第四章学校管理体制

1、第四章学校管理体制章节 第三章 学校领导体制和组织机构的改革 重点 理解并识记学校内部领导 体制的演变，理解校长负责制的实质。 难点 认识建立“以县为主”的农村义务教 育管理体制在教育体制改革的意义。 教学内容, 学校管理体制包括学校内部的领导体制、管理机构、管理制度、人事制度 和劳动分配制度。学校内部的领导体制，是领导和管理学校的根本制度， 支配着学校的全部管理工作。要提高学校管理效率，必须认真研究学校领 导体制。一、我国学校内部领导体制的变革1. 校务委员会制2. 校长责任制3. 党支部领导下的校长负责制 当地党委和主管的教育行政部门领导下校长负责制 4.5. 革命委员会制党支部领导下的校

2、长分工负责制 6.二、我国中小学领导体制历史变革的规律1. 中小学领导体制的类型委员会制。强调集体领导，强调发扬 民主。 一长制。强调发挥行政作用，强调责任制。2. 一长制和委员会制的优缺点衡量领导体制的优劣标准 : 效率一长制的优点 : 权力集中，责任明确，行动迅速，效率较高，强调责任制和内 行领导;缺点:个人的智慧、才能和经验毕竟有限，考虑问题难免不周。如果主要决 策人选择不当，就有可能导致滥用职权，贻误工作。委员会制的优点 :发扬民主，集思广益，考虑问题比较周详，可避免个人专权 ; 缺点: 权力分散，责任不明，行动迟缓，效率较低，有时因意见分歧，使问题一拖 再拖，也会贻误工作。3. 中小

3、学领导体制变革的特点学校内部领导体制的变革和国家政治、经济形势的变化是分不开。凡是国家集中力量抓经济建设的时候，就很强调发挥校长的作用。 凡是受“左”的思想严重干扰，强调抓阶级斗争的时候，校长就退居次要地 位。4. 在什么情况下实行一长制或委员会制 凡是行政性的、事务性的、执行性的、技术性的、纪律性的，需要速决的一类 事务的处理，宜采用一长制，当机立断。凡是方针政策、长远规划性的、立法性的、顾问性的、咨询性的、协调性的、 学术性的，需要深入探讨的一类事务的处理，宜采用委员会制，慎重从事。15. 结论中小学适宜采用一长制，即校长负责制 ;高等院校适宜采用委员会制，即党委领导下的校长负责制。三、校

4、长负责制1985年 5月 29日公布的中共中央关于教育体制改革的决定提出 :“学校逐步实行校长负责制1993年 2月 13日中共中央、国务院印发的中国教育改革和发展纲要指 出: “中等及中等以下各类学校实行校长负责制。”1. 什么是校长负责制, 校长是学校行政的最高负责人，是学校的法人代表，处于学校的中心地位， 对外代表学校，对内全面领导和负责教育、教学、科学研究和行政管理工 作。2. 实行校长负责制以后，校长有哪些办学自主权 决策权、指挥权、人事权、财经权3. 实行校长负责制会不会削弱党的领导 党的领导是政治领导，是路线、方针、政策的领导，不是行政领导，不会包办 行政工作。党的领导是通过党员

5、的模范行动体现的。党的领导要靠说服教育，不能采取行政命令的方式。 党的领导是通过多种渠道实现的。4. 结论 实行校长负责制，不仅不会削弱党的领导，相反会加强和改善党的领导。四、世界各国学校管理体制改革的趋势两种领导体制互相渗透，在实行“一长制”的同时，设智囊团、思想库、咨询 委员会之类的组织，以弥补个人智慧之不足。日本中小学校长在学校中具有高度权威，具有统摄学校经营事务的职权。中小 学校长都是从优秀教师中严格选拔出来的。新加坡中小学实行董事会领导下的校长负责制。学校长必须在教学领域中产 生。权限只限于教学管理韩国的小学校长必须毕业于四年制的教育大学或学院，中学校长必须毕业于综 合大学里的师范大

6、学和专业大学里的师范系。校长的遴选，先由本人提出申请，然 后由道教育厅任命。中小学设立了“学校运营委员会” ，也有公开招聘的。英国中小学实行校董事会领导下的校长负责制。机构少而精、法制化水平高。 根据法律规定，校董会必须有地方教育当局代表、教师与家长代表以及社会代表参 加，甚至可以让学生代表加入。校董会既是学校的决策机构，又是学2校法人代表。学校的一些重大决策必须由它做出决定。校长是英国学校管理的 核心人物，是学校首席长官，除校长外，仅设副校长和接待室，设 3,5 名专职人 员，不设主任，直接受校长领导。美国中小学实行学区教委领导下的校长负责制。层次少、社会监督力度大 学 区教委成员大都是当地

7、工商界人士与专业人员。是学校事务的决策机构。一般 310 人, 学区教委的管理职能主要体现在决策、行政与督导三个方面。 校长是学校的行政首长。校长有权组织领导班子，提名副校长等人选，然后报学区 教委讨论，一旦讨论通过，立刻走马上任。美国中学校长必需具备双硕士学位 ; 小学校长须具备教育硕士以上学历 ;3 年以 上的中小学教师经历 ; 经过培训。校长的主要职责体现在行政管理与教学监督两方 面。由于美国校内没有校董会，也没有一套严密的管理制度，校长独断专行的自由 度比英国校长大些。法国中小学实行的是一长制，即校长对学校全面负责，同时又实行民主参与， 由教职工、学生及其家长、社会知名人士组成各类机构

8、，监督、审议学校各方面的 工作，并为校长提供咨询。校长必须是有威望的教师，并经教育部长任命。法国校 长，既是校长又是任课教师，除了履行教师的职责外，还肩负着学校的所有教学管 理工作。校长没有人财物的琐事，教学工作是其管理工作最主要的任务。学校设学校理事会协助校长工作。学校理事会由教师、行政人员、学生、家长及当地知名人 士代表组成，校长担任主席。五、河北省大中小学改革简介实行校长负责制 ;实行教职工聘任制 ; 实行工资总额包干 : 国拨工资、奖金和补 贴）; 实行结构工资制 （ 基本工资、课时和职务津贴、工龄教龄津贴、奖励工资 ） 。六、学校组织机构的含义与职能（ 一 ） 学校组织机构的含义 学校组织机构就是按一定的管理目标和任务要求，将职务、岗位、人员进 行科学组合，形成权责清楚、层次恰当、结构严密的有机整体。精干效率原则、统一指挥原则、管理幅度原则、职权责统一原则、系统平 衡原则。（ 二 ） 学校组织机构的职能