镇安县农村循环经济发展模式研究资料

1、镇安县农村循环经济发展模式研究李云锋（渭南师范学院 经济与管理学院 经济系 经济学08级2班）摘 要：循环经济作为一种低投入，高利用，低排放的新型经济发展模式，发展循环经济是实现我国经济持续发展的重要途径。大力发展循环经济是推进新农村建设的突破口，对于生产条件薄弱的镇安县具有十分重要的意义。文章通过介绍镇安县新农村建设中发展循环经济的意义及其所面临的问题，进而提出相应的对策和建议。关键字：镇安县；循环经济；现状；对策循环经济是物质“闭环流动型”经济，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统单向流动的线性经济模式的根本变革，要求经济发展建立在自然生态规律的基础上，打破了传统经济上把经济发展和生

2、态系统分割的误点，是经济发展的重要突破，使得在经济发展过程中，几乎不产生或产生极少的废物，使得经济发展与生态环境的发展及社会主义新农村建设产生共赢局面。“循环经济”一词，由美国经济学家k波尔丁提出，主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济则是倡导一种新型的与环境和谐的经济发展模式“资源产品再生资源”其特征是低开采、高利用、低排放。所有的能源与物质都在不断的经济循环中得到合理和持久的利用，把经济活动对环境的破坏降到最低程度。循环经济从根本上消除长期以来环境与经济发

3、展之间的冲突。坚持减量化、再使用、再循环的操作原则。 一、农业循环经济与农村经济发展的关系发展农业循环经济是农业的一种新型经济发展模式，是以循环经济理念和可持续发展思想为指导，运用生态工程方法，强调以资源循环利用为主，以节约资源和保护环境为主要目的，最终实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一的农业发展模式。在党的十七大报告中明确指出：“扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；落实发展总体战略，推进西部发展，构建和谐社会”，而且“十一五”规划也把大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会列为基本方略1。发展农业循环经济，不但关系到资源、环境与经济的可持续发展，而且关系到国家资源战略

4、和安全问题。镇安县农村农业发展面临的生态环境等问题比较恶劣，只有通过大力发展农业循环经济，充分利用可再生资源，才能进一步提高农业综合生产能力，使农民的收入水平得到提高，改善农村生活环境，实现农业可持续发展。发展农业循环经济，能够有效的节约资源，保护耕地，遏制生态环境破坏，实现人与自然和谐发展，提高民众的生活水平及生态环境质量，增加农民收入，加快镇安县新农村建设的步伐，促进社会主义新农村形成。 （一）发展农业循环经济是解决农业问题的根本途径农业与自然生态有着天然的联系，可以说农业就是一种生态产业。随着环境危机的出现，农业的发展与生态环境的联系越来越密切，现代农业对生态资源丰富程度、生态环境的变动

5、的依赖越来越强。随着社会生产方式的转变，农业的生产方式也转向现代的生产方式。但在生产方式的转变过程中，由于镇安县农村自然资源的短缺，生态环境的恶化，抵御自然灾害能力的下降，农业生产效益的低下等问题，严重阻碍了农业的飞速发展，严重影响了农业的增产、增收，因此要建设社会主义新农村，实现生产发展的目标要求，实施农业循环经济，减少生态环境恶化已势在必行。就必须发展循环农业，只有发展循环农业，农业生产才能实现可持续健康发展。镇安县农村生态环境的逐渐恶化，特别是环境污染和水土流失日益严重，导致镇安县农村发展受到了严重的损害。要改变目前这一状况，只有大力发展农业循环经济。因为循环经济能够重构农村的产业结构，

6、提升农村的生产方式，促进农村的产业升级。这样既可以提高农村劳动力的生产效率，为农民发家致富创造机会，又可以为农村造就更多的就业机会，安置更多无业和隐性失业的农民，为解决农村发展问题提供坚实的基础。 （二）发展农业循环经济是提高农产品质量和实现生活富裕的重要途径镇安县在种植蔬菜，粮食等经济作物时，大量使用农药、化肥等，使得农作物中的某些化学成分超标，带来了一系列食品安全问题。在西方的国家里，循环经济已经成为经济发展的新趋势，绿色食品、绿色环境、绿色消费不但是现在社会经济发展的新途径，而且也是企业长期、牢固地占领市场并向国际市场拓展的重要举措和发展战略目标。由于镇安县农业生产没有一个统一的标准，加

