴 o 一、出口补贴 o 出口补贴有直接补贴和间接补贴两种方式， 前者包括价格补贴和收入补贴，后者包括低 息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口 产品提供服务等 o 出口补贴对生产、消费、价格和贸易量的影 响因本国在国际市场上份额大小的不同而不 同 o生产补贴 o假设政府对每单位 产品补贴100元 生产者价格 PW +s 生产补贴s =100 消费者价格 PW S 供给曲线供给曲线 a b c d D 需求曲线需求曲线 D1 S1 S2 X1 数量Q 价格P 出口出口 X2 S 国际价格（不变）国内价格（不变）产量（上升）国内需求量（不变）出口（上升） 补贴前

11、PwPwS1DX1 补贴后PwPwS2DX2 o 欧盟是全球最大的出口补贴使用者。1995-1998年, 欧盟年均出口补贴支出约60亿美元,占全球出口补 贴支出的90%。瑞士是第二大出口补贴使用者,补贴 份额约占5%。美国是第三大出口补贴国,补贴份额 不到2%。欧盟、瑞士、美国和挪威四个OECD成员的 出口补贴占到了全球的97%。 第三节 商品倾销和外汇倾销 （一）商品倾销含义（一）商品倾销含义 商品倾销（商品倾销（DumpingDumping）是指一国的出口厂商以低于）是指一国的出口厂商以低于 该商品国内市场出售的价格，在国外市场低价该商品国内市场出售的价格，在国外市场低价 抛售商品的行为。

12、抛售商品的行为。 （二）（二）商品倾销类型商品倾销类型 偶然性倾销(Sporadic Dumping)： 由于销售旺季已过，或公司改营其他业务， 对在国内市场上很难出售的“剩余货物”以 较低的价格在国外市场上抛售。由于此类倾 销时间短，数量少，对进口国的同类产品没 有特别大的不利影响，进口国通常较少采取 反倾销措施。 间歇性或掠夺性倾销（Intermittent or Predatory Dumping) 这种倾销是以低于国内价格甚至低于生产 成本的价格在国外市场销售商品，挤垮竞争 对手后再凭垄断力量提高价格，以获得高额 的利润。这种倾销违背公平竞争的原则，破 坏国际经贸秩序，通常遭到进口国反

13、倾销措 施的抵制 持续性倾销(Persistent Dumping) 又称长期性倾销，这种倾销是无限期的、 持续的以低于国内市场的价格在国外市场销 售商品，实行持续倾销的出口商一般都获得 政府的出口补贴，或者具有垄断地位 o 中欧虽互为最重要的贸易伙伴，但欧盟却是 对中国实施贸易救济工具最多的WTO成员 国，仅在2006年，欧盟对华反倾销案件就 超过130起。 o 有专家估算，仅反倾销一项，每年就对中国 对欧出口带来5左右的损失。据中国海关 统计，欧盟目前是中国的最大贸易伙伴，前 5个月的双边贸易总值达到1298.7亿美元， 增长29。中国也已成为欧盟的第二大贸易 伙伴。 o 由于欧盟不承认中

14、国的市场经济国家地位， 因此，调查反倾销时，欧盟并不以中国国内 商品的售价为参照标准，而是选取一个欧盟 认可的市场经济国家同类商品价格为标准， 譬如印度或土耳其。由于中国在劳动力成本 方面的较大优势，这些第三国同类商品的价 格往往都要高于中国国内，所以，欧盟就很 容易判断中国企业存在倾销，进而被征收惩 罚性关税。 外汇倾销 1、外汇倾销的含义： 是指一国降低本国货币对外国货币的汇 价，使本国货币对外贬值，以争夺国外市场 的一种特殊手段。 o 2、外汇倾销的使用条件 货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 其他国家未采取相应贬值和报复措施 3、 外汇倾销的经济效应 可同时起到扩大出口和限制进口的双

15、重作用。 外汇倾销的作用可能是暂时的。 一方面，本国货币对外贬值，通常会引起进口原料 和其他进口商品的价格上涨，由此带动国内市场物价普 遍上涨，使出口商品的国内生产价格上涨，抵消了外汇 贬值效果，从而达不到扩大出口的目的。但由于货币的 对外贬值，可以使出口商品的外汇标价马上降低，而国 内物价上涨却需一段时间，因此外汇倾销在国内价格尚 未上涨或上涨幅度较小时较易达到扩大出口的目的。因 此，外汇倾销所能发挥的作用只能是一段时间。 另一方面，外汇倾销措施必须在国际社会认可或不 反对的情况下才能奏效。如果外国采取提高关税等其他 限制进口的报复性措施，将会抵消其扩大出口的作用。 4、实行外汇倾销的代价是

