企业安全文化与建筑工程安全生产管理

1、企业安全文化与建筑工程安全生产管理1.前言企业安全生产事故的发生原因是多方面的， 主要有违反操作规程或 劳动纪律；教育培训不够， 缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全 要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等， 但事故的根本原因在于人的 不安全行为， 因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式， 最大限 度地减少人的不安全行为。目前企业安全文化的培养和建设， 从员工的行为入手， 提高他们的 安全意识，确立企业的安全目标，倡导共同的安全价值观、思维方式 和行为规范，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全 生产环境和秩序， 有效地调节和控制员工的行为， 达到自律的最高境 界。企业安全文化可以分为

2、环境文化、物质文化、行为文化、意识文 化几个方面。文化是抽象的， 必须与管理实际相结合方能发挥应有的 效应；而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设， 二者的 有机融合，才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目 的。下面以广东奥林匹克体育场工程为例， 就如何实现二者的有机结合 并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初 步的研究。2. 工程特点广东奥林匹克体育场是九运会主会场， 位于广州市东圃镇， 占地面 积30万川，总建筑面积(不包括看台面积4万川)14万川，设有固定 观众座位 8 万席，总投资 12.3 亿元，由广东省建筑工程集团有限公 司总承包施工。该工程于

3、 1999 年 1 月动工， 2001 年 9 月竣工，它在 施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面：(1) 项目规模大，工期紧，不同专业参建单位多，人员素质参差不 一，工序复杂，需立体交叉作业，社会影响面广，安全生产管理难度 大；(2) 大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达 31 ，悬挑跨度向场内外 分别为10.0m和10.6m，外悬挑端距地面近40m,采用超高支顶脚手 架；(3) 钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达 60000川的屋面 板组成，其中径向主桁架单榀重达128t,长75.1m，高5.2m，起吊高 度达53.6m，安装精度要求三维控制在i2mm以内，高空作业量大， 与地

4、面距离大；(4) 场地空旷风大,又属雷区,加上施工人员中有不少烟民,而动 火点多,仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达 6500 多处,消防管 理难度大；(5) 各种预留井口和孔洞繁多；(6) 施工中应用大型机具设备多,运输车辆进出频繁,用电点多、面广且线路长3. 制定目标，建立体系 安全环境文化作为施工总承包单位， 不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出 的“质量、工期、投资 ”的“三控制 ”要求，同时必须落实好对整个工程 施工安全生产的全方位控制。 为此在工程动工之际， 总承包项目经理 部就提出了安全生产创 “六无 ”的高标准管理目标，即实现 “无重伤、 无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重

5、大机械事故 ”。与此同时， 以项目总经理为安全生产第一责任人， 成立了安全生产 领导机构， 并设置专门的安全生产管理部门， 将安全生产管理责任制 层层落实， 严格抓好进场参建队伍的管理， 组织其建立相应的安全生 产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、 检查制度、 奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度， 并与各参建 单位签订责任书， 落实安全管理考核指标， 在合同上明确安全生产施 工的具体责任和严格的奖惩条款，坚决杜绝 “三违 ”行为，做到 “三 不”不（伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害 ）， 由此建立横到边、 纵到底，专管成线、 群管成网的安全管理体系， 形成全员管理

6、格局。从设立消防台帐人手，完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制 度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和 使用规定， 制定突发事件的应急方案等， 建立施工现场防火的管理规 章制度，坚持不懈抓消防， 对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立 “总承包项目经理部防 火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全 员 巡（监）火员、义务消防队 ”五级消防管理架构， 组织了专门的治 安防火巡逻队，配备对讲机等必要装备，形成全员参与、全天候群防 群治的消防组织网络，工地设有专职巡火员 40 人，夜间巡逻队员 8 人，义务消防队员 1

