出生证培训课件

1、2 21 17 7 出生医学证明工作要求出生医学证明工作要求 妇幼保健计划生育服务中心妇幼保健计划生育服务中心 进一步加强监督问责进一步加强监督问责 一、加强监督管理，从严问责：属地管理、分级负责、终身追责； 二、各级定期监督巡查机制 县级：每季度 市级：每半年 省级：每年 每年1-2月，部署；3-4月，县级、市级自查整改；5-7月，省级 督查；8-10月，国家级抽查； 三、加强法制教育培训，防微杜渐； 四、加强部门协作，配合公安真伪鉴定，网监监管，媒体舆情管理； 五、全国出生医学证明信息化互联互通； 出生医学证明管理文件及制度出生医学证明管理文件及制度 一、 及 时 学 习、 传 达 上 级

2、 下 发 文 件 并 归 档； 二、 结 合 单 位 实 际， 制 定 管 理 制 度 及 签 发 流 程 （ 上 墙） ； 三、 制 定 信 息 安 全 和 保 密 制 度 （ 上 墙） ； 四、 出 生 医 学 证 明 签 发 机 构 及 印 章 备 案 表； 五、 终 身 责 任 承 诺 书 （ 备 案 表 中 涉 及 的 人 员， 都 要 签） ； 六、 具 办 人 要 了 解 有 关 管 理 要 求： 首 次 签 发、 换 发、 补 发、 机 构 外 签 发 条 件 等； 出生医学证明宣传告知出生医学证明宣传告知 一、张贴宣传画或发放宣传图册； 二、在产科或者出生医学证明办理处等明显

3、的地 方公示办理流程； 三、告知办理所需资料； 四、告知出生医学证明重要性及注意事项； 出生医学证明空白证及签发室管理出生医学证明空白证及签发室管理 一、为加强出生医学证明安全管理，尤其是出生医学证明空白证 管理及签发室，县卫计委明确规定所有签发单位必须落实“三高三专” 管理，确保出生医学证明安全管理符合国家规定。 三高：高清监控摄像头、高标准保险柜和高质量防盗门窗设施； 三专：落实专室发放、专职管理、专人打证。 二、入库、出库登记； 三、空白证无断号、无缺号； 四、无空白证盖章； 出生医学证明空白证及签发室硬件设施出生医学证明空白证及签发室硬件设施 库存管理库存管理 一、及时了解库存，县内调

4、剂，避免断供 和浪费； 二、各机构不得擅自借用出生证，需经上 一级管理机构调剂并做好出库、入库登记； 出生医学证明印章管理出生医学证明印章管理 一、出生证的正页、副页和存根上分别加盖出生 证专用章。使用红色印泥，不得涂抹，不得盖其 他印章或骑缝章； 二、加盖印章前要认真核实信息，严禁在空白出 生证上盖章； 三、各单位要落实专人管理印章，实行证章分别 管理； 出生医学证明印章管理出生医学证明印章管理 印证备案表信息变更时，及 时备案。 各级管理机构和签发机构的 主要负责人为第一责任人，建立 管理机构和签发机构的终身责任 追究制度，签订出生医学证明 终身责任制承诺书。凡涉及人员 都需要签承诺书。（

5、见下页） 出生医学证明终身责任制承诺书出生医学证明终身责任制承诺书 出生医学证明办理有效证件出生医学证明办理有效证件 关于新生儿第三方姓的有关解释关于新生儿第三方姓的有关解释 为确保全国人大常委会法律解释及时贯彻落实，依法保障公民行使姓名 权，现提出如下工作要求： 一是把握时间节点。以全国人大常委会法律解释通过并公布的时间为节点， 2014年11月1日后出生婴儿，有上述情形之一的，可以在父姓和母姓之外选取 姓氏。 二是严格程序要求。新生婴儿上户拟在父姓和母姓之外选取姓氏的，必须由 婴儿父亲和母亲现场签署申明（捺印并附双方身份证复印件），明确自愿放 弃婴儿随父姓和母姓的权利，申明选取其他姓氏的正

