六五普法工作调研报告

1、六五普法工作调研报告加强法治宣传教育，提高全体公民的法律意识和法治观念， 增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性，是实施依法治国基 本方略的重要基础。“六五”普法以来，我县法治宣传教育工作 在县委、县政府领导下，在县政协的关心支持下，坚持以科学发 展观为指导，认真贯彻党的十八届四中全会全面推进依法治国等 精神，围绕目标任务、突出重点对象、坚持求实创新、强化组织 保障, 把普法工作作为服务经济社会发展、构建法治如东的一项基 础性工作来抓，“六五”普法工作取得了显著的成效。一、“六五”普法实施情况（一）积极服务经济社会发展，以宪法为核心的法律法规得到 广泛传播一是深入学习贯彻十 * 大和十八届三中

2、、四中全会精神，及时 将十 * 大和十八届三中、四中全会主要内容列入各级党委（党组） 中心组学习计划，并编印领导干部学法辅导材料，加深了领导干 部对十 * 大以及三中、四中全会精神的理解。 县、镇（区）两级通 过开设“扶海大学堂”、“周末大讲堂”等形式定期组织各类法 制讲座，先后举办了“法治建设与社会管理创新”、“突发事件 应对”、“法治思维与法治政府建设”、“新环境保护法”等专 题报告会 50 余场次，提升了领导干部运用法治思维、法治方式， 应对突发事件、化解矛盾纠纷的能力。二是突出学习宣传宪法。 组织宪法集中学习培训，将宪法列 入全县领导干部、公务员“六五”普法培训计划，目前，已举办 了数

3、十期领导干部、公务员宪法专题培训班，引导领导干部、公 务员树立党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念， 增强了领导干部、公务员对中国特色社会主义的道路自信、理论 自信、制度自信。举办书画巡展，20XX年，举办主题为“弘扬宪法精神服务科学发展”的“ 12 4”法治宣传暨法治书画巡展大型 活动，历时 2个月，集中展示全县 53位书画名家创作的近 100幅 法治文化作品，营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛 围。开展学习宣传宪法征集活动，在全县开展学习宣传宪法文艺 作品、“宪法在我心中”征文等活动，共征集文艺作品、征文等 XXX篇 （幅），让广大公民在活动中学习宪法、感悟宪法、运用宪

4、法，扩大宪法学习宣传的效果。20XX年124活动期间，制作宪法宣传片，在文峰广场巡回播放。近期下发近万张宪法宣传广告， 覆盖全县各个村居、社区和居民小区，让宪法精神家喻户晓、深 入人心。三是广泛宣传与经济社会发展、民生息息相关的法律法规。 围绕经济社会的发展，每年开办专题研修班、重点班次，组织干 部深入学习项目建设与创新、金融服务与创新等方面的法律法规。 各镇区、各部门结合实际，创新方式，深入宣传资源节约、环境 保护、防灾减灾等方面的法律法规。县环委会在全县开展“苏中 电池杯”生态环保知识竞赛；沿海经济开发区、岔河镇、曹埠镇 通过发放宣传资料，开展科普知识有奖问答等形式，深入宣传农 村经营管理

5、、民主管理等方面的法律法规，为“跨越赶超”营造 了良好的法治环境。（二）继续深化“法律六进”，重点对象的法律素质进一步增 强一是深化“法律进机关”，突出抓好领导干部、公务员学法 用法工作。 认真落实党委 （党组） 中心组集中学法、政府常务会议 会前学法、学法报告会、非人大任命领导干部任前法律知识考试 等制度，确保领导干部学法落到实处。拓宽学法渠道，每年定期 组织公务员“ 5+X暨“六五”普法培训；在“如东干部在线学习 中心”安排法律课程，并实行学分制考核；按照 司法和行政执法人员每年不少于 60 课时的法律知识更新 学习培训要求，加强对司法和执法人员的法律培训。近 5 年来， 公务员参加全县集

