[精编]《管理体系》之输变电工程公司建立　职业安全健康管理体系探讨

1、此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。输变电工程公司建立职业安全健康管理体系探讨 “安全第一、预防为主”是我们国家安全生产的基本方针。预防事故发生的方法很多，我公司以往一向严格执行国家、电力工业部、国家电力公司的安全管理的各项规定要求，如电力建设工作规程、安全工作规程等，通过建立岗位责任制，安全监护、检查和考核，发现事故隐患和职业危害，并及时进行整改，从而最大限度地降低事故频率。职业安全健康管理体系是科学性、全面性和系统性的管理体系，有效建立并实施该体系，可使企业实现安全生产的目标、指标并持续改进。另外，广东省电力建设市场竞争异常激烈，建设方要求施工

2、企业必须通过质量、职业安全健康、环境三体系的认证。因此，公司必须建立职业安全健康管理体系。 1 初始状态评审阶段 1.1 初评的目的 初始状态评审是职业安全健康管理体系建立过程中核心内容之一，是体系策划和设计、体系文件编写的基础。为使建立的职业安全健康管理体系充分有效，公司对安全卫生管理机构、安全健康管理制度、需遵守安全健康法律法规及其他要求、施工或其他活动中存在的危险因素四个方面进行全面的评价。通过这四个方面的辨识和评价，以实现对公司内职业安全卫生危险因素的系统、全面的管理和控制。 1.2 初评的准备 公司聘请咨询人员到公司进行讲解，大部分员工接受了内审员等体系知识的培训。然后根据公司自身出

3、发，确定评价范围，成立初评工作小组，由组长由管理者代表担任，小组成员由各部门的负责人以及专责等公司骨干组成。初评工作小组的职责是：对初评过程进行策划和管理；对各部门的初评工作进行指导、监督和验收；对公司的初评工作进行总结。公司还成立危险因素识别评价专业小组，成员由熟悉现场施工技术、施工安全和设备管理的人员参加。 1.3 初评的实施 我公司选取了不同的方法进行初评，主要包括：现场考察、与施工人员和管理人员的交流、查阅以往的安装、调试记录和事故统计等资料、通过上网等手段查阅有关媒体和资料、采用lec法识别评价危险因素。从本公司实际出发，由工作小组开展整个评价工作，并整理出以下初评结果：危险因素清单

4、、重大危险因素清单、法律法规清单及其他要求和法律法规及其他要求符合性评价表、职业安全健康管理制度清单及适用性评价表、现有管理机构及职责分工、职能分配表。 对于法律法规清单及其他要求和法律法规及其他要求符合性评价。我公司收集范围覆盖了国家法律、法规和地方规章，国家、地方各类标准，国家电力公司等上级要求、地方其它要求、国际公约等。根据电力建设所涉及活动内容和职业安全健康管理内容，判别其适用性。鉴于公司相关的法律法规很多，在进行评价时，将法律法规和其他要求分成两大类，其中与组织活动关系密切的作为a类法规，对这些法规做符合性评价；结合公司电力施工特点，将其它与公司活动有关的法规作为观察项，只做目录而不

5、做符合性评价。 对于危害辨识评价，公司首先选择施工现场或部门中的作业活动，识别电力施工活动中的危险因素，然后采用iec法对危险因素进行定性和定量评价；确定重大危险。 根据电力建设活动的特点，作业现场的活动主要有：前期施工准备、设备基础施工阶段、主体结构阶段、电气设备安装阶段、调试运行阶段、其他辅助活动（包括起重机械、安装拆卸、车辆运输、金具加工等）。 初始评审为下阶段的职业安全健康管理体系策划提供了相关的信息。主要包括：方针、组织机构与职责、目标、指标、管理方案、运行控制、应急预案与响应的策划等方面策划。 2 职业安全健康管理体系策划 2.1 方针的策划 方针的制订由公司最高管理者，结合公司实