6、当理由，并确认一切法 律后果自行承担。 住院分娩首次签发住院分娩首次签发 具 有 助 产 技 术 服 务 资 质 的 医 疗 保 健 机 构 为 本 机 构 内 出 生 的 新 生 儿 直 接 签 发。 填 写 首 次 签 发 登 记 表 （ 加 盖 科 室 专 用 章） 。 按 照 首 次 签 发 要 求 规 范 出 具。 按 编 号 顺 序 签 发， 不 跳 号。 做 好 签 发 登 记， 资 料 归 档。 解 读： 1. 只 要 以 前 没 发 过， 均 属 首 次 签 发。 2. 应 当 在 明 显 位 置 公 示 办 证 流 程 和 要 求， 告 知 家 长 应 当 及 时 为 新

7、生 儿 申 领 出 生 证， 敦 促 父 母 或 监 护 人 尽 早 （ 出 院 前） 领 取。 3. 引 导 家 长 提 前 准 备 好 新 生 儿 姓 名。 出生医学证明首次签发登记表及登记本出生医学证明首次签发登记表及登记本 出生医学证明首次签发要求出生医学证明首次签发要求 使 用 规 范 汉 字 和 符 合 国 家 标 准 的 数 字 符 号 打 印 或 用 钢 笔 （ 蓝 黑 墨 水） 、 碳 素 笔 一 次 填 写 （ 截 至 2 0 1 5 年 1 2 月 3 1 日） ， 外 籍 人 士 姓 名 可 使 用 英 文。 审 验 有 效 身 份 证 件 原 件， 留 存 复 印 件

8、。 （ 1） 新 生 儿 父 母 有 效 身 份 证 件 原 件； 母 亲 本 人 领 取， 不 是 母 亲 本 人 的 需 母 亲 签 字 的 委 托 书 和 委 托 人 身 份 证 件 原 件； （ 2） 新 生 儿 父 母 应 在 出 院 前 申 领 出 生 医 学 证 明 。 确 因 特 殊 情 况 出 院 前 未 申 领 的， 须 在 出 生 一 个 月 之 内 申 领 出 生 医 学 证 明 。 在 助 产 机 构 分 娩 的 新 生 儿 超 出 一 个 月 未 申 领 出 生 医 学 证 明 ， 参 照 第 二 十 六 条 医 疗 机 构 外 分 娩 申 领。 （ 3） 对 于

9、新 生 儿 母 亲 有 效 身 份 证 件 原 件 与 住 院 分 娩 登 记 的 产 妇 姓 名 等 相 关 信 息 不 一 致 的， 应 当 提 供 亲 子 鉴 定 证 明。 出 生 医 学 证 明 正 页、 副 页 和 存 根 相 应 位 置 加 盖 出 生 医 学 证 明 专 用 章， 盖 印 要 使 用 红 色 印 泥， 清 晰 端 正， 不 得 涂 抹， 不 得 盖 其 他 印 章 或 骑 缝 章。 在 途 中 急 产 分 娩 并 经 具 有 助 产 技 术 服 务 资 质 的 医 疗 保 健 机 构 处 理 的 新 生 儿， 由 该 机 构 负 责 签 发。 首次签发不规范的主要

10、表现首次签发不规范的主要表现 项 目 填 写 不 完 整， 缺 项 漏 项 （ 如 病 历 号 等） ； 填 写 不 规 范： 涂 抹、 修 改 或 变 更 信 息， 圆 珠 笔 填 写 等 ； 签 发 流 程 不 规 范； 废 证 过 多， 废 证 换 证 概 念 不 清。 证 章 未 分 开 管 理。 一 经 盖 章， 视 为 已 签 发， 若 错 按 换 证 处 理 1 9 9 6 年 1 月 1 日 前 出 生 的 公 民， 如 需 出 生 证 明， 以 司 法 部 门 “ 出 生 公 证 书” 为 合 法 有 效 文 件。 国国 务务 院院 办办 公公 厅厅 关关 于于 解解 决决