6、中组织的“六五”普法培训 8000 余人次，参加 法律知识考试 10000 余人次，进一步提升了公务员运用法律手段 管理和服务社会的能力。创新普法载体，每周向全县领导干部发 放“普法信息卡”，发送普法短信，并在每年两会期间将“普法 信息卡”合订本送给人大代表、政协委员，增强了领导干部学法“短、平、快”的效果。最近，联合组织部编印了 如东县领导干 部警示教育案例汇编 ，将于近期印刷，发放给领导干部，提高其 自觉守法意识。二是深化法律进学校，及早做好青少年学法用法工作。 扎实 推进在校青少年法治教育计划、课时、教材、师资、经费“五落 实”，配齐全县 91 所中小学法制副校长，落实了法制副校长每学

7、年到校上法制课不少于 4 次的要求。开展了“学法小童星”和 “知法守法青少年”评选、“六五”普法百校行、校园“微”普 法、“画说法律”漫画大赛、模拟法庭、学生带法回家等一系列 活动，增强了在校青少年的法治观念。积极推进校园法治文化建 设，利用学校橱窗、板报、显示屏等阵地，开展法治宣传，营造 了浓厚的校园法治文化氛围。近 5 年来，我县青少年违法犯罪率 逐年下降，促进了青少年健康成长。中国县域经济报、江苏 法制报等媒体给予专题报道。三是深化法律进企业 （单位） ，联动做好企业经营管理人员学 法用法工作。 按照“谁执法、谁普法”的原则，严格落实企业经 营管理人员法律知识培训制度，把劳动保障、安全生

8、产、环境保 护等法律知识纳入企业经营管理人员培训内容。 4 年多来，共培训 企业经营管理人员 6000 余人次，举办讲座 100 余场次，提升了企 业经营管理人员依法经营、诚信经营的能力。利用送电影、送文 艺、进工地、进车间等形式，广泛开展送法进企业、进单位活动。 组织送法进企业、进单位 1000余场次，开展咨询 6000 余场次。在 县城车站、酒店、医院等人员集聚的地方设立了XXX个法治宣传点，并聘请专人维护、定期添加内容，深受人们欢迎，进一步提 升了法治宣传教育工作的影响力。四是深化法律进村居，务实做好农民学法用法工作。 紧密结 合农村实际需求和现实案例，不断增强法治宣传的针对性和有效 性

9、。发挥普法“三宝”（学法掌中宝、说法小喇叭、普法文艺队） 在农村普法中的作用，发放农民学法掌中宝 2 万余册，编印广播 稿 2500 余期，开展法治文艺演出 500 余场，进一步增强了农民的 法治观念。借助农村商店、农家剧院、村级法律服务站，精心打 造了农村普法新阵地，方便群众学法用法，得到 法制日报 、江 苏法制报等多家媒体的关注。（三）大力推进法治文化建设，法治宣传覆盖面和影响力进一 步扩大开展法治文化理论研究。围绕“弘扬法治精神、传播法律知 识、建设法治如东”主题，积极探索法治文化建设的路径，共征 集法治文化建设调研文章 100 余篇，其中，法治文化阵地建设 “中看还要中用”、农民工法制

10、宣传教育现状的调查等 20 多篇理论研究成果被中国司法、法制日报、中国法律援 助、司法所工作等媒体采用，为法治文化建设提供了理论支 撑。我县加强法治文化建设的做法成为江苏思想政治工作创新案 例，向全省推介。加强法治文化作品创作。编印全省首部民间法治文化书籍， 传播如东民间法治文化。成立法治文化创作专家库，建立法治文 化创作中心，每季编印扶海洲法治专刊，免费发到 70 多个民 间文艺演出团体。定期组织专家库成员采风，交流经验，提升作 品创作的质量，求求你相信我等 10 件法治文化作品，在第三 届全国小戏小品曲艺作品大赛中分获金、银奖。开展法治文化作 品征集活动，并编印成法治文化作品集。四年来，共