7、上对农产品的检测体系不完善，要形成有当地特色的绿色农产品，形成有质量的农产品，必须发展循环经济。随着科学技术的提升，农业的发展，农民的生活水平逐渐提高，但是在镇安县的大多数地区，由于生态环境的脆弱，耕地面积小加上质量差，低产量的农田所占比例极大，同时由于经济建设步伐的加快，导致用地矛盾逐渐突出；还有部分不合理的使用，使得农田的质量日益下降，因此如果不倡导资源节约和保护生态农业发展，坚持走农业循环经济的道路，农民的生活质量，农民的富裕就得不到整体的提高。（三）发展农业循环经济有利于实现资源节约型，环境友好型的新农村建设镇安县农村地区，由于资源的粗放利用，带来了严重的环境问题，不仅没有摆脱贫困，而

8、且使得部分的农民付出了很大的代价。不合理的使用资源及环境的污染，使得部分地区的用水都极度匮乏，给生活带来了极大的不便。大力发展农业循环经济，坚持“资源产品再生资源”的循环路线，才能减少废弃物的排放，降低对环境的污染，进而促进资源节约型，环境友好型新农村的建设。镇安县大部分的农村村容不整洁，农村里村民胡乱搭建畜禽的棚舍，住宅和畜禽的棚舍混杂在一起，杂物没有一个合理的堆放地点，生产生活垃圾随手乱丢，“脏、乱、差”的现象没有得到根本上的改善，清洁卫生很差。大力发展循环经济，在保护村容清洁上，从保护环境的角度充分考虑“资源化、再利用”的原则，在新农村建设中利用废弃的沟渠进行改造，整治农村居民家庭的废物

9、排放系统，做好屋前屋后的绿化工作，循环利用废弃物，全面整治卫生环境，如此这样，不仅改善了原有的生活环境，有做到村民生活与环境的和谐发展，既能实现村貌村容的整洁，又能增加经济效益。 （四）发展循环经济有利于农村经济结构的调整长期以来形成的产业格局中，镇安县的农业结构很不合理。一是土地、物资、人力资源的高消耗，废弃物多，这不仅造成了资源的巨大消耗和浪费，而且造成环境污染；二是走传统的农业发展路线“资源产品污染物”，以至于造成农作物产量低下，生产效率低，生产成本过高。因此，大力发展农业循环经济才能减少对废弃物的排放及对环境的污染，进而促进镇安县农村经济结构向合理的方向发展。 （五）发展农业循环经济有

10、利于提高农民的整体素质传统的农业耕作方式，农民只需要学习上一辈留下的技术与经验，对于科学技术的使用程度不高，而发展循环经济是一项系统的工程，以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。要发展农业循环经济，对于部分

11、没有文化的农民几乎是不可能完成的任务，所以要想发展农业循环经济就必须加大对农民的文化及科学技术的培训，使其能胜任农业循环经济建设的需要。因此，发展农业循环经济有利于提高农民的整体素质。二、镇安县概况及存在问题镇安县位于陕西省东南部，秦岭南麓，商洛市西南，位于汉江支流乾佑河与旬河中游，与柞水县，旬阳县，宁陕县，山阳县和湖北省郧西县相交。镇安县地势自西北向东南倾斜，山势丛横交错，浸蚀河流众多，形成山、川、坪、滩纵横一体的掌形叶脉状地貌和复杂多样，中山地貌40.5%，低山地貌40.1%，河川地貌19.42%，属亚热带半湿润气候。全县面积3487平方千米，耕地面积42.19万亩，总人口数275862人