16、非常大的 有利于货物贸易的出口，但会减少服务 贸易的收入吗。 影响国家形象，进而影响外国投资者的 投资信心。 受到外汇倾销严重伤害的国家会进行报 复。 第四节 设立经济特区 1、经济特区的含义： 经济特区是指一国或地区在其国 境或管辖范围之内、关境之外划出一定 区域，建筑或扩建码头、仓库、厂房等 基础设施和实行免除关税等优惠待遇， 吸引外国企业从事贸易与出口加工业等 活动的区域。 o 2、经济特区的形式 自由港（ Free Port):又称自由口岸 自由贸易区(Free Trade Zone) 保税区(Bonded Area)：又称保税仓库区 出口加工区(Export Processing Z

17、one) 自由边境区(Free Perimeter) 过境区(Transit Zone)：又称中转贸易区 科学工业园区(Science-based Industrial Park)：又称科研工业园、高新技术工业园 区 综合性经济特区 1.1.自由港自由港 自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口 地区地区, ,是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税 自由进出的港口，是世界性经济特区的最早形式。自由进出的港口，是世界性经济特区的最早形式。 上图：汉堡自由港上图：汉堡自由港 2.2.自由贸易区自由贸易区 由自由港发展而来，是

18、以自由港为依托，将由自由港发展而来，是以自由港为依托，将 范围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易范围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易 区除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在区除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在 性质、特征、作用等方面基本是一样的。性质、特征、作用等方面基本是一样的。 自由港和自由贸易区类型自由港和自由贸易区类型 类类 型型 a a把整个港口或港区所在的城把整个港口或港区所在的城 市都划为自由港或自由贸易区，市都划为自由港或自由贸易区， 如香港整个是自由港。如香港整个是自由港。 b b仅包括港口或港区所在城市仅包括港口或港区所在城市 的一部分划为自由港

19、或自由贸的一部分划为自由港或自由贸 易区，如汉堡自由贸易区。易区，如汉堡自由贸易区。 自由贸易区自由贸易区 规规 定定 对于运入自由港或自由贸易区对于运入自由港或自由贸易区 的外国商品，可不需办理报关手的外国商品，可不需办理报关手 续，不缴纳进口关税。少数已征续，不缴纳进口关税。少数已征 收进口税的商品，如烟、酒等，收进口税的商品，如烟、酒等， 如再出口时，可退还进口税。如再出口时，可退还进口税。 商品，可进行储存、展览、加商品，可进行储存、展览、加 工制造，再出口或向所在国国内工制造，再出口或向所在国国内 市场出售等对于运入自由港或自市场出售等对于运入自由港或自 由贸易区的外国业务活动。由贸

20、易区的外国业务活动。 设立自由港或自由贸易区的国设立自由港或自由贸易区的国 家或地区通常都对军火和其他危家或地区通常都对军火和其他危 险品以及国家专卖品禁止输入或险品以及国家专卖品禁止输入或 凭特种进口许可证才能输入。凭特种进口许可证才能输入。 保税区又称保税仓库区。是由海关设置的或经保税区又称保税仓库区。是由海关设置的或经 海关批准设立的，受海关监督的特定地区和仓库。海关批准设立的，受海关监督的特定地区和仓库。 进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混 合、展览、加工和制造等业务活动。合、展览、加工和制造等业务活动。 出口加工区是指一个国家或地

21、区在其港口、机出口加工区是指一个国家或地区在其港口、机 场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和 扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以 及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行 投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。 类类 型型 专业性出专业性出 口加工区口加工区 综合性出综合性出 口加工区口加工区 可以经营多种出口可以经营多种出口 加工工业。目前，世加工工业。目前，世 界各地的出口加工区界各地的出

22、口加工区 大多数都属于此类。大多数都属于此类。 只准许经营某种特只准许经营某种特 定出口加工产品，并定出口加工产品，并 全部用来出口。全部用来出口。 1.1.优惠政策规定优惠政策规定 对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所 需设备、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律需设备、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律 免征进口关税，生产的产品出口时一律免征出口税。免征进口关税，生产的产品出口时一律免征出口税。 2.2.限制规定限制规定 对投资项目往往都作一定的限制，对出口加工对投资项目往往都作一定的限制，对出口加工 区可设立哪些工业，都做出规定，要求符合本国

23、的区可设立哪些工业，都做出规定，要求符合本国的 经济和对外贸易发展的需要。经济和对外贸易发展的需要。 科学工业园区又称工业科学园、高技术园区等，科学工业园区又称工业科学园、高技术园区等， 是一种科技型经济特区。是为了实现产业结构调整是一种科技型经济特区。是为了实现产业结构调整 和促进高科技产业发展而在本国境内划出的，以新和促进高科技产业发展而在本国境内划出的，以新 兴工业产品的研究和开发、高科技产业的生产为主兴工业产品的研究和开发、高科技产业的生产为主 要内容的区域。要内容的区域。 科学园区的主要特点科学园区的主要特点 有充足的科技和教育设施以及高校、科研机构；有充足的科技和教育设施以及高校、科研机构； 以一系列企业组成的专业性企业群为依托；区内企以一系列企业组成的专业性企业群为依托；区内企 业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区地业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区地 址一般选在靠近信息渠道畅通和交通网络发达的大址一般选在靠近信息渠道畅通和交通网络发达的大 城市附近；优惠政策更加完善。城市附近；优惠政策更加完善。