6、际情况，向相关方做出承诺，使全体员工理解，以保主管理体系持续有效地运行，绩效持续改进。方针要简明、主题突出、方向明确、便于记忆等特点，能充分体现管理者意图和风险控制思路，并为建立职业安全健康管理的目标、指标及确立管理方案提供依据。方针需要通过各种形式使全体员工理解并遵照实施，且便于公众所获取，并且根据实际情况及时对方针进行评审、修订并向相关方通报信息。 2.2 组织机构与职责的策划 为便于职业安全健康管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职责和作用，确保按照标准的规定建立、实施与保持职业安全健康管理体系的要求。根据现有管理机构，明确策划出包括最高管理者、管理者代表等十一个部门和人员的职责

7、和作用。 最高管理者作为管理体系的第一责任人，负责职业安全健康方针、目标、指标的确定、颁布，提供财力、人力；管理者代表由最高管理者任命，主持管理体系的建立、实施与保持工作。质安部门协助管理者代表具体实施体系的建立和保持；各职能部门负责本部门体系实施、监督检查。 2.3 目标、指标、管理方案的策划 目标的制订应体现出危险因素识别、评价和控制的连续性及对持续改进的承诺；指标的制订要求先进性、可操作性、可调整性和量化。 为了实现目标和指标，应设立相应的职业安全健康管理方案。设立管理方案要有以下内容：要有可行的技术措施及资源配置；要注明完成的时间和进度要求；要有明确的责任部门；重大危险因素应制定管理方

8、案；要对管理方案可行性评审。制定、修订后的职业安全健康管理方案要形成文件，报管理者代表审查，并报最高管理者批准，最高管理者要保证所需资源的落实。制订目标、指标、管理方案后，要对完成情况、实施效果进行评审，并根据公司施工生产经营活动的变化、目标和指标发生重大变化等情况及时调整和修订。 2.4 运行控制、应急预案与响应的策划 公司建立了运行控制管理程序，使与重大危险因素有关的作业活动、产品和相关方得到有效地控制，并确保公司职业安全健康目标、指标的实现。 程序应能体现全过程控制风险思想，考虑涉及电力工程建设的全部活动。具体包括以下一组程序：材料、设备的运行控制，电力工程作业过程的运行控制，施工机械运

9、行控制，安全设施与个人防护用品管理，安全标志管理，作业人员管理，车辆及运输管理，对相关方的管理程序。 为了预防和控制潜在的事故事紧急情况，做出应急准备和响应，最大限度地降低可能产生的事故后果影响，编制应急预案与响应程序公司制定了各类火灾事故与爆炸事故、职工伤亡事故、交通事故、触电事故等其它紧急事件应急预案与响应。应急预案与响应一般包括以下内容：确定事故或紧急事件可能状况，确定应急组织及人员的职责、权限、义务，应急行动，如何进行外部联系和与外部专业处理组织的配合，定期培训与演习计划，应急设备定期检查以及记录等。 3 职业安全健康管理体系的运行 公司完成了管理手册和程序文件的编写，同时补充完善了三

10、级文件。其中职业安全健康管理体系手册文件1部；程序文件26个；管理制度和作业指导书18个。 公司最高管理者发布了体系文件。至此，公司两个体系的运行正式开始。文件发布后要求公司各部门严格执行。公司最高管理者为体系的有效运行提供了人力、财力的保障。 4 监督和实施绩效监测保证体系正确有效运行 公司通过制定实施绩效监测与测量程序，保证职业安全健康管理体系正确有效的运行。 在目标、指标、管理方案的完成情况，运行控制执行情况，法律法规及其他要求执行情况几方面，对各部门日常的体系运行情况进行监测。 在申请第三方认证前，公司进行了系统、全面的内部审核，对建立的职业安全健康管理体系的有效性和符合性进行了评价。内审小组通过现场询问、互相交流、检查资料、抽查记录等方法对公司管理层、各部门、项目部进行了全面细致的审核，全面检查职业安全健康管理体系是否满足标准所有要素的要求。 最高管理者负责组织、主持管理评审活动，全面对体系的充分性、适宜性、有效性进行评审。主要评审职业安全健康方针、目标和指标的贯彻实施情况及其适宜性；职业安全健康管理体系运行的有效性；职业安全健康管理体系组织结构的配置和调整；相关方所关心的问题；资源配置的充分性；重大风险的控制