12、（第六次人口普查），农业人口24.9万，为国家贫困县之一。镇安地形复杂，最突出的特征是山地面积广大，山大沟深，山河相间，有“九山半水半分田”之称，耕地面积严重不足。自从镇安县大力建设新农村，农村经济取得了一定的发展：全县经济园林面积67.6万亩，其中板栗园面积51.5万亩，核桃园面积16.1万亩，茶园面积5.5万亩，桑园面积2万亩；经济作物总播种面积26万亩，其中优质烤烟面积达到1.8万亩，商品菜面积2万亩，中药材面积10.43万亩，魔芋面积2万亩；畜牧产业进一步扩张，其中猪饲养量25万头，羊饲养量16万只，家禽饲养量99.5万只。3象园茶叶和烤烟基本实现初级农业产业化经营，以农副产品加工为主

13、的龙头企业不断壮大，农民专业合作经济组织逐渐成立，并不断扩展到各种农作物方面，绿色无公害农业产品基地开发和产品认证工作取得重大突破，有14个产品获无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，年开发无公害农产品面积37万亩，无公害农产品基地整县环评已获得通过，产业链条进一步延伸。虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题： （一）农业环境污染严重，土地资源日渐匮乏且浪费严重一是农药、化肥的使用，对土壤、生物、水及人体健康产生重大污染和危害，并严重污染了农业生态环境；二是农业生产中农膜使用量的增加，而回收率过低，大量农膜残留于土壤中，给农村带来了“白色污染”；三是畜禽养殖粪便排放，没有进行合理的利用，对生

14、态环境造成严重污染。镇安县土地资源本来就贫乏，耕地面积相对更加匮乏，平均每人不足一亩耕地，低于全国平均水平，几年还有下滑的趋势。一般农户仅有45亩耕地，且土壤肥力低下，分布分散，地势不平坦，缺乏排灌设施。据调查，云镇各下属村民人均占有耕地0.59亩，加上坡地退耕还林，能产生经济价值的土地越来越少。人多地少，农民占有资源先天不足，农民依靠土地获得不了规模效益。同时，农村经济基础较差，发展水平也很不平衡。尤其是与城市居民的收入差距悬殊，农民发展农业生产缺乏资金保障，新农村建设的主体作用难以发挥。随着农民收入的不断提高，农民们在追求衣食富足的同时，也在追求宽敞明亮舒适的住房。据调查，在近几年里，农村

15、里盖起了大量的新房子而且新房子都是在新的地基上建成的，造成耕地大量浪费，耕地面积大幅度减少。 （二）社会基础不牢固、组织化程度不高、缺乏有效的激励机制和惩治机制近年来，虽然镇安县对循环经济的推广使人们对于清洁能源的观念有所改变，认识也在逐步提高，但由于农村人口文化水平较低，受教育程度低，农业经营者是农业经济发展的主体，经营者素质的高低是影响循环经济发展的重要因素。大部分农民组织化程度低思想观念比较落后，因此对环境保护意识不够，对于循环经济更是意识淡薄，他们往往习惯于传统的家庭型小农经济、劳作方式和生活方式，农民缺乏科技素质，部分农民受小农意识影响，习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“特色

16、农业”和“生态农业”的概念模糊，在以技术含量高为特点的农业循环经济发展中，有文化、懂技术、会经营的新型农民，才是农业循环经济发展的需要，经营者的低水平将会极大地的阻碍其发展。农业循环经济的实现，要求农民有较高的组织程度，以应付自然和市场双重风险。高度的组织化程度有利于循环经济技术的传播和认同，有利于减少交易成本。然而镇安县农民本身文化水平就不高，所以组织化程度也不高，这与循环经济发展要求极不相适应，不利于新技术的传播和运用。发展农村小循环经济是推动农业资源回收和循环利用的基础，而再生资源分类回收、废旧物资回收处理费用等，需要政府的宏观调控和政策激励。目前，镇安县还没有建立一套有效的激励政策和回