7、96 人。4. 确定重点，加大投入 安全物质文化为了控制好施工环境的安全因素， 按照施工总平面布置的要求， 严 格管理各项施工设施。在基础施工阶段，基坑面积大、范围广，还有 6 个独立深大基坑，为了确保施工安全，将所有基坑周边围蔽起来， 共设立1.2m高的防护栏长达2678m，并在道路旁边的基坑装设安全 警示灯，边坡每隔 6m 竖起 1 个“严禁攀爬、防止触电 ”的警示牌， 24 小时监控边坡安全。此外，考虑到本工程底板厚、面积大，钢筋绑扎 作业人员多，为了切实保证生产安全，禁止电焊机进入底板范围，确 保电源电缆与钢筋脱离接触。在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查， 严抓 安装

8、就位后的安全调试， 并建立设备卡及时记录使用过程的故障、 维 修、保养情况，以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、 桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用； 对井式提升笼 强制要求使用 12 种安全装置，经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用在消防方面强化管理， 确保防火安全。 消防投入虽然看不到直接经 济效益，但总承包项目经理部充分认识到 “安全就是效益 ”，因此对于 消防工作需要投入的经费，领导高度重视，该花的钱决不省，确保按 照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施， 沿体育场周边 设置了 1条直径100mm,长约1600m的消防水管，四周设置了配备

9、消防水带的消防栓，合理设置消防设施，如灭火器、消防箱、消防水 池、消防沙堆等； 各幢临时房屋上都架设了避雷针；施工期间又根据 现场的实际情况投入 20多万元，增设了 1 套消防专用供水系统，这 样使得工地的消防设施达到较高水平， 整个消防系统配置完善、 消防 通道畅通，特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临 时存放点等重点监控部位， 消防措施得力， 有效地将火险隐患消灭在 萌芽之中。施工场地的变换以及施工阶段的变化， 导致施工用电线路改动工作 量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部 施工现场临时用电 安全技术规范（JCJ48-88的要求，临时用电针对不同施工阶段和不 同专业特点

10、， 均编制有专项设计方案， 坚持做到三级配电， 两级保护， 电箱实行 “一机、一闸、一保护 ”制，照明、动力分别设置， 采用 TN-S 接零保护系统。 在施工现场及临设范围设置防雷系统， 保证雷雨季节 施工作业及居住环境的防雷安全。 钢屋盖吊装作业时， 重点监督吊装 施工临时用电方案的实施， 合理架设用电线路。 装修期间重点对电箱 少装漏电保护器进行整顿，严厉查处使用 “拖板”和乱接乱拉行为，并对碘钨灯的使用做出限制5. 全面防御，重点监控 安全行为文化5.1 统一思想，加强教育 总承包项目经理部经常组织员工学习安全生产政策和法律法规， 教 育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性， 同时认

11、真落实安全 技术交底制度， 有针对性提出各个施工阶段的安全要求， 包括临时施 工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案， 制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施， 保证安全教育普及到施工现场的每位员工。进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术， 自觉遵守工作纪律 和安全操作规程，保证忙而不乱，达到 “我懂安全、我要安全、从我 做起、保证安全 ”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达 5053 人， 全部人员都接受过严格的安全教育和培训，各种安全教育都签名存 档。所有特殊工种 （电工、电梯工、焊工等 ）均经专业培训，并持有专 业主管部门签发的上岗合格证， 由

12、于措施得当， 最大限度地提高了安 全系数， 为防止安全事故提供了有力保障。 组织各参建单位开展 “做 一件预防事故 ”、 “忆一次事故教训 ”、“当一天安全员 ”的活动，以社 会上活生生的惨痛案例进行安全教育， 时刻警醒每位员工， 提高他们 的忧患意识，大大提高了教育效果。5.2 抓好防护，严格监控落实有针对性的各类专项防范措施，下大力气解决存在的薄弱环 节，严防高处坠落，对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用 电设施等部位，定期监测，专人负责；对于高温、高湿、台风、易燃 易爆等恶劣施工环境， 制定周密的应急预案， 管理到位， 落实到人。（1）模板、脚手架和作业平台：上层看台坡度大，悬挑跨