11、创作书画、 戏剧、歌曲、曲艺等各类法治文化作品 1500 多件，为有效地传播 法治文化提供了第一手资料。推进法治文化阵地建设。做优做实全省有影响、南通最大的 青少年法制教育基地，新增了法治大道、环境教育馆、人防教育 馆等法治宣传教育阵地，每年有近 6 万名中小学生在基地接受“八个一”法治教育，截至目前，已接待学生近XXX万名。镇级法治文化阵地建设快速推进，曹埠镇依托农家剧院办起普法大舞 台；栟茶、马塘等镇借助市民广场建成了“法治广场”；岔河镇 依托银河工业园区建成了“企业法治文化长廊”等，形成了“一 域一品”。法治文化公共设施覆盖率达到XX以上，把“送文化”变为“种文化”，营造了浓厚的法治文化

12、氛围。开展法治文化活动。举办了扶海法治辩论赛、扶海法治大讲 堂等活动，着力传播法治文化理念。开展法治书画巡展，法治文 艺巡演、调演等活动，广泛传播法治文化。将法治文化与企业文 化、校园文化、乡村文化、行业文化相融合，放大法治文化的效 应。依托民间文艺团体，开展法治文艺演出，每年演出 30 余场次， 深受群众欢迎，形成了法治文化宣传的全覆盖。（四）广泛开展法治创建活动，全县的法治化管理水平进一步 提高一是精心组织学法用法示范单位评选明确机关、镇区、村、企业、学校等 5 类创建对象的 28 项评比标准。通过单位申报、实 地检查、综合评审，确定了地税局、质监局、供电公司等XXX家“学法用法示范单位”

13、，更好地发挥了先 进典型在法治宣传教育工作中的示范带动作用。二是率先启动企业守法诚信指数评估。 出台了如东县企业守 法诚信指数评估实施办法 、如东县企业守法诚信指数评估实施 细则，20XX年，联合XXX家行政部门对 XXX家重点企业进行了 首次评估，评选出3A级守法诚信企业 XXX家，20XX年进一步扩大 了评选范围，并研发了企业守法诚信指数评估软件系统，通过各 部门的联合检查和评分，从抽选的 XXX家企业中确认XXX家为AAA 级守法诚信企业。今后将进一步完善评估细则和评估软件，并将 评估结果作为企业提高授信额度、招投标、减少实质性检查的重 要参考，进一步促进了企业的依法经营、依法管理、诚信

14、经营。三是深入推进民主法治村 （社区） 创建。 坚持将民主法治创建 作为深化农村法治建设的重要手段和提高农村民主法治建设水平 的重要途径，加强对民主法治村 （社区） 创建的组织领导和推进力 度，提升了创建质量。20XX年，丁家店村成为南通唯 家第五 批“全国民主法治示范村”。全县 XXX个村居（社区）中，建成国 家级“民主法治示范村”2 个、省级“民主法治村（社区）” XXX 个、市级XXX个，全县“民主法治村（社区）”建成率达到XX%四是广泛开展崇法示范户评选我县从 20XX 年开始，利用 5年时间，在农村开展以家庭为单位，以法律知识、法律服务进农 家为主要内容的“崇法示范户”评选活动，共评

15、选出县、镇两级 “崇法示范户” 6000 多户，大大提升了广大农民的法律素质和致 富本领。（五）不断完善组织保障机制，全县法治宣传教育环境进一步 优化一是切实加强组织领导。 县委、县政府始终把普法工作摆在 重要议事日程，与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检 查。成立了由县委常委、政法委书记任组长，县人大、县政府、 县政协分管领导任副组长的法治宣传教育工作领导小组，县政协 充分发挥民主监督作用，对“六五”普法规划落实情况监督检查， 并以委员提案的形式对普法工作给予关心和支持。形成了“党委 领导、人大监督、政府实施、政协监管，部门联动，社会参与” 的大普法工作格局，保障了“六五”普法工作的深