17、收处理体系及相关的费用机制。 （三）镇安县对农业的技术、资金投入不足目前，我国农业科技支撑体系不完善，在很大程度上制约了农业循环经济的发展。按照“3r”原则，农业循环经济要求农业生产最小化的使用自然资源，遵循产品循环使用的原则，以及延长产品的使用周期，按照废弃物的再循环原则，最大限度地减少废弃物的排放，实现资源的再循环。就镇安县而言，农业科技力量不足，农业部门农技服务机构不健全，科学技术发展缓慢，对新技术在使用与推广方面力度不够，在这方面存在极大地缺陷，在一定程度上影响了农业技术的推广和应用；由于经济水平低下，资金来源单一，投资效率不高，使得农村发展循环经济所需资金严重不足，缺乏对农民在技术、

18、信息等方面的宣传和引导，科技推广不够深入，设施农业发展缓慢，制约了农村循环经济的发展。 （四）体质的不完善及缺乏相关政策的支持我国虽然出台了循环经济促进法，对农业循环经济在一定程度上有了法律的支持，但是由于各地的具体条件、现状不同，就需要各地政府订立相关的政策法规，符合当地实际条件。由于农民的知识水平相对较低，他们没有发展循环经济的办法，同时，由于农村循环经济投资体制存在的一些问题，使得投资农业循环经济发展的政策不能落到实处。 （五）市场不能有效的领导农业循环经济的发展，使得农业循环经济发展缺乏动力镇安县地处偏远山区，经济技术发展缓慢，在市场经济主导的今天，对于循环农业产品的推广与宣传的广度与

19、深度不到位，让多数的消费者对本质缺乏了解，消费者只是从表面理解“绿色”产品，多数以商标、产品的外包装及价格作为衡量标准，加上市场上销售的使用化肥的产品比无公害的有机农产品有价格上的优势，而且镇安县对有机农产品的认证体系不完善，导致市场对无公害农产品的拉动力较弱，尚未体现出较大的优势，对于镇安县的小市场来说，有机农产品的供大于求，市场准入体系尚不完整，使得循环农业缺乏市场动力的带动。三、镇安县农业循环经济发展对策传统的农业发展模式对自然生态破坏比较严重，间接危害到人们的生活生存空间，必然会影响到经济的发展速度及经济质量水平的提高。因此，必须转变发展措施，采取循环经济发展路线，实现社会，经济与生态

20、的和谐统一发展。依据中国的国情及镇安县现状，我们需要做到： （一）加强政府的引导与宏观调控，建设宣传教育活动所需要的教育基地，加强对农业循环经济的宣传教育活动 政府作为循环经济发展模式的决策者，在这种经济模式的发展中起到的作用不可忽视。循环经济是系统性的，大力发展循环经济涉及到到多方面因素，涉及到各方的经济利益，需要政府从中进行支持和协调；再者循环经济理论具有长远性和前瞻性，由于文化及科学技术水平等其他条件的限制，并不是每个人都能理解并主动实践的，这就需要政府的引导。政府作为循环经济发展的主体，应充分运用经济、政治、法律等手段，加强对发展农业循环经济的的宏观调控。农民是农业循环经济建设的主要力

21、量，要想加快农业循环经济建设就要提高农民的整体文化、科学技术水平，就需要展开相应的教育活动，所以建设宣传教育活动基地势在必行。建设一批拥有先进的科技水平，管理规范化的循环经济教育基地，搭建循环经济的宣传教育平台和教育培训基地，增强对发展循环经济的感性认识和直观感受，树立循环经济发展理念，引导社会公众参与循环经济发展。 充分运用报刊杂志、广播电视、互联网等多种手段，县政府和相关组织应通过专题讲座、展览会、公益性广告、集中培训等多种形式，深入地宣传发展农业循环经济，开展农业循环经济教育和知识普及活动；充分发动广大群众积极参与循环经济，鼓励群众积极参加技术创新等相关活动，使广大农民群众全面了解建设循