13、度大， 外悬挑端支模高度近40m,是安全控制的重点部位之一，严格落实高 支模的安全措施，是保证看台安全施工的关键。为此，重点监控、落 实模板搭建和拆除的安全保证措施, 加强成品保护, 防止支模立柱与 外脚手架立杆共用等违章行为,消除支模的安全隐患。（2）塔柱与钢屋盖高空作业：由于塔柱形体高大,高空作业危险性 大,故施工期间 24 小时派专人轮值,监控塔柱施工安全。钢结构屋 盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法, 为了加大安 全系数,将钢管立杆与 4 层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起, 加强棚 架安全性能；在中间设置隔离层,加强走梯和通道的安全监控,采取 悬挑铺平网保护,临边和靠近立杆

14、的电箱以及其它设施加设防护棚, 在棚架平台的周边设置 1.2m 高围护栏杆,并拉挂安全网,同时在使 用中注重棚架的维护和检查。 在钢屋盖结构杆件焊接施工中, 动火点 多达 6500 多处,给消防管理工作带来了很大的压力。为此,在焊接 点部位专门设置了专用水箱, 配置了相应的消防器材, 加强了专人监 控和检查。（3）结构施工阶段,高空、立体、交叉作业施工繁多,安全防护 主要以“三宝、四口、五临边 ”为重点,对 28个梯口、 96个进出口、36个洞口、 35 个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行 严格围蔽保护。 对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护， 同时及 时加强围护施工过程中形成的

15、新 “口子 ”和临边等。（4）在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中，针对 “面窄 沟深”的特点，严抓 三宝”执行安全标准，杜绝麻痹思想，统一使 用钢管设置标准化防护栏杆，拉挂合格安全网，设置警示安全牌。（5）施工现场烟民众多，为确保消防安全，在安全区域开设专门 的吸烟点， 配有专用水桶， 严禁在非吸烟点吸烟， 并严格奖罚制度。（6）进行钢筋取样时，必须先把作业模板淋湿，并配有灭火器及 专人监控，作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。5.3 加强检查，落实整改结合工地的实际特点， 制定相关的防护措施， 重点抓好安全防护和 落实安全生产责任制， 对重点部位实行重点检查、 危险部位反复检查

16、， 着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改和落实，严查 密检，确保人人、时时处于安全的良好状况，预防事故的发生。一旦 发现问题，则一查到底，按章处罚并勒令整改，决不手软和姑息。整 改指令书明确规定整改的完成时间，并且按照 IS09002的模式封闭， 即整改指令书发出后，被要求整改单位要签署整改完成情况和时间， 由安全管理部门核实整改情况后确认，才能将整改指令书归档存查。 由于人员多， 素质不一， 总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问 题，自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、 高空作业必须系安全带 等，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按章处理，促 使广大员工自觉使用防护措

17、施。5.4 积极活动，广泛宣传积极开展安全生产周和 “安康杯 ”活动。安全生产周是本工程现场强 化安全活动的主要形式之一， 每年都紧紧围绕这一主题开展内容丰富 的活动，采取悬挂标语横幅、 出宣传专刊、 张贴宣传挂图等有效措施， 广泛进行宣传教育，同时认真组织专项安全检查，成立 “安康杯 ”安全 竞赛活动领导机构， 制定活动方案和安全保证措施， 组织安全知识竞 赛活动、安全大检查及专项安全检查，将安全生产意识，贯彻到每个 员工日常的施工作业中。在消防安全方面，充分利用实物、图片、录像等进行宣传教育，强 化日常的安全防火教育。在 “安全生产活动周 ”和“119宣 传周活动中， 邀请消防局的消防专家开设消防知识讲座，订做大型消防宣传标语， 购买宣传挂图及消防宣传教育片等， 进行广泛的宣传教育。 对传媒新 闻报道保持高度警觉， 社会上重大火灾事故见报当天就召集各参建单 位有关管理人员开紧急会议，布置相应的工作，组织专项检查，及时 将有关报道和评论组织学习，充分利用案例提高参建人员的消防意 识，及时吸取社会上火灾事故的教训。6. 全员管理，成效显著 安全意识文化经过上述努力， 该项目在整个工程施工的 978 天中，未发生过一起 重大安全事故