16、入开展。二是深入推进条块联动。 坚持“谁主管、谁普法，谁执法、 谁普法”的原则，每年都下发法治宣传教育要点，并加强对条块 法治宣传教育工作的指导，法治宣传教育工作形成了齐抓共管的 局面。公安、工商、质监、国土、税务、建设等部门，在每年的“3 15”、“6 25”、“ 12 4”以及税法宣传月、环保宣传周、 防灾减灾日等活动期间，密切配合、积极参与，放大了“六五” 普法工作的效应。县政法委组织公安、检察、法院、司法等联合 开办法治天地电视专题节目；县文广传媒中心（集团）开播了 今日说法、 896 政风行风热线、生活与法等栏目；各 镇、村也利用“小喇叭”、“法治宣传栏”等多种形式深入开展 法治宣传

17、，大大提升了法治宣传教育工作的覆盖面和知晓率。法 治宣传教育覆盖面达 XX%知晓率达XX3以上，全市名列第一。三是广泛动员社会参与。 健全了普法讲师团、普法志愿者、 普法联络员等队伍，举办讲座 1100 余场次，接受法律咨询 13000 多人次。开展法治短信、“六五”普法金点子征集等活动，让广 大公民积极参与“六五”普法工作，共征集“金点子”、法治短 信 2300 余条。聘请了优秀律师、基层法律工作者担任县、镇法律 顾问，为党委、政府依法决策、依法行政提供服务。聘请了 XXX 名大学生村官担任义务普法宣传员，进一步充实了普法志愿者队 伍。20XX年“ 12 4”活动期间，组织普法志愿者集中宣誓

18、。目前， 我县已有XXX名普法志愿者，覆盖全县各镇区，涵盖法治文化创 作、媒体宣传、文艺演出、文化教育、公检法、部门专业法、司 法行政等多个领域，以专业性人才为主体。他们在各自的工作领 域为普法宣传工作做出了积极贡献。为进一步调动普法志愿者的 积极性，县司法局联合文广新局组织评选出十佳法治文艺节目、 十佳普法志愿者，并给予表彰和奖励，以促进他们更好地进行普 法活动。四是扎实抓好考核表彰。制定了如东县20XX-20XX年法治宣传教育工作目标责任制分解表 ，将工作任务分解落实到各镇区、 各部门、各单位，做到主体多元、任务明确、要求具体、责任落 实。各镇区、各部门、各单位法治宣传教育工作情况列入县委

19、、 县政府综合考核，并对先进集体和个人给予表彰。二、存在的问题（一）法治文化阵地建设滞后20XX年，省委、省政府下发 关于加强法治文化建设的意见 明确要求三年内县、镇、村公共设施法治文化阵地覆盖率达XX%。虽然经过两年多的大力推进，法治文化阵地建设有了一定的进展， 建成了青少年法治教育基地、岔河企业法治文化长廊等阵地，但 对照省、市的要求，与周边兄弟县 （市） 相比，法治文化阵地规模 小、数量少，明显滞后，影响了法治县的创建和“六五”普法的 考核验收。（二）经费投入不足 在经费保障方面，虽然目前县级普法工作经费已列入财政预 算，有了最基本的保障，但按照省、市1元/ 人的考核标准，仍有很大的差距

20、。目前，我县的普法经费仍是20XX年的标准0.XXX元/人，影响了普法工作的正常开展。（三）重视程度不够少数部门和镇 （区）对普法工作重视不够，认为普法工作是软 任务、软指标，是务虚的工作，存在着做了也看不见效果、不做 也没事的想法，对普法工作的先导性、基础性作用认识不足，导 致少部分单位、镇（区）开展活动偏少，存在普法资源整合不到位， 普法工作积极性不高等现象。三、下一步的打算党的十八届四中全会将依法治国基本方略提升到新的高度， 也对法治宣传教育工作提出了更新、更高的要求。今后将认真学 习贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧围绕经济社会发展，着力 在重点法律法规宣传、领导干部学法用法、法治文化建