22、环经济的重要性、必要性和紧迫性，使发展农业循环经济理念深入人心。学校等教育系统应该把循环经济的知识添加到学生的课余学习中，使得学生影响家庭，家庭影响社会，进而影响整个农业生产系统。增强镇安县农村农民的保护环境、资源忧患意识，节约资源责任意识，积极倡导合理、文明、绿色的消费意识，树立“节约光荣，浪费污染可耻”的社会风尚，把节约资源与保护环境作为日常行为活动中的一部分，逐步培养起节约资源、保护环境的生产与生活方式。 （二）完善相关政策法规，建立健全长效机制认真贯彻执行循环经济促进法、节约能源法、清洁生产促进法、再生能源法等相关法律法规，依据镇安县的现状，学习借鉴西方国家发展循环经济的成功经验，加快

23、建立符合镇安县农村农业循环经济发展的相关法规政策，借以保证镇安县的农业循环经济的稳定迅速发展，做到有法可依、有章可循。对于破坏循环经济建设的，违法必究，加大惩处力度。对于积极发展农业循环经济的先进个体与组织给予相应的激励措施，增加群众发展循环经济的积极性。对于某些有限资源应实行有偿使用政策，收取使用费用，将收取的费用拿来作为宣传发展农业循环经济的资金支持，完善资源的开发利用、节约和保护制度。建立相应的考评体系，对各村各镇的发展实际情况进行实际的考评，给予相应的奖励与惩处。 （三）建立以沼气为纽带的资源利用模式镇安县的畜牧业有一定的发展基础，加上拥有大面积的经济林和经济作物，建立以沼气为纽带的循

24、环发展模式是最好的选择。经济园林面积67.6万亩，经济作物总播种面积26万亩，家畜饲养量42万头，家禽饲养量99.5万只，适宜于发展以沼开发利用为纽带的农村循环经济发展模式，这种模式是以农户为单位的废弃物最佳循环利用模式。基本运行方式就是将家畜、家禽的粪便及经济作物的秸秆作为原材料，进行有机物氧化，通过微生物分解产生沼气，沼液，沼渣。沼液可以作为养殖家畜、家禽的饲料添加剂，沼渣可以作为经济林和经济作物的有机肥，沼气可以用来作为生活中的照明与燃气。沼气是农业生态系统的核心和纽带，能直接带来经济效益、社会效益、生态效益。发展利用沼气首先解决了农村生产生活用柴问题，减少了对森林资源的破坏，有利于生态

25、环境的恢复与改善。通过沼气来利用秸秆，不仅可以获得沼气能源，还使得秸秆等还土还田，从而提高农业生态系统的生产力，增加农业生态系统的稳定性。此外，沼液代替化肥，防害治虫，由于沼液是畜禽的粪便和秸秆的有机化合物，没有任何的污染，是天然的有机肥，从而能生产出有机无污染的绿色农作物。如建一个8，的沼气池需要约1 500元，沼气池年均产气350 m，折合成煤约1 t或柴5 t，两年即可收回全部投资。猪舍养猪每年可出栏10头，每头节约饲料30 kg；栽培150的经济作物，按每年2茬计算，户均纯收入达2500-4500元。通常沼气池的使用寿命为20-30年，且操作使用简便，不但减少了开支，还节约了成本。此外

26、，户用沼气池一年生产的沼肥作为化肥可节支350元，沼液预防和防治病虫害可节支农药50元，同时，使用沼液喂猪可提前25-30天出栏，玉米可增产11-22，小麦可增产5-15。6由此可见，其增产增收效益十分明显。随着沼气的大量推广使用，农村的环境卫生也将会得到改善。发展沼气使得厕所规范化，人畜粪便、生活垃圾得以集中并加以利用，能有效的控制与预防疾病的传播，可避免农村脏、乱、差的现象，农村生产生活质量随之提高，使其精神面貌焕然一新。 （四）依托地理、气候优势，发展优势农产业镇安县地处秦岭南麓秦巴山地,位于秦岭地槽褶皱系的南秦岭印支褶皱地带，位于北纬33.8至33.4857，东经108 3435至10