11、无无 户户 口口 人人 员员 登登 记记 户户 口口 问问 题题 的的 意意 见见 （ 国国 办办 发发 2 2 0 0 1 1 5 5 9 9 6 6 号）号） 未办理出生医学证明的无户口人员。在助产机构 内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机 构申领出生医学证明；在助产机构外出生的无户口人 员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的 亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机 构申领出生医学证明。无户口人员或者其监护人凭 出生医学证明和父母一方的居民户口簿、结婚证或者 非婚生育说明，申请办理常住户口登记。 公安部关于国内公民收养弃婴等落户问题公安部关于国内公民收

12、养弃婴等落户问题 的通知的通知 公通字公通字199754199754号号 1992年4月1日收养法实施以后，收养查找不到生 父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿的，收养 人应到县级以上人民政府民政部门办理收养登记并领取 收养证。 收养人持收养公证书或收养证和本人的合法 有效身份证件，向其常住户口所在地户口登记机关提出落 户申请。 换发管理换发管理 符合换发条件，不得违规换发 申请表、登记表、填写完整 盲目控制废证率，导致因机构填写错误换证过多 原签发机构为因当事人或签发机构责任导致原出生医学证明 无效的更换。或户籍部门提供相关证明不能进行出生登记而需变 更新生儿姓名的；（名字不规范不符合

13、入户要求，如张A等。） 当事人自行更改，按原信息换发。未入户更名的，户籍部门先按 出生证明的名字入户，然后办理更名，曾用名。 当事人提供法定鉴定机构有关亲子鉴定的证明，要求变更父亲或 母亲信息的（换人）。 换发后原证件由原签发机构归档保存，并做好编号和换发原因登 记。不能作为废证。 无效情形规定无效情形规定 卫基妇发卫基妇发20012001第第4545号，号， 卫妇幼秘卫妇幼秘201520151616号号 手写时未用钢笔或碳素笔的（手写时未用钢笔或碳素笔的（20152015年年1212月月3131日以后签发的必须打日以后签发的必须打 印）；印）； 被涂改的、填写字迹不清的、填写不真实的；被涂改

14、的、填写字迹不清的、填写不真实的； 私自拆切副页的；私自拆切副页的； 未加盖出生医学证明专用章的；未加盖出生医学证明专用章的； 非法印制、伪造、倒卖、转让、出借的；非法印制、伪造、倒卖、转让、出借的； 其他法律法规规定的无效情形。其他法律法规规定的无效情形。 严禁严禁伪造、变造、倒卖、转让、出借、私自涂改或使用非法印制的伪造、变造、倒卖、转让、出借、私自涂改或使用非法印制的 出生医学证明出生医学证明。 不得不得以异地以异地出生医学证明出生医学证明换取申报出生登记地换取申报出生登记地出生医学证出生医学证 明明。 换发原因不明确换发原因不明确 换发原因不明确换发原因不明确 换发不规范的主要表现换发

15、不规范的主要表现 一、概念模糊： 换发后，认为原证是废证，按废证管理，未存档保留； 打印填写错误未盖章签发的，再次打印填写签发的认 为是换发； 二、要求不规范： 换发机构不是原签发机构； 变更信息的换发，缺乏有效证明材料。 变更父母信息（换发）变更父母信息（换发） 一、原证件信息真实，但不是母亲本人的：提供双鉴定（提供原证件 上无亲子关系的鉴定，同时提供有亲子关系的鉴定）。案例：拿姐姐 或妹妹身份证冒充。报警。 二、原证件信息虚假无效：提供同一人证明，原证件信息虚假证明， 亲子鉴定。案例：使用编造的假身份证、假名字登记住院。报警。 三、军官证号码变更身份证号码，需提供团级以上部队系同一人证明。

16、 四、身份证信息正常升位的，出生医学证明有效，不受理。 五、2015年12月31日之前手写签发，出生医学证明有效，不受理。 废证管理废证管理 废证三联完整，均标识作废 废证登记，编号、原因、日期 定期逐级上缴记录 若有遗失，24小时内报告、保案 申领空白证时，把废证上交县妇幼保健计划生育服务中 心 年废证率年废证率1%1% 无遗失 废证管理不规范的主要表现废证管理不规范的主要表现 缺 乏 规 范 管 理, 导 致 废 证 率 高 且 无 记 录; 废 证 未 登 记 编 号 和 作 废 原 因; 部 分 废 证 无 副 页； 出生医学证明档案管理出生医学证明档案管理 分类（管理类、签发类），装