21、设、基层 民主法治建设上下功夫，锐意进取，创新创优，求真务实，在更 高的起点上推进我县法治宣传教育工作，为全县赶超争先营造良 好的法治环境。（一）紧紧围绕经济社会发展开展法治宣传教育一是突出宣传促进和加快转变经济发展方式的法律法规。围绕推动科学发展主题和转变经济发展方式主线，在生态县创建、 放心消费创建、法律服务进百企等活动中，大力宣传经济结构调 整、维护市场经济秩序、区域和城乡协调发展、资源节约、环境 保护、科技进步、自主创新及公平竞争、诚实守信、知识产权保 护等方面的法律法规，不断加大生态文明建设方面的法律法规宣 传，为推动科学发展、建设美丽如东提供坚强的法治保障。二是突出宣传加强和创新社

22、会管理的法律法规。围绕建设法治政府，促进公平正义及社会和谐稳定，在法治县、法治镇创建 等活动中，大力宣传社会组织建设、党风廉政建设、突发事件应 急处置以及信访、投诉、调解、社会管理综合治理等方面的法律 法规，不断提高各级政府依法决策、依法执政、依法行政的水平， 进一步引导群众树立权利和义务相统一的观念，依法表达利益诉 求，为提高社会管理科学化、法治化水平奠定坚实的法治基础。三是突出宣传服务和保障民生的法律法规。 以满足人民群众 日益增长的物质文化需要为根本目标，大力宣传劳动就业、社会 保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面的 法律法规，大力宣传与保障妇女儿童、老年人、残疾人等特

23、定弱 势群体利益方面的法律法规，切实维护广大人民群众合法权益。（二）着力抓好领导干部等重点对象的学法用法 一是强化领导干部法治思维养成。 继续坚持落实党委中心组 集体学法、政府常务会议学法、领导干部述法考评、党校 （行政学 院）法律知识培训、人大任命领导干部任前法律知识考试、非人大 任命领导干部任前法律廉政双考核等制度，办好全县公务员“ 5+X” 能力暨“六五”普法培训、如东干部在线学习中心，继续发放如 东普法信息卡 ，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式 深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。二是努力夯实青少年法律素质根基。 深入开展“唱响法治、 畅想明天”法治歌曲进校园活动和“六

24、五”普法百校行活动，进 一步培育校园法治文化，不断提升青少年学生的法律道德素质。 开展中小学生法治征文、市县级“学法小童星”“知法守法青少 年”评选、学生带法回家等活动，培育青少年诚实守信、遵纪守 法的良好品德。三是不断强化企业经营管理人员学法用法认真贯彻江苏省企业学法用法评考办法（试行），全面实施如东县企业守法诚 信指数评估实施办法（试行），进一步促进我县企业依法生产经 营，营造守法、有序、诚信、公平的市场秩序。进一步完善企业 法律风险防范机制，全县规模以上企业聘请法律顾问，提高企业 经营管理人员的法律素质和依法管理的能力。四是大力抓好农民和流动人口的法治宣传教育。继续开展“崇法示范户”创建活动和“农村法治广播学校”的推进工作。充分发挥村（居）、镇的法治宣传栏、崇法学堂、农家书屋等作用， 增强普法的感染力和渗透力。做好对新社会组织的法治宣传工作， 认真组织对社会闲散、流动人口及服刑在教人员、刑释解教人员 等特殊人群的普法教育，进一步增强法治宣传教育的渗透力。（三）精心打造法治文化建设新亮点一是扎实推进法治文化阵地建设。依托青少年教育基地，建成中国法制史教育馆，打造成全市最大、全省有影响的法治文化 新阵地。着力推进栟茶法治文化广场、曹埠赵家剧院、丰利