27、9 3651。这里是南北方的交汇处，南北气候共存，南北生物共有；地势西北向东南倾斜；属长江水系汉江支流；年均降雨量804.4毫米，年平均气温122，属亚热带半湿润气候。这些优势条件均有利于经济作物与农作物的成长。发展以小麦，玉米为主，经济作物以板栗、核桃、象园茶、桑园、中药、烤烟等为主，加大对农产品的深层次加工，建成象元茶叶、板栗、核桃、商品蔬菜、烤烟、中药材、蚕桑等区域特色产业基地。改变传统的发展模式，把粗放式、分散经营方式转化为由乡镇统一管理，按照规模化发展、一体化经营、专业化生产、社会化服务、企业化管理的要求，大力实施结构调整、开放开发、科教兴县和名牌带动四大战略，努力构建战略性主导、区

28、域性特色、地方性优势三个层次分明、产业明晰、重点突出、特色明显，规模、质量、效益兼备的农业特色产业经营格局。成立农业合作机构，进行收购，经营相关活动，实现经济作物的产业化经营。 （五）加强市场的领导，加快农村剩余劳动力的转移进一步转变观念，形成明晰的现代农业发展思路。发展壮大农产品龙头企业，打造农业品牌，实现规模化、标准化生产。紧紧围绕“龙头带基地、基地联农户”的发展模式，扶持龙头企业建设，大力推动生产、加工、销售一体化进程，走加工带动型的发展路子。拓展农产品市场，大力开拓农产品城市市场，加强农产品批发市场建设和农产品市场信息服务体系建设，完善农产品市场体系。在新的经济模式下，必然会产生很多的

29、剩余劳动力，做好农村农民科学技术的培训，提高劳动力的整体素质，大力发展农产品深加工企业，促进农村剩余劳动力的转移就业。（六）加强政府资金、技术的支撑结合我县农业发展实际，继续深入开展 “农业科技进村入户工程”，扎实推广普及常规实用技术，重点推广测土配方施肥、温室蔬菜种植、植物病虫害防治等实用技术，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田，提高农业的科技含量和水平，提高新技术的转化应用水平。加大农技推广力度，突出科技成果转化，提高科技对农业的贡献率。建立科技服务组织进村、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化机制。着力解决乡镇农技人员服务手段落后、知识老化等问题，提高新

30、技术、新品种等推广到位率，提高农业科技贡献份额。建立健全农业部门科技服务机构，配足配强农技人员，加强乡镇动物防疫站防检队建设，解决重大动物疫病防疫问题，保障畜牧业持续健康发展。借西部大开发政策，加强政府的支持，扩大财政对农业的补助，提供配套的农业低息贷款，将分散的农村闲散资金，汇集起来投向农业产业化经营，有效组织和引导设立农业产业化投资基金；充分发挥农村信用社的作用，建立真正意义上的农村金融组织，服务与农民。从传统农业向现代农业转变，技术与资金是发展农业循环经济的重要支撑，沼气池的建设，新型源的利用，都需要技术及资金的支持，政府与科教机构应做到积极推进农业科研体系的建立，激励农业技术的创新，设

31、立相应的发展农业循环经济的基金，为其发展提供充足的后勤保障。在资源日益紧张的，环境资源恶化的今天，转变传统的经营模式，发展农业循环经济已是必然趋势和重要任务。通过分析其他地方的循环经济发展经历，结合镇安县的实际状况，总结出适合镇安县的发展对策，实现农村农业循环经济的可持续发展。（指导老师：张慧）参考文献：1中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见n.人民日报，2005-12-31.2聂华林.马草原建设社会主义新农村：破解西部“三农”问题j.兰州大学学报(社会科学版)，2006，(1):1-2.3赵海翔.镇安县农业主导产业发展现状及对策.镇安县农业信息网,2011.4高华峰.西部地区发展循环经济的思考d.2006:10-25.5吴季松.新循环经济学m.北京：清华大学出版社,2005:15-49.6王卓理，耿鹏旭.开发沼