17、档案盒，按年度、签发日期或证件编号归档， 整齐摆放， 归档资料完整（一人一档）、目录清楚（2015年1月1日以后，档案盒内都 要放目录）； 存储地安全（通风、防潮、防火、防盗、防遗失） 永久保存 1996年，副页，户籍部门保留 2001年，发放登记本 2003年，存根，签发机构存档妥善管理 2009年，永久保存 出生医学证明档案管理出生医学证明档案管理 出生医学证明档案管理出生医学证明档案管理 归档的资料内容：归档的资料内容： 管 理 类 资 料 包 括： 出 生 证 出、 入 库 登 记 本、 废 证 登 记 本、 管 理 使 用 情 况 年 度 统 计 表 等 相 关 资 料。 签 发 类

18、 资 料 包 括 首 次 签 发、 换 发、 补 发、 机 构 外 四 类： 首 次 签 发 资 料 包 括 出 生 证 首 次 签 发 登 记 表、 父 母 及 第 三 方 身 份 证 复 印 件、 办 理 出 生 证 授 权 委 托 书 等。 换 发 资 料 包 括 出 生 证 换 发 申 请 表、 换 发 的 原 证、 相 关 证 明 材 料、 原 出 生 证 首 次 签 发 登 记 表 和 存 根 复 印 件 （ 加 盖 出 生 证 专 用 章） 等。 签 发 机 构 要 定 期 核 查 领 取 数、 发 放 数、 废 证 数 和 库 存 数， 做 到 底 清 账 明。 出生医学证明目

19、录要求出生医学证明目录要求 档案管理不规范的主要表现档案管理不规范的主要表现 未归档保存， 未分类； 未按每人一档单独建档； 档案盒内无目录； 无安全的档案存储条件； 档案管理不规范的主要表现档案管理不规范的主要表现 出生医学证明信息管理出生医学证明信息管理 严格出生医学证明签发和查询账号、密码的使用权限管理，未经许可， 不得泄漏密码，如发生泄漏应立即更改密码并向上级报告。 管理和签发机构及其工作人员对因管理、签发出生医学证明而掌握的 公民的个人信息，应予以保密，不得擅自向第三方提供个案信息。 出生医学证明信息统计资料，对外公布权限归属同级卫生行政部门。 其他部门、机构和个人需要应用统计数据对

20、外交流，须经同级卫生行政部 门的同意。 用于出生医学证明签发的计算机应专机专人专用，并设有开机密码加 强安全防范。 做好出生医学证明签发数据的备份，以防数据丢失。 出生医学证明及时、规范上报季度报和年报出生医学证明及时、规范上报季度报和年报 出 生 证 签 发 机 构 于 1 月 5 日、 4 月 5 日、 7 月 5 日、 1 0 月 5 日 前 将 废 证 季 度 统 计 表 及 季 度 配 发 表 报 县 妇 幼 保 健 计 划 生 育 服 务 中 心 （ 根 据 国 家 卫 计 委 关 于 进 一 步 加 强 出 生 医 学 证 明 管 理 的 通 知 （ 国 卫 办 妇 幼 发 2

21、0 1 5 1 3 号） 要 求） ； 当 年 出 生 当 年 领 证 率 达 9 0 %； 出生医学证明季度配发表出生医学证明季度配发表 出生医学证明废证季度统计表出生医学证明废证季度统计表 季度配发表填报说明（所办季度配发表填报说明（所办201520152323号）号） * 填 报 单 位： 以 助 产 机 构 和 管 理 机 构 为 单 位 填 报, 助 产 机 构 填 报 除 （ 6） 、 （ 8） 项 之 外 的 所 有 项 目， 县 级 管 理 机 构 填 报 （ 1） 、 （ 6） 、 （ 8） 、 （ 1 5） 、 （ 1 7） 、 市 级 和 省 级 管 理 机 构 填 报 （ 1） 、 （ 1 5） 、 （ 1 7） 项。 如 某 机 构 既 是 助 产 机 构 又 是 管 理 机 构， 需 分 两 个 填 报 单 位 分 别 填 报。 * * 填 表 说 明： 1